邵彥敏

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”[1]中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是將市場經(jīng)濟(jì)和社會主義制度相結(jié)合的重要創(chuàng)舉，并成為經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。十九屆四中全會基于對我國社會主義初級階段現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的考量，將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)新和發(fā)展了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論。充分發(fā)揮作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度重要內(nèi)容的體制優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，釋放經(jīng)濟(jì)治理效能，助力中國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論必然

基本經(jīng)濟(jì)制度是對生產(chǎn)關(guān)系的制度性闡釋和制度性反映。馬克思主義經(jīng)典作家對于生產(chǎn)和交換的關(guān)系，指出，“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，從最廣的意義上說，是研究人類社會中支配物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和交換的規(guī)律的科學(xué)。生產(chǎn)和交換是兩種不同的職能。沒有交換，生產(chǎn)也能進(jìn)行；沒有生產(chǎn)，交換——正因?yàn)樗婚_始就是產(chǎn)品的交換——便不能發(fā)生?！盵2]“交換的深度、廣度和方式都是由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)決定的?！粨Q就一切要素來說，或者是直接包含在生產(chǎn)之中，或者是由生產(chǎn)決定。……我們得到的結(jié)論并不是說，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是同一的東西，而是說，它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)、一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別。生產(chǎn)既支配著生產(chǎn)的對立規(guī)定上的自身，也支配著其他要素……一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素互相間的一定關(guān)系。”[3]由此，依據(jù)馬克思恩格斯對生產(chǎn)關(guān)系的劃分，得知生產(chǎn)關(guān)系具體內(nèi)容包括在生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)方面的關(guān)系。其中，交換是生產(chǎn)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，交換關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的一部分是確定的。由此，馬克思恩格斯的生產(chǎn)關(guān)系的具體內(nèi)容中，交換關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要構(gòu)成部分之一。體現(xiàn)為交換關(guān)系環(huán)節(jié)的作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的經(jīng)濟(jì)體制本身就屬于基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分之一，將其上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和發(fā)展，具有理論必然性。

馬克思恩格斯在有關(guān)未來社會的論述中，雖然一定程度上闡述了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，但體現(xiàn)的是宏觀綱領(lǐng)卻并未具體化。馬克思恩格斯多次對未來社會制度的形態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。馬克思恩格斯認(rèn)為，未來社會高度發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)力下是“一個集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會?！盵4]“同現(xiàn)存制度的具有決定意義的差別當(dāng)然在于，在實(shí)行全部生產(chǎn)資料公有制（先是單個國家實(shí)行）的基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)”，[5]生產(chǎn)資料公有制成為未來社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和顯著標(biāo)志。馬克思恩格斯構(gòu)想的未來社會中商品生產(chǎn)和商品交換消失，即“生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價值”，[4]“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”，[4]社會生產(chǎn)和產(chǎn)品分配也隨之將按統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行。馬克思恩格斯在堅(jiān)持上述觀點(diǎn)的同時，也分析了其特殊性，暗含了把經(jīng)濟(jì)體制納入經(jīng)濟(jì)制度之中的意蘊(yùn)。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中論述共產(chǎn)主義第一階段特征時，明確了其仍然存在資本主義性質(zhì)的因素，由于共產(chǎn)主義社會是從資本主義社會脫胎而來并在其基礎(chǔ)上建立起來的，因此，“在各個方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫離出來的那個舊社會的痕跡”，[4]體力勞動和腦力勞動的差別、貧富差別等仍然存在。在這樣的共產(chǎn)主義第一階段仍然“通行的是調(diào)節(jié)商品交換（就它是等價的交換而言）的同一原則”[4]，暗含了仍需運(yùn)用市場調(diào)節(jié)，并發(fā)揮市場機(jī)制的作用以達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)和解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，最終消除資本主義因素，擺脫資本主義的壓制和束縛，最終過渡到共產(chǎn)主義社會高級階段。以上對未來社會主義是一種美好設(shè)想，但受歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的限制，現(xiàn)實(shí)社會主義社會與馬克思恩格斯所設(shè)想的美好社會出現(xiàn)了偏差，因此，依據(jù)特定階段的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的創(chuàng)造性發(fā)展是理論的必然。

