李 俏， 馬晶玉

(江南大學(xué) 法學(xué)院， 江蘇 無錫 214122)

一、問題緣起

代際互助不僅包括“血緣”基礎(chǔ)上的家庭代際互助，還包括“地緣”基礎(chǔ)上的鄰里代際互助，以及整體視域下的社會(huì)代際互助。在農(nóng)村社會(huì)，它主要衍生于家庭親子關(guān)系和村莊鄰里關(guān)系，通過多代合作來達(dá)到輔助家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的目的。相較于現(xiàn)行的農(nóng)村互助幸福院多強(qiáng)調(diào)老齡群體之間的互助，本文所倡導(dǎo)的代際互助更強(qiáng)調(diào)輕老之間的協(xié)作行為，以兼顧多代人的利益和價(jià)值，通過多代共融來達(dá)到豐富農(nóng)村養(yǎng)老資源供給的目的。在當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村老齡化程度不斷加深的現(xiàn)實(shí)背景下，以血緣、地緣為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系是老年人的主要社會(huì)資本，如果能夠立足于鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，將血緣與地緣結(jié)合，把農(nóng)村社會(huì)中的老年世代與其他年輕世代集結(jié)在一起開展互惠互利活動(dòng)，將更加符合中國農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際和需求：一是可以在繼承中國傳統(tǒng)孝文化的基礎(chǔ)上為完善家庭支持提供新思路、新方法；二是可以為完善宜居社區(qū)和建設(shè)老年友好型社區(qū)提供指導(dǎo)理念與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；三是有利于政策創(chuàng)新，為促進(jìn)家庭、社區(qū)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供一種統(tǒng)籌思路，亦對(duì)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從目前學(xué)界有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的研究情況來看，多數(shù)學(xué)者更為關(guān)注以“孝”文化為基礎(chǔ)的反饋模式下的家庭養(yǎng)老，[1-3]或“社緣”基礎(chǔ)上、政府支持下的社會(huì)養(yǎng)老，[4-6]并多從弘揚(yáng)孝道觀念、[7]完善養(yǎng)老保障制度[8]以及發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)[9]等角度提出優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老模式的方案。雖然這些解決思路與中國的文化傳統(tǒng)及制度環(huán)境相契合，卻因農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變遷、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及社會(huì)力量服務(wù)干預(yù)受限等因素而各自陷入了一定的困境：首先，雖然以血親價(jià)值為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老具有不竭的生命力，[10]但在城市化與社會(huì)流動(dòng)加速的現(xiàn)實(shí)背景下，傳統(tǒng)代際“反哺”的核心倫理逐漸被侵蝕，[11]代際關(guān)系日益呈現(xiàn)出以工具理性為主導(dǎo)、交換內(nèi)容清晰化、交換時(shí)間即時(shí)性等特點(diǎn)；[12]其次，雖然目前我國已經(jīng)逐步在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施了“新農(nóng)?！焙推渌鐣?huì)救助制度，并在一定程度上緩解了農(nóng)村老人的養(yǎng)老壓力，但現(xiàn)行的養(yǎng)老金水平尚無法有效滿足農(nóng)村老年人的基本生活需求，[13]還需要其他養(yǎng)老支持手段的補(bǔ)充；最后，盡管居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)較為符合廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方政府財(cái)力的影響，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不夠均衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入和建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)，[14]中西部地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后于東部地區(qū)，除國家提供的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，其他養(yǎng)老資源供給均較為匱乏。

