付元灝

摘 要：2020年伊始，新冠肺炎疫情在我國(guó)肆虐，為便于疫情防控，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策，并要求延長(zhǎng)春節(jié)假期及復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間。較長(zhǎng)時(shí)間的停工停產(chǎn)以及防疫措施，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的影響。鑒于此，借助AD-AS模型，從供需兩側(cè)來(lái)分析疫情對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;經(jīng)濟(jì);影響;對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）36-0003-02

一、新冠肺炎疫情基本情況

新冠肺炎疫情，全稱(chēng)為“新型冠狀病毒感染的肺炎”，疫情發(fā)展期間，政府采取了一系列控制措施：全國(guó)延長(zhǎng)春節(jié)假期、各地啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)、學(xué)校幼兒園推遲開(kāi)學(xué)、大部分企業(yè)停工停產(chǎn)等，有效地減少了人群間流動(dòng)式接觸以及聚集性感染可能性的出現(xiàn)，但同時(shí)，這些措施也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小的影響。

二、疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。而我國(guó)正處于供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)疑是重大的，但也是暫時(shí)的、短期的，在疫情得到控制、我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)也在逐步恢復(fù)。由于疫情對(duì)供需兩側(cè)都有影響，本文將根據(jù)AD-AS模型，從供需兩方面來(lái)分析疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

（一）對(duì)總需求的影響

1.消費(fèi)（C）。由于疫情出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象，居民線下消費(fèi)意愿較低，再加上停工停產(chǎn)，部分居民（如鄉(xiāng)村居民、低收入者、制造業(yè)從業(yè)者等）的工資收入無(wú)法得到保障，更加排斥消費(fèi)，消費(fèi)受到疫情的影響最大。從產(chǎn)業(yè)上看，不同行業(yè)影響不同。第三產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)受到疫情較大的波及，如旅游業(yè)，無(wú)法繼續(xù)依靠流動(dòng)性人群賺錢(qián)。依附旅游業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如交通業(yè)（尤指旅客運(yùn)輸業(yè)）、公共服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、線下教育等行業(yè)也持續(xù)低迷，損失慘重。同時(shí)，大部分制造業(yè)情況也不樂(lè)觀，然而口罩、酒精、醫(yī)療器械等防疫相關(guān)的制造業(yè)卻因需求增大而成為疫情中的受益者。而游戲行業(yè)疫情期間發(fā)展超出預(yù)期，線上消費(fèi)需求依舊持續(xù)活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年第一季度，中國(guó)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)25.22%，逆勢(shì)而漲。

2.投資（I）。固定資產(chǎn)投資受影響相對(duì)較小。從基建投資來(lái)看，2019年11月末，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)，2020年3月政府又發(fā)行了特別國(guó)債，已為基建投資做好前期準(zhǔn)備工作。制造業(yè)投資受到影響相較于基建投資會(huì)大一些。一方面，居民因?yàn)橐咔椋M(fèi)需求減小，企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求會(huì)適當(dāng)減少生產(chǎn)規(guī)模，減少庫(kù)存。另一方面，企業(yè)銷(xiāo)量下降，資金鏈流轉(zhuǎn)速度變慢，加上訂單大量減少，會(huì)減少投資開(kāi)支。從房地產(chǎn)投資來(lái)看，今年第一季度的房地產(chǎn)開(kāi)工及銷(xiāo)量受到了較大影響。疫情導(dǎo)致大多數(shù)居民的買(mǎi)房需求受到抑制，停工停產(chǎn)也導(dǎo)致許多工地耽誤了工程進(jìn)度，無(wú)法按預(yù)計(jì)時(shí)間交工。房地產(chǎn)公司也會(huì)相對(duì)謹(jǐn)慎地去拿地（中國(guó)報(bào)告網(wǎng)）。

3.政府購(gòu)買(mǎi)（G）。政府購(gòu)買(mǎi)因本次新型冠狀病毒的傳播性以及為防控疫情所采取的延長(zhǎng)假期、交通管制等措施，也受到了短暫的影響。今年抗疫剛開(kāi)始階段，財(cái)政部緊急下發(fā)通知，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購(gòu)“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法所規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)須審批。對(duì)春節(jié)前發(fā)布公告節(jié)后招標(biāo)的項(xiàng)目，大部分省份規(guī)定了除確需開(kāi)展評(píng)標(biāo)和評(píng)審的項(xiàng)目外，其余政府采購(gòu)項(xiàng)目均發(fā)布公告予以延期的規(guī)定。

