劉益飛
2013年至2015年間,應(yīng)中國(guó)延安干部學(xué)院的邀請(qǐng),我先后幾十次為在該院舉辦的省部級(jí)班、中共中央黨校中青班、地廳班、縣委書(shū)記班、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等班次授課。授課時(shí),學(xué)員的提問(wèn)是一道風(fēng)景線:省部級(jí)班學(xué)員的高屋建瓴、大氣從容,地廳班學(xué)員的直面現(xiàn)實(shí)、一針見(jiàn)血,縣委書(shū)記班學(xué)員的娓娓道來(lái)、指向具體,都是黨建領(lǐng)域基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題,給我留下了鮮明的印記?,F(xiàn)將部分問(wèn)答,摘錄如下:
關(guān)于肅清黨內(nèi)生活中封建主義殘余影響
問(wèn):劉教授,你剛才講課中談到“我們有時(shí)對(duì)資本主義過(guò)于敏感,而對(duì)封建主義則過(guò)于麻痹”,這我同意,遺憾的是,你沒(méi)有展開(kāi)講。你能不能用點(diǎn)時(shí)間,講一講這個(gè)問(wèn)題在黨內(nèi)生活中的反映?
答:你這個(gè)問(wèn)題提得很好,這也是我研究執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。我一直認(rèn)為,我們黨內(nèi)生活中的許多問(wèn)題,其實(shí)既不姓“社”、也不姓“資”,而是姓“封”的。今天在黨內(nèi)生活中仍然隨處可見(jiàn)的形形色色的官本位、家長(zhǎng)制、一言堂、等級(jí)制、裙帶風(fēng)、個(gè)人迷信、個(gè)人崇拜、人身依附、特權(quán)問(wèn)題、專制作風(fēng)、熱衷于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人搞歌功頌德等等,從根本上講,都是封建主義性質(zhì)的東西,不僅對(duì)黨內(nèi)生活危害很大,而且也是產(chǎn)生黨內(nèi)許多問(wèn)題的一個(gè)根源。
更為嚴(yán)重的是,我們對(duì)肅清黨內(nèi)生活中的封建主義殘余影響,多年來(lái)缺乏應(yīng)有的自覺(jué)性。我老愛(ài)講這句話:“我們有時(shí)往往對(duì)資本主義有著過(guò)分的敏感,而對(duì)封建主義卻缺乏應(yīng)有的警覺(jué)?!敝娨晞 读羷Α返闹鹘抢钤讫?jiān)?949年后當(dāng)了軍長(zhǎng),他當(dāng)年的警衛(wèi)員段鵬當(dāng)了團(tuán)參謀長(zhǎng)后犯了“男女關(guān)系”的錯(cuò)誤,段鵬向老首長(zhǎng)檢討:我主要是進(jìn)城后受到了資產(chǎn)階級(jí)思想的影響……李云龍很生氣地打斷他的話:這關(guān)資產(chǎn)階級(jí)什么事?我看就是你沒(méi)把自己的褲腰帶管好。李云龍的這種思維今天也是管用的??袋h內(nèi)一些警示片,一些曾經(jīng)位高權(quán)重的腐敗分子,在檢討自己搞情婦這些腐化墮落行為時(shí),都講自己是受了資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活方式的影響。這還是60多年前段鵬的水平,沒(méi)有一點(diǎn)兒進(jìn)步。我參加中紀(jì)委調(diào)研組召開(kāi)的座談會(huì),就提出:我們的一些警示片應(yīng)當(dāng)注重提高思想水平。
我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),那就是鄧小平同志在上世紀(jì)八十年代初就強(qiáng)調(diào),在黨內(nèi)要補(bǔ)上肅清封建主義殘余影響這一課,但30多年過(guò)去了,這一課實(shí)際上一直就沒(méi)補(bǔ)上。我特別盼望黨的高級(jí)干部們能夠更多地關(guān)注這個(gè)問(wèn)題、重視這個(gè)問(wèn)題。
貫徹民主集中制如何破解“民主太少”的難題
問(wèn):劉教授,你能不能談一談在領(lǐng)導(dǎo)班子中如何貫徹民主集中制的問(wèn)題?
