邵彥敏，陶卓睿

陶卓睿（以下簡(jiǎn)稱陶）：當(dāng)大家談及社會(huì)主義制度優(yōu)越性的問題時(shí)，許多人都用“集中力量辦大事”對(duì)其進(jìn)行概括，您認(rèn)為這樣的概括是否準(zhǔn)確？您又是如何理解這個(gè)問題的？

邵彥敏（以下簡(jiǎn)稱邵）：用“集中力量辦大事”概括社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是片面的、局限的，是不完整的。事實(shí)上，黨的十九屆四中全會(huì)集中概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這次新冠肺炎疫情的防控戰(zhàn)役實(shí)際也是對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一次重大檢驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度優(yōu)越性需要系統(tǒng)、全面、辯證的理解。

首先，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是建立在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的，本質(zhì)上體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律?！秉h的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。以本次新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役為例，疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，多次召開專門會(huì)議，強(qiáng)調(diào)疫情防控必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，采取一系列前所未有的防控和救治舉措，各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。新冠肺炎疫情防控目前能取得階段性的重大勝利，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是第一位的，也正是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。

其次，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是人民作為實(shí)踐主體彰顯的，本質(zhì)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨人的一切使命和行動(dòng)均圍繞人民的利益而展開，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從新中國(guó)發(fā)展的歷程看，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)從順利完成社會(huì)主義改造、成功研制“兩彈一星”，到南極科考站建立、首次實(shí)現(xiàn)載人航天、青藏鐵路通行、南水北調(diào)、西氣東輸、筑壘三峽大壩，再到高速鐵路通車、蛟龍?zhí)柸牒！ⅰ斑|寧號(hào)”航母起航等，都是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民，凝聚社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量中實(shí)現(xiàn)的。從這次抗擊疫情的中外對(duì)比看，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“全力以赴救治感染患者”，“及時(shí)收治所有確診病人”，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。也正是我們始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，始終堅(jiān)守一切依靠人民、一切為了人民，全國(guó)各地才有4萬余名醫(yī)護(hù)人員奔赴湖北，億萬人民自動(dòng)居家，停止外出，在這種“內(nèi)在動(dòng)力”的驅(qū)使下，“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)才能得以充分展現(xiàn)；而反觀國(guó)外疫情防控，部分西方國(guó)家在抗擊疫情中對(duì)病人進(jìn)行選擇性救治，并未完全把人民生命安全放在第一位，全球疫情蔓延迅速，歸根結(jié)底就是缺乏“集中力量辦大事”的制度體系和內(nèi)在動(dòng)力。

再次，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義法治體系中實(shí)現(xiàn)的，本質(zhì)體現(xiàn)了堅(jiān)持全面依法治國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。全面依法治國(guó)，不僅是法治理念的重大發(fā)展，更體現(xiàn)著“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”的治理智慧。集中力量辦大事需要法治體系的支撐和保障。改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有賴于法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，需要法治保障。從本次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情看，習(xí)近平總書記就提出：“要依法依規(guī)做好疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作?！睆陌l(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，到全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，再到各地政府依法采取封鎖疫區(qū)、限制交通、征用物資設(shè)施、限制交易等措施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取傳染病人和疑似病人采取隔離治療措施等，均是在堅(jiān)持依靠法治、完善法治的基礎(chǔ)上，確保了疫情防控工作科學(xué)有序地開展，實(shí)現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。

