張 淑 利

(包頭師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

為響應(yīng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的推進(jìn)，2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并專門成立了全區(qū)民族民間文化保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了全區(qū)民族民間文化保護(hù)工程專家委員會，為保護(hù)工程的實施提供了組織保障。同年內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)實施了《全區(qū)民族民間文化保護(hù)工程實施方案》。隨后，自治區(qū)及各盟市陸續(xù)成立了有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，出臺了相應(yīng)的政策。十多年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在內(nèi)蒙古自治區(qū)各級文化主管部門和社會各界的共同努力下，我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了可喜成績。

一、內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要成效

(一)建立了內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制和機(jī)構(gòu)

1.成立內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主管機(jī)構(gòu)

2009年3月18日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心成立。該中心為自治區(qū)文化廳直屬處級事業(yè)單位，編制25人，內(nèi)設(shè)辦公室、培訓(xùn)部、業(yè)務(wù)部和技術(shù)部4個科級機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)研、項目認(rèn)定等保護(hù)工作。它的成立標(biāo)志著內(nèi)蒙古的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有了正式的工作機(jī)構(gòu)，對于切實推進(jìn)內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作具有重要示范作用與指導(dǎo)意義。

2.頒布內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例與配套法規(guī)

為加強(qiáng)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，2006年4月，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)實施意見的通知》(內(nèi)政字〔2006〕149號)，對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出了明確要求，進(jìn)行了全面部署。同時頒行《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法》(內(nèi)政辦字〔2006〕338號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審工作規(guī)則》等，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報項目的具體評審標(biāo)準(zhǔn)、申報項目的保護(hù)和傳承措施以及申報者須提交的資料、項目評審的組織領(lǐng)導(dǎo)等做了詳細(xì)闡釋。辦法和規(guī)則的出臺，直接指導(dǎo)了我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護(hù)利用工作。

為實現(xiàn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的依法保護(hù)，2004年以來，自治區(qū)文化廳與自治區(qū)人大、政府法制辦做了大量工作，全區(qū)各地特別是文化部門專家學(xué)者、民間老藝人對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法工作充滿期待。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和修改，2017年5月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會第三十三次全體會議表決通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，決定于2017年7月1日正式施行。這一條例的正式頒布，表明我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用走向有法可依、有法必依的新階段，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的推進(jìn)提供法律保障。

(二)完成內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查認(rèn)定和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題等，根據(jù)國家實施中國民族民間文化保護(hù)工程的需要，結(jié)合自治區(qū)實際，2004年自治區(qū)黨委、政府制定下發(fā)了《全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查實施方案》，要求各盟市、旗縣在全面普查的基礎(chǔ)上，把獨特、瀕危、確實具有民族代表性、地區(qū)代表性和珍貴歷史、科學(xué)、文化價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目作為普查重點。2009年底，自治區(qū)基本完成了全區(qū)第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，初步了解和掌握了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，并運用文字、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，進(jìn)行了真實、系統(tǒng)和全面的記錄。

開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定工作的同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫也進(jìn)行了數(shù)字化建設(shè)。目前，硬件設(shè)施已達(dá)到基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，并建立安裝了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)和媒體資源管理系統(tǒng)，建立12個盟市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資源庫，全面、準(zhǔn)確掌握全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資源，為科學(xué)管理和決策提供參考依據(jù)。截至2016年底，內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心共保存紙質(zhì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料1300余卷，文字資料1100余萬字，圖片資料5萬余張，各類視頻資料930余小時，音頻資料300余小時，數(shù)字資源總量約30TB。[1]

(三)逐步完善了內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級名錄體系

自2006年以來，我國已先后公布四批《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄》及三批擴(kuò)展項目名錄。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極申報，經(jīng)過專家嚴(yán)格評定，在這四次國家級名錄及三次擴(kuò)展名錄中內(nèi)蒙古入選81項。

除積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目外，建立自治區(qū)、盟市、旗縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系是我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一項基本制度。2006年，自治區(qū)制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審工作規(guī)則》，并從自治區(qū)大專院校、科研院所遴選資深專家，組成了自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄專家評審委員會。自2007年至2017年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳共公布五批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄及四批擴(kuò)展名錄。內(nèi)蒙古自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的建立，標(biāo)志著自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走向規(guī)范化。截至2017年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級名錄體系日趨完善。現(xiàn)有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目2項，國家級代表性項目81項(89個保護(hù)單位)，自治區(qū)級項目399項(100個擴(kuò)展項目)，盟市級項目1435項，旗縣級項目2958項。[2]