答:我以為,你提的問(wèn)題是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。記得小平同志有一個(gè)基本判斷:“在過(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行,離開(kāi)民主講集中,民主太少?!保ā多囆∑轿倪x》第2卷,144頁(yè),人民出版社,1994年)這是很符合實(shí)際和切中要害的。前不久學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的一個(gè)講話,記得他也認(rèn)為:貫徹民主集中制,民主不夠、集中不夠的問(wèn)題都存在,但從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子看,主要還是民主不夠,一把手我行我素、獨(dú)斷專行的現(xiàn)象較為普遍。(《習(xí)近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》)我以為,近平同志抓住了問(wèn)題的要害,很有針對(duì)性。
那么,如何解決民主不夠的問(wèn)題呢?我講一個(gè)事情:黨的十六大前夕,我參加中央調(diào)研組在某市聽(tīng)取市委書(shū)記意見(jiàn)。這位市委書(shū)記說(shuō):以前市委常委開(kāi)會(huì)作決定,從來(lái)都是一致通過(guò)的,但自從他要求在市委常委會(huì)議室安裝表決器,而且每個(gè)座位上的表決按鈕都要安裝在表決人自己看得到、而旁邊的人看不到的位置上,這樣一來(lái),市委常委的決策就開(kāi)始出現(xiàn)了數(shù)量不等的反對(duì)票、棄權(quán)票,甚至有幾次書(shū)記提議的人事任免決定,都不能通過(guò)。你看,一個(gè)小小的管用的技術(shù)性改進(jìn),就給領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制帶來(lái)這么大的變化,如果有更翔實(shí)的制度機(jī)制的改進(jìn),變化一定會(huì)更大。我們當(dāng)時(shí)了解,安裝這么一套表決器,大約需要3萬(wàn)元左右,就在調(diào)研報(bào)告中建議,每個(gè)縣級(jí)以上黨委常委會(huì)議室,能否都安裝這么一套表決器?但是在現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)生活中,“一把手”要主動(dòng)限制自己的權(quán)力和權(quán)威,往往很難!所以我認(rèn)為,在領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制,主要還是著眼于發(fā)展民主的制度機(jī)制,關(guān)鍵是要把黨內(nèi)民主對(duì)黨內(nèi)集中的制約作用具體化、制度化、規(guī)范化。老實(shí)說(shuō),在這方面我們還做得很不夠,尤其應(yīng)當(dāng)努力為之。
關(guān)于“全民黨”的問(wèn)題
問(wèn):劉教授,你講到黨的性質(zhì)時(shí),強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”,特別是黨“是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。請(qǐng)問(wèn),你如何解釋“全民黨”的問(wèn)題呢?
答:你這個(gè)問(wèn)題很有意思,已經(jīng)有好多年沒(méi)聽(tīng)到“全民黨”這個(gè)提法了。在我的記憶中,“全民黨”這個(gè)提法是上世紀(jì)60年代初所謂中蘇兩黨大論戰(zhàn)時(shí)雙方爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。那時(shí)我們批判赫魯曉夫及蘇聯(lián)共產(chǎn)黨宣揚(yáng)的“全民黨”是搞修正主義,是對(duì)馬克思主義階級(jí)斗爭(zhēng)理論的背叛。那時(shí)我還是小學(xué)生,也懵懵懂懂地被組織學(xué)習(xí)有關(guān)“九評(píng)”的文章。對(duì)當(dāng)年那場(chǎng)轟動(dòng)全球的大論戰(zhàn),我想還是當(dāng)事人之一的鄧小平講得清楚。小平同志1989年在與蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭驎?huì)見(jiàn)時(shí)特別談到那場(chǎng)論戰(zhàn),他講的大體意思是:現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,雙方都講了許多空話。我以為,圍繞“全民黨”的爭(zhēng)論,恐怕就屬于這些空話中的一部分吧。