4.凈出口（NX）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口下降9.6%。外貿(mào)進(jìn)出口下降，主要是受新冠肺炎疫情和春節(jié)假期延長(zhǎng)等因素影響。1月30日晚間，世衛(wèi)組織宣布，正在發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎疫情已經(jīng)構(gòu)成了“PHEIC”（“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”），該決定造成我國(guó)貨物出口將面對(duì)更嚴(yán)格的安檢和更高的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)相對(duì)削弱。進(jìn)口也由于我國(guó)政府為防止人員流動(dòng)、延遲春節(jié)假期、停工停產(chǎn)、線下停學(xué)等受到抑制。即使進(jìn)出口額雙雙下降，但仍存在一些積極因素：一是前兩個(gè)月，我國(guó)雖然對(duì)歐盟、美國(guó)和日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴進(jìn)出口下降，但對(duì)東盟進(jìn)出口反增，東盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。同期，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)1.8%。二是前兩個(gè)月民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口雖同比下降，但進(jìn)出口占比提升，說(shuō)明我國(guó)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境在不斷持續(xù)優(yōu)化中。三是前兩個(gè)月，鐵礦砂、原油、煤和天然氣等大宗商品進(jìn)口量都有不同程度的增長(zhǎng)，重點(diǎn)民生消費(fèi)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快。隨著疫情防控取得積極成效，以及各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)，外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，市場(chǎng)信心也在穩(wěn)步恢復(fù)。因此，疫情對(duì)我國(guó)凈出口的影響是暫時(shí)的，我國(guó)凈出口階段性向好的趨勢(shì)是沒(méi)有改變的（中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道）。

（二）對(duì)總供給的影響

1.勞動(dòng)（L）。勞動(dòng)力是影響總產(chǎn)出的關(guān)鍵因素，疫情期間，各種規(guī)模的企業(yè)都已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)、縮短工時(shí)或裁員，復(fù)工時(shí)間拖得越久，對(duì)總產(chǎn)出的影響越大。隨著商店和餐館停止?fàn)I業(yè)，航班和酒店訂單被取消，復(fù)工復(fù)產(chǎn)延期，企業(yè)改為遠(yuǎn)程辦公，許多勞動(dòng)者面臨著岌岌可危的就業(yè)形勢(shì)。在疫情的沖擊下，相對(duì)于國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)遭遇到更大的就業(yè)危機(jī);相對(duì)于大企業(yè)，中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，在銷(xiāo)量下降、成本上升、預(yù)期無(wú)法確定的情況下，企業(yè)更容易遭受經(jīng)濟(jì)困難。從就業(yè)群體來(lái)看，農(nóng)民工和下崗工人受到的影響最大，疫情導(dǎo)致的交通受限，造成多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出村，農(nóng)民收成不好;下崗工人本就沒(méi)收入來(lái)源，疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不斷延期，勞動(dòng)市場(chǎng)需求較小，就業(yè)機(jī)會(huì)少。許多彈性制薪資的員工，如外賣(mài)、滴滴、快遞等計(jì)件工資的工種也受到較大影響，由于疫情大家盡量避免接觸，也很少進(jìn)行這方面需求的消費(fèi)。疫情也給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)很大壓力，原本應(yīng)在今年春招出現(xiàn)的大規(guī)模企業(yè)招聘，因?yàn)橐咔樵诓粩嗟匮悠?，且由于疫情，許多企業(yè)都未達(dá)到企業(yè)自設(shè)目標(biāo)收入，成本卻加大了不少。因此，除了會(huì)考慮一定程度的裁員以外，還會(huì)酌情考慮招聘情況，盡量精簡(jiǎn)人力成本。

2.資本（K），由于各行各業(yè)的勞動(dòng)力需要隔離，各類(lèi)生產(chǎn)資料也因?yàn)榻煌z查等運(yùn)輸緩慢、運(yùn)費(fèi)激增，因此生產(chǎn)的成本快速增長(zhǎng)，很多廠商因?yàn)槿狈χ匾纳a(chǎn)要素而被迫停產(chǎn)。而即使國(guó)家現(xiàn)已有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些工業(yè)制造業(yè)仍面臨著短期困難：一是雖然疫情已得到控制，但部分地區(qū)（如湖北）去其他地區(qū)打工或其他地區(qū)人員到北京打工，均需強(qiáng)制進(jìn)行核酸檢測(cè)以及為期14天的隔離，因此外地工人返工要比預(yù)計(jì)推遲2—3周，且復(fù)工企業(yè)是否可以為員工提供充足的防護(hù)物資，企業(yè)需要遵守哪些標(biāo)準(zhǔn)和流程，這些都是企業(yè)復(fù)工的困難。二是為了疫情防控，國(guó)家要求在高速公路設(shè)置防疫站及測(cè)溫關(guān)卡，少數(shù)地方也關(guān)閉了部分通道，物流公司運(yùn)輸時(shí)效無(wú)法保證，運(yùn)力受到了影響，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成品運(yùn)不出去、無(wú)處可放，原材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)、供應(yīng)不上的情況。

