王妍妍 王志蔚

摘要：產(chǎn)學(xué)合作是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟界促進高等教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是教育自覺精神的集中體現(xiàn)。日本經(jīng)濟界不但對產(chǎn)學(xué)合作具有清醒的認識和強烈的愿望，而且積極搭建產(chǎn)學(xué)合作組織，向政府和高校提出具體意見和建議，提供合作經(jīng)費等，他們是日本產(chǎn)學(xué)合作強有力的倡導(dǎo)者、建言者和推動者。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟界產(chǎn)學(xué)合作的教育自覺與積極作為為我國的職教發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：日本;經(jīng)濟界;產(chǎn)學(xué)合作，教育自覺;行動策略;啟示

中圖分類號：G719? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2020）01-0091-06

產(chǎn)學(xué)合作是指高校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才、開展研究活動而實行的一種互利共贏的協(xié)作模式。高校和企業(yè)是產(chǎn)學(xué)合作共生環(huán)境中的兩個主體，產(chǎn)學(xué)合作的前提是兩個主體都必須具有合作的意愿和要求。從世界范圍看，一般企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作的態(tài)度大多是消極甚至排斥，主要原因在于企業(yè)的目標是致力于經(jīng)濟利益的最大化，這與高校教育目標與合作要求存在較大矛盾。但在戰(zhàn)后日本，產(chǎn)學(xué)合作情形卻有很大不同。為了恢復(fù)世界強國的地位，日本經(jīng)濟界主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強烈要求政府推進高等教育改革，實行產(chǎn)學(xué)合作，協(xié)同培養(yǎng)新型技術(shù)人才，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，表現(xiàn)出強烈的社會責(zé)任、鮮明的教育自覺和建言咨詢能力，成為推動產(chǎn)學(xué)合作的關(guān)鍵力量。

一、日本產(chǎn)學(xué)合作產(chǎn)生的歷史背景

產(chǎn)學(xué)合作源于1906美國辛辛那提大學(xué)的“教育合作”制度。這個制度的目的是校企合作培養(yǎng)既掌握知識又富于實際操作技能，畢業(yè)后立即發(fā)揮作用的技術(shù)人才。其教育模式是大學(xué)生第一學(xué)年在學(xué)校里接受基礎(chǔ)知識教育，升入二年級以后，每三個月為一期，讓學(xué)生輪流到工廠實習(xí)，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)和在工廠實習(xí)交替進行。這種教育模式的優(yōu)點是“一方面減輕大學(xué)在設(shè)施設(shè)備方面的負擔(dān)，另一方面使學(xué)生在學(xué)期間就獲得企業(yè)內(nèi)的人事經(jīng)驗”[1]。日本的“產(chǎn)學(xué)合作”出現(xiàn)于20世紀50年代后期。這個時期，隨著生產(chǎn)力的恢復(fù)，日本經(jīng)濟發(fā)展步入了高速增長的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)需工業(yè)為重點轉(zhuǎn)向重化工業(yè)為中心。經(jīng)濟規(guī)模的擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的更新以及自動化的實現(xiàn)，日本產(chǎn)業(yè)不但急需大量掌握現(xiàn)代先進技術(shù)的熟練勞動力，也需要大批具有高深知識和技能水平，適應(yīng)能力很強的勞動者，“要求大學(xué)和工業(yè)高中加強對技術(shù)人員的培養(yǎng)”[2]。如何才能培養(yǎng)適應(yīng)新崗位，使用新設(shè)備，掌握新技術(shù)的人才呢？日本產(chǎn)業(yè)界認為，傳統(tǒng)的高等教育是以培養(yǎng)高深學(xué)問的社會精英為最高目的，重文法、輕理工，培養(yǎng)的人才缺乏實際應(yīng)用能力，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)革新的要求。在杜威實用主義以及美國占領(lǐng)當(dāng)局教育專家的影響下，1957年，日本生產(chǎn)性本部組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興專門考察團、產(chǎn)業(yè)合作專門考察團赴美考察。1958年，生產(chǎn)性本部向文部省和產(chǎn)業(yè)界提出了“大學(xué)畢業(yè)后繼續(xù)實施產(chǎn)學(xué)協(xié)作教育”的建議。當(dāng)時，雖然一些企業(yè)對“產(chǎn)學(xué)合作”缺乏足夠的認識而一度冷漠，但是，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和全新人才的匱乏，日本各企業(yè)逐步認識到優(yōu)秀的技術(shù)員對企業(yè)的重要性，開始以重金爭奪優(yōu)秀技術(shù)人才，并改變了對產(chǎn)學(xué)合作的態(tài)度，于是，“產(chǎn)學(xué)合作”得以順利發(fā)展。20世紀60年代，日本“大學(xué)既可以從產(chǎn)業(yè)界聘請優(yōu)秀技師為兼職教員、舉辦講座，也可以從大企業(yè)的研究所里索取最新資料;既可以讓學(xué)生到工廠實習(xí)，又可以接受工廠的委托研究等。反過來，大學(xué)教授既可以被聘請兼做企業(yè)的顧問，也可以為企業(yè)代培人員，開辦夜校等等”[3]。產(chǎn)業(yè)界的合作要求和廣泛參與徹底打破了日本高等教育傳統(tǒng)的辦學(xué)模式。