我想,現(xiàn)在重提“全民黨”問(wèn)題,可能是另有所指吧。我知道,2001年建黨80周年時(shí),江澤民同志講話中第一次提出了中國(guó)社會(huì)的新階層問(wèn)題,第一次提出新階層人員中的先進(jìn)分子也可以入黨的問(wèn)題(也就是有些人簡(jiǎn)單化地講的“現(xiàn)在老板也可以入黨”了),強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。這在黨內(nèi)一些同志尤其是一些老同志中產(chǎn)生了不同意見(jiàn),當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的好幾份“萬(wàn)言書(shū)”中都指責(zé)這是“全民黨”的翻版。為此中央組織了改革開(kāi)放以來(lái)第一次全黨性的宣講團(tuán),我當(dāng)年也參加了宣講活動(dòng)。特別是次年召開(kāi)的黨的十六大,在修改后的黨章中第一次明確規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”,就是在黨的性質(zhì)的規(guī)定中,第一次從一個(gè)“先鋒隊(duì)”調(diào)整為兩個(gè)“先鋒隊(duì)”。這更是在黨內(nèi)引起軒然大波,“全民黨”一類的指責(zé)也因此多了起來(lái)。
我想明確地表示,我不贊成這類指責(zé)。我認(rèn)為,我們今天對(duì)馬克思的階級(jí)及階級(jí)斗爭(zhēng)理論、政黨理論,都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的基本態(tài)度。中國(guó)的執(zhí)政黨與國(guó)際社會(huì)的許多政黨不同,國(guó)際社會(huì)的許多政黨都代表著不同的社會(huì)階層及利益集團(tuán),在他們的政綱及黨章中都有體現(xiàn),而中國(guó)共產(chǎn)黨則是要代表中國(guó)各民族、各階層最廣大人民利益的。黨章規(guī)定黨“是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”,我理解主要就是指黨要為全體人民的利益而奮斗、黨要努力成為全體人民的表率,同時(shí),全體人民中承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程的先進(jìn)分子都可以申請(qǐng)入黨。如果將此稱為“全民黨”,我以為是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
還是胡耀邦同志當(dāng)年講得好:馬克思沒(méi)有坐過(guò)汽車,恩格斯沒(méi)有坐過(guò)飛機(jī),列寧沒(méi)有看過(guò)電視。它啟示我們不能靠“老祖宗”來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
關(guān)于黨內(nèi)平等問(wèn)題
問(wèn):劉教授,你在講課中多處強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)平等問(wèn)題,并認(rèn)為黨內(nèi)平等是黨內(nèi)生活的“靈魂”,特別是用了“天外來(lái)客”這個(gè)詞,給人耳目一新的感覺(jué)。但我認(rèn)為,黨內(nèi)平等在理論上是正確的,但在現(xiàn)實(shí)中是很難做到、甚至是不可能做到的。不知你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看?