列寧從國家社會生產(chǎn)力和國家社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度，主張利用商業(yè)活躍社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恢復(fù)和發(fā)展大工業(yè)，助力小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會化，認(rèn)識到商品發(fā)展以及市場對社會主義建設(shè)的重要性，深化了對社會主義制度和商品經(jīng)濟(jì)和市場的認(rèn)識。列寧起初堅(jiān)持馬克思恩格斯設(shè)想的未來社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度的觀點(diǎn)，并將其運(yùn)用于“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策，主張創(chuàng)造條件盡快取消商品生產(chǎn)關(guān)系。然而，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)給俄國的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)。事實(shí)證明，這種理論在當(dāng)時的俄國是行不通的。列寧從國情出發(fā)，意識到國家生產(chǎn)力的極度落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占俄國經(jīng)濟(jì)的主體，不具備馬克思恩格斯設(shè)想的實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的現(xiàn)實(shí)社會條件，因此轉(zhuǎn)而實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)政策”，開始在很大程度上恢復(fù)資本主義經(jīng)濟(jì)，不再采取直接過渡到共產(chǎn)主義的策略。強(qiáng)調(diào)“學(xué)會了解商業(yè)關(guān)系和經(jīng)商是我們的責(zé)任”，[6]并且認(rèn)識到“商業(yè)就是千百萬小農(nóng)與大工業(yè)之間唯一可能的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”[6]面對俄國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，他主張“不摧毀舊的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——商業(yè)、小經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)、資本主義，而是活躍商業(yè)、小企業(yè)、資本主義，審慎地逐漸地掌握它們，或者說，做到有可能只在使它們活躍起來的范圍內(nèi)對它們實(shí)行國家調(diào)節(jié)”，[6]利用商業(yè)活躍經(jīng)濟(jì)，利用商業(yè)實(shí)現(xiàn)大工業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，恢復(fù)大工業(yè)生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會化、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、穩(wěn)固國家政權(quán)。列寧借鑒在1921-1922年社會主義建設(shè)各種過渡形式中，通過全力抓住商業(yè)建立社會主義社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)的成功經(jīng)驗(yàn)，更進(jìn)一步地明確“各種過渡經(jīng)濟(jì)形式都可以利用，而且既然有利用的必要，就應(yīng)該善于利用它們來鞏固農(nóng)民同無產(chǎn)階級的聯(lián)系，立即活躍我們這個滿目瘡痍、受盡苦難的國家的國民經(jīng)濟(jì)，振興工業(yè)?！盵6]因此，在像俄國這樣的國家，不但不能取消商品，相反而是要在掌握商業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和發(fā)展商業(yè)，利用商業(yè)活躍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。列寧將這種方式稱為是為了建設(shè)社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固國家政權(quán)而采取的一種區(qū)別于革命方式的戰(zhàn)略上的退卻，以一種緩慢的、審慎的、漸進(jìn)的方式過渡到共產(chǎn)主義社會。