二、日本經(jīng)濟界產(chǎn)學(xué)合作的教育自覺

自覺是指主體對自我有所認識，并付諸行動的意識。教育自覺是教育領(lǐng)域的所有參與者，對教育觀念、教育傳統(tǒng)、教育質(zhì)量等問題的理性認識，是對教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的準確把握和理解，以及在此基礎(chǔ)上深刻反思，理性抉擇，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的教育品質(zhì)。大教育觀認為，教育自覺并不限于教育界。政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域都是教育產(chǎn)品的消費者，同時也是教育的直接或間接的參與者，都會對教育觀念、教育傳統(tǒng)、教育質(zhì)量等問題提出自己的認知、批判和訴求，產(chǎn)生教育自覺，并按照自己的教育理念介入教育。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟界在教育為“立國之本”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，為了振興經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升日本經(jīng)濟的國際競爭力，對產(chǎn)學(xué)合作表現(xiàn)出鮮明的自覺精神和參與意識。

（一）發(fā)展技術(shù)教育需要產(chǎn)學(xué)官三方合作

西方經(jīng)濟學(xué)理論認為，一切資本中最貴重的是投給人的資本。在技術(shù)革新日新月異的時代，促進企業(yè)發(fā)展的主要因素并不是勞動的量，而是勞動的質(zhì)。建立有效的人才開發(fā)機制，提高員工的質(zhì)量，是企業(yè)競爭取勝的重要法寶。日本經(jīng)營者團體聯(lián)盟（以下簡稱“日經(jīng)聯(lián)”）和經(jīng)濟團體聯(lián)合會（以下簡稱“經(jīng)團聯(lián)”）指出：“提高日本將來的技術(shù)水平和增強國際上的競爭能力，長期維持經(jīng)濟繁榮，我們認為最基本的緊急課題是從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面迅速擴充遠遠落后于歐美各發(fā)達國家的日本的技術(shù)教育”[4]。那么，如何才能提高技術(shù)教育的質(zhì)量，日本經(jīng)濟同友會認為，大學(xué)不能脫離社會發(fā)展。技術(shù)教育和經(jīng)營教育質(zhì)量唯有通過“產(chǎn)學(xué)協(xié)作”，才能培養(yǎng)出“財界接班人”[5]?！按髮W(xué)應(yīng)考慮同社會要求更加適應(yīng)的體制，尤其要確立大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界和政府三者之間的人事、觀念和流通資金的制度”[6]。20世紀70年代初期，日本產(chǎn)業(yè)界又提出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)社會的發(fā)展要求，日本高校應(yīng)該辦成“開放性大學(xué)”，謀求大學(xué)與企業(yè)的人事交流。戰(zhàn)后日本高等教育無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展要求，突出表現(xiàn)為技術(shù)人才缺乏且質(zhì)量不高。對于這樣一個亟待解決的重要問題，日本產(chǎn)業(yè)界比日本政府和教育界的認識則更敏銳、更迫切、更深刻，也更主動。他們紛紛呼吁中央教育審議會“改革新大學(xué)制度”“加強大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)絡(luò)”[7]。