答:謝謝你聽(tīng)課這么認(rèn)真,把一個(gè)詞都記得這樣清楚。你講得很對(duì),在黨內(nèi)平等上,我們確實(shí)面臨著理論與現(xiàn)實(shí)的巨大反差,用一種流行的話語(yǔ)模式說(shuō):理論很正確,現(xiàn)實(shí)很骨感。
我認(rèn)為,形成這種狀況至少有兩個(gè)方面的原因,一個(gè)原因是在黨內(nèi)生活中長(zhǎng)期有意無(wú)意地漠視黨內(nèi)平等的教育。本來(lái),黨內(nèi)平等是馬克思主義黨的建設(shè)的一個(gè)基本常識(shí),馬克思恩格斯把黨內(nèi)平等作為共產(chǎn)黨與一切舊式政黨的一個(gè)根本區(qū)別。但由于在黨內(nèi)長(zhǎng)期缺乏卓有成效的黨內(nèi)平等的教育,加之不少有悖黨內(nèi)平等的事情又往往暢行無(wú)阻,就使得今天有不少共產(chǎn)黨人對(duì)黨內(nèi)平等似乎已經(jīng)淡忘了,反而把黨內(nèi)生活中那些官本位、等級(jí)制的東西習(xí)慣性地看成是理所當(dāng)然,而把黨內(nèi)平等看成是“天外來(lái)客”,不知道黨內(nèi)平等才應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)生活的正道。這種傾向在黨內(nèi)由來(lái)已久、積習(xí)深厚。應(yīng)當(dāng)說(shuō),黨內(nèi)平等的教育在黨內(nèi)歷來(lái)很困難、很缺乏、很淡薄,包括在黨校講臺(tái)上歷來(lái)少有聲音,有時(shí)甚至受到有形無(wú)形的抵制,早就應(yīng)該補(bǔ)上這一課。第二個(gè)方面的原因,是長(zhǎng)期缺乏保障和體現(xiàn)黨內(nèi)平等的一系列制度機(jī)制。比如我在講課中談到的保障黨員主體享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的相關(guān)制度機(jī)制,有人說(shuō),遼寧賄選案嚴(yán)厲拷問(wèn)著我們的人大代表選舉制度,同樣,南充黨內(nèi)賄選案也嚴(yán)厲拷問(wèn)著我們的黨內(nèi)選舉制度!其實(shí),黨內(nèi)選舉中那些明顯有悖黨內(nèi)平等的種種做法,在黨內(nèi)生活中早就怨聲載道,早就應(yīng)該改革了。還有,為了給廣大黨員在黨內(nèi)生活中能夠平等地行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件,就必須擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的范圍和程度,切實(shí)從制度機(jī)制上改變目前黨內(nèi)生活中不少若明若暗的狀況。特別是,應(yīng)當(dāng)積極探索建立黨內(nèi)言論自由的制度。在黨內(nèi)生活中實(shí)行言論自由,是馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的一個(gè)重要原則,是踐行黨內(nèi)平等的一個(gè)基本要求,但多年來(lái)被有意無(wú)意地忽視。
我想,今天在越來(lái)越多的共產(chǎn)黨人心中,都蘊(yùn)藏著對(duì)黨內(nèi)平等的向往和激情,你我都一樣。只要我們堅(jiān)持理論上清醒,行動(dòng)上一點(diǎn)一滴去做,持之以恒,那么黨內(nèi)平等還是有希望的。我高興地注意到,習(xí)近平同志在嚴(yán)厲抨擊黨內(nèi)生活中的嚴(yán)重問(wèn)題時(shí),就多處強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)平等問(wèn)題,比如他指出在相當(dāng)一些黨內(nèi)生活中早已形成了“一榮俱榮、一損俱損”的人身依附關(guān)系,實(shí)質(zhì)上就是封建社會(huì)的那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系,根本就不是黨內(nèi)平等關(guān)系。
在這一點(diǎn)上,我想多說(shuō)兩句。眾所周知的薄熙來(lái)與王立軍的關(guān)系,就是典型的主仆關(guān)系,主子夫人殺了人,奴仆就忙著去掩飾,主子一生氣,就給奴仆一個(gè)耳光。類似這樣的關(guān)系,在黨內(nèi)生活中絕非個(gè)別,這與黨內(nèi)平等完全是背道而馳的。當(dāng)然,我們今天認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)平等問(wèn)題,相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較容易的,但要真正做到恐怕是一個(gè)艱巨而漫長(zhǎng)的過(guò)程。我們應(yīng)當(dāng)有信心。
如何切實(shí)保障在黨內(nèi)講真話講不同意見(jiàn)?
問(wèn):劉老師,我對(duì)你今天講課中提到的三件事特別感慨,一件事是1959年黨的廬山會(huì)議上,彭德懷因?yàn)橹v真話而受到嚴(yán)厲打擊;第二件事,是習(xí)仲勛同志在上世紀(jì)80年代就建議制定一部《不同意見(jiàn)保護(hù)法》;第三件事就是2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出的“營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境”。我總感到,在黨內(nèi)講真話講不同意見(jiàn),這個(gè)問(wèn)題好像是黨內(nèi)生活中的一個(gè)“老大難”。不知?jiǎng)⒗蠋煂?duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看?