在代際互助方面，國內(nèi)的相關(guān)實(shí)踐并不缺乏，廣泛存在于政府購買與社區(qū)服務(wù)等各類項(xiàng)目活動(dòng)中，但明確以此為主題的理論與經(jīng)驗(yàn)研究卻較少。相比之下，有關(guān)代際關(guān)系的研究成果則較多，主要集中在家庭社會(huì)學(xué)和人口學(xué)等研究領(lǐng)域，并成為分析代際價(jià)值觀與心態(tài)差異、孝道觀念變遷、代際關(guān)系流變、家庭凝聚力與養(yǎng)老功能、社會(huì)不同群體收入變化與社會(huì)流動(dòng)的重要視角。但就整體而言，國內(nèi)代際研究對(duì)于社會(huì)層面非血緣性代際關(guān)系關(guān)注的較少，[15]使得社會(huì)層面的代際研究多被隱匿和湮沒在老年照護(hù)、兒童教育、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容中，而未能成為一個(gè)真正獨(dú)立的社會(huì)分析視角和行動(dòng)介入方法。顯然，這種探求的范圍是狹窄和有限的，尤其是隨著教育的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及職業(yè)和地域流動(dòng)，子代生活獨(dú)立性日漸增強(qiáng)，親子同住的概率不斷降低，老人自我養(yǎng)老意愿和參與志愿活動(dòng)并繼續(xù)服務(wù)社會(huì)意愿的增加，以及老年群體精神需求的增長，單純關(guān)注家庭內(nèi)部的代際互助已不能有效應(yīng)對(duì)人口老齡化與家庭空巢化帶來的挑戰(zhàn)，因此，需要不斷拓展代際互助的范圍。受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式的影響，基于血緣、地緣和情感的聯(lián)系而生成的親友鄰里熟人網(wǎng)，一直被視為是對(duì)農(nóng)村老年人的生活起著重要支撐作用的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，[16]因此，如果能在現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)中引入代際互助的理念，將有利于豐富和拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容與渠道，提升服務(wù)水平和效果。

近年來，國家政策也在大力提倡發(fā)展多種形式的農(nóng)村互助。例如：2018年中央一號(hào)文件明確指出，要大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)；2018年9月，發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》提出，要推進(jìn)農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系；2019年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，倡導(dǎo)大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，并以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)；2020年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，多形式建設(shè)日間照料中心，改善失能老年人和重度殘疾人護(hù)理服務(wù)。這些文件無疑為發(fā)展農(nóng)村代際互助指明了方向。根據(jù)這些文件精神，立足于農(nóng)村現(xiàn)有資源，積極發(fā)展地緣層面的代際互助，挖掘農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有資源，或可為農(nóng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新提供新思路。據(jù)此，文章通過對(duì)建立在血緣和地緣基礎(chǔ)上的兩類代際互助傳統(tǒng)的歷史回溯，形成對(duì)代際互助的本土認(rèn)識(shí)，同時(shí)結(jié)合對(duì)當(dāng)前農(nóng)村代際互助實(shí)踐案例的深入剖析，把握其發(fā)展中的特點(diǎn)及挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上探討從血緣向地緣拓展的農(nóng)村代際互助方法。

二、兩類代際互助傳統(tǒng)的歷史回溯

代際關(guān)系除了存在于建立在血緣基礎(chǔ)上的家庭內(nèi)部，在中觀層面還存在于以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的鄰里關(guān)系當(dāng)中。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)土社會(huì)中，血緣和地緣是傳統(tǒng)中國的兩種最為主要的社會(huì)關(guān)系，[17]因此，在中國歷史上代際互助存在著血緣基礎(chǔ)上的家庭代際互助與地緣基礎(chǔ)上的鄰里代際互助兩類傳統(tǒng)。