（二）產(chǎn)學(xué)合作教育是產(chǎn)業(yè)界的社會責(zé)任

日本政府最大最有影響的政策咨詢機構(gòu)經(jīng)濟審議會認為，在日本經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中，“人的能力開發(fā)，不能只局限于學(xué)校教育。重要的是對各種能力的人分別進行適當(dāng)?shù)脑俳逃薄霸趶?fù)雜而激烈變化的技術(shù)革新時代，應(yīng)該進行社會性的有組織的各種再教育。應(yīng)該通過產(chǎn)學(xué)協(xié)作來努力解決再教育的問題”[8]?！叭战?jīng)聯(lián)”多次表示，對于“產(chǎn)學(xué)協(xié)作”，產(chǎn)業(yè)界要“不惜力量予以具體的合作”[9]。日本經(jīng)濟同友會在《經(jīng)營者對社會負責(zé)的覺悟與實踐》的聲明中強調(diào)，現(xiàn)代經(jīng)營者的社會責(zé)任，是與大學(xué)協(xié)作共同培養(yǎng)高質(zhì)量的經(jīng)營者和后繼人[10]。東京都產(chǎn)業(yè)教育審議會表示，聯(lián)手大學(xué)和短期大學(xué)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)生實際需要相融合的科學(xué)與技術(shù)再教育乃至終生學(xué)習(xí)是企業(yè)不可推卸的職責(zé)[11]。在他們看來，產(chǎn)業(yè)界是教育的利益攸關(guān)者和重要參與者，人才培養(yǎng)不僅是高等教育的事業(yè)，也是日本企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)要擔(dān)當(dāng)其應(yīng)盡的社會義務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求參與高等教育，提前介入到人才培養(yǎng)過程中，尤其是在學(xué)生職業(yè)觀形成、職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)、職業(yè)道德行為習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期[12]。

三、日本經(jīng)濟界產(chǎn)學(xué)合作的推進策略

（一）建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)組織

組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)其目標的一種手段，是推動內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)、取得良好績效的先決條件。組織結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式為組織目標、人力資源、職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容等。日本經(jīng)濟界特別是生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)通常都有自己的教育研究機構(gòu)，產(chǎn)學(xué)合作組織就是其中之一。1955年，日本產(chǎn)業(yè)界與日本政府協(xié)同成立了民間性質(zhì)的“生產(chǎn)性本部”，“本部”專門設(shè)置了“產(chǎn)學(xué)協(xié)作委員會”。在這個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)理事會的人員構(gòu)成中，“企業(yè)首腦約占45%，工會代表約占20%，學(xué)者、教授和本部的專職理事約占35%”[13]?！氨静俊苯?jīng)常舉辦形式多樣的產(chǎn)學(xué)合作討論會、懇談會等，邀請日本政府官員、工商界、教育界、學(xué)術(shù)界等人員探討經(jīng)濟發(fā)展形勢、企業(yè)管理、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等問題。1959年，為了促進高等教育“了解產(chǎn)業(yè)界的實際情況，滿足產(chǎn)業(yè)界要求不斷地發(fā)揮作用”，促進日本經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟同友會決定設(shè)立“產(chǎn)學(xué)協(xié)作中心”?！袄卯a(chǎn)學(xué)協(xié)作中心，頻繁召開懇談會和講座，疏通財界和學(xué)者、學(xué)生集團之間的意見”，要求“每個企業(yè)和大學(xué)一起通過共同研究等形式，積極推進產(chǎn)學(xué)協(xié)作”[14]。其他經(jīng)濟團體如日本經(jīng)濟聯(lián)合會和日本經(jīng)濟團體聯(lián)盟也分別設(shè)立了產(chǎn)學(xué)合作中心。

