摘 要：從黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度出發(fā)，律師的團(tuán)隊(duì)化建設(shè)不僅是為當(dāng)事人分析案情，提供最佳的訴求解決方案，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。還應(yīng)是律師隊(duì)伍建設(shè)的一種理念，是律師行業(yè)凝聚力、向心力的體現(xiàn)。律師的行業(yè)發(fā)展是隨著法律服務(wù)需求不斷變化而變革的，這就要求律師必須順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，摒棄律師傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;律師團(tuán)隊(duì);法律服務(wù)

中圖分類號(hào)：D920.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2020）01-0077-03

在法律服務(wù)領(lǐng)域，律師的行業(yè)發(fā)展是隨著法律服務(wù)需求不斷變化而變革的，這就要求律師必須順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，摒棄律師傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。當(dāng)前，由于法律服務(wù)市場(chǎng)的多元化發(fā)展，開始倒逼律師們思考律師的團(tuán)隊(duì)化建設(shè)和專業(yè)化分工等問題。而近幾年的律師業(yè)務(wù)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，已向各個(gè)行業(yè)深層次拓展，從法律專業(yè)知識(shí)到相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技能再到跨行業(yè)的技術(shù)交流等方方面面，即使單個(gè)律師都了解相關(guān)知識(shí)，在相對(duì)短的時(shí)間里完成如此多的工作量也是難以勝任。

時(shí)下，律師事務(wù)所的發(fā)展趨勢(shì)是向多人數(shù)、跨區(qū)域、服務(wù)深層次、有綜合實(shí)力的律所方向發(fā)展，律師的競(jìng)爭(zhēng)也是在拼實(shí)力、拼能力、拼素質(zhì)。對(duì)提升律師事務(wù)所的綜合能力來(lái)講：一個(gè)是內(nèi)發(fā)式的潛力提升，抓律師的業(yè)務(wù)素質(zhì);一個(gè)是外向型的合眾聯(lián)營(yíng)，吸取各種社會(huì)資源。這兩種方式都是律師團(tuán)隊(duì)化服務(wù)的基礎(chǔ)，都要通過協(xié)作分工、相互配合完成預(yù)期目標(biāo)。而律師團(tuán)隊(duì)化建設(shè)還需要凝聚力和向心力，有統(tǒng)一的目標(biāo)和方向，才能實(shí)現(xiàn)律師自身發(fā)展的預(yù)期。

以往律師承攬業(yè)務(wù)，要么是靠自己的人脈關(guān)系聯(lián)系案源，要么是靠宣傳坐等案件上門，這兩種傳統(tǒng)方式已經(jīng)很難跟上新型法律服務(wù)的需要。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，同步、準(zhǔn)確、無(wú)后顧之憂，應(yīng)該是未來(lái)承攬律師業(yè)務(wù)的發(fā)展模式，而律師搭建新型法律服務(wù)平臺(tái)是新模式的必要條件。不管是服務(wù)網(wǎng)站也好，手機(jī)APP也好，一個(gè)人已經(jīng)無(wú)法完成所有的工作量，律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)化將是必然趨勢(shì)。

2019年1月18日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于2019年3月1日起施行。該條例從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督保障等幾個(gè)方面詳細(xì)地規(guī)定了，黑龍江省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的目標(biāo)與責(zé)任。律師的團(tuán)隊(duì)化建設(shè)在服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，更能體現(xiàn)出高效、全面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航，提升企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮自身的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度出發(fā)，律師的團(tuán)隊(duì)化建設(shè)不僅是為當(dāng)事人分析案情，提供最佳的訴求解決方案，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。還應(yīng)是律師隊(duì)伍建設(shè)的一種理念，是律師行業(yè)凝聚力、向心力的體現(xiàn)。從律師團(tuán)隊(duì)化建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的形式上看，可以分為，律師事務(wù)所內(nèi)部的專業(yè)專職律師團(tuán)隊(duì)、律師事務(wù)所之間的橫向聯(lián)合拓展業(yè)務(wù)和律師團(tuán)隊(duì)化服務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的助力，內(nèi)容包括以下三個(gè)方面。

一、律師事務(wù)所內(nèi)部的專業(yè)專職律師團(tuán)隊(duì)