(一)血緣基礎(chǔ)上家庭代際互助

代際關(guān)系作為人類社會(huì)最為重要的社會(huì)關(guān)系之一，也是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)體系的重要方面。[18]然而，代際關(guān)系在不同地區(qū)和領(lǐng)域的表現(xiàn)與規(guī)范都有所不同，但不可否認(rèn)的是，在傳統(tǒng)中國代際關(guān)系更多地體現(xiàn)在家庭和家族領(lǐng)域，并形成了獨(dú)特的價(jià)值體系和文化特色。由于小農(nóng)生產(chǎn)方式的長期存在，在以儒家思想為主導(dǎo)的中國傳統(tǒng)社會(huì)中，人們將家庭內(nèi)親屬之間的倫理關(guān)系作為行為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)以孝為本的父系父權(quán)家庭制度，遵循長幼有序、親疏有分，并把“孝”作為評(píng)價(jià)子女的首要標(biāo)準(zhǔn)，甚至于國家的法律制度、經(jīng)濟(jì)制度都向長輩傾斜。這在農(nóng)村家庭中突出表現(xiàn)為子代對(duì)于父代的供養(yǎng)責(zé)任，這種責(zé)任不僅受中國傳統(tǒng)文化繼承性的影響，使得社會(huì)中的大多數(shù)人約定俗成地履行這一行為，同時(shí)也受到了法律的保護(hù)，違反這一行為的人多會(huì)受到社會(huì)強(qiáng)制性的處罰。歷朝歷代對(duì)于不孝罪的法律懲處都是相當(dāng)嚴(yán)苛的，例如：秦代父親對(duì)于兒子具有生殺大權(quán)；唐宋對(duì)不孝者會(huì)加以杖刑；元明清三代對(duì)不孝之子的處置基本上都是死刑。中華人民共和國成立初期，雖然父輩不再擁有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，所享有的家庭權(quán)利也不再是終身制的，但由于當(dāng)時(shí)工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村地區(qū)的影響相對(duì)較小，農(nóng)村家庭依舊深受傳統(tǒng)孝道影響，老年群體的養(yǎng)老處境也與子女密切相關(guān)，并維持著“血緣”基礎(chǔ)上的代際互助傳統(tǒng)。改革開放以后，隨著社會(huì)變遷和社會(huì)流動(dòng)的加劇，家庭越來越趨于理性，家庭的勞動(dòng)分工完全是為了最大限度地調(diào)動(dòng)家庭的人力物力并更好地利用外部機(jī)會(huì)，[19]大量農(nóng)村子女進(jìn)城務(wù)工或定居現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村老年人并不會(huì)完全依賴子女來養(yǎng)老，但傳統(tǒng)孝文化的影響還在，子女供養(yǎng)仍然是目前農(nóng)村老人日常生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。[20]

(二)地緣基礎(chǔ)上的鄰里代際互助

受儒家文化影響，傳統(tǒng)中國農(nóng)村實(shí)際上存在著廣泛的代際互助，民間對(duì)于各種以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，甚至超越血緣和家庭關(guān)系而展開的地緣互助形式早有探索，從而為農(nóng)村互助的當(dāng)代發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)前提，而傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的熟人社會(huì)關(guān)系和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)則為農(nóng)村互助的發(fā)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

1.生活互助

根據(jù)《周禮·地官司徒》中的定義“五家為鄰、五鄰為里”，鄰里就是這樣一種因相依居住而形成的社會(huì)關(guān)系。雖然鄰里范圍的大小在不同朝代規(guī)定有所不同，但其中所蘊(yùn)含的代際互助含義卻始終如一，鄰里和宗族之間不僅通過饋贈(zèng)或者借用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、富余農(nóng)產(chǎn)品等方式達(dá)到充分利用各類資源的目的，而且在建筑房屋、日常娛樂消遣中也展開了相互幫助，形成了具有隱形社會(huì)保障的村莊信息共享社會(huì)網(wǎng)絡(luò)?！睹献印る墓稀吩鴮⒅袊r(nóng)村的鄰里生活互助傳統(tǒng)歸結(jié)為“死徙無出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井；出入相友，守望相助，疾病相扶持”。《周禮·地官·大司徒》和《遂人》中所提到的閭里、族黨、州鄉(xiāng)之類的聚落共同體，大多都是以地緣為紐帶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互助和生活互助的農(nóng)村公社，強(qiáng)調(diào)老年人與年輕一代在農(nóng)村生活中各個(gè)方面的互幫互助。唐宋時(shí)期不僅經(jīng)濟(jì)繁榮，思想文化更是達(dá)到了頂峰，這一時(shí)期誕生的中國最早的鄉(xiāng)規(guī)民約《呂氏鄉(xiāng)約》更是提出了既要關(guān)注村莊內(nèi)的個(gè)體又要關(guān)注集體，以期共同進(jìn)步，成為當(dāng)時(shí)代際互助組織發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。我國傳統(tǒng)文化中有關(guān)鄰里代際互助的相關(guān)論述與社會(huì)實(shí)踐，不僅向我們展現(xiàn)了善鄰的價(jià)值，同時(shí)也傳達(dá)了古人對(duì)于鄰里代際關(guān)系的理想——鄰里和諧。此外，傳統(tǒng)社會(huì)更是視“相扶相助”(有無相通、疾病相扶、患難相救)為鄰里間需承擔(dān)的倫理義務(wù)，這種倫理訴求如今已演變成為中國民眾的生活方式和道義傳統(tǒng)。