答:確實(shí)是一個(gè)至今都沒(méi)解決的“老大難”問(wèn)題,也是黨內(nèi)同志呼喚很多、期待很高的問(wèn)題。我以為,發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)就是保障黨員權(quán)利,而保障黨員權(quán)利最起碼的要求,就是保障黨員能夠在黨內(nèi)生活中講真話。一個(gè)不能講真話的社會(huì)肯定是一個(gè)病態(tài)的社會(huì),一個(gè)不能容忍不同意見(jiàn)的社會(huì),肯定也是一個(gè)不正常的社會(huì),黨內(nèi)生活也情同此理。從總體上看,改革開(kāi)放以來(lái),黨內(nèi)講真話及保障不同意見(jiàn)的環(huán)境,已經(jīng)同“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代有了根本區(qū)別。問(wèn)題在于,我們?cè)谕炊ㄋ纪粗螅遣皇且呀?jīng)從觀念上、制度機(jī)制上著力于培育黨內(nèi)勇于講真話講不同意見(jiàn)的環(huán)境呢?應(yīng)當(dāng)說(shuō),時(shí)至今日,黨內(nèi)講真話的濃厚氛圍遠(yuǎn)未形成,黨的“講真話”的期待值很高,收獲卻很小。
我以為,今天固然需要在黨內(nèi)生活中大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話,但另一方面,也是更為重要的一方面,則是需要努力營(yíng)造黨內(nèi)講真話、講不同意見(jiàn)的保障機(jī)制。中國(guó)封建社會(huì)那種敢于“進(jìn)言”的士大夫精神,如唐朝的魏征、明朝的海瑞,雖然歷來(lái)被人們津津樂(lè)道,但其代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)極大,這種有賴于“君主圣明”的人治社會(huì)的產(chǎn)物,不宜在黨內(nèi)提倡。雖然過(guò)去在黨內(nèi)提倡多年,如毛澤東多次倡導(dǎo)黨員干部要“五不怕”(不怕殺頭、不怕坐牢、不怕罷官、不怕開(kāi)除黨籍、不怕老婆離婚),但效果并不好。說(shuō)老實(shí)話,那“五不怕”,我除了“不怕罷官”,因?yàn)橐唤闀?shū)生,無(wú)官可罷,其他的我都怕。不知在座的同志們?cè)鯓??有多少同志能做到“五不怕”?(教室里笑聲一片)所以,在現(xiàn)實(shí)條件下,能夠具有無(wú)所畏懼的革命精神去講真話和提不同意見(jiàn)的,在黨內(nèi)畢竟是很少數(shù)人,難以在黨內(nèi)形成大氣候,就此寄希望于領(lǐng)導(dǎo)者的善良素質(zhì)和開(kāi)明作風(fēng),往往靠不住。因此,建立更具有普遍性、根本性、真實(shí)性的講真話講不同意見(jiàn)的保障機(jī)制,才是我們應(yīng)當(dāng)追求的基本價(jià)值取向。對(duì)此,我們還任重道遠(yuǎn)!
不過(guò),有這樣三點(diǎn)值得重視。第一,今天我們理應(yīng)確立一個(gè)基本理念:真話并不等于正確的話,一個(gè)鼓勵(lì)人們講真話的制度,肯定是一個(gè)允許、包容人們講錯(cuò)話的制度。我們理應(yīng)有一種大境界,這就是“在黨內(nèi)講話即使講錯(cuò)了也受到黨章的保護(hù)”。第二,黨早就提出的:“一定要保障黨員在黨內(nèi)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至中央政治局常委提出批評(píng)性意見(jiàn)的權(quán)利?!薄胺磳?duì)某個(gè)同志的某個(gè)意見(jiàn),不等于反對(duì)這個(gè)同志,反對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的某個(gè)同志,不等于反對(duì)這個(gè)組織,不等于反領(lǐng)導(dǎo),更不等于反黨。”應(yīng)當(dāng)著力于將這些黨內(nèi)生活中很好的規(guī)定制度化具體化,使其成為一種可操作狀態(tài)。第三,確實(shí)很有必要制定一部《黨內(nèi)不同意見(jiàn)保障條例》,而且這件事宜早不宜遲。
關(guān)于“黨員主體”問(wèn)題
問(wèn):劉教授,今天你在講到黨內(nèi)民主問(wèn)題時(shí),突出強(qiáng)調(diào)了黨員主體,課前班主任介紹你是在全國(guó)理論界最早確立“黨員主體論”,并且最早向中央建議將“尊重和保障黨員主體地位”載入黨章,這些我都很認(rèn)同。但是,我總感到,“黨員主體”只具有理論的光輝,而缺乏現(xiàn)實(shí)的力量。不知你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看?