如果在律師事務(wù)所內(nèi)部組成長(zhǎng)期合作的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，首先，要樹立起一個(gè)共同的目標(biāo)，除了日常的交流和學(xué)習(xí)外還要注重團(tuán)隊(duì)的服務(wù)目標(biāo)、科學(xué)的分工協(xié)作和合理的保障措施。

（一）律師團(tuán)隊(duì)要有自己的發(fā)展目標(biāo)及團(tuán)隊(duì)理念

律師團(tuán)隊(duì)的形成應(yīng)當(dāng)是集成員的優(yōu)勢(shì)于一處在某一領(lǐng)域深耕細(xì)作，并根據(jù)成員自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。必須發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，承攬大型企業(yè)、機(jī)構(gòu)的常年法律顧問業(yè)務(wù)，承接有社會(huì)影響力的、復(fù)雜疑難案件等非一般性事務(wù)。在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分工合作時(shí)，重點(diǎn)在于將任務(wù)層層分解到每一名成員，而每個(gè)人的能力和水平能否勝任領(lǐng)受的工作，是要從平時(shí)的積累和考察中磨煉出來(lái)的。

“火車跑得快全憑車頭帶”律師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，需要一個(gè)好帶頭人來(lái)召集和帶領(lǐng)。當(dāng)團(tuán)隊(duì)有了一個(gè)遠(yuǎn)見卓識(shí)、社會(huì)資源豐富的帶頭人，團(tuán)隊(duì)成員才能“擰成一股繩，心往一塊想”。作為團(tuán)隊(duì)帶頭人在面對(duì)各種復(fù)雜的法律業(yè)務(wù)時(shí)，必須有清醒的頭腦來(lái)應(yīng)對(duì)各種局面，把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)變被動(dòng)為主動(dòng)，給委托代理人以信心、給團(tuán)隊(duì)成員以動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)有開拓創(chuàng)新思維，能想得更遠(yuǎn)、看得更廣，不是保守地只看中眼前利益，能為整個(gè)團(tuán)隊(duì)定下長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

作為團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員應(yīng)當(dāng)有共同的信念和相互信任的基礎(chǔ)，當(dāng)具體的法律業(yè)務(wù)落實(shí)到個(gè)人時(shí)，能不推諉、不攀比，盡其所能地完成工作量。當(dāng)團(tuán)隊(duì)需要集體智慧時(shí)，又能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策不吝嗇個(gè)人智力。當(dāng)然，在團(tuán)隊(duì)里無(wú)疑會(huì)弱化個(gè)人的成就和能力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展講，團(tuán)隊(duì)中又必須有骨干律師起著承上啟下的作用，因而平衡成員間的利益得失，是調(diào)動(dòng)每個(gè)成員積極性的要素。團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期發(fā)展不能僅憑個(gè)人覺悟來(lái)維持，必定律師執(zhí)業(yè)要講求經(jīng)濟(jì)效益。

（二）律師團(tuán)隊(duì)要講求科學(xué)的分工負(fù)責(zé)

英國(guó)團(tuán)隊(duì)管理專家馬里諦斯·貝爾賓分析成功團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)成功的團(tuán)隊(duì)都包含幾種不同的角色，依據(jù)成員所表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)性及行為特征可以劃分出：行動(dòng)導(dǎo)向型，負(fù)責(zé)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)任務(wù)活動(dòng);人際導(dǎo)向型，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)外的人際關(guān)系;謀略導(dǎo)向型，負(fù)責(zé)創(chuàng)意構(gòu)想與提供專業(yè)智慧。律師團(tuán)隊(duì)中也需要有這些類型的人才，才能發(fā)揮出集體的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都能有嚴(yán)密的邏輯性與系統(tǒng)的完整性。

可以說，每個(gè)人都是獨(dú)特的，每名律師都可以發(fā)揮專長(zhǎng)找到自己在團(tuán)隊(duì)中的定位。根據(jù)律師團(tuán)隊(duì)成員的特長(zhǎng)做到：律師之間互為補(bǔ)充、相互輔助;在完成的工作上不重復(fù)、不重疊;并給予律師充分的授權(quán)，可為“用人不疑，疑人不用”，將必要的信息及時(shí)通報(bào)和反饋。在具體的業(yè)務(wù)中還可以分為：按事務(wù)性分工，一事一結(jié)“短平快”;按流程分工，訴訟程序多、工作量大的案件;按時(shí)間段分工，常年顧問業(yè)務(wù)、值班律師等。一個(gè)人的時(shí)間和精力必定有限，將困難和短板交給團(tuán)隊(duì)共同處理，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）律師團(tuán)隊(duì)要有完善的內(nèi)部管理制度

