陳彬

摘 要：廣播電視作為黨和政府的喉舌，是我國主要的輿論陣地，是宣傳先進文化和開展社會化教育的重要途徑。廣播電視行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對我國政治經(jīng)濟文化來說，有著極大的正向積極意義。為加強內(nèi)部控制和監(jiān)督、規(guī)范經(jīng)營管理行為、防范運營風(fēng)險，廣播電視單位必須重視內(nèi)部審計工作。特別是當(dāng)前我國廣播電視行業(yè)已經(jīng)進入到融媒體時代，行業(yè)市場化程度不斷加深，在機遇增多的同時各單位也面臨著日益復(fù)雜的管理挑戰(zhàn)。如何利用好內(nèi)部審計制度，在媒介融合的背景下有效管控多元化風(fēng)險，獲得市場化競爭帶來的紅利，并長效維護行業(yè)的良性運營是廣播電視行業(yè)急需思考的問題。闡述融媒體時代廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計的重要性，簡要分析廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀和問題，并以此為基礎(chǔ)提出幾點優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：融媒體時代;廣播電視行業(yè);內(nèi)部審計;問題;建議

中圖分類號：G221? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）36-0080-02

不同于傳統(tǒng)媒體的單一業(yè)務(wù)模式，融媒體背景下幾大媒介渠道“并駕齊驅(qū)”，各取所長為信息傳遞服務(wù)。線上信息發(fā)布具有了傳統(tǒng)紙媒的權(quán)威性，平面媒介融合了視頻音頻的靈活性，新聞資訊通過移動終端實現(xiàn)了即時性，一切都在因為“融媒體”而產(chǎn)生積極的變化。信息受眾范圍急速擴大，帶來了廣播電視行業(yè)經(jīng)濟效益的快速提升。不可否認(rèn)，新舊媒體融合為廣播電視單位的發(fā)展提供了機遇，但同時也不可忽視隨之而來的挑戰(zhàn)。在廣播電視單位的運營管理中，當(dāng)前為了適應(yīng)“融媒體”時代的新要求，單位業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和人員配置發(fā)生改變，相應(yīng)的各項支出和資金運營數(shù)額明顯增多，資金操作流程變得更加復(fù)雜，財務(wù)風(fēng)險管控的難度越來越大。這些新情況要求廣播電視單位切實開展內(nèi)部審計工作，使單位資金財務(wù)狀況公開、透明、可溯源。

一、融媒體時代廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計的重要性

1.是強化廣電媒體內(nèi)部控制的必然。對于任何一個企事業(yè)單位來說，風(fēng)險管控都是至關(guān)重要的，想要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展就必須經(jīng)常進行組織內(nèi)部“體檢”。而作為負(fù)責(zé)給財務(wù)狀況進行“體檢”的“醫(yī)生”，內(nèi)部審計人員較外部審計組織更了解單位情況，更認(rèn)同單位的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和審計目標(biāo)，能更有效率更有效果地開展審計活動。我國廣播電視單位一般體量較大，人員較多，在融媒體時代這種情況會進一步深化，加之多元化媒介業(yè)務(wù)的并行開展，為廣播電視單位增加了更多的投入支出。在成本有限的前提下，單位應(yīng)該更科學(xué)地配置資金。這就要求單位必須開展內(nèi)部審計活動，及時評判業(yè)務(wù)活動表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)單位運營風(fēng)險，從而有效制止危機事件的發(fā)生。

2.是提升經(jīng)濟效益和管理水平的需要。內(nèi)部審計是組織進行自我反思的過程，通過審計活動管理者明確定位組織發(fā)展的問題和瓶頸，找到組織發(fā)展停滯或遲緩的原因，從而對癥下藥，幫助組織恢復(fù)健康。一個單位只有健康發(fā)展、平穩(wěn)運作、科學(xué)管理，才有可能實現(xiàn)繁榮，在市場表現(xiàn)上就是經(jīng)濟效益的提升。一方面，通過內(nèi)部審計排查運營問題，能有效規(guī)范單位內(nèi)部員工的資金運作行為，降低單位成本流失。另一方面，內(nèi)部審計有助于管理者對單位資金進行下一步科學(xué)配置，幫助單位在新業(yè)務(wù)中以更高的效率獲得更多的收益。成本減少，收益增加，單位整體經(jīng)濟效益得到顯著提升。基于此，單位的發(fā)展規(guī)劃將上到更高的層次，要求單位管理者進一步優(yōu)化管理模式，來確保市場競爭優(yōu)勢的保持。