最后，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，本質(zhì)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)。馬克思曾說：“我們知道個(gè)人是微弱的，但是我們也知道整體就是力量?！眻?jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，最終匯聚“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，建立了我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本依靠。從武漢到湖北，從湖北到全國(guó)，在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，擰成一股繩、下好一盤棋，中國(guó)特色社會(huì)主義制度釋放出強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力。正是我們堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)，我們快速建立了應(yīng)對(duì)疫情的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、調(diào)度了幾萬名醫(yī)護(hù)工作者、十天建設(shè)火神山和雷神山等醫(yī)院、整建制成規(guī)模地轉(zhuǎn)產(chǎn)緊缺醫(yī)療物資、火速支援國(guó)外疫情，這些“戰(zhàn)績(jī)”僅僅依靠某一地區(qū)或部門的力量，不充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主集中制的顯著優(yōu)勢(shì)是不可能實(shí)現(xiàn)的。本次新冠肺炎疫情防控全方位彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“卓越”領(lǐng)導(dǎo)力、中國(guó)特色社會(huì)主義“非?！鄙鐣?huì)治理能力、公有制經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)大”支撐力、大國(guó)擔(dān)當(dāng)“非凡”貢獻(xiàn)力，為世界樹立了典范，為人類作出了貢獻(xiàn)，贏得了世界衛(wèi)生組織和世界各國(guó)的高度贊譽(yù)。

陶：社會(huì)范圍內(nèi)總會(huì)聽到一種聲音，即公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)普遍低效，您對(duì)這個(gè)問題是如何理解的？

邵：對(duì)于那些認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)普遍低效，呼吁要“全面打破國(guó)企壟斷”“國(guó)企徹底市場(chǎng)化”，他們的目的無非就是要削弱、瓦解甚至取消公有制的主體地位。尤其在國(guó)企改革中，有人甚至提出，國(guó)企改革就是賣國(guó)企，混合所有制改革就是搞私有化，應(yīng)徹底取消國(guó)企、消滅公有制等主張。這對(duì)新時(shí)代更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提出了挑戰(zhàn)。我們必須抵制“公有制經(jīng)濟(jì)無效、低效”“國(guó)有企業(yè)無效、低效”等錯(cuò)誤言論，排除新自由主義的干擾，堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位。

首先，生產(chǎn)資料公有制是生產(chǎn)的社會(huì)化對(duì)生產(chǎn)資料所有制形式提出的必然要求。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。生產(chǎn)資料所有制作為生產(chǎn)關(guān)系中的核心因素，生產(chǎn)資料歸誰所有，決定了社會(huì)生產(chǎn)的性質(zhì)和價(jià)值取向。共產(chǎn)黨人把自己的理論概括為一句話，即“消滅私有制”。資本主義制度作為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一種社會(huì)制度，曾經(jīng)在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方面起過積極的作用，正像馬克思所指出的，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”。但隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和進(jìn)步，資本的積聚和集中使生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)社會(huì)化趨勢(shì)，過去許多個(gè)別的、分散的生產(chǎn)活動(dòng)逐漸融合，社會(huì)生產(chǎn)各部門越來越成為密切聯(lián)系的統(tǒng)一整體，生產(chǎn)力的這種性質(zhì)客觀上要求由全社會(huì)成員統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料。然而，生產(chǎn)資料的資本主義私有制相對(duì)于它所形成的巨大生產(chǎn)力而言已再容納不了它本身所造成的財(cái)富。因此，徹底擺脫生產(chǎn)資料私有制是為適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展需要，是生產(chǎn)力達(dá)到一定水平后對(duì)所有制提出的內(nèi)在的、必然的要求，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的股份制和合作制以及當(dāng)代西方學(xué)者所設(shè)想的“證券的市場(chǎng)社會(huì)主義”“經(jīng)濟(jì)民主的市場(chǎng)社會(huì)主義”等方案模式，都是為了適應(yīng)這種需要而在資本主義制度框架內(nèi)進(jìn)行的自我調(diào)節(jié)。因此，生產(chǎn)資料公有制是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。