不論是動(dòng)態(tài)的管理，還是靜態(tài)的制度都應(yīng)當(dāng)以“人和”作為首要目標(biāo)。內(nèi)部團(tuán)結(jié)不能貌合神離，簡(jiǎn)單明了的人際關(guān)系才是團(tuán)隊(duì)合作的基礎(chǔ)，而要做到這一點(diǎn)首先要有實(shí)實(shí)在在的民主，每個(gè)成員都能充分表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，其他人有意見講在當(dāng)面，不過后“算計(jì)”。在處理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的不同意見和矛盾時(shí)，帶頭人的作用就能顯現(xiàn)出來(lái)了。帶頭人可以通過對(duì)話、溝通消除誤解和隔閡，讓彼此以坦誠(chéng)的姿態(tài)來(lái)解決問題，如果一時(shí)難以解決，還可以給矛盾雙方留足時(shí)間，等大家都冷靜下來(lái)，再心平氣和地面對(duì)矛盾和沖突。在關(guān)鍵問題上帶頭人應(yīng)該大事講原則、小事講風(fēng)格，不斤斤計(jì)較反復(fù)糾纏。有的時(shí)候還可以把發(fā)生矛盾的部分責(zé)任攬?jiān)谧约旱募缟?，這既能體現(xiàn)帶頭人的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，還能減少成員彼此間的牢騷和非議。

律師的工作流程也需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。不論是訴訟或非訴業(yè)務(wù)都應(yīng)做到，向客戶明示工作流程，讓被代理人了解業(yè)務(wù)內(nèi)容和關(guān)鍵證據(jù)，做到“明明白白消費(fèi)，實(shí)實(shí)在在掙錢”減少猜疑和誤會(huì)。在委托人和律師之間，建立起相互信賴的合作機(jī)制。

團(tuán)隊(duì)合作最關(guān)鍵的還是利益分配。盡管大家礙于情面或其他原因，有時(shí)會(huì)回避利益分配問題，但做律師主要是為了經(jīng)濟(jì)收入，沒有收入什么都無(wú)從談起。所以把收入分配講在明面，對(duì)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定至關(guān)重要。成員取得的收益應(yīng)當(dāng)與其對(duì)團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)相匹配，而不是其個(gè)人能力和名氣的大小。可以在承接業(yè)務(wù)時(shí)就定好收益分配，在辦案過程中看出力大小，適當(dāng)增減分配比例，在結(jié)案后及時(shí)分配收益。

律師團(tuán)隊(duì)的文化建設(shè)就是融合和默契的培養(yǎng)。培養(yǎng)集體意識(shí)摒棄我字當(dāng)頭，在個(gè)人融入團(tuán)隊(duì)集體的問題上，個(gè)人必須做出一定的妥協(xié)，不管是在辯論態(tài)度上，還是在表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)，都應(yīng)謙遜、協(xié)商，不能蠻橫。即使個(gè)人能力突出，也要保持好團(tuán)隊(duì)精神，爭(zhēng)取團(tuán)隊(duì)中其他人的認(rèn)同。一個(gè)既謙和又有能力的人，是不怕被埋沒的。

二、律師事務(wù)所之間的橫向聯(lián)合

常言說得好“同行是冤家”，在律師行業(yè)里表現(xiàn)得尤為突出。如何克服這一弊端，發(fā)揮中小律所的作用，是否可以構(gòu)想，將中小律所聯(lián)合起來(lái)，為區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在本地的分支機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。既能克服中小律所人員規(guī)模不足的劣勢(shì)，又能為優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境服務(wù)。在這方面，律師的行業(yè)協(xié)會(huì)就能發(fā)揮出協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢(shì)，為中小律所出謀劃策、提供信息、幫助“牽線搭橋”促成合作。