3.對樹立廣電媒體的公信力有關(guān)鍵作用。在融媒體背景下，廣播電視行業(yè)的業(yè)務(wù)操作流程更加復(fù)雜，資金運作數(shù)額不斷增加，加之市場監(jiān)管制度并不完善，導(dǎo)致資金流動過程中容易出現(xiàn)“藏污納垢”的情況。作為代表國家發(fā)聲的媒體組織，廣播電視單位需要在公眾印象中保持公正真誠的良好形象，這樣大眾才會認(rèn)同廣播電視單位披露的信息是具有真實性的。也就是說，廣播電視媒體的公信力是支撐其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計的目的就是敢于發(fā)現(xiàn)組織運營的問題，敢于披露不合規(guī)、不完善、不合理的行為。廣播電視單位如果內(nèi)部都是一團亂，并且佯裝看不見、管不了，那么外部是斷然不會對其產(chǎn)生公信力的。從這個角度上來說，開展內(nèi)部審計去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，對于廣電媒體來說是必不可少的。

二、廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀及問題

1.對內(nèi)部審計的重視度不夠，審計意識較弱。首先，我國大部分廣播電視單位缺少運營意識，單位管理仍停留在“粗放型”管控上，單位的未來發(fā)展沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致管理者目光局限在業(yè)務(wù)中，忽視基礎(chǔ)管理的重要性。其次，在傳統(tǒng)的市場中，廣播電視單位沒有市場競爭意識，單位效益不決定單位成敗，內(nèi)部資金運作流程長且混亂，管理者未看到這種情況帶來的潛在危害，并未采取有效措施進行整改。在融媒體背景下，這些問題產(chǎn)生的影響都暴露了出來，但是大部分管理者出于回避困難的心理，未開展以內(nèi)部審計為核心的一系列管理升級活動，忽視了單位發(fā)展的風(fēng)險，錯過了發(fā)展機遇。

2.內(nèi)部審計的獨立性不強，權(quán)威性不高。內(nèi)部審計為保證“公平、公正、公開”原則，雖然由內(nèi)部人員組成，但審計機構(gòu)必須獨立，保持審計專職人員的獨立性。但在當(dāng)前大部分開展內(nèi)審業(yè)務(wù)的廣播電視單位，審計人員不是在紀(jì)檢部門辦公，就是隸屬于財務(wù)部或辦公室。不能排除干擾因素的審計工作是不具備有效性的，難以保證內(nèi)部審計的質(zhì)量。目前發(fā)展規(guī)模較大、管理意識較強的大型媒體在這方面做得比較好，但作為廣播電視行業(yè)中的大多數(shù)，中小型地方媒體單位整體上內(nèi)審工作缺失，或浮于表面，并未產(chǎn)生切實的管理效果，反倒成了一種單純成本投入的管理行為。

3.缺乏完善的內(nèi)審制度和專業(yè)的內(nèi)審隊伍?？茖W(xué)管理，制度先行，管理需要“有章可循”。沒有明確合理的制度作為基礎(chǔ)，內(nèi)審工作難以順利開展。目前我國廣播電視單位審計意識不足，導(dǎo)致針對內(nèi)部審計的相關(guān)規(guī)章制度體系建立不完善，有一些單位是根本就沒有相關(guān)的制度。一是內(nèi)審流程無法有針對性地進行安排，合規(guī)性、規(guī)范性等指標(biāo)都無法落實。二是相關(guān)人員職責(zé)權(quán)限模糊，難以開展績效考核，不負(fù)責(zé)任的管理者容易直接默許審計人員的不履職、不合規(guī)、不專業(yè)行為，導(dǎo)致內(nèi)審工作的失敗。

三、融媒體時代優(yōu)化廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計的建議

1.抓住融媒體時代機遇，強化內(nèi)審意識及基礎(chǔ)。融媒體理念促進了傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的整合，集合新舊媒體的優(yōu)勢特點，更高效更便捷地進行信息傳遞。對于廣播電視單位來說，這種多元化渠道并行的業(yè)務(wù)模式能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。從市場消費者的角度來看，融媒體鋪設(shè)了范圍廣大的信息網(wǎng)，讓傳媒內(nèi)容更直接地到達受眾終端，這會促使受眾快速轉(zhuǎn)變閱讀觀看信息的行為取向，從而生成新的消費者需求，進一步改變廣播電視行業(yè)的形態(tài)。面對這些發(fā)展機遇，廣播電視單位需要轉(zhuǎn)變管理思維，強化在流程中管控、將問題解決過程前置的意識，向單位內(nèi)部全體員工強調(diào)內(nèi)部審計工作的重要性，從而促進相關(guān)制度體系的優(yōu)化和內(nèi)審工作的有效落地實施。由于廣播電視單位體制特殊，管理者需要帶頭重視內(nèi)審工作，在單位業(yè)務(wù)規(guī)劃中充分考慮對內(nèi)部審計工作進行合理投入。在意識層面重視，在運作成本上確保投入，只有當(dāng)內(nèi)部審計工作在這兩方面打好基礎(chǔ)，廣電單位才能談后續(xù)的內(nèi)審流程設(shè)計和業(yè)務(wù)落實。