（二）提出產(chǎn)學(xué)合作意見與建議

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟界認識到，經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭關(guān)鍵取決于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)人才的培養(yǎng)。為了使高等教育更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本經(jīng)濟界經(jīng)常圍繞企業(yè)利益、技術(shù)創(chuàng)新、國際競爭和長遠發(fā)展等重大問題開展研究活動，不斷向政府和高校提出各種意見、建議和報告。據(jù)不完全統(tǒng)計，1952—1996年，“日經(jīng)聯(lián)”、“經(jīng)團聯(lián)”、經(jīng)濟同友會、關(guān)西經(jīng)濟聯(lián)合會、日本產(chǎn)學(xué)懇談會、東京商工會議所等經(jīng)濟團體先后向日本政府提交了《關(guān)于技術(shù)教育要適應(yīng)新時代要求的意見》《關(guān)于經(jīng)濟同友會的產(chǎn)學(xué)合作》等15份產(chǎn)學(xué)合作建議書或咨詢報告，主要內(nèi)容有以下幾個方面。

1.產(chǎn)學(xué)合作要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人員和創(chuàng)造性人才

“經(jīng)濟審議會”提出“產(chǎn)學(xué)合作”要實行“能力主義”教育。所謂“能力主義”教育，是指高等教育要盡早地發(fā)現(xiàn)并精心培育那些具有高素質(zhì)的高級技術(shù)人員。“能力主義”教育理念要求高等教育應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)界對高級技術(shù)人員、技師和熟練工人的需求模式，實現(xiàn)學(xué)校體系的多樣化[15]。東京商工會議所認為，高等?？茖W(xué)校的專業(yè)設(shè)置要緊密配合經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極為企業(yè)培育“既有理論基礎(chǔ)知識、又有實踐能力、很受企業(yè)歡迎的第一線技術(shù)人員”，切實地支撐日本經(jīng)濟的“高速增長”[16]。日本產(chǎn)學(xué)懇談會希望高等教育要著眼于培養(yǎng)“對于未知領(lǐng)域充滿敢于積極挑戰(zhàn)氣概的人才，提高對創(chuàng)造性的社會評價以及形成培育創(chuàng)造性的土壤，培養(yǎng)善于開發(fā)新技術(shù)的創(chuàng)造性人才”[17]。

2.高校要加強與企業(yè)交流，準確把握產(chǎn)業(yè)和崗位要求

高等教育要適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。這是日本產(chǎn)業(yè)界對高等教育的普遍要求?！叭战?jīng)聯(lián)”在《關(guān)于技術(shù)教育要適應(yīng)新時代要求的意見》中認為，理工系統(tǒng)的大學(xué)要和產(chǎn)業(yè)界建立緊密的聯(lián)系， “確切地把握產(chǎn)業(yè)界的要求”。產(chǎn)學(xué)懇談會認為，大學(xué)要“與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)會、中小學(xué)社會各方面建立積極而又廣泛的合作與聯(lián)系”[18]。其主要建議為：第一，要“設(shè)立大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界可持續(xù)性交換意見的場所”。第二，“大學(xué)人士要進一步了解中小企業(yè)的發(fā)展方向及其作用”。第三，“積極而又靈活地實施如企業(yè)有經(jīng)驗者上學(xué)校講臺那樣的特別臨時講師制度”“實施實習(xí)生制度，讓學(xué)生了解本地企業(yè)以及進行實踐體驗，獲得企業(yè)實習(xí)的經(jīng)驗體會”[19]。

3.政府要增加產(chǎn)學(xué)合作教育的財政援助

“日經(jīng)聯(lián)”和經(jīng)濟團體聯(lián)合會認為“確立有關(guān)擴充技術(shù)教育的綜合性的各項措施是當(dāng)務(wù)之急”。在上述措施中，最為“重要的一項是日本政府要增加技術(shù)教育、產(chǎn)學(xué)協(xié)作經(jīng)費、改善教員的經(jīng)濟待遇”[20]?！皩τ谟善髽I(yè)捐贈給大學(xué)和學(xué)校的研究費、設(shè)備資金、實驗實習(xí)設(shè)備、獎學(xué)金等，政府應(yīng)給予免稅?！薄盀榱藬U充高等學(xué)校技術(shù)教育的設(shè)施設(shè)備，并使之現(xiàn)代化，要大幅度增加國家預(yù)算和援助費。對國立、公立的技術(shù)教育要采取措施，用國家和地方公共團體經(jīng)費盡可能地予以擴充”[21]。