(四)初步形成內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制

1.積極開展傳承人的認(rèn)定工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要傳遞者和承載者是傳承人，保護(hù)傳承人是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心。為了有效保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵和支持傳承人開展傳習(xí)活動，依據(jù)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，在各盟市認(rèn)定傳承人的基礎(chǔ)上，2008年10月內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳公布了首批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人208名，入選的傳承人涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十大門類。2010年確定了10個大類115人為第二批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。2013年內(nèi)蒙古第三批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共76人。2014年內(nèi)蒙古第四批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共165人。2017年內(nèi)蒙古第五批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共166人，至此，五批名單共730人。

內(nèi)蒙古自治區(qū)積極開展自治區(qū)、盟市、旗縣三級名錄以及傳承人的認(rèn)定工作，同時積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人的認(rèn)定工作。2007年12月29日，第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名錄(545人)，內(nèi)蒙古國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人10人。2009年5月第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名錄(551人)，我區(qū)16人。2012年12月第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單中(498人)，內(nèi)蒙古國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表傳承人16人。至2017年，三批共有42人。

2.建立蒙古長調(diào)民歌傳承基地

自2005年蒙古長調(diào)民歌被聯(lián)合國教科文組織公布為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，保護(hù)和傳承長調(diào)民歌便成為內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的頭等大事。為了推動長調(diào)民歌的傳承工作，2010年9月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳頒布《關(guān)于建立蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)實驗基地的通知》(內(nèi)文社字〔2010〕73號)，決定在長調(diào)民歌保護(hù)完整、種類齊全、有明顯地域特征的地區(qū)(呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟)設(shè)立長調(diào)民歌的傳承基地。目前，自治區(qū)級建成6個傳承基地，即錫林郭勒盟3個：錫林郭勒盟群藝館蒙古族長調(diào)民歌和蒙古族呼麥保護(hù)傳承基地、東烏珠穆沁旗蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)傳承基地、蘇尼特左旗蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)傳承基地；阿拉善盟2個：阿拉善左旗蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)傳承基地、阿拉善右旗蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)傳承基地；呼倫貝爾市1個：新巴爾虎左旗蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)傳承基地。

3.積極申報中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)

從2008年到2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)先后有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。從1995年至2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)先后評選出五批自治區(qū)級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，共有89個旗縣和蘇木(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))入選。文化之鄉(xiāng)的命名旨在著力發(fā)展民族民間特色文化，對于提升地區(qū)文化影響力、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作、繁榮群眾文化生活起著積極作用。

(五)實施了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的空間維護(hù)

1.探索生態(tài)博物館保護(hù)模式

早在2005年國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔2005〕18號)中，特別提出：研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)較完整并具有特殊價值的村落和特定區(qū)域，進(jìn)行動態(tài)整體性保護(hù)的方式；在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動。在該文件的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)在一些符合條件的地區(qū)，嘗試非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)和空間維護(hù)，探索生態(tài)博物館保護(hù)模式。

生態(tài)博物館既不同于民俗村和自然保護(hù)區(qū)，又不同于傳統(tǒng)的博物館(將收藏品擺放在房間里供人參觀或研究)，而是將整個村寨或整個一片地區(qū)作為保護(hù)的對象，并要求里面的每個人都要自覺地保護(hù)文化遺產(chǎn)。[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)目前唯一的生態(tài)博物館是達(dá)茂旗敖倫蘇木古城蒙古民族生態(tài)博物館。

2.確定13個自治區(qū)級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)

自2009年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳頒發(fā)《關(guān)于公布第一批自治區(qū)級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的通知》，截止到2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)頒發(fā)了三批自治區(qū)級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，共設(shè)立了東烏珠穆沁旗等13個自治區(qū)級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，在一定程度上實現(xiàn)區(qū)域性整體保護(hù)。