其次，從社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展情況來看，“公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)普遍低效”的結(jié)論是不符合事實(shí)的。一方面，公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義國(guó)家早期工業(yè)體系的形成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起到了至關(guān)重要的作用。十月革命前的俄國(guó)是歐洲最落后的國(guó)家之一，工業(yè)總產(chǎn)量只占世界總產(chǎn)量的2.7%，僅及美國(guó)的6.9%。隨著公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中決定優(yōu)勢(shì)地位的確立，從1924年至1941年，蘇聯(lián)只用了三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，就完成了美國(guó)50年、英國(guó)一百年走過的工業(yè)化道路，尤其在1929-1933年的“大蕭條”時(shí)期，整個(gè)資本主義世界工業(yè)產(chǎn)值下降44%，蘇聯(lián)卻以爆發(fā)式的經(jīng)濟(jì)增速，一躍成為歐洲第一、世界第二的工業(yè)化強(qiáng)國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)僅用五年多時(shí)間就使國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的年均增速在戰(zhàn)后近30年內(nèi)一直保持在6%-7%的高位。而蘇聯(lián)解體后，隨著絕大多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家開始推行私有化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)紛紛在90年代出現(xiàn)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)軌衰退。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，1990-1997年間，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值縮水近50%，烏克蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則只占蘇聯(lián)解體前的33%。進(jìn)一步地，自20世紀(jì)60年代以來，在全球私有化的進(jìn)程中，全球人均GDP增長(zhǎng)率由3.6%下降到90年代的1.2%，在增長(zhǎng)率下降的同時(shí)還造成了較為嚴(yán)重的失業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。從包括蘇聯(lián)在內(nèi)的傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，公有制經(jīng)濟(jì)普遍低效的說法是不成立的。

另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)有力地證明了公有制比私有制更有利于發(fā)展生產(chǎn)力，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“頂梁柱”的作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1978年中國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比1949年增加7.9倍多，平均年增長(zhǎng)7.4%，這個(gè)速度是西方發(fā)達(dá)國(guó)家平均值的近3倍。其中，工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.5%左右，而同一時(shí)期，美國(guó)為4%、聯(lián)邦德國(guó)為5.8%、法國(guó)為5%、英國(guó)為2.3%。改革開放40多年來，社會(huì)主義公有制優(yōu)越性表現(xiàn)更為突出。國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)在大幅增值的過程中實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力、控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升，一批大型國(guó)有企業(yè)已躋身于世界500強(qiáng)行列。以改革開放40周年為歷史節(jié)點(diǎn)，在2018年末，全國(guó)共有國(guó)有控股企業(yè)24．2萬個(gè)，數(shù)量?jī)H占全部企業(yè)的1．3%，資產(chǎn)總值和營(yíng)業(yè)收入分別占全部企業(yè)的57．9%和28．1%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)更關(guān)注中長(zhǎng)期發(fā)展、承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任并肩負(fù)實(shí)施國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略，在載人航天、探月、深潛、高鐵、移動(dòng)通信等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)起了鑄就“大國(guó)重器”的重任。在這次疫情大考中，國(guó)有企業(yè)彰顯了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了“頂梁柱”的作用。在中央企業(yè)均不專業(yè)化生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、口罩等醫(yī)療物資的情況下，中國(guó)船舶集團(tuán)、新興際華、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)石化、中煤集團(tuán)、兵器工業(yè)調(diào)動(dòng)一切產(chǎn)能生產(chǎn)口罩、壓條機(jī)、防護(hù)服和相關(guān)防疫衛(wèi)生設(shè)備。中煤集團(tuán)22小時(shí)就完成無紡布原料聚丙烯Z30S的研發(fā)并投產(chǎn)；中糧生物科技轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用酒精，緩解了疫情暴發(fā)時(shí)醫(yī)療防護(hù)用品和器械嚴(yán)重供應(yīng)不足的情況；中核集團(tuán)臨危受命，僅用5天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了利用核技術(shù)對(duì)醫(yī)用防護(hù)服進(jìn)行輻照滅菌的規(guī)模化應(yīng)用；我國(guó)自主研制的“北斗”衛(wèi)星，為防疫提供高精度、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的時(shí)空服務(wù)，確保醫(yī)院工地大部分放線測(cè)量工作一次完成；中國(guó)聯(lián)通保障了歷史上首次現(xiàn)場(chǎng)＋遠(yuǎn)程視頻形式召開的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議；中國(guó)電信搭建火神山醫(yī)院5G遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)推出5G智慧醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)?？挂咔熬€，沖鋒在前的是陸?？杖娽t(yī)療隊(duì)以及各省幾乎都是公立醫(yī)院派出的醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)護(hù)人員，而在抗擊疫情最緊迫最關(guān)鍵的階段，卻鮮有私立醫(yī)院的身影和聲音。北京市有關(guān)部門公布了101家發(fā)熱定點(diǎn)醫(yī)院，其中一家號(hào)稱國(guó)際先進(jìn)的私立醫(yī)院，卻以醫(yī)院要改造的名義，宣布暫停服務(wù)。莆田系6000多私立醫(yī)院全都作壁上觀。疫情是一部生動(dòng)的教材，一次深刻的演習(xí)，足以警醒和啟示人們：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制主體地位，堅(jiān)定不移地把國(guó)有資本做優(yōu)做大做強(qiáng)，為中華民族打造發(fā)展和安全的支柱。