3.企業(yè)成本（C）。在勞動(dòng)和資本部分，本文都已提到了企業(yè)成本上升的情況，現(xiàn)具體來(lái)分析解釋?！缎滦凸跔畈《疽咔橄碌钠髽I(yè)生存與發(fā)展之道》調(diào)研報(bào)告顯示，認(rèn)為成本上升10%以上的企業(yè)占比達(dá)到42.92%，上升50%以上的企業(yè)達(dá)到16.69%，成本上升100%的企業(yè)占比達(dá)到3.63%。而成本上升，主要有三個(gè)原因：一是上游企業(yè)沒(méi)有復(fù)工、原材料供應(yīng)短缺帶來(lái)的成本上升;二是疫情期間交通不暢帶來(lái)的物流成本上升;三是工人沒(méi)有及時(shí)返回工廠、用工短缺帶來(lái)的人力成本上升。但成本上升并沒(méi)有讓企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的投入縮減，有54%的企業(yè)表示在2020年會(huì)繼續(xù)增加創(chuàng)新投入，33%的企業(yè)在創(chuàng)新總投入上保持不變，而企業(yè)對(duì)人員培訓(xùn)等投入方面，也只有17%的被調(diào)查企業(yè)表示會(huì)降低2020年的人員培訓(xùn)投入。因此，疫情期間企業(yè)成本的上升是短暫的，也基本上不會(huì)影響企業(yè)的戰(zhàn)略決策。

4.企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的供給（P）。疫情期間，企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品與服務(wù)的總供給自然也下降了不少。但也需分行業(yè)，像口罩、酒精、醫(yī)療器械等行業(yè)，需求加大，產(chǎn)品與服務(wù)供給都在呈上升趨勢(shì)。尤其是口罩制造業(yè)，疫情帶來(lái)的群眾恐慌，讓大家都在囤口罩，不過(guò)N95口罩一票難求，連平時(shí)醫(yī)生所用的醫(yī)用防護(hù)口罩也重金難買(mǎi)。許多有條件的企業(yè)都響應(yīng)國(guó)家號(hào)召改造生產(chǎn)線，去生產(chǎn)防疫用品，緩解供遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于求的難處。待疫情得以控制、各行業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，供給需求則會(huì)慢慢達(dá)到相對(duì)平衡狀態(tài)。

三、對(duì)策建議

第一，加大財(cái)政政策支持力度。一是減稅。此次疫情較重，政府后續(xù)可以對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的部門(mén)，尤其是交通、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，如適當(dāng)減免一季度的增值稅等。二是擴(kuò)大財(cái)政支出。首先應(yīng)著重于擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，重點(diǎn)投向軌道交通、城市停車(chē)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)這次疫情，也可以看出我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制上存在的短板和缺陷，而目前疫情有可能在冬天反復(fù)，需要繼續(xù)加大疫情相關(guān)財(cái)政支出，擴(kuò)大研發(fā)、救治、防疫物資、一線醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助的財(cái)政兜底范圍。

第二，貨幣政策保持穩(wěn)健靈活。當(dāng)前我國(guó)貨幣政策實(shí)施所面臨的一個(gè)重要約束便是受制于較高的物價(jià)水平，因而，應(yīng)對(duì)疫情的沖擊，貨幣政策需要保持一定的穩(wěn)健和靈活。在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊的形勢(shì)面前，短期內(nèi)貨幣政策仍然可采取精準(zhǔn)干預(yù)措施，以防止市場(chǎng)流動(dòng)性不足和資本市場(chǎng)超預(yù)期波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)，尤其是受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，可實(shí)行定向降息、定向降準(zhǔn)、定向再貸款。流動(dòng)性管理上繼續(xù)推進(jìn)縮短放長(zhǎng)操作，維持市場(chǎng)流動(dòng)性整體寬裕局面，以防止對(duì)資本市場(chǎng)利率造成重大沖擊和劇烈波動(dòng)。

第三，努力擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前，我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性因素多，中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響仍未完全消除，因而，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，更多的應(yīng)從內(nèi)需發(fā)力。受疫情影響，多地暫?，F(xiàn)場(chǎng)售樓活動(dòng)，給正常商品房銷(xiāo)售活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)政策，維持房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的一二線城市，比如武漢等城市，可以適當(dāng)放松商品房銷(xiāo)售端調(diào)控政策;對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的三四線城市可適當(dāng)降低首付比例。此外，可以給予房企必要合理的資金支持，刺激房企投資。

第四，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)。減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，最重要的是降低疫情對(duì)企業(yè)的沖擊。為了繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，政策上仍需積極出臺(tái)一些舉措。比如，繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的直接支持，包括稅費(fèi)減免、直接補(bǔ)貼、貸款貼息等，這些對(duì)于收入流銳減的小微企業(yè)有直接快速的效果。同時(shí)，在目前疫情逐漸可控的形勢(shì)下，盡快放寬各種管制，如交通管制。另外，還可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率，允許企業(yè)延后補(bǔ)繳社保等措施。

第五，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。疫情對(duì)金融業(yè)的沖擊較大，甚至加劇了局部金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定也是重中之重。首先，密切關(guān)注股票市場(chǎng)運(yùn)行情況，并對(duì)涉及股票市場(chǎng)的各類(lèi)資管產(chǎn)品進(jìn)行全面的分析和監(jiān)測(cè)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)的外溢。其次，鼓勵(lì)債權(quán)人根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，通過(guò)降低償付成本、合理延后還款期限、增加資產(chǎn)抵押等方式，化解相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，繼續(xù)簡(jiǎn)化債券發(fā)行程序、創(chuàng)新債券產(chǎn)品等方式便利企業(yè)再融資，防止信用風(fēng)險(xiǎn)給債券市場(chǎng)造成較大沖擊。

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