二、內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的困境

盡管我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在理論和實踐上都取得了可喜的成績，但由于保護(hù)工作時間不長，整個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)都處于探索階段，可資利用的經(jīng)驗較少；加上內(nèi)蒙古地區(qū)地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)文化相對落后。因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作中困難重重，仍然存在一系列不可回避的問題。

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人才缺乏

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要大批具備一定專業(yè)素質(zhì)、吃苦耐勞的人才，而我區(qū)各盟市、旗縣目前這方面的人才嚴(yán)重不足，特別是盟市級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專門保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)人才缺乏。以內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市為例，2011年巴彥淖爾市在市群藝館設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作中心，由群藝館副館長擔(dān)任中心主任，配備兩名專職人員，對巴彥淖爾市全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)管理。各旗縣區(qū)也相繼成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，共有專職人員14人。由此可見，整個巴彥淖爾市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作共設(shè)立16名專職人員。而烏蘭察布市直到2012年10月份還沒有組建正規(guī)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致專項經(jīng)費和設(shè)備無法保障，嚴(yán)重制約了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的穩(wěn)步前進(jìn)。

專業(yè)人才的缺乏是全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的共性問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)同樣存在這一嚴(yán)重局限。以呼倫貝爾“三少民族”為例，一方面，這些民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承靠本民族語言口耳相傳，但由于一些民族只有語言，沒有文字，而掌握本民族語言和技藝的老人逐漸消亡，年輕人又受現(xiàn)代文化影響，不愿意使用本民族語言，導(dǎo)致一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目面臨后繼無人的情況。而從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的專業(yè)人員由于語言、文字以及所掌握專業(yè)的限制，致使他們在相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中出現(xiàn)手足無措的狀態(tài)。

(二)理論研究薄弱

內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，不但各級政府職能部門專業(yè)從業(yè)人員短缺，而且科學(xué)研究領(lǐng)域理論研究基礎(chǔ)比較薄弱。筆者曾于2015年年底，在中國知網(wǎng)上查詢過相關(guān)學(xué)術(shù)論文，將“內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”作為關(guān)鍵詞分別輸入期刊板塊、博碩論文板塊、會議板塊和報紙板塊，得到結(jié)果如下：學(xué)術(shù)論文24篇，發(fā)表年份為2009—2015年；博碩論文4篇，年份為2011—2015年；一次會議記錄，即2012年中國藝術(shù)人類學(xué)年會暨國際學(xué)術(shù)研討會，該會議在呼和浩特舉行，會議論文集收納論文23篇，與內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用有關(guān)的論文只有3篇；3篇相關(guān)報道，其中2006年2篇，2011年1篇。2017年年底再查時，由于知網(wǎng)數(shù)據(jù)的變化，沒有找到與2015年相對應(yīng)的數(shù)據(jù)，但在報紙板塊看到與內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的報道2篇，期刊板塊新增2017年與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的研究論文3篇。當(dāng)然，這些學(xué)術(shù)論文或會議論文是從內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的整體狀況做研究，除了這些，學(xué)術(shù)界還有一些以某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的某個角度為研究目標(biāo)的論文或論著，但數(shù)量也比較有限。

與論文的數(shù)量稀少相比，相關(guān)科研著作更是鳳毛麟角。筆者從當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上輸入“內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，得到相關(guān)著作4部。筆者同樣在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上輸入“新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，得到相關(guān)著作20多部；輸入“上海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，得到相關(guān)著作近30部，其中理論著作1部，分述代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作20多部；輸入“北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，得到相關(guān)著作近20部，全部是分門別類介紹北京地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的著作。

以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一定完全準(zhǔn)確，但卻可以反映出內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究的概貌。內(nèi)蒙古地區(qū)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的富集區(qū)，與同樣是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)富集區(qū)的新疆相比，處于明顯的弱勢。再和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的北京、上海地區(qū)相比，相關(guān)研究相差也較大。這些差別主要表現(xiàn)為分門別類介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的著述少之又少。