答:我已經(jīng)多次碰到類似的提問(wèn),這表明大家至少是很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題的,這使我很高興!這些年來(lái)我思考、研究、宣傳黨員主體,感慨最深的有三點(diǎn):
第一點(diǎn),黨中央提出黨員主體問(wèn)題已經(jīng)10年有余,十七大就正式寫(xiě)入了黨代會(huì)報(bào)告,十八大又正式載入了黨章,但是迄今為止,恐怕有相當(dāng)多的黨組織和黨員還不知道黨員主體是什么,更莫說(shuō)深刻理解和自覺(jué)實(shí)踐了。這些年我到許多地方和單位講學(xué)時(shí)就知道,他們的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育包括領(lǐng)導(dǎo)人上黨課,是從來(lái)不講黨員主體的。前兩年有一家央企舉辦黨支部書(shū)記培訓(xùn)班,特別邀請(qǐng)我去講講黨員主體問(wèn)題,我竟喜出望外!這是十余年來(lái)唯一的一次。黨員主體作為涉及黨內(nèi)民主本質(zhì)和黨內(nèi)生活的重大問(wèn)題,在黨內(nèi)的知曉度和重視程度如此之低,我作為一名黨建教員感到悲哀和不安。
第二點(diǎn),我感覺(jué)現(xiàn)在在黨內(nèi)生活中,自覺(jué)不自覺(jué)地習(xí)慣、喜歡、維護(hù)“馴服工具”那一套傳統(tǒng),而對(duì)體現(xiàn)現(xiàn)代文明的“黨員主體”則持消極態(tài)度。有時(shí)候雖然不便公開(kāi)講“馴服工具”那一類的話了,但實(shí)際上在潛意識(shí)、潛規(guī)則上,還是主張“黨員要做黨的馴服工具”的。不知道大家有沒(méi)有這樣的感覺(jué)?這一方面說(shuō)明我們對(duì)黨員主體問(wèn)題的學(xué)習(xí)教育還很不夠,另一方面說(shuō)明要踐行黨員主體就必須同黨內(nèi)那些落后的、不合時(shí)宜的習(xí)慣勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
第三點(diǎn),我始終認(rèn)為,“尊重和保障黨員主體地位”是方向,但也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,至少現(xiàn)在有一些關(guān)鍵性條件還不完全具備。如果說(shuō)有個(gè)內(nèi)外條件的問(wèn)題,那么內(nèi)在條件就是黨員素質(zhì)、尤其是黨員的主體意識(shí),現(xiàn)在有相當(dāng)一部分黨員嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的黨員主體意識(shí),缺乏把黨的事業(yè)當(dāng)做自己的事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。而外在條件呢,主要就是一系列保障黨員主體地位的制度機(jī)制,包括黨員主體的參與機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制,等等。我想,我們當(dāng)然不能因?yàn)闂l件還不完備就不承認(rèn)、不尊重“黨員主體”應(yīng)有的價(jià)值,更不應(yīng)當(dāng)放松“尊重和保障黨員主體地位”的持之以恒的努力。
“你對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的發(fā)展大趨勢(shì)有什么判斷?”