列寧之后的斯大林，明確區(qū)分了商品生產(chǎn)和資本主義之間的不同，對社會主義制度下的商品生產(chǎn)和價值規(guī)律等問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識。斯大林針對當(dāng)時所存在的一部分人以恩格斯的相關(guān)話語為佐證認(rèn)為國家奪取政權(quán)把生產(chǎn)資料收歸國有以后應(yīng)當(dāng)立即取消商品生產(chǎn)的觀點(diǎn)，進(jìn)行了批判和現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。斯大林認(rèn)為，恩格斯主張的取消商品生產(chǎn)是以農(nóng)業(yè)和工業(yè)一切都可以實(shí)現(xiàn)公有化為前提。對此，斯大林堅(jiān)持具體問題具體分析，結(jié)合當(dāng)時自身國家由于大量農(nóng)業(yè)分布在中小生產(chǎn)者手中，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全部公有化，因此不具備立即消除商品經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件。斯大林進(jìn)一步區(qū)分了商品生產(chǎn)和資本主義，“不能把商品生產(chǎn)和資本主義混為一談。這是兩種不同的東西。”[7]同時，批判了那些認(rèn)為“商品生產(chǎn)一定會引導(dǎo)到資本主義”的觀點(diǎn)，表明了商品生產(chǎn)與資本主義之間并非存在必然聯(lián)系，兩者并非等同，并且明確了商品生產(chǎn)引導(dǎo)到資本主義社會的前提和現(xiàn)實(shí)條件，即“只有存在著生產(chǎn)資料的私有制，只有勞動力作為商品出現(xiàn)于市場而資本家能夠購買并在生產(chǎn)過程中加以剝削，就是說，只有國內(nèi)存在著資本家剝削工人的制度，商品生產(chǎn)才會引導(dǎo)到資本主義?！盵7]斯大林在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》中明確提出了社會主義經(jīng)濟(jì)制度的三個基本元素，即全民所有制＋按勞分配＋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)＝社會主義經(jīng)濟(jì)制度。因此，無論是從理論上還是實(shí)踐上，蘇聯(lián)的“三元經(jīng)濟(jì)制度”都是探索和建立社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的邏輯起點(diǎn)。然而，斯大林認(rèn)為生產(chǎn)資料不屬于商品生產(chǎn)范圍，商品生產(chǎn)范圍僅局限于個人消費(fèi)品，這一觀點(diǎn)表明了斯大林對商品生產(chǎn)的認(rèn)識存在一定片面性。對于社會主義制度下價值規(guī)律的探討，結(jié)合當(dāng)時蘇聯(lián)國家的現(xiàn)實(shí)情況，斯大林明確了在蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)制度下，價值規(guī)律在流通領(lǐng)域起調(diào)節(jié)作用，但只是對生產(chǎn)領(lǐng)域有影響，并不是生產(chǎn)的調(diào)節(jié)者，價值規(guī)律被嚴(yán)格限定在特定領(lǐng)域，被生產(chǎn)資料公有制的存在和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的規(guī)律限制。同時，斯大林認(rèn)為，價值規(guī)律只有在“資本主義制度、生產(chǎn)資料私有制、存在競爭、生產(chǎn)無政府狀態(tài)、生產(chǎn)過剩危機(jī)的條件下是生產(chǎn)的調(diào)節(jié)者?！盵7]可見，雖然斯大林關(guān)于商品生產(chǎn)以及價值規(guī)律的認(rèn)識不全面，依然沒有從根本上突破傳統(tǒng)的理論，但是其相關(guān)論述為社會主義商品經(jīng)濟(jì)提供了理論資源和理論基礎(chǔ)。