(三)現(xiàn)代化保護(hù)手段的缺失

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化由于起步較晚，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各地實踐與應(yīng)用研究都處于試點與探索階段。但與此同時，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新的大背景下，數(shù)字資源的存儲、檢索與傳播方式都經(jīng)歷著令人咋舌的迭代，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保存與基于主流社交媒體的公眾賬號，承擔(dān)著信息傳播的門戶作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心成立以來，一方面大力推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工作，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，著重建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和檔案資料；另一方面，緊跟時代步伐，運用多媒體、網(wǎng)絡(luò)資源等加強(qiáng)內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳。到目前為止，內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心已開通了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蒙漢文雙語門戶網(wǎng)站，蒙漢文手機(jī)網(wǎng)站，內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)微信公眾平臺等現(xiàn)代信息平臺，同時利用這些信息平臺進(jìn)行了一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和展示。但微信公眾號的普及、相關(guān)信息傳輸不能做到及時和廣泛。到2015年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心利用這些信息平臺共發(fā)稿100多篇，相關(guān)網(wǎng)站點擊和瀏覽量也只有3萬多次。這與一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳工作做得好的地區(qū)差異較大。如浙江象山縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)訂閱號“象山非遺”，每日都有消息推送，逐個介紹當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，闡釋質(zhì)樸而到位，策劃特別接地氣。

(四)群體保護(hù)意識缺乏

從近些年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護(hù)情況來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅僅是某個單位或某個傳承人的責(zé)任和義務(wù)，而是由政府主導(dǎo)，全社會參與，相關(guān)部門承辦，多方努力才能更好進(jìn)行。但實際情況是廣大人民群眾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識嚴(yán)重缺乏。

華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院的李巖老師曾做過一次問卷調(diào)查，他選擇了北京市、保定市、衡水市安平縣三地做調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷600份，獲得有效問卷588份。調(diào)查對象有學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民工、商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、軍人，甚至生產(chǎn)運輸領(lǐng)域都有受訪者。受訪者在“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了解程度”一問中，選擇“不太了解”和“完全不了解”的人數(shù)占61.9%，選擇“非常了解”的只占受訪者的4.8%。[4]

本課題組對“內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知曉度”也做過一次問卷調(diào)查，獲得1052份有效問卷。被調(diào)查對象包括農(nóng)牧民、工人、學(xué)生、公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員。在對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念了解程度”一題的調(diào)查中，回答“大概了解”和“不了解”的人數(shù)占94.11%，回答“非常了解”的僅占5.89%。

以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，群眾保護(hù)意識的缺乏不止是內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的缺陷，也是一個全國性的問題。

內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的困境，除人才短缺、理論研究薄弱等問題，還存在保護(hù)經(jīng)費不足、法律建設(shè)遲緩以及重申報輕保護(hù)等現(xiàn)象，這些都是內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的制約因素。

三、內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的理性思考

為使內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作健康、有效，今后應(yīng)加大如下幾方面的工作：

第一，健全各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)，特別是基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)，充實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從業(yè)人員；加大專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升專業(yè)人才的素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)人才的培訓(xùn)力度；加大財政投入，各級政府部門和各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位應(yīng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作列為重點工作，從資金上給予足夠的支持。

第二，提升高校和科研機(jī)構(gòu)的研究力度。發(fā)揮高校和科研院所的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和課程，動員科研人員申報相關(guān)科研課題，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)理論和實踐人才。

第三，提升民眾的參與熱情。加強(qiáng)政府、科研機(jī)構(gòu)、各種社會團(tuán)體的協(xié)作，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳力度，提升廣大人民群眾的積極性和參與熱情，培育民眾的文化自覺，發(fā)揮民眾的主導(dǎo)地位，形成全民參與、齊抓共管的良好態(tài)勢。

第四，加強(qiáng)法律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律條款，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、傳承、保護(hù)工作有法可依、有法必依。同時要加大商標(biāo)法、產(chǎn)權(quán)法的宣傳和學(xué)習(xí)，提高傳承人、傳承基地以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者的工作熱情和法律意識，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作走上健康有序的保護(hù)道路。

第五，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代化保護(hù)手段。順應(yīng)時代的發(fā)展，充分運用網(wǎng)絡(luò)、媒體的宣傳功能，開發(fā)與之相關(guān)的App軟件，及時更新和推送相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容；加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度，將先進(jìn)的數(shù)字化管理模式應(yīng)用到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各個環(huán)節(jié)，形成便捷、快速、高效、完整、科學(xué)的信息化管理模式。