2.養(yǎng)老互助

在中國歷史上，村落社區(qū)中不同世代之間在家庭生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、政治運(yùn)動(dòng)、社會(huì)文化發(fā)展中都存在著廣泛的合作關(guān)系，尤其在養(yǎng)老方面形成了一定的互助傳統(tǒng)，其中最典型的當(dāng)屬唐代的“侍老”制度，即通過賦役優(yōu)免和鄰里代際支持來輔助發(fā)揮家庭養(yǎng)老的社會(huì)功能，老人若無子女贍養(yǎng)，則可以從鄰居中選人進(jìn)行奉養(yǎng)。[21]《戶令》就曾規(guī)定：“諸年八十及篤疾，給侍丁一人。九十二人，百歲三人。皆先盡子孫，次取親鄰，皆先輕色。無近親外取白丁者，人取家內(nèi)中男者，并聽?！盵22]而侍丁的選用條件是先子孫、后親鄰。[23]這表明鄰里代際相扶在傳統(tǒng)中國還上升到了法律的層面，得到了制度性的保障。到了宋代，族人以互保互助為目的而創(chuàng)建的各類“義莊”，以及家族內(nèi)成員捐助設(shè)置的“族田”“義田”，也在贍族養(yǎng)老方面發(fā)揮了重要功能。在清朝，伴隨著社會(huì)救助事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村代際互助行為因當(dāng)時(shí)“太監(jiān)廟”和“姑婆屋”的設(shè)立而不斷增多。[24]中華人民共和國建立之后，經(jīng)過土地革命，“族田”和“義田”開始消失，家族內(nèi)部的贍族養(yǎng)老功能也隨之弱化，但是在大躍進(jìn)時(shí)期的集體互助中，卻形成了十分強(qiáng)烈的代際互助養(yǎng)老意識(shí)，倡導(dǎo)在不同年齡間實(shí)現(xiàn)互助與合作。改革開放以后，1996年8月發(fā)布的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》也明確提出，要對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人，同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)。由此可見，村社在養(yǎng)老互助方面具有深厚的歷史文化傳統(tǒng)，尤其在當(dāng)前因農(nóng)村家庭核心化、青壯勞動(dòng)力外流而導(dǎo)致的家庭養(yǎng)老功能弱化的背景下，地緣基礎(chǔ)上的鄰里代際互助極具可行性，但目前各地涌現(xiàn)的互助養(yǎng)老模式基本上都屬于“老老互助”形式，僅有少部分老年人參與，年輕世代參與較少，一旦農(nóng)村老年人進(jìn)入失能或半失能狀態(tài)，將難以通過這種模式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老方面的互助。

三、農(nóng)村代際互助從血緣向地緣拓展的可能

如上文所述，建立在血緣和地緣基礎(chǔ)上的代際互助在中國都具有悠久的歷史傳統(tǒng)和文化土壤，但在現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)村代際互助已經(jīng)出現(xiàn)了從血緣向地緣拓展的可能。

