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“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標(biāo)發(fā)展

2020-02-16 11:05:24陳蕾
建材與裝飾 2020年7期
關(guān)鍵詞:招標(biāo)人評標(biāo)投標(biāo)

陳蕾

(陜西省電力興達(dá)咨詢管理有限責(zé)任公司 陜西西安 710000)

0 引言

隨著近年來計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及,“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合發(fā)展已得到越來越廣泛的關(guān)注,招投標(biāo)作為眾多企業(yè)開展項目工程建設(shè)的重要一環(huán),保證招投標(biāo)工作的順利開展對企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)意義[1]。近年來,隨著招投標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的不斷發(fā)展完善,再加上傳統(tǒng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)功能、運行環(huán)境的局限性,使得推進(jìn)傳統(tǒng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)的有效創(chuàng)新變得越來越迫切。因此,本文將對“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標(biāo)發(fā)展展開進(jìn)一步研究分析。

1 傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的不足

傳統(tǒng)招投標(biāo)存在諸多不足,主要包括有:①傳統(tǒng)招投標(biāo)過程較為繁瑣,諸如標(biāo)書購買、投標(biāo)、評標(biāo)等多個環(huán)節(jié)的文件傳遞均由紙質(zhì)化介質(zhì)開展,投標(biāo)方購買標(biāo)書不得不要到招標(biāo)方現(xiàn)場購買,倘若投標(biāo)方偏多時,則需要進(jìn)行長時間的等待,繳納標(biāo)書費用,以此顯然會造成極大的人力、時間、財力損耗,再加上招標(biāo)、開標(biāo)流程繁瑣,評標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)程緩慢,進(jìn)一步阻礙了招投標(biāo)工作的順利開展。②很長一段時間以來,招投標(biāo)領(lǐng)域還表現(xiàn)出缺乏透明度的不足,諸如圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)以及資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象始終屢禁不止。管理權(quán)力較為集中,在招投標(biāo)領(lǐng)域,相關(guān)行業(yè)及部門不僅是政策的制定者,還是資金的管理者,同時還扮演著相關(guān)項目的招標(biāo)人及相關(guān)投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者等角色,由于同時掌握了執(zhí)行、決策、監(jiān)督等權(quán)力,使得有的管理人員極易利用自身的職權(quán)對招投標(biāo)工作進(jìn)行過度干預(yù),為滿足一己私利而誘發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為。③監(jiān)管不當(dāng),一些機(jī)構(gòu)盡管設(shè)立有審計、紀(jì)檢等監(jiān)管部門,然而監(jiān)管不夠全面深入,并沒有有效發(fā)揮其約束作用。同時監(jiān)管機(jī)制不完善,對打擊招投標(biāo)工作中串標(biāo)、圍標(biāo)等行為缺乏有力的監(jiān)督約束,監(jiān)管部門監(jiān)管工作流于形式,對招投標(biāo)發(fā)展造成不利影響。

2 互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標(biāo)的優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標(biāo),表現(xiàn)出諸多方面的優(yōu)勢:①擺脫傳統(tǒng)招投標(biāo)所面臨的時空限制,確保市場的規(guī)范性。通過推進(jìn)傳統(tǒng)招投標(biāo)活動與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合,有助于提升招投標(biāo)的發(fā)展水平。一方面依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)對招投標(biāo)的優(yōu)化整合,可使招投標(biāo)工作擺脫時空的束縛,建立起地區(qū)乃至全國招投標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)事宜的有效統(tǒng)一,進(jìn)而切實提升招投標(biāo)市場的規(guī)范性。另一方面,在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下,各家招投標(biāo)單位均可在第一時間獲取到相關(guān)的招投標(biāo)信息,并可在同一時間完成多項招投標(biāo)工作。②使招投標(biāo)信息更為透明公開?;ヂ?lián)網(wǎng)下,諸如招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等信息都可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布,以此可讓每位潛在的投標(biāo)人均可及時獲取真實準(zhǔn)確的招標(biāo)信息,防止因為遺漏信息而錯過投標(biāo)活動。與此同時,互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標(biāo)還可防止因為信息不對稱情況,而致使出現(xiàn)招投標(biāo)情況不統(tǒng)一情況,依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可使招投標(biāo)干工作趨于科學(xué)化、合理化,切實保障招投標(biāo)信息的透明公開。③為招投標(biāo)信息監(jiān)管、保密提供有力保障?;ヂ?lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標(biāo),可實現(xiàn)對相關(guān)重要信息的有效保密,特別是確保招標(biāo)項目信息、企業(yè)信息等在招投標(biāo)截止前的保密工作,杜絕或減少串標(biāo)、圍標(biāo)等不良投機(jī)行為。除此之外,互聯(lián)網(wǎng)下招投標(biāo)表現(xiàn)出透明公開、可追溯等特征,由此為行政監(jiān)督提供了有力支持。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標(biāo)