陶：您能否圍繞“中國(guó)之治”，談一談我們?nèi)绾芜M(jìn)一步將中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能？

邵：“中國(guó)之治”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的中國(guó)治理道路，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)的中國(guó)方案，為人類文明貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署、提出了明確要求。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為新時(shí)代開辟“中國(guó)之治”新境界的關(guān)鍵點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步將中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，可以著重從以下幾方面著手。

第一，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，最根本的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記鮮明指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！迸c西方國(guó)家的政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的奮斗征程中，我們黨將馬克思主義基本原理與我國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，將科學(xué)理論與建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，建立和鞏固社會(huì)主義國(guó)家制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。面對(duì)來勢(shì)洶洶的全球新冠肺炎疫情，我國(guó)已較其他國(guó)家率先取得了疫情防控的重大進(jìn)展，而對(duì)疫情有效防控的背后蘊(yùn)含的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)以及這種制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇艿木薮鬂摿Γ鴮?shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，千千萬萬共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把初心寫在行動(dòng)上、將使命落到崗位上，交上了一份抗擊疫情的“硬核”答卷，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)是將中國(guó)特色社會(huì)主義制度轉(zhuǎn)化為治理效能的核心力量。

第二，將強(qiáng)化制度執(zhí)行力與加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。十九屆四中全會(huì)明確了我國(guó)社會(huì)主義制度具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)前我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)和制度執(zhí)行方面存在一些問題，有的人對(duì)制度缺乏敬畏，不按制度行事，千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人極力想逃避制度的監(jiān)管，只想從中受益而不愿受到約束等。有好的制度但是卻執(zhí)行不力，再充分的制度優(yōu)勢(shì)也難以轉(zhuǎn)化為治理效能。將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，就要堅(jiān)決強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，有力維護(hù)制度的權(quán)威，做好制度執(zhí)行的表率，確保制度全面落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，構(gòu)建全面高效的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，將制度執(zhí)行與監(jiān)督相結(jié)合，將全方位無死角的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制貫穿黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的全過程，以高效的制度執(zhí)行與監(jiān)督，更好促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

第三，堅(jiān)定“人民至上”的價(jià)值立場(chǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，治理效能的釋放，其最終目的是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益。以人民為中心，既是價(jià)值遵循，也是務(wù)實(shí)行動(dòng)，是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的價(jià)值要求，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”新境界的信心和底氣。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨引領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)。人民群眾是我國(guó)社會(huì)主義制度運(yùn)行和國(guó)家治理的參與者、推動(dòng)者和監(jiān)督者，是“中國(guó)之治”的實(shí)踐主體和價(jià)值主體。離開人民群眾的自覺擁護(hù)和廣泛參與，國(guó)家治理將成為無源之水、無本之木。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能來自廣大人民群眾的評(píng)價(jià)和感知。從這層意義而言，在發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的過程中，必須堅(jiān)持以人民立場(chǎng)為根基起點(diǎn)，把制度建設(shè)、國(guó)家治理、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益結(jié)合起來，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于各領(lǐng)域各層面的治理實(shí)踐中，將滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和提升國(guó)家治理能力的價(jià)值遵循。依靠人民治理，始終尊重人民主體地位，有效保證人民參與國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，保證人民享有更加廣泛的權(quán)利和自由，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益，激發(fā)人民活力，集結(jié)人民群眾的強(qiáng)大力量，穩(wěn)步提升國(guó)家治理能力和治理水平。此次疫情發(fā)生后，我國(guó)堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾進(jìn)行疫情防控阻擊戰(zhàn)，各項(xiàng)疫情防控政策和治理措施始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