(一)家庭代際互助功能弱化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、資源配置方式的改變以及社會(huì)流動(dòng)與交往范圍的擴(kuò)大，再加上轉(zhuǎn)型時(shí)期家庭結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的“反哺型”代際均衡關(guān)系被打破，父代對(duì)子女的無限責(zé)任越發(fā)明顯，不僅“恩往下流”的代際關(guān)系下移現(xiàn)象突出，[25]家庭的代際互助也漸呈弱化之勢。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是伴隨工業(yè)化和城市化程度的推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年子女到城市務(wù)工或定居，而留守在老年父母身邊的子女?dāng)?shù)量減少，導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人大量出現(xiàn)，養(yǎng)老需求不斷增加。二是分家現(xiàn)象的普及。農(nóng)村子女一旦成家便多會(huì)與父母分居，家庭支持因地理位置上的分離而無法達(dá)到代際互助應(yīng)有的效果，多數(shù)情況下老年父母給予年輕子女更多的幫助，而子女在父母年邁之后很少給予其應(yīng)有的反饋，從而使一些父母放棄了將來指望子女養(yǎng)老的打算。[26]三是計(jì)劃生育政策的實(shí)施導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村老年人的子女?dāng)?shù)量普遍減少。當(dāng)農(nóng)村老年人僅有的子女很難滿足其照料需求和精神訴求時(shí)，家庭養(yǎng)老便只能成為一種憧憬。四是不同世代對(duì)傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了差異，“孝”文化在農(nóng)村的定義逐漸轉(zhuǎn)變，各種家庭資源向下流動(dòng)，家庭生活的根本意義已經(jīng)從祖先身上轉(zhuǎn)移到子孫身上。農(nóng)村子女不再將滿足老人世代的精神需求和生活照料需求作為人生要義，老年世代對(duì)子女“孝悌”與否的定義標(biāo)準(zhǔn)逐步變?yōu)榱俗优畹男腋３潭?，?duì)子女養(yǎng)老并不抱有期望。[27]五是傳統(tǒng)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則在實(shí)際運(yùn)用中已逐漸發(fā)生變異。傳統(tǒng)社會(huì)中來自宗族、社區(qū)道德評(píng)價(jià)的社會(huì)輿論壓力不復(fù)存在，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中熱衷于用賺錢的能力來評(píng)說和保持社會(huì)關(guān)系，而隸屬于國家系統(tǒng)的正式政權(quán)機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)則對(duì)這一領(lǐng)域介入較少，僅憑現(xiàn)行的社區(qū)調(diào)解系統(tǒng)已難以對(duì)子代行為進(jìn)行規(guī)制，由此導(dǎo)致親子之間的付出與回報(bào)的均衡關(guān)系被打破，養(yǎng)老責(zé)任倫理也隨之發(fā)生改變。

(二)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)欠缺

在家庭養(yǎng)老功能不斷弱化的現(xiàn)實(shí)背景下，社會(huì)化養(yǎng)老將成為未來主要的發(fā)展趨勢，但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展速度較慢，服務(wù)水平也較低，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老需求增長與家庭養(yǎng)老供給弱化、養(yǎng)老需求多元與公共服務(wù)供給滯后、養(yǎng)老需求分化與社會(huì)服務(wù)供給錯(cuò)位的矛盾日益突出。[28]在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，由于國家政策的重視，城市地區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展速度較快，服務(wù)水平也較高，但相比之下，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系則處于一種殘缺型福利狀態(tài)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才剛剛起步，一些地方政府還未將其納入財(cái)政預(yù)算之中，[29]尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更為滯后。與此同時(shí)，部分社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)甚至不為老年群體所知，造成了社區(qū)養(yǎng)老福利資源的浪費(fèi)。(1)李冰.完善社區(qū)養(yǎng)老福利供給鏈條[EB/OL].(2019-07-17).http://www.cssn.cn/shfz/201907/t20190717_4935055.shtml.再加上我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系發(fā)展尚不健全，農(nóng)村整體養(yǎng)老保障水平較低，而且多數(shù)農(nóng)村老年人依賴子女給予經(jīng)濟(jì)資助，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，從而嚴(yán)重制約了其購買服務(wù)的能力，導(dǎo)致付費(fèi)型的居家養(yǎng)老服務(wù)很難在農(nóng)村得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，多數(shù)農(nóng)村老人及其子女仍處在傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的囹圄之中，對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，(2)李艷艷.農(nóng)村養(yǎng)老困境及解困措施[EB/OL].(2018-06-29).http://www.cssn.cn/shx/shx_shflybz/201806/t20180629_4490212.shtml.同時(shí)，又由于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和高端老年公寓為主的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的定位差異，使得這種服務(wù)形式僅能解決部分老年人的養(yǎng)老問題，還難以惠及多數(shù)農(nóng)村老人。在農(nóng)村人口老齡化、深度老齡化與超老齡化日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村老年人對(duì)基本的生活照料和醫(yī)療服務(wù)等需求比較迫切，但農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)卻在供給層面面臨諸多困境。在此背景下，在2020年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中就明確提出，要健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。這反映出國家已開始將互助養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的一種有效補(bǔ)充形式來加以強(qiáng)調(diào)。

(三)國際代際互助經(jīng)驗(yàn)先導(dǎo)