律師事務(wù)所之間的合作，可以是各施所長(zhǎng)的跨行業(yè)、跨專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合。當(dāng)律師專業(yè)人才還分散在各律所中，不能跨所執(zhí)業(yè)時(shí)，律師事務(wù)所的聯(lián)合就顯得尤為重要。這種聯(lián)合能讓服務(wù)對(duì)象不再擔(dān)憂法律服務(wù)出現(xiàn)短板。組成律所間的橫向團(tuán)隊(duì)，能更好地整合服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象的各種資源，優(yōu)化服務(wù)對(duì)象作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，能夠防范各種法律風(fēng)險(xiǎn)和其他決策失誤。

在打造律所間合作團(tuán)隊(duì)的方式上，可以是，律師行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，組織有相關(guān)能力的律所協(xié)作共贏;也可以是一所牽頭其他所相應(yīng)的方式;還可以是服務(wù)對(duì)象公告由相關(guān)專業(yè)律所組合成立，或是由某一行業(yè)中介機(jī)構(gòu)建議等靈活方式，來(lái)滿足法律服務(wù)的需求。但如何協(xié)調(diào)各律所間的關(guān)系，誰(shuí)主導(dǎo)誰(shuí)配合及利益分配等問題上一定要事先明確，本著自愿的原則，不能借優(yōu)勢(shì)地位或行政干預(yù)來(lái)強(qiáng)壓于人。在律所間團(tuán)隊(duì)的溝通問題上，應(yīng)當(dāng)注重團(tuán)隊(duì)中“發(fā)起人”或“召集人”是成員間橋梁和紐帶的作用，及時(shí)向發(fā)起人通報(bào)和反饋信息，發(fā)起人向成員分配工作任務(wù)，信息暢通是關(guān)鍵。

因?yàn)槁蓭熓聞?wù)所之間的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)在實(shí)踐中還非常少見，這給律師主管部門和律師行業(yè)協(xié)會(huì)帶來(lái)了一個(gè)新的課題。在管理跨所團(tuán)隊(duì)時(shí)是否可以給予一定的寬松條件，看其發(fā)展?fàn)顩r不急著下結(jié)論，待條件成熟了再制定規(guī)則，幫助中小律所有一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。

三、律師團(tuán)隊(duì)化服務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的助力

習(xí)近平同志指出：“中國(guó)將營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！笨梢钥闯?，營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。律師助力優(yōu)化黑龍江省營(yíng)商環(huán)境應(yīng)從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督保障等幾方面入手，打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

（一）律師團(tuán)隊(duì)助力政務(wù)環(huán)境的改善

《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第10條提出：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。此處的兩個(gè)原則是堅(jiān)持行政行為法定原則的體現(xiàn)，律師助力政府法治建設(shè)，是要為窗口服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等行政行為中的便民措施提供法律服務(wù)保障。政府機(jī)關(guān)在提供便民服務(wù)時(shí)，工作流程、材料檢驗(yàn)、審批審核、投訴受理等各個(gè)程序都需要法律依據(jù)，律師團(tuán)隊(duì)正可以發(fā)揮熟悉法律的優(yōu)勢(shì)為行政審批申請(qǐng)人進(jìn)行解釋或是直接代為辦理。律師團(tuán)隊(duì)是否可以推出義務(wù)解釋行政審批流程和代為辦理審批手續(xù)的業(yè)務(wù)，即為申請(qǐng)人節(jié)約了時(shí)間和精力，當(dāng)然是鼓勵(lì)律師自愿為各經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)提供法律咨詢，在與經(jīng)營(yíng)主體取得良好的合作關(guān)系后，再收取相應(yīng)的費(fèi)用。

（二）律師團(tuán)隊(duì)助力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的措施

營(yíng)商環(huán)境的好壞，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首先要了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)”，律師團(tuán)隊(duì)作為企業(yè)的法律顧問可以幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)和管理上的實(shí)際問題。首先要解決的是幫助企業(yè)，讓市場(chǎng)管理者和質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督部門了解企業(yè)的困境和難處，梳理各方面信息將優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源引入企業(yè)中。其次，在為企業(yè)擬定和審核各種法律文書時(shí)，不但要審核文書的合法性，還有注重其決策是否符合市場(chǎng)規(guī)律和行業(yè)規(guī)則，對(duì)可能存在的決策風(fēng)險(xiǎn)做出一定的預(yù)警和評(píng)估。再者，律師憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)和政策性變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的一個(gè)主要立法目的，是要構(gòu)建一個(gè)風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。在建立起政企常態(tài)化溝通機(jī)制的同時(shí)，律師的重點(diǎn)任務(wù)是保障經(jīng)營(yíng)主體的合法利益。律師聯(lián)絡(luò)政府執(zhí)法部門，通過聽取有關(guān)企業(yè)和商會(huì)、協(xié)會(huì)的意見和建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的重大問題。