陶：國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在本次疫情防控中的表現(xiàn)與取得的成效給予了高度肯定。您能否基于中國(guó)對(duì)全球新冠肺炎疫情防控的非凡貢獻(xiàn)，談一談我們?cè)诜e極參與全球治理的過程中如何提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際話語權(quán)和影響力？

邵：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的矚目成就，提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際話語權(quán)和影響力是大勢(shì)所趨，本次全球新冠肺炎疫情的來襲，暴露了全球治理的困境和缺位。中國(guó)在抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中勇立潮頭，以堅(jiān)定自身立場(chǎng)、堅(jiān)持防控政策不動(dòng)搖，以及疫情防控的階段性重大進(jìn)展，贏得了世界衛(wèi)生組織和世界各國(guó)的高度贊譽(yù)，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度國(guó)際話語權(quán)和影響力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，從現(xiàn)狀來看，我國(guó)綜合國(guó)力與全球治理話語權(quán)之間存在明顯的倒掛。在全面建成小康社會(huì)的決勝之際，中國(guó)特色社會(huì)主義初步實(shí)現(xiàn)了從制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)變，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)發(fā)展，都取得了舉世矚目的成就，這是無法被國(guó)際社會(huì)忽略的既定事實(shí)，因此，提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際話語權(quán)和影響力是大勢(shì)所趨。從當(dāng)前形勢(shì)來看：一方面，中國(guó)人民迫切想要擁有與綜合國(guó)力相匹配的國(guó)際地位和參與全球治理話語權(quán)，希望具有中國(guó)特色的價(jià)值共識(shí)占據(jù)一席之地；另一方面，受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先手優(yōu)勢(shì)，在輿論風(fēng)向、價(jià)值導(dǎo)向、思維方式、話語體系等方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是主流和高地，我國(guó)綜合國(guó)力呈現(xiàn)出與全球治理話語權(quán)的倒掛。甚至在本次疫情防控中，一些別有用心的國(guó)家為了維護(hù)既有輿論格局，通過造謠“中國(guó)病毒”對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行政治潑污，不僅無視中國(guó)在抗疫斗爭(zhēng)中做出的杰出貢獻(xiàn)，更使得人類災(zāi)難變成了意識(shí)形態(tài)博弈的秀場(chǎng)。這些都對(duì)我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極參與全球治理帶來了一系列挑戰(zhàn)。

其次，從機(jī)遇來看，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇當(dāng)今國(guó)際社會(huì)“百年未有之大變局”。從歷史上看，疫病、戰(zhàn)爭(zhēng)等重大歷史事件通常會(huì)造成權(quán)力真空或原有政治經(jīng)濟(jì)格局的改變，例如查士丁尼時(shí)期的黑死病間接促成了在伊斯蘭世界在中東地區(qū)的興起；二戰(zhàn)后形成了以美元為中心的布雷頓森林體系等等。黨的十九大后，習(xí)近平總書記在面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際秩序時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“世界正面臨著百年未有之大變局”，疫情面前人人平等，無論是制度弊端還是國(guó)際治理缺位都被放大和彰顯。西方國(guó)家既有的所謂制度優(yōu)越性在防范和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)集資源、組織管理等方面表現(xiàn)得并不盡如人意。面對(duì)疫情的迅速蔓延與肆虐，特朗普當(dāng)局依然寄希望于私營(yíng)企業(yè)“擴(kuò)大產(chǎn)能”解決問題，意大利只對(duì)癥狀嚴(yán)重的患者進(jìn)行檢測(cè)，英國(guó)更是提出了讓人大跌眼鏡的“群體免疫”計(jì)劃。他們所謂的民主優(yōu)勢(shì)，最終不過是精英階層維護(hù)自身利益的說辭。反觀作為吹哨者的中國(guó)，基于社會(huì)制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在社會(huì)各界的共同努力下以最快的速度控制了疫情的蔓延。從治療方法、基因圖譜到一系列抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際社會(huì)期待著中國(guó)在這場(chǎng)“百年未有的大變局”中貢獻(xiàn)智慧和方案，中國(guó)正以積極參與全球治理而為提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際話語權(quán)創(chuàng)造契機(jī)。