借鑒目前發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，地緣基礎(chǔ)上的鄰里代際互助是一種極具溫情和友愛的養(yǎng)老方式，它對(duì)于老人、年輕人和社區(qū)均具有積極意義。如日本的志愿者組織——“鈴之會(huì)”就通過充分開發(fā)地緣鄰里優(yōu)勢和組建社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)的方式，將不同年齡段的社區(qū)居民聯(lián)系在一起開展鄰里聚會(huì)式沙龍等活動(dòng)，使城市社區(qū)日漸疏遠(yuǎn)的鄰里關(guān)系得到了恢復(fù)，相互扶助的連帶關(guān)系得到了重建，解決了社區(qū)居民在生活中所面臨的各種隱憂與實(shí)際困難。[30]德國則自1980年起就倡導(dǎo)非血緣關(guān)系的代際互助，并打造非血緣關(guān)系的“多代居”模式(即住在一起的人群的年齡段有的具有隨機(jī)性，有的是經(jīng)過專門設(shè)計(jì)的，目的在于讓不同年齡段的群體相互幫助、互相照料，形成一種彼此支持互動(dòng)的生活狀態(tài)，這種模式在德國得到了政府的大力支持，后來不斷發(fā)展壯大)，經(jīng)過一系列的策劃和設(shè)計(jì)以及社會(huì)力量的介入，目前“多代居”在德國的整體運(yùn)營體系已經(jīng)十分完備，不僅形成了較高的適應(yīng)性和多元化特色，而且項(xiàng)目規(guī)模適中，并由居民自主參與建筑設(shè)計(jì)。[31]“多代居”為我們定義了一種全新的社區(qū)生活方式，也形成了一種全新形態(tài)的鄰里關(guān)系，這種關(guān)系并不是基于傳統(tǒng)的家族血緣，而是轉(zhuǎn)化成了一種公共意識(shí)，在政府和法律的保護(hù)下還推動(dòng)了公共參與機(jī)制的發(fā)展。除此之外，在德國的一些城市，由民政部門和大學(xué)服務(wù)中心共同牽頭，介紹大學(xué)生免費(fèi)到孤寡老人家居住，要求學(xué)生承擔(dān)部分照顧老人的義務(wù)。在德國的德累斯，當(dāng)?shù)卣透＠麢C(jī)構(gòu)合資建造“老人之家”，促成單親母親與老年人組建臨時(shí)“家庭”，互相幫扶，親如一家。[32]這一模式不僅促進(jìn)了以血緣為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式向非血緣關(guān)系的社會(huì)互助養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，還使社會(huì)鄰里關(guān)系得到了重塑。此外，英國的時(shí)間銀行、[33]美國“國會(huì)山村”會(huì)員制(3)戈麗娜.住在美國“國會(huì)山村”的老人們[EB/OL].[2019-03-02](2011-11-28).http://www.cncaprc.gov.cn/contents/13/9553.html.等也是當(dāng)前國際上較為知名的代際互助養(yǎng)老模式。這些實(shí)踐都在一定程度上考慮到跨血緣世代與地緣背景的多元性與包容性，實(shí)現(xiàn)了代際間的緊密互動(dòng)，從而為發(fā)展中國農(nóng)村的代際互助提供了成功經(jīng)驗(yàn)借鑒。

除此之外，自二十世紀(jì)六七十年代發(fā)端于西方的代際項(xiàng)目(Intergenerational Program)也為豐富農(nóng)村代際支持提供了參照范例。美國學(xué)者Newman認(rèn)為，代際項(xiàng)目是在老年人和年輕人之間創(chuàng)建的有目的和持續(xù)的資源和學(xué)習(xí)交流的社會(huì)工具，可以產(chǎn)生個(gè)人和社會(huì)利益。[34]目前這一觀點(diǎn)已被國際代際實(shí)踐聯(lián)盟(International Consortium forIntergenerational Practice，ICIP)所采用，得到了國際的廣泛認(rèn)可。其主要形式是在滿足不同年齡群體需求的基礎(chǔ)上，將年輕人和老年人聯(lián)系到一起開展活動(dòng)，通過技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)分享以及文化交流等手段建立相互支持和互惠的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。[35]實(shí)踐表明，發(fā)展代際項(xiàng)目好處多多：一是有益于延長老年人的壽命和提高其身心健康水平；二是可以使青年人獲得技能，增加賦權(quán)感，改進(jìn)人生觀和價(jià)值觀，提高領(lǐng)導(dǎo)力和公民意識(shí)；三是促進(jìn)社區(qū)內(nèi)資源的有效利用，提高居民的社會(huì)凝聚力和歸屬感，成為建立公民社會(huì)和愛心社會(huì)的基石。[36]但從目前國內(nèi)代際項(xiàng)目的發(fā)展情況來看，城市地區(qū)依托于政府購買項(xiàng)目，通過政府、社區(qū)、社會(huì)組織等開展代際項(xiàng)目的數(shù)量較多，而農(nóng)村地區(qū)則相對(duì)較少。