2.優(yōu)化內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置，確保內(nèi)審工作的獨立性。合理的機構(gòu)設(shè)置是業(yè)務(wù)落實的前提。當(dāng)前很多廣播電視單位內(nèi)審機構(gòu)隸屬于其他部門，或受到其他力量的影響，導(dǎo)致審計結(jié)果的真實性、可靠性、充足性得不到保障。為避免這樣的問題發(fā)生，廣播電視單位需要首先將內(nèi)部審計團隊獨立設(shè)置為機構(gòu)部門，在日常的工作中清晰劃分相關(guān)員工的權(quán)責(zé)范圍，使得內(nèi)部審計工作分工明確，員工的工作表現(xiàn)能溯源、能考核。內(nèi)部審計是為組織戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設(shè)計步驟服務(wù)的，是以幫助單位實現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展而存在的。單位內(nèi)部任何人員都應(yīng)該明確這一點，不可以為了個人利益沖突或私人關(guān)系來瞞報、篡改、造假審計過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息材料，特別是內(nèi)審負(fù)責(zé)人員。一方面，廣播電視單位需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，從形式上確保內(nèi)審部門的獨立性。另一方面，相關(guān)工作人員必須增強職業(yè)道德意識，在工作中自覺回避可能影響審計獨立性的人或事。只有確保審計部門的“診斷結(jié)果”符合事實，管理者才能有針對性地進行優(yōu)化改革。

3.健全相關(guān)內(nèi)審制度，增強內(nèi)部審計的有效性。制度是對業(yè)務(wù)遵循守則的規(guī)定和說明，合理明晰的制度能幫助相關(guān)管理者和員工明確如何工作，準(zhǔn)確定位內(nèi)部審計的目的和意義。由于內(nèi)部審計工作的質(zhì)量極易受到流程中因素、人為因素和信息因素的影響，導(dǎo)致審計結(jié)果的準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差，所以管理者需要首先依照單位當(dāng)前的需求和戰(zhàn)略考慮，優(yōu)化內(nèi)部審計制度，向員工提供履職標(biāo)準(zhǔn)參考。我國近幾年相繼出臺了多部規(guī)范內(nèi)部審計工作的法律法規(guī)，廣播電視單位在優(yōu)化內(nèi)審制度時，需要充分參照國家的統(tǒng)一規(guī)定，引導(dǎo)相關(guān)審計人員守法合規(guī)。同時，科學(xué)分解內(nèi)部審計工作內(nèi)容，幫助內(nèi)審部更好地明確部門職能和崗位職責(zé)界限，從而在實際工作中有標(biāo)準(zhǔn)地履職。

4.引進先進的內(nèi)審技術(shù)，加強內(nèi)審隊伍建設(shè)。審計作為一門實務(wù)性較強的專業(yè)，一直跟隨著市場環(huán)境的變化進行革新，不斷涌現(xiàn)新模式新思路，運用大數(shù)據(jù)、內(nèi)審軟件分析等技術(shù)，幫助企事業(yè)單位應(yīng)對新形勢，更好地開展內(nèi)部審計工作。在內(nèi)審工作部署中，廣播電視行業(yè)的管理者應(yīng)更多參考內(nèi)審專業(yè)人員的意見，杜絕想當(dāng)然，要讓內(nèi)審工作保證質(zhì)量且不斷推陳出新。這就需要內(nèi)審人員保持自身的專業(yè)化水平，通過定期的單位內(nèi)外業(yè)務(wù)交流和專業(yè)知識技能培訓(xùn)，來提升自身的職業(yè)素質(zhì)，從而增強履職能力。

總之，融媒體時代給廣播電視單位帶來了發(fā)展機遇，也設(shè)置了管理挑戰(zhàn)。為應(yīng)對更加多元化的運營風(fēng)險，不斷提升單位的贏利能力和市場表現(xiàn)，廣播電視單位管理者需要提升內(nèi)部審計的意識，優(yōu)化內(nèi)審工作制度和體系，強化監(jiān)督管理，利用好信息技術(shù)革新內(nèi)部審計渠道，增強內(nèi)審工作效果。廣播電視行業(yè)需要立足于當(dāng)前內(nèi)部審計工作的不足，積極改變，正面應(yīng)對。只有做好內(nèi)部審計工作，廣播電視行業(yè)才能向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，才能持續(xù)做好國家的信息傳播平臺。

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