在此期間還產(chǎn)生了關(guān)于在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中能否合理配置資源的大論戰(zhàn)。這場以“市場和社會主義的關(guān)系”為主線的論戰(zhàn)，涉及了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。其中著名的“蘭格模式”是典型的代表。他主張?jiān)谏鐣髁x制度下中央計(jì)劃局起市場的作用，并根據(jù)歷史上給出的物價選出一組給定物價，模擬競爭市場調(diào)節(jié)的過程，通過試驗(yàn)錯誤的過程，即“試錯法”最終確定均衡價格，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡，得出“用計(jì)劃代替市場的功能是很可能和可行的”[8]的結(jié)論，并且進(jìn)一步認(rèn)為這種“試錯”過程在社會主義經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用好于競爭市場?！坝捎谥醒胗?jì)劃局對整個經(jīng)濟(jì)體系中正在發(fā)生什么事情的知識比任何私人企業(yè)家能夠有的知識寬廣得多，因此能夠比競爭市場可以用一個短得多的系列的相繼的試驗(yàn)達(dá)到正確的均衡價格?！盵8]這一模式的提出意義重大，它是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)史上第一個打破了對市場只能在資本主義社會實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)認(rèn)知，嘗試著用計(jì)劃發(fā)揮類似市場作用來實(shí)現(xiàn)社會主義資源配置的新思路。蘭格之后，波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯提出了分權(quán)模式，前捷克斯洛伐克經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧塔·錫克提出了計(jì)劃市場模式，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞諾什·科爾奈提出了自由市場模式，都試圖對蘭格模式進(jìn)行修正和補(bǔ)充。但是，與理論探索相比，東歐各國的改革實(shí)踐卻步履維艱，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因?yàn)樗麄儾豢赡芴岢錾鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐必然

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索伴隨中國社會主義的建立和發(fā)展，系統(tǒng)把握市場經(jīng)濟(jì)在中國社會主義建設(shè)和發(fā)展的過程，有助于深刻理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制地位的提升。新中國成立以來，我國在經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識上歷經(jīng)70余年的階段性探索，總體上呈現(xiàn)出一種在曲折中前進(jìn)、不斷完善優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。表面上是計(jì)劃與市場之爭，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)體制的不斷調(diào)整。這成了將“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”上升為“社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的實(shí)踐必然。

新中國成立初期，以毛澤東同志為核心黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體大多數(shù)是模仿蘇聯(lián)的體制，但也結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分布情況，利用了商品生產(chǎn)和價值規(guī)律。1949年到1952年我國實(shí)行的是計(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。面對百廢待興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，國家從社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，積極調(diào)整不同類型企業(yè)之間的相互關(guān)系，克服資本主義工商業(yè)中的無政府狀態(tài)，限制私營工商業(yè)的消極影響，大力扶持有利于國計(jì)民生的私營工商業(yè)，促使產(chǎn)銷趨于平衡，有效發(fā)揮了資本主義工商業(yè)的積極作用，同時也加強(qiáng)了國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。之后，社會主義改造的完成使生產(chǎn)資料全部成為公有，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，市場的地位則開始日漸消退。