四、農(nóng)村代際互助拓展的范式及問題

結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村代際互助的群體構(gòu)成情況，可以將農(nóng)村代際互助劃分為“老老互助”與“輕老互助”兩種范式。

(一)“老老互助”范式

農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老互助多是在老年人中自主發(fā)起的，如20世紀(jì)70年代初就已經(jīng)在江蘇高寨村出現(xiàn)了國內(nèi)第一個(gè)老年組織——“老人互助會(huì)”，[37]隨后在企業(yè)、高校、社會(huì)組織以及政府等多元主體的廣泛支持下，在浙江、福建、湖北等地不斷涌現(xiàn)鄉(xiāng)村老年協(xié)會(huì)，進(jìn)一步助推了不同年齡段老年人的互助發(fā)展。在老齡事業(yè)不斷發(fā)展的今天，中國許多城市互助養(yǎng)老組織都鼓勵(lì)低齡老人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，如通過低齡老人志愿提供的服務(wù)來使高齡老人得到照料，或者由健康老人為失能老人提供服務(wù)。但是，讓非血緣的低齡老人去服務(wù)高齡老人的方式在中國農(nóng)村未必是可行的，因?yàn)槊總€(gè)人都有權(quán)利去決定是否為他人提供服務(wù)，這種服務(wù)能否持續(xù)還主要取決于個(gè)體因素。此外，中國低齡老人大多還是隔代照料的主力軍，當(dāng)?shù)妄g老人沒有時(shí)間和精力或者不愿意參與這種互助服務(wù)時(shí)，建立在地緣上的代際互助就顯示出了極大的優(yōu)勢。以目前開展老年人互助卓有成效的河北、浙江為例，兩省分別通過在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建立幸福院和時(shí)間銀行的方式，將低齡老人和高齡老人集中起來，給予低齡老人一定的養(yǎng)老回饋，既保障了整個(gè)老年群體的晚年生活，為高齡老人的生活照料提供了人力資源，也為低齡老人實(shí)現(xiàn)“老有所為”提供了機(jī)會(huì)與空間。除此之外，一些農(nóng)民合作社也為發(fā)展農(nóng)村老年人間的互助提供了平臺(tái)，如江蘇省宜興市后洪村的豐匯水芹專業(yè)合作社就通過延長水芹生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的方式吸納農(nóng)村老年人就業(yè)，組織不同年齡段的老年人集中互助，[38]并幫助腿腳不便的老人聯(lián)系生產(chǎn)大戶和推薦老人參與分揀水芹、制作醬菜、包裝等工作，讓這些老人也能獲得經(jīng)濟(jì)收入，從而提高了農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入。