問(wèn):劉教授,你作為一位多年研究黨的建設(shè)問(wèn)題的學(xué)者,我想請(qǐng)問(wèn)你對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的發(fā)展大趨勢(shì)有什么判斷?這個(gè)問(wèn)題你不一定回答,就算是我們一起來(lái)討論好了。
答:你提的是一個(gè)很大又很有意思的問(wèn)題,我想這體現(xiàn)了省部級(jí)班學(xué)員的一種大思考,這很必要?,F(xiàn)在有一個(gè)詞很流行,叫作“在路上”,我想,執(zhí)政黨建設(shè)也是在路上,這個(gè)路上就會(huì)不斷有新情況發(fā)生,就會(huì)有不少未知領(lǐng)域需要去探尋,就不是現(xiàn)在都能預(yù)判得很清楚的。但我還是愿意根據(jù)我現(xiàn)在的認(rèn)識(shí),談一點(diǎn)看法,供你參考。
第一個(gè)是從嚴(yán)治黨的大趨勢(shì)一定會(huì)延續(xù)和發(fā)展下去,恐怕會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格,越來(lái)越完善,也許會(huì)有一些曲折,但不會(huì)有大的倒退。因?yàn)榈雇耸菦](méi)有出路的,黨內(nèi)外人士都不會(huì)答應(yīng)。這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)特別清醒。我記得“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章已經(jīng)有20多個(gè)年頭了,但人們真正認(rèn)同的還是這幾年,對(duì)于好不容易聚集起來(lái)的黨心民心,我們理應(yīng)特別珍惜。我以為,在從嚴(yán)治黨上,打虎拍蠅的趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)下去,但更多的精力,恐怕會(huì)投入到相應(yīng)的制度和法規(guī)的建設(shè)上。
第二個(gè)大趨勢(shì)就是發(fā)展黨內(nèi)民主,也許有同志不一定贊成。我始終認(rèn)為,堅(jiān)定不移地發(fā)展黨內(nèi)民主,并以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主,是改革開(kāi)放以來(lái)黨的一個(gè)基本思考、基本方針,盡管在有些時(shí)候?qū)ω瀼剡@個(gè)方針還左顧右盼,還不能讓人滿意,但這個(gè)大趨勢(shì)是不應(yīng)忽視的,這也是人類文明發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。我的黨建理論界的同仁們近年來(lái)最稱道的一個(gè)提法,就是2002年黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”。我想,如果背離了黨內(nèi)民主,那么黨的生命也就枯萎了、停止了。所以,展望未來(lái),我們應(yīng)當(dāng)始終自覺(jué)地、積極地去推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。
第三個(gè)大趨勢(shì),就是黨的建設(shè)的基本路徑、或者叫基本載體會(huì)不會(huì)發(fā)生變化和調(diào)整?我們知道,在執(zhí)政黨建設(shè)上曾經(jīng)長(zhǎng)期依賴以政治運(yùn)動(dòng)為基本載體、在黨內(nèi)一個(gè)運(yùn)動(dòng)接著一個(gè)運(yùn)動(dòng)的基本路徑,這條黨的建設(shè)的老路子早已不合時(shí)宜。有鑒于此,1987年黨的十三大就已經(jīng)確立了“在新的歷史條件下,在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。 曾幾何時(shí),大規(guī)模的政治活動(dòng)頻頻開(kāi)展,黨的建設(shè)主要依賴于融入于各種大規(guī)模的政治活動(dòng)。許多黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及黨務(wù)工作者的主要精力都投入于此,黨建的許多資源都耗費(fèi)于此,但實(shí)際效果卻遠(yuǎn)不能令人滿意。實(shí)踐證明,“以大規(guī)模政治活動(dòng)為主線”的黨建路子有明顯的局限性和弊端,需要調(diào)整。但如何調(diào)整,如何自覺(jué)地把改革和制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本路徑,作為經(jīng)常性的抓手,還需要做長(zhǎng)期的努力。我注意到,近兩年來(lái)黨已經(jīng)明確提出了“制度治黨”的問(wèn)題,這值得我們高度重視。
【責(zé)任編輯:陳學(xué)明】