（三）律師團(tuán)隊(duì)助力良好的法治環(huán)境

《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第39條、第44條、第45條分別提出：律師等法律工作者參與行政調(diào)解，建設(shè)法律服務(wù)中心和維權(quán)服務(wù)等一系列舉措。律師團(tuán)隊(duì)在深入推進(jìn)法治建設(shè)，打造公平正義的法治環(huán)境中，發(fā)揮的是承上啟下，做好政府部門和經(jīng)營(yíng)主體的參謀，為法治和經(jīng)濟(jì)雙贏獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用。

首先，律師團(tuán)隊(duì)在化解社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛中，可以由律師作為雙方當(dāng)事人的代表，牽線搭橋調(diào)解糾紛;或是在政府部門和營(yíng)商主體之間協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，為化解矛盾和促成項(xiàng)目建設(shè)出力;在縣級(jí)以上人民政府司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)中，發(fā)揮律師團(tuán)隊(duì)專長(zhǎng)，以中立第三人的身份居中調(diào)解，因律師有與當(dāng)事人溝通的能力并且了解當(dāng)事人訴求，律師調(diào)解成功率更高。

其次，發(fā)揮律師熟悉法律專業(yè)知識(shí)和其他社會(huì)規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，律師團(tuán)隊(duì)可以積極參與普法宣傳活動(dòng)，不僅要講解、宣傳涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的法律法規(guī)，解答受眾群體的有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面法律問題，更是主動(dòng)與投資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行對(duì)接，為經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

再次，發(fā)揮政府相關(guān)部門中公職律師的身份優(yōu)勢(shì)，在政府部門成立的受理營(yíng)商環(huán)境投訴部門中，完善投訴查處工作的整章建制，并作為處理投訴成員之一，參與投訴案件的處理減輕訴累。

（四）律師團(tuán)隊(duì)助力營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督保障措施的實(shí)施

律師團(tuán)隊(duì)在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督保障措施的作用，是充分發(fā)揮律師執(zhí)業(yè)功能、促進(jìn)司法公正和依法維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益?！逗邶埥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第49條規(guī)定：縣級(jí)以上營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)，建立特邀監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)法律職業(yè)人員、專家學(xué)者擔(dān)任特邀監(jiān)督員協(xié)助開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作。

加強(qiáng)律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，將律師在訴訟活動(dòng)中獲得的營(yíng)商環(huán)境信息，反饋到營(yíng)商環(huán)境主管部門，并結(jié)合各行政部門的值班律師制度，能及時(shí)地解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的問題。也可以由律師行業(yè)協(xié)會(huì)作為代表，將執(zhí)業(yè)律師遇到的有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的困難匯總在一起，集中反映給營(yíng)商環(huán)境主管部門，這樣更客觀、更有說服力。

每每提到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，往往首先想到的就是：減稅、讓利;通過拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠來(lái)?yè)Q取國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的投資。但中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)不容我們黑龍江省這樣相對(duì)落后地區(qū)，能拿出比其他發(fā)達(dá)省份更優(yōu)惠的條件。想要繁榮黑龍江省的地方經(jīng)濟(jì)，必須通過法治思維來(lái)治理營(yíng)商環(huán)境，用更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的紀(jì)律作風(fēng)，提升公共服務(wù)、誠(chéng)信體系和執(zhí)法環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好政策、好措施落到實(shí)處。

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收稿日期：2019-06-11

基金項(xiàng)目：黑龍江省法學(xué)研究所承接的2019年度廳級(jí)課題《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下律師執(zhí)業(yè)管理策略研究》的后續(xù)性成果（20190012）

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)炯（1972-），男，黑龍江哈爾濱人，助理研究員，從事行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)、司法行政理論研究。