3.1 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式,是指招標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布電子招標(biāo)文件,而投標(biāo)人則在規(guī)定時限內(nèi)向招標(biāo)人傳輸合格的電子招標(biāo)文件。這一過程要得到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效支持,即為通過建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)及遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng),擺脫時間、空間的限制,借助評標(biāo)系統(tǒng)開展文字、圖像、語音交互,為招標(biāo)人與投標(biāo)人提供專家遠(yuǎn)程評標(biāo)服務(wù),并且雙方可開展實時動態(tài)監(jiān)控[2]。如此一來,可從地域?qū)用鎸崿F(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家相互間的有效隔離,有效防止評標(biāo)結(jié)果受到人為因素影響,與此同時,通過招標(biāo)人在當(dāng)?shù)刂鲌鲈u審,評標(biāo)專家在異地副場評審的途徑,有效防止招標(biāo)人誘導(dǎo)評標(biāo)專家的情況。

3.2 電子招投標(biāo)平臺

減少招投標(biāo)過程中人為因素的影響,是提高建設(shè)項目招投標(biāo)公正性的一條重要途徑。然而因為招投標(biāo)過程涉及龐大的信息數(shù)據(jù),如何開展好對一系列信息數(shù)據(jù)的整合工作便顯得尤為關(guān)鍵。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展深入,可打造一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項目招投標(biāo)平臺,該平臺包含信息數(shù)據(jù)采集、信息數(shù)據(jù)處理、任務(wù)處理、任務(wù)結(jié)果管理等功能模塊。首先,信息數(shù)據(jù)采集模塊經(jīng)由數(shù)據(jù)加密通道,將諸如項目資格預(yù)審公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件等傳輸至系統(tǒng)平臺,信息數(shù)據(jù)采集并通過加密處理后,在信息數(shù)據(jù)處理模塊對信息數(shù)據(jù)開展進(jìn)一步處理,對與招標(biāo)文件不相符的投標(biāo)文件予以清理。然后,對滿足初步評審條件的投標(biāo)文件,依托數(shù)據(jù)庫中抽取相應(yīng)數(shù)量具備一定資質(zhì)的專家,對這一建設(shè)項目開展評標(biāo)工作。在任務(wù)處理模塊,開展專家評審,評標(biāo)過程可于不同系統(tǒng)平臺展開,這需要賦予各系統(tǒng)平臺一定的權(quán)重,接著各評標(biāo)專家在各系統(tǒng)平臺開展具體的評標(biāo)工作,最終結(jié)合評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人,并于系統(tǒng)平臺形成數(shù)據(jù)報告,開展評審結(jié)果反饋。在任務(wù)結(jié)果管理模塊,依托招標(biāo)人管理平臺及政府部門管理平臺的共同監(jiān)督確定最終評標(biāo)結(jié)果,并開展建設(shè)項目合同備案。建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)經(jīng)由建立一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項目招投標(biāo)平臺,數(shù)據(jù)經(jīng)由各功能模塊開展處理、分析、整合、反饋,通過這些過程的有力支持,可極大水平縮減少人為因素的影響,省卻招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家相互間面對面參與的流程,盡可能記上那號傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中人與人的交互,進(jìn)而切實提高提高建設(shè)項目招投標(biāo)的公正性[3]。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式

建設(shè)項目招投標(biāo)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式,可促進(jìn)建立起一種良性競爭,推動招投標(biāo)市場的有序健康發(fā)展。一方面,企業(yè)在開展招投標(biāo)活動過程中,其信用及履約情況等各項信息可及時被錄入進(jìn)數(shù)據(jù)庫中。另一方面,借助大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)監(jiān)管方式的有效創(chuàng)新,由在線監(jiān)督取代傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督,實現(xiàn)對招投標(biāo)全面過程的動態(tài)監(jiān)管,以此可使社會機(jī)制的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)束語

總而言之,基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項目招投標(biāo),可脫傳統(tǒng)招投標(biāo)所面臨的時空限制,確保市場的規(guī)范性;可使招投標(biāo)信息更為透明公開;可為招投標(biāo)信息監(jiān)管、保密提供有力保障。為此,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)圍繞如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標(biāo)的有序健康發(fā)展進(jìn)行探索研究,從多方面著手,推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與建設(shè)項目招投標(biāo)的有機(jī)融合,彌補(bǔ)建設(shè)項目傳統(tǒng)招投標(biāo)工作存在的諸多不足,切實促進(jìn)建設(shè)項目招投標(biāo)工作的順利開展。

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