鄒書(shū)武

（銅仁市廣遠(yuǎn)建筑工程公司 貴州 銅仁 554300）

從建筑工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)說(shuō)，落實(shí)合同管理工作，對(duì)保障項(xiàng)目生產(chǎn)效益，有著重要的意義，管理地位不斷提高。合同管理要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的有效預(yù)防和控制，避免引發(fā)合同問(wèn)題，影響著工程的效益。這需要不斷強(qiáng)化合同管理，促使各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位，發(fā)揮合同管理的作用和價(jià)值。

1 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理分析

一般來(lái)說(shuō)，工程正式開(kāi)工后，合同履行也就進(jìn)入了施工階段，直到完成施工作業(yè)，整個(gè)過(guò)程的合同管理都圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，通過(guò)變更管理和簽證管理等，對(duì)出現(xiàn)的合同問(wèn)題，采取處理措施，保證工程有序開(kāi)展。因?yàn)榻ㄖこ躺a(chǎn)作業(yè)的開(kāi)展，極易受到外界環(huán)境因素和人為因素等的影響，使得進(jìn)度產(chǎn)生偏差或者出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，造成業(yè)主和施工方之間的糾紛和矛盾，做好合同管理，高效協(xié)調(diào)施工問(wèn)題，能夠避免糾紛的產(chǎn)生，同時(shí)保證各方的利益。

2 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理問(wèn)題

2.1 主觀性風(fēng)險(xiǎn)

從合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)層面來(lái)說(shuō)，主要是因?yàn)槿藶橐蛩匾l(fā)，并且采取人文干預(yù)措施能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用的合同風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，主觀性風(fēng)險(xiǎn)多來(lái)源于發(fā)包人或者業(yè)主，比如是否按照工程合約履行義務(wù)或者是否為真實(shí)業(yè)主等。部分企業(yè)管理者缺少法律意識(shí)，整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展期間，常見(jiàn)各類(lèi)不規(guī)范情況，同時(shí)缺少合同管理意識(shí)，不注重合同管理。工程合同簽訂環(huán)節(jié)，合同雙方?jīng)]有嚴(yán)格按照《建筑工程施工合同示范文本》要求編制，工程合同內(nèi)容的撰寫(xiě)和合同雙方權(quán)責(zé)的分配等，有著不明確的情況，項(xiàng)目合同的形式化問(wèn)題突出，影響著現(xiàn)場(chǎng)合同管理工作的開(kāi)展效果。

2.2 客觀風(fēng)險(xiǎn)

此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，例如市場(chǎng)波動(dòng)和法律政策調(diào)整等，均為不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取措施難以有效防范，風(fēng)險(xiǎn)造成的后果較為嚴(yán)重。從當(dāng)前的管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，單純依靠某種管理手段，難以高效防范，需要綜合運(yùn)用各類(lèi)方法。

3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理策略的總結(jié)

3.1 案例概述

以某建筑工程為例，設(shè)計(jì)為礦建結(jié)構(gòu)，整個(gè)建筑的面積大約為24185.6m2。此項(xiàng)目施工時(shí)，產(chǎn)生了工程變更爭(zhēng)議、材料差價(jià)調(diào)整爭(zhēng)議?，F(xiàn)結(jié)合具體解決實(shí)踐，分析如何實(shí)施合同管理，總結(jié)合同管理策略。

3.2 合同問(wèn)題的處理方案

以工程變更為例，對(duì)于工程變更的爭(zhēng)議，具體為圖紙會(huì)審時(shí)將承臺(tái)上層原來(lái)的22號(hào)鋼筋進(jìn)行了修改，改為25號(hào)鋼筋，工程承包人提出因?yàn)橹鳂浅信_(tái)厚度為2.4m，超過(guò)了2m，為確保鋼筋綁扎的質(zhì)量和生產(chǎn)的安全，進(jìn)行支架修改。其認(rèn)為方案修改產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該由發(fā)包人負(fù)擔(dān)，但是業(yè)主方拒絕。爭(zhēng)議點(diǎn)如下：監(jiān)理方認(rèn)為不應(yīng)該由業(yè)主負(fù)擔(dān)支架方案修改產(chǎn)生的費(fèi)用，因?yàn)橹鳂浅信_(tái)厚度超過(guò)2m在投標(biāo)之前已經(jīng)告知，保證建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全是工程承包人需要履行的義務(wù)，所以產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該在工程報(bào)價(jià)中充分考慮，同時(shí)方案的修改沒(méi)有使得承臺(tái)施工條件產(chǎn)生質(zhì)的變化。

啟示：對(duì)于上述合同問(wèn)題，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，要具有較強(qiáng)的合同意識(shí)。合同管理具有政策性和技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，需要相關(guān)人員具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用法律知識(shí)和合同管理技術(shù)等，做好合同管理。從合同簽訂環(huán)節(jié)入手，采取相應(yīng)的控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)變更問(wèn)題的事前和事中控制，促使控制效果的實(shí)現(xiàn)。