再次，從目前困境來看，全球治理體系和治理能力的現(xiàn)代化遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。全球治理不僅是經(jīng)濟(jì)與政治的雙重收編，更需要各國(guó)在對(duì)外交往和關(guān)系處理中樹立大局意識(shí)和系統(tǒng)思維。疫情是一次大考，基于新冠病毒在各國(guó)迅速蔓延的實(shí)際情況，在全球治理方面人類社會(huì)尚未交出合格的答卷。從經(jīng)濟(jì)方面來看，全球公共產(chǎn)品的供給主要被美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，疫情不僅使增長(zhǎng)乏力的多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)雪上加霜，也進(jìn)一步凸顯了各國(guó)間在政策協(xié)調(diào)方面的機(jī)制缺失。例如，國(guó)際貨幣基金組織就對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的疫情暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)作出了警示，指出在公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的地區(qū)一旦發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)將毫無招架之力。從政治和外交上來看，正如尤瓦爾·赫拉利所言：“當(dāng)人民互相指責(zé)之時(shí)，新冠病毒正在快速攻城略地”。隨著疫情逐步蔓延為全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，大國(guó)間非但沒有聯(lián)防聯(lián)控，而是在社交媒體和外交場(chǎng)合上互相推卸責(zé)任，單邊思維模式和民粹主義思潮在疫情蔓延中持續(xù)發(fā)酵，這些現(xiàn)象充分說明，我們遠(yuǎn)未到達(dá)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的彼岸。在全球化的大背景下，面對(duì)疫情來襲，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，摒棄零和博弈的思維模式，構(gòu)建合作共贏的人類命運(yùn)共同體是當(dāng)前的唯一選擇。

最后，在“破”中求“立”中彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度國(guó)際話語權(quán)的基本途徑。話語權(quán)本質(zhì)上是一種權(quán)力，占領(lǐng)話語權(quán)高地，不是簡(jiǎn)單的辯論和媒體宣傳，而是經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力的較量和斗爭(zhēng)。面對(duì)“百年未有之大變局”的疫情考驗(yàn)和當(dāng)前尚未形成的全球治理體系，“破”中求“立”彰顯制度優(yōu)勢(shì)是提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度國(guó)際話語權(quán)和影響力的重要路徑。針對(duì)目前依然嚴(yán)峻的全球疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)具體做好以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)定自身立場(chǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的說服力來自經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩個(gè)奇跡”，以堅(jiān)定并增進(jìn)“四個(gè)自信”作為提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度國(guó)際話語權(quán)和影響力的基礎(chǔ)。第二，堅(jiān)持防控政策不動(dòng)搖。隨著抗疫戰(zhàn)斗取得階段性勝利，要繼續(xù)鞏固防控成果，充分總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn)，“外防輸入，內(nèi)防反彈”，以疫情防控的成效和經(jīng)驗(yàn)樹立全球疫情防控的中國(guó)典范。第三，要提升話語權(quán)爭(zhēng)奪能力。不僅要重視輿論宣傳技術(shù)技巧的“軟實(shí)力”，更要重視培養(yǎng)形成國(guó)際政策協(xié)調(diào)、組織調(diào)度能力等“硬實(shí)力”。第四，要積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，第四，要積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記于2月26日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作是發(fā)揮我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)”，在3月26日的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上又提出了齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)聯(lián)防聯(lián)控的四點(diǎn)倡議。無論是信息分享、疫苗研發(fā)合作還是物資支持等方面，中國(guó)都體現(xiàn)出了新時(shí)代大國(guó)責(zé)任感，這些舉措都為提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際話語權(quán)和影響力提供了有力支持和保障。