（三）提供產(chǎn)學(xué)合作支援經(jīng)費

日本產(chǎn)業(yè)界向大學(xué)提供合作經(jīng)費的主要形式，一是按照產(chǎn)業(yè)革新需要投資高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)。如日立制作所投資3億日元建設(shè)東洋大學(xué)工學(xué)部。日本財界資助慶應(yīng)大學(xué)設(shè)置管理工學(xué)研究生院和“東京大學(xué)工學(xué)部”[22];二是提供共同研究經(jīng)費。20世紀90年代初期，日本有2/3的企業(yè)與大學(xué)共同開展技術(shù)開發(fā)研究。90%的企業(yè)提供的研究經(jīng)費在10億日元以上，50%的企業(yè)提供的資金在1億日元以上[23];三是委托高校研究。1983年，企業(yè)委托高?！把芯空n題1286項，經(jīng)費26億日元;1993年課題2432項，經(jīng)費為69.1億日元。1994年經(jīng)費為65.7億日元”[24];四是企業(yè)獎學(xué)捐贈。日本的贈金制度是產(chǎn)業(yè)界與高校合作的獎勵和捐贈制度，主要是為大學(xué)生籌措學(xué)費，促進學(xué)術(shù)研究?！?983—1992年間，日本高校獲得的獎學(xué)捐贈金從150億日元增至501億日元。1993年和1994年度分別為500億日元和489億日元”[25]。

（四）參與政府產(chǎn)學(xué)合作決策

明治維新以來，日本政府一直實行內(nèi)閣審議會（又稱協(xié)議會、審查會、調(diào)查會、委員會）制度。審議會是指附設(shè)在行政省、廳針對某些事務(wù)進行調(diào)查并提出建議的咨詢合議制機關(guān)。其主要職能是根據(jù)有關(guān)國家行政機構(gòu)的咨詢，負責(zé)制定各項政策和重要行政措施，進行必要的調(diào)查，并做出有關(guān)行政事務(wù)的各項決定。日本經(jīng)濟界的三井、三菱、住友、富士等“六大壟斷財團”是日本的核心勢力，他們控制著全國的金融、工礦業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易等主要經(jīng)濟部門。各大“財團”為了實現(xiàn)其利益的最大化，憑借自身的經(jīng)濟實力和影響力，千方百計通過審議會直接或間接參與國家政治、經(jīng)濟、教育等行政決策活動。例如，以“重建戰(zhàn)后日本經(jīng)濟”為目的，由壟斷企業(yè)的經(jīng)濟團體和中小企業(yè)經(jīng)濟團體組成的綜合性經(jīng)濟團體聯(lián)合機構(gòu)——“經(jīng)團聯(lián)”，一方面，對接日本政府職能部門下設(shè)30多個委員會，以便在政府決策過程中與執(zhí)政黨——自民黨加強聯(lián)系，進行“政策協(xié)調(diào)”;另一方面，各專門委員會分別向日本政府的各種審議會、調(diào)查會、懇談會等咨詢機構(gòu)派出委員，并通過這些機構(gòu)申述“意見”或要求?！敖?jīng)團聯(lián)”的這些“意見”或要求，無疑會對日本政府各項決策產(chǎn)生重大影響。因此，當(dāng)“日經(jīng)聯(lián)”提出《關(guān)于技術(shù)教育要適應(yīng)新時代要求的意見》，要求有計劃地培養(yǎng)科學(xué)家、工程師、技術(shù)員和技術(shù)工人，改善培養(yǎng)技術(shù)人員的理工科大學(xué)教育，謀求理工科大學(xué)同產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系時，日本文部大臣及時向中央教育審議會提出了振興科學(xué)技術(shù)教育措施的咨詢報告，文部省依此報告發(fā)表了《科學(xué)技術(shù)教育振興方案》。日本“生產(chǎn)性本部”、日本經(jīng)濟同友會和日本經(jīng)濟審議會提出產(chǎn)學(xué)合作的要求，日本內(nèi)閣積極采納了這一建議，并在《國民收入倍增計劃》中得到了充分體現(xiàn)：“對教育訓(xùn)練來說，今后更重要的是推進產(chǎn)學(xué)合作?！薄盀榱搜a充教員和指導(dǎo)人員，必須加強同民間技術(shù)員、熟練技術(shù)工人之間的合作體制，加強學(xué)習(xí)教育和職業(yè)訓(xùn)練的聯(lián)系”[26]。