3.3 合同風(fēng)險(xiǎn)的管控策略

3.3.1 做好招標(biāo)環(huán)節(jié)的控制

從建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制角度來(lái)說(shuō)，要注重做好招標(biāo)環(huán)節(jié)的控制。因?yàn)榻ㄖこ毯贤暮炗?，其是以招?biāo)為基礎(chǔ)，工程發(fā)包方編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，必須要確定相應(yīng)的合同條款和細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同問(wèn)題的事前管控，關(guān)注工程造價(jià)。同時(shí)做好施工合同的編制控制，其為工程造價(jià)和質(zhì)量以及工期目標(biāo)控制的主要依據(jù)。高質(zhì)量的施工合同，必須要體現(xiàn)上述內(nèi)容，對(duì)合同內(nèi)容和合同文件的編制以及解釋?zhuān)枰鞔_相關(guān)因素，比如執(zhí)行順序和工程范圍等，提出關(guān)于工程造價(jià)調(diào)整的具體辦法，明確工程進(jìn)度和建筑工程款的支付方法。除此之外，考慮到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理有可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，做好風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)合理劃分，保證合同價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

3.3.2 嚴(yán)格控制變更

從合同管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，必須要嚴(yán)格控制工程變更，沒(méi)有達(dá)到工程師的同意，不可以隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。具體處理如下：①發(fā)包人要求的工程設(shè)計(jì)變更。建筑工程施工中，如果發(fā)包人需要對(duì)原來(lái)的建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，那么需要提前14d，并且以書(shū)面形式向工程承包人發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知。如果設(shè)計(jì)變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，那么需要報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)以及其他部門(mén)經(jīng)過(guò)重新審查批準(zhǔn)，并且由原來(lái)的設(shè)計(jì)單位提供工程變更圖紙以及說(shuō)明。具體實(shí)施方面，項(xiàng)目工程師向承包人發(fā)出工程設(shè)計(jì)變更通知之后，工程承包人依據(jù)變更通知和相關(guān)要求進(jìn)行變更。此變更情況下造成的合同價(jià)款增減和項(xiàng)目承包人的損失，全部由發(fā)包人承擔(dān)，同時(shí)延誤的工期順延。②承包人要求的設(shè)計(jì)變更。建筑工程施工期間，承包人不可以因?yàn)槭┕し奖愣岢鲈O(shè)計(jì)變更。其提出的合理化建議，如果被發(fā)包人采納，若涉及到設(shè)計(jì)變更或者施工組織設(shè)計(jì)變更，以及需要換用材料以及設(shè)備，那么需要經(jīng)過(guò)工程師同意。若未獲得工程師同意便擅自更改或者換用，所產(chǎn)生的費(fèi)用需要自己承擔(dān)，并且要賠償發(fā)包人的損失，此情況下的工期延誤不予順延。

3.3.3 構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

對(duì)于合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防，要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)建筑工程合同條款的合理性，開(kāi)展科學(xué)評(píng)判。同時(shí)對(duì)合同對(duì)象，進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)估。加大對(duì)合同簽訂和履行等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制力度，運(yùn)用信息化手段，進(jìn)行合同信息的搜集和分析，分析是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和預(yù)警，采取相應(yīng)的防范措施和控制方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高效控制[1]。

3.3.4 調(diào)動(dòng)全員參與積極性

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理，需要全體人員的積極參與。實(shí)施合同管理時(shí)，做好合同交底工作，增強(qiáng)技術(shù)人員和管理人員等的合同管理意識(shí)，明確自身的合同權(quán)利義務(wù)，落實(shí)工程造價(jià)和質(zhì)量以及進(jìn)度等的管控。

3.3.5 完善合同管理體制機(jī)制

通過(guò)構(gòu)建完善的合同管理體制機(jī)制，保證合同內(nèi)容和形式統(tǒng)一。具體實(shí)踐中，企業(yè)要站在發(fā)展的角度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定完善的合同管理體制和制度。負(fù)責(zé)合同管理的人員，必須要掌握一定的法律知識(shí)，同時(shí)具有不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，進(jìn)一步完善招標(biāo)行為，做好合同擬定和管理，全面提高合同管理水平。履行合同管理職責(zé)時(shí)，圍繞建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理常見(jiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施加以防范，實(shí)現(xiàn)合同管理的價(jià)值[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制，要結(jié)合當(dāng)前管理工作常見(jiàn)問(wèn)題和不足，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施。文中結(jié)合具體實(shí)踐，提出了以下策略：構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；調(diào)動(dòng)全員參與積極性；完善合同管理體制機(jī)制等。