1958年開始進(jìn)行人民公社化和大躍進(jìn)運(yùn)動，無論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是在工業(yè)生產(chǎn)都否定商品生產(chǎn)和價值規(guī)律，造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例失調(diào)。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，從1958年到1961年，毛澤東在全黨范圍內(nèi)先后四次提倡黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，并有意識糾正“大躍進(jìn)”中的錯誤，從實(shí)際出發(fā)，重新重視和尊重價值規(guī)律和商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。毛澤東強(qiáng)調(diào)“要利用商品生產(chǎn)、商品交換和價值法則，作為有用的工具，為社會主義服務(wù)”，[9]號召公社中的人民除了生產(chǎn)糧食以外，也要發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換。針對“商品生產(chǎn)是資本主義的東西”的觀點(diǎn)，毛澤東進(jìn)行了明確回應(yīng)，即“現(xiàn)在我們有些人大有消滅商品生產(chǎn)之勢。一提商品生產(chǎn)就發(fā)愁，覺得這是資本主義的東西……我們有些號稱馬克思主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表現(xiàn)得更‘左’，主張現(xiàn)在就消滅商品生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品調(diào)撥。這種觀點(diǎn)是錯誤的，是違反客觀規(guī)律的”，[10]再一次強(qiáng)調(diào)“在社會主義建設(shè)時期……，更要有計(jì)劃地大大發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)。”[9]毛澤東還根據(jù)斯大林關(guān)于“不能把商品生產(chǎn)看作是某種不依賴周圍經(jīng)濟(jì)條件而獨(dú)立自在的東西”[7]的思想，進(jìn)一步從社會主義制度屬性的角度準(zhǔn)確地認(rèn)識到商品生產(chǎn)的特性，明確提出“社會主義商品生產(chǎn)”這一概念，即“商品生產(chǎn)，要看它與什么經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系。商品生產(chǎn)和資本主義相聯(lián)系，是資本主義商品生產(chǎn)；商品生產(chǎn)和社會主義相聯(lián)系，是社會主義商品生產(chǎn)”，[11]也就是說商品生產(chǎn)本身不具有社會制度性質(zhì)，其性質(zhì)是與其相結(jié)合的社會制度性質(zhì)的不同而改變。毛澤東對有關(guān)商品生產(chǎn)以及社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識進(jìn)一步深化，將商品生產(chǎn)和社會制度屬性相聯(lián)系，明確了社會主義制度下商品生產(chǎn)的性質(zhì)，對當(dāng)時我國社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，豐富了社會主義經(jīng)濟(jì)理論。同時，毛澤東強(qiáng)調(diào)尊重價值法則，“馬克思寫《資本論》，一百年了。法則不能違反，要學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。過去學(xué)了就完了，誰也沒有注意價值法則，可是違反了它就會碰得頭破血流?！盵12]毛澤東將商品生產(chǎn)、商品交換和價值規(guī)律的理論應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和發(fā)展。這是黨把計(jì)劃和市場結(jié)合起來的最初嘗試，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，這些有益的探索并沒有堅(jiān)持下去?！拔母铩逼陂g，再次排斥價值規(guī)律，排斥市場、商品生產(chǎn)和商品交換，將農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和家庭副業(yè)看成是具有資本主義性質(zhì)，取消農(nóng)村集市貿(mào)易等。在工業(yè)生產(chǎn)中，無視市場需求，反對經(jīng)濟(jì)核算，生產(chǎn)無計(jì)劃，嚴(yán)重?fù)p害了國民經(jīng)濟(jì)。總之，新中國成立后的前30年，囿于當(dāng)時的理論水平和認(rèn)識深度，以商品交換和價值規(guī)律為基礎(chǔ)的市場發(fā)展很不穩(wěn)定，但應(yīng)看到以上階段的發(fā)展為后來中國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革奠定了基礎(chǔ)和積累了經(jīng)驗(yàn)。