四、日本經(jīng)濟界推動產(chǎn)學(xué)合作的啟示

（一）產(chǎn)業(yè)界要有跨界教育支持產(chǎn)學(xué)合作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，最重要的任務(wù)是培養(yǎng)人才。然而，培養(yǎng)多少人才、培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)人才，高校必須做出回答，作為經(jīng)濟主體和教育消費者的企業(yè)也需要回答，而且需要合作。這既是企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是一個企業(yè)不能回避的社會責(zé)任。人是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，是企業(yè)活力的主導(dǎo)力量。無論新設(shè)備的更新，還是新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，都離不開高質(zhì)量的人才。日本企業(yè)界流行一句名言——“企業(yè)就是人”，企業(yè)由人經(jīng)營，經(jīng)營是由人來決定的。松下幸之助先生反復(fù)強調(diào)“造人”先于“造物”，這些遠見卓識表明，日本企業(yè)把人看作決定企業(yè)發(fā)展成敗的根本因素。因此，日本企業(yè)家認為，“造人”不僅是教育界的職責(zé)，也是產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任。美國經(jīng)濟學(xué)者理查德·帕斯卡爾和安東尼·阿索斯在評價日本企業(yè)管理藝術(shù)時指出：松下的人們創(chuàng)造了一個聯(lián)結(jié)他們勞動生產(chǎn)與社會的方式，于是，產(chǎn)生了具有達爾文主義色彩、力圖把企業(yè)利益和社會利益相聯(lián)系的一類管理哲學(xué)思想“一個企業(yè)應(yīng)該自力更生，為社會提供服務(wù)”[27]。日本著名經(jīng)濟學(xué)家高橋龜吉認為，戰(zhàn)后“日本多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營者所選擇的根本方向，都不在于利潤第一，而在于擴大發(fā)展事業(yè)。在經(jīng)營者的頭腦中不斷閃爍的傳統(tǒng)信念，就是求取事業(yè)的擴大和發(fā)展，同時也是為國家和社會服務(wù)”[28]。不把眼前的經(jīng)濟利益放在第一位，而是著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，為國家和社會提供服務(wù)，這是日本產(chǎn)業(yè)界支持高等教育改革，參與產(chǎn)學(xué)合作，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的共識。反觀中國，大部分企業(yè)能夠看到人的重要因素，但缺乏跨界“造人”的教育意識，更缺乏校企合作的社會責(zé)任。應(yīng)用型高校步履艱難的校企合作現(xiàn)實反映出，許多企業(yè)為了眼前的經(jīng)濟利益，消極對待甚至拒絕校企合作。但在媒體上、兩會上，他們卻喋喋不休批評高等教育脫離實際，埋怨學(xué)生缺乏崗位實踐能力，這些批評令高等教育陷入尷尬和悲哀的境地。