從改革開放之初起，通過對前30年經(jīng)濟(jì)體制探索的反思，突破了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，開始對計(jì)劃與市場的關(guān)系進(jìn)行階段性探索，對兩者之間的關(guān)系隨著認(rèn)識深化和實(shí)踐拓展進(jìn)行科學(xué)定位。

為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)階段（1978-1992）。十一屆三中全會重新確立實(shí)事求是的思想路線，再次展開了對社會主義制度下市場經(jīng)濟(jì)的探索，提出計(jì)劃和市場的關(guān)系、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、價值規(guī)律等問題，為深刻認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革奠定了思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。黨的十一屆六中全會提出“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用”，這是對社會主義市場調(diào)節(jié)的認(rèn)可，突破了原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。1982黨的十二大正式明確“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，明確了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)的各自的地位，市場是計(jì)劃的必要的、有益的“補(bǔ)充”，市場發(fā)揮作用由國家統(tǒng)一計(jì)劃嚴(yán)格規(guī)定并且僅局限于一小部分。十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步從公有制與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系明確了社會主義經(jīng)濟(jì)，即“社會主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步消解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的對立?！稕Q定》指出，改革計(jì)劃體制，首先要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。將公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，是對處理社會主義和商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題的進(jìn)一步深入?！吧唐方?jīng)濟(jì)”出現(xiàn)在黨的正式文件中，是中國對社會主義制度下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展更深刻的認(rèn)識和肯定。同時，對商品經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的新定位，即商品經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段”，對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段有了更深刻的認(rèn)識。這一階段社會主義市場調(diào)節(jié)和商品經(jīng)濟(jì)的作用逐步得到認(rèn)可，但其地位并未完全確立。1987年黨的十三大報告提出“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制?！边@突破了計(jì)劃和市場“主”“輔”問題，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃與市場的統(tǒng)一性，并從所有制層面揭示了商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，即“社會主義商品經(jīng)濟(jì)同資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同……社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的發(fā)育和完善，利用市場調(diào)節(jié)決不等于搞資本主義”，[13]從所有制的角度進(jìn)一步區(qū)分了社會主義商品經(jīng)濟(jì)和資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，這是繼毛澤東后對計(jì)劃和市場只是一種調(diào)節(jié)手段而無關(guān)乎社會制度性質(zhì)的深刻認(rèn)識，可以看作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的雛形。十三大關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的論述和設(shè)想，是黨對社會主義經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識的再一次突破，是階段性的飛躍，為我國市場經(jīng)濟(jì)理論的形成豐厚了理論基礎(chǔ)，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但從宏觀角度來看，這一階段市場的資源配置作用的發(fā)揮呈現(xiàn)不穩(wěn)定性特點(diǎn)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立和完善階段（1992-2003）。鄧小平對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場的特性進(jìn)行了經(jīng)典性的明確，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別……計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”，[14]進(jìn)一步深刻地、確切地揭示和說明了計(jì)劃與市場都是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，為進(jìn)一步發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了理論指導(dǎo)。十四大報告對我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展目標(biāo)和方向有了更明確的認(rèn)識，指出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，[15]對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和作用初步有了本質(zhì)性的理解，具有開創(chuàng)性意義。“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用……同時也要看到市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控?！盵14]這表明了黨和國家對社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式有了更深的認(rèn)識，第一次直接明確地說明了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為正確處理政府和市場的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。中共十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用?！弊源酥钡绞舜蟮南嚓P(guān)表述中，都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但前面所用的修飾詞不同，十五大“進(jìn)一步發(fā)揮”、十六大的“更大程度上發(fā)揮”、十七大的“從制度上更好發(fā)揮”、十八大的“更大程度更廣范圍發(fā)揮”，這所暗含的市場作用發(fā)揮的程度和范圍在層層遞進(jìn)，市場化作用逐漸增強(qiáng)。其中，黨的十八大報告明確提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和重點(diǎn)問題。一個“更加”和一個“更好”是對市場調(diào)節(jié)作用更高程度的肯定，也是對政府作用提出的更高要求，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識和理解的不斷深入化和全面化，為充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在資源配置的決定性作用奠定了思想基礎(chǔ)和理論支撐。

深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段（2013-至今）。隨著對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識逐漸深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用也在不斷加強(qiáng)。進(jìn)入新時代后，黨和國家對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式規(guī)定了新內(nèi)涵，明確“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這是對市場的作用進(jìn)行了全新的、根本性的定位，對市場和政府之間的關(guān)系進(jìn)行了更深入的思考，對于這兩者之間的關(guān)系，正如習(xí)近平總書記所說：“要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局?！盵1]一個“和”字內(nèi)涵了市場地位的飛躍性提高，與政府的宏觀調(diào)控作用成為并列關(guān)系，凸顯了黨和國家對市場作用的極大重視，市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。針對“市場在資源配置中的決定性作用”，習(xí)近平總書記明確指出：“黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的?！盵16]關(guān)鍵之處在于，市場的“決定性作用”表明了我國對市場的資源配置作用和市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的充分肯定，充實(shí)了我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵，將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提升到新的高度，賦予社會主義經(jīng)濟(jì)體制獨(dú)特性，充分彰顯了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深入把握和對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新完善和實(shí)質(zhì)性發(fā)展。十九大提出“要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，進(jìn)一步表明了深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的堅(jiān)定性。上述對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有益探索，為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”上升為“社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”提供了實(shí)踐前提。十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)和彰顯了市場經(jīng)濟(jì)體制的制度規(guī)定性，具有決定性和開創(chuàng)性的意義，在尊重客觀現(xiàn)實(shí)條件和社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)行我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制探索的實(shí)踐必然，更加彰顯了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制潛在的優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)意義。

通過對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制演變的系統(tǒng)性梳理，可見我國在社會主義建立、發(fā)展和改革的實(shí)踐中不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，不斷優(yōu)化和完善社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展取得階段性的成果，造就了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度性規(guī)定的實(shí)踐必然。

三、充分發(fā)揮作為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢

伴隨著我國對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷探索和實(shí)踐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮作為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)遵循，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)動力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，建設(shè)高質(zhì)量的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的客觀要求和現(xiàn)實(shí)必然。

科學(xué)認(rèn)識所有制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的地位。當(dāng)前，存在將我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的首要原因歸結(jié)于市場經(jīng)濟(jì)體制改革而忽視生產(chǎn)資料所有制的根本性因素的看法和觀點(diǎn)，這些看法具有一定普遍性。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，所有制決定經(jīng)濟(jì)制度是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，市場經(jīng)濟(jì)體制則是在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力方面發(fā)揮作用。把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度，重視它在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，是非常重要的，但把市場經(jīng)濟(jì)體制改革作為首要原因，則是一種誤解。有鑒于此，科學(xué)把握基本經(jīng)濟(jì)制度中所有制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地位和作用尤為重要。一方面，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位。公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)支撐。要繼續(xù)穩(wěn)固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，提升公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。首先，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式是尊重我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、鞏固我國公有制主體地位的客觀要求和基本遵循?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)資本的相互融合，有其自身優(yōu)勢。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步激發(fā)這些資本潛在的發(fā)展因素和優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的整體性和協(xié)調(diào)性發(fā)展提供更多的經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展動力因素，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位提供鮮活的經(jīng)濟(jì)動力。其次，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的絕對主導(dǎo)作用，重點(diǎn)提升國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，以此推動競爭力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)“五力”的協(xié)同發(fā)展，提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。再次，推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持黨在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保企業(yè)政治立場、治理方向和發(fā)展方向；加大國有企業(yè)創(chuàng)新力度，提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，促使企業(yè)積極參與到市場競爭中，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展動力，更好地服務(wù)于社會主義發(fā)展。另一方面，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)特有的活力和優(yōu)勢。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于激發(fā)整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力?！肮兄平?jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不相互排斥、相互抵消?！盵17]首先，創(chuàng)造和優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的市場環(huán)境和法制環(huán)境，保障非公有制經(jīng)濟(jì)享有平等的發(fā)展機(jī)會和公平參與市場競爭的機(jī)會，為不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)的發(fā)展，尤其是為民營企業(yè)的發(fā)展提供平等、公平的市場空間和法律保障。習(xí)近平總書記指出，“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，[18]要健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)。其次，構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，基于工作需要、服務(wù)群眾需要和促進(jìn)發(fā)展需要，以黨建引領(lǐng)基層商會，不斷深化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供政策性引導(dǎo)。