（二）企業(yè)要成為提升高教質(zhì)量的建言者和推動者

在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟恢復(fù)與高速發(fā)展過程中，日本產(chǎn)業(yè)界從經(jīng)濟發(fā)展的要求出發(fā)，對日本的高等教育人才培養(yǎng)目標、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)規(guī)模與人才規(guī)格等方面向政府和高校提出了許多合理的意見和建議。不僅如此，他們還主動建立產(chǎn)學(xué)合作組織，提供辦學(xué)經(jīng)費，以期培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的高級技術(shù)人才和創(chuàng)造性人才，他們是名副其實的產(chǎn)學(xué)合作倡導(dǎo)者、建言者和推動者。如人才培養(yǎng)規(guī)格，“株式會社三菱綜合研究所”進行了周密的調(diào)查研究。他們認為日本企業(yè)最看重的能力依次是溝通能力、基礎(chǔ)學(xué)力、責(zé)任感、積極性、行為能力、工作禮儀、上進心、演講能力、PC操作能力、職業(yè)意識、環(huán)境適應(yīng)能力、專業(yè)知識、抗壓能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、社會活動等[29]。這個報告對日本松商短期大學(xué)課程目標的調(diào)整和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作發(fā)揮了重要作用。在中國，人才需求調(diào)查基本由高?；蚪逃畔⒆稍儥C構(gòu)來進行，而企業(yè)對人才需求的調(diào)查研究則漠不關(guān)心。除了新員工上崗前急功近利的短期培訓(xùn)，我們極少看到一個企業(yè)設(shè)立教育研究機構(gòu)，系統(tǒng)地研究校企合作，為高校專業(yè)調(diào)整、課程改革、師生到企業(yè)實踐等提供有價值的意見和建議。校企合作是高校與企業(yè)共生發(fā)展的重要事業(yè)，是提高應(yīng)用型高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵。提高校企合作的實效性，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，企業(yè)不能只是袖手旁觀的批評者，也不應(yīng)該是口惠而實不至的敷衍者，而是合作的主體和不能回避的利益相關(guān)者和推動者。當(dāng)然，企業(yè)合作離不開政府的引導(dǎo)、組織和調(diào)控，更離不開法律的約束和規(guī)范。

（三）政府要建立教育與經(jīng)濟融合的決策咨詢機構(gòu)

隨著科技進步與經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化，國家事務(wù)日益復(fù)雜，國家行政管理面臨著來自新科學(xué)、新知識、新技術(shù)的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這種新形勢，日本政府不斷增加和完善著審議會制度。根據(jù)《現(xiàn)代日本經(jīng)濟事典》統(tǒng)計，“大臣級‘私人咨詢機構(gòu)有39個，官方正式咨詢機構(gòu)有212個”[30]。為了增強政府決策的有效性，日本政府邀請各部門、各方面的代表，進行充分的調(diào)節(jié)和協(xié)商，既重視整體利益，又兼顧局部利益，以便在計劃的執(zhí)行過程中能互相協(xié)調(diào)，力避決策的片面性。值得注意的是，在日本經(jīng)濟審議會中有一些高校的知名教授，教育界的審議會里有一些經(jīng)濟界權(quán)威。“在日本財政，金融、貿(mào)易及稅收等11個大型審議會的373名委員中，政府官員有77名，占總數(shù)的20.6%，壟斷企業(yè)的董事長和總經(jīng)理有208名，占56%，大學(xué)教授等有87名，占23.4%”[31]。1998年，日本大學(xué)審議會第六屆委員共有20人，“其中大學(xué)校長、教授10人，文化、教育、研究機構(gòu)代表5人，企業(yè)界代表5人”[32]。在“臨時教育審議會”的25個委員中，“有財界5人，官方5人，學(xué)界6人，中小學(xué)各1人，中教審5人，會長助理2人”[33]。這種“你中有無，我中有你”的制度設(shè)計把經(jīng)濟與教育有機結(jié)合起來，有利于提高產(chǎn)學(xué)合作教育決策的民主性和科學(xué)性，有利于高等教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

中日兩國雖然國情不同、制度不同，但在促進校企合作問題上，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒日本政府教育決策制度，在國家教育行政部門設(shè)立高等教育政策咨詢機構(gòu)，吸納我國產(chǎn)業(yè)協(xié)會人士、著名企業(yè)家、卓越工程師、財經(jīng)界權(quán)威人士等作為產(chǎn)學(xué)合作政策調(diào)查研究與決策審議成員;在政府經(jīng)濟管理部門吸收教育界專家、高校教授參與經(jīng)濟決策，充分發(fā)揮經(jīng)濟跨界教育、教育跨界經(jīng)濟，協(xié)同服務(wù)和推動高等教育改革發(fā)展的聰明才智，為推進校企合作、產(chǎn)教融合做好頂層設(shè)計。2018年11月，國務(wù)院為了改革職業(yè)教育，制定了《國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度》，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我國產(chǎn)教融合、校企合作長期存在的低效問題邁出了關(guān)鍵一步。

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（責(zé)任編輯：張宇平）