構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，為發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢創(chuàng)造有序的市場環(huán)境和市場空間。市場體系是影響資源配置效率的重要因素。首先，要完善產(chǎn)權(quán)制度。馬克思認(rèn)為，市場反映的是商品的流通領(lǐng)域，是社會成員間各種交換關(guān)系的總和。而完成交換的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)雙方對各自商品所有權(quán)的順利轉(zhuǎn)讓，因此，產(chǎn)權(quán)制度完善與否影響著市場交換的順利與否及其規(guī)范程度，改革和完善產(chǎn)權(quán)制度成為有效發(fā)揮市場對資源配置的決定性的首要前提。其次，完善要素市場化配置。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要內(nèi)涵之一是實(shí)現(xiàn)各種要素的合法有效的參與，建立和完善要素市場是發(fā)展和活躍市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。完善要素市場化配置，一方面要保證各要素的合理流動，提高要素質(zhì)量，加快要素市場發(fā)展，完善要素市場制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)要素市場化提供各方面的支持和保障，擴(kuò)大要素市場配置范圍和效率；另一方面根據(jù)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等不同要素屬性、市場化程度差異和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要積極正確引導(dǎo)和發(fā)展，充分釋放各種要素的潛在價值和經(jīng)濟(jì)效益。再次，完善公平競爭制度。市場體系的內(nèi)在特點(diǎn)和內(nèi)在要求之一是公平競爭，建立以公平公開非歧視性為原則的市場競爭機(jī)制，貫徹推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單機(jī)制，真正消除各種歧視性約束以及可能存在的隱性障礙，排查并消除影響市場主體公平競爭的相關(guān)規(guī)定，為各類市場主體平等公平參與市場競爭提供良好環(huán)境。

正確處理“政府”和“市場”關(guān)系，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢?！罢焙汀笆袌觥标P(guān)系是中國經(jīng)濟(jì)體制改革不可避免和必須正視的。具體來說，首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)突出的特點(diǎn)和最大優(yōu)勢是黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨在尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定社會主義方向的政治立場，引領(lǐng)和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確保經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向，發(fā)揮方向引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用。其次，政府和市場兩者各有分工、有所側(cè)重，充分有效地釋放兩者的各自優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“兩個作用”之間并不是割裂關(guān)系，而是兩者相互聯(lián)系，構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一體?！案冒l(fā)揮政府作用”既是“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的前提又是保證。處理好兩者之間的關(guān)系，彰顯出兩者各自的優(yōu)勢，重要的是要明確政府與市場各自的作用范圍和職能。社會主義國家或政府作為人民的代表掌握生產(chǎn)資料，既從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面又從上層建筑方面指導(dǎo)人民進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，指導(dǎo)和影響著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。在這一過程中，政府可以高效的動員、集結(jié)和調(diào)配資源，在此基礎(chǔ)上立足于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，發(fā)揮政府職能，克服市場經(jīng)濟(jì)所存在的固有的經(jīng)濟(jì)弊端，彌補(bǔ)市場的不足，引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性的促進(jìn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為社會利益和人民利益的生產(chǎn)和發(fā)展。為市場決定性作用的發(fā)揮提供安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場的決定性作用主要在于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，構(gòu)建并完善公平有序的市場機(jī)制，加快要素市場化發(fā)展，釋放土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各種要素的經(jīng)濟(jì)效能，調(diào)動市場主體的積極性、創(chuàng)造力和活力，從而從整體上為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入活力和動力。

在擴(kuò)大開放中構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國都從發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中受益。中國對外開放要堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，促使市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。首先，積極利用世界市場，增強(qiáng)國內(nèi)市場與世界市場的聯(lián)動性，提升我國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。在全球化發(fā)展的趨勢中，中國必將實(shí)施更大范圍、更全方位、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)在對外開放的新內(nèi)涵和發(fā)展背景下以“一帶一路”建設(shè)為重要發(fā)展契機(jī)，以共同價值為價值遵循，充分積極參與到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極遵守國內(nèi)和國際市場兩種規(guī)則，充分有效地利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，提升國內(nèi)社會主義市場配置資源能力和在國際市場中的適應(yīng)能力以及競爭力，積極參與全球資源配置，提升全球供給能力，以此更加適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，助力更高水平的開放型新體制的構(gòu)建，從而提升我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行質(zhì)量和效益，也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其次，優(yōu)化和完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，建立符合國際規(guī)則和國際慣例的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體系，為市場交換和市場經(jīng)濟(jì)合理有序發(fā)展提供更安全穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。再次，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，“推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，[19]為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制提供制度性的保障，以制度創(chuàng)新促進(jìn)和釋放社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢。最后，健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系，保護(hù)外資合法權(quán)益，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會和資源，提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。