(二)“輕老互助”范式

近年來為完善養(yǎng)老服務(wù)、提高養(yǎng)老質(zhì)量，國內(nèi)一些養(yǎng)老地產(chǎn)商不斷開發(fā)出多種類型的代際共居住房項(xiàng)目，如老年綜合功能社區(qū)、代際共居“一碗湯”項(xiàng)目、“老少居”項(xiàng)目，以及浙江寧波鄞州區(qū)推行的樂成代際親情養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目、北京朝陽區(qū)雙井“恭和苑”創(chuàng)建的“幼兒園+養(yǎng)老院”的“一老一小”模式[39]等，都是通過建立“類地緣關(guān)系”來促進(jìn)社會(huì)非血緣型代際群體間的互助，以實(shí)現(xiàn)不同年齡群體共享共建的目標(biāo)。然而，不同于城市地區(qū)擁有大量的政府投入以及市場資本與社會(huì)資本的介入，農(nóng)村地區(qū)在開發(fā)此類項(xiàng)目方面因缺乏后備資金而面臨較大困難，但也不乏一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，創(chuàng)新性地發(fā)展輕老互助模式，使輕老兩代在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中相互交流、互惠互利，共同推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。例如：河北省在石家莊和邯鄲周邊的農(nóng)村地區(qū)就探索試行了“婦老鄉(xiāng)親模式”，分別將農(nóng)村的留守婦女以及相對(duì)健康和積極的農(nóng)村老人組織起來，建立婦女組織(如志愿者隊(duì)等)和老年協(xié)會(huì)，然后在兩個(gè)組織間開展互助，即農(nóng)村留守婦女經(jīng)過專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，為農(nóng)村老人提供生活照料，而老年組織則作為村里的權(quán)威，既可以幫助協(xié)調(diào)處理家庭糾紛，又可以參與社區(qū)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。(4)張?zhí)炫?農(nóng)村養(yǎng)老要挖掘本土內(nèi)生力量[EB/OL].(2019-01-16).http://www.cssn.cn/index/skpl/201901/t20190116_4811973.shtml.此外，針對(duì)失地老人精神文化生活匱乏、缺乏社會(huì)歸屬感等問題，江蘇省張家港市保稅區(qū)占文村就因地制宜地發(fā)展代際學(xué)習(xí)項(xiàng)目，即通過與占文小學(xué)合作，對(duì)村內(nèi)的教學(xué)資源進(jìn)行整合，以輕老結(jié)對(duì)幫扶的形式組建了代際學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，一方面充分發(fā)揮銀齡志愿者的典型示范作用，引導(dǎo)村里的中老年人和孩子們一起學(xué)習(xí)、生活，既豐富了失地老人的精神文化生活，也解決了新市民子女和困境家庭的校外教育和看護(hù)等問題；另一方面，紅領(lǐng)巾志愿者則利用節(jié)假日去看望空巢老人，與老人一起練習(xí)書法、包餃子、種蔬菜等，增進(jìn)了青少年與老人的代際情感聯(lián)系，也使青少年在實(shí)踐中獲得了人生和價(jià)值觀方面的指導(dǎo)(5)具體詳見《商學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)赴張家港市、上海市調(diào)研“老幼搭配”代際學(xué)習(xí)模式與機(jī)制》：http://news.jiangnan.edu.cn/info/1038/55054.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg.。除了農(nóng)村內(nèi)部輕老之間的互助形式，近年來國內(nèi)也涌現(xiàn)出促進(jìn)城鄉(xiāng)輕老互助的典型做法，如由中國青少年發(fā)展基金會(huì)支持發(fā)展的一項(xiàng)全國性公益項(xiàng)目——“爺爺奶奶一堂課”，就以“老人得尊重、孩子受教育、文化得傳承”為發(fā)展理念，邀請(qǐng)社區(qū)德高望重、有一技之長的老人走進(jìn)學(xué)?；蛏鐓^(qū)活動(dòng)中心，向青少年傳授歷史、人物、文化、風(fēng)俗、地理五個(gè)層面的知識(shí)，以充分發(fā)揮農(nóng)村老年人的技藝特長，實(shí)現(xiàn)“老有所為”，同時(shí)解決孩子學(xué)習(xí)與生活脫節(jié)的問題，使其對(duì)生長生活的環(huán)境產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同。發(fā)展至今，“爺爺奶奶一堂課”已經(jīng)在山東、四川、甘肅、江西、黑龍江等17個(gè)省份設(shè)立了59個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)。

(三)農(nóng)村代際互助拓展中的問題

一是人力資源與資金投入?yún)T乏。雖然在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展代際互助因其“熟人社會(huì)”的性質(zhì)而更具地緣優(yōu)勢，但因大量青壯年勞動(dòng)力外流而導(dǎo)致“村莊空心化”的問題突出，使得村內(nèi)年輕世代缺乏，發(fā)展缺乏活力。結(jié)合目前的實(shí)踐情況來看，代際互助的參與者主要是留守在農(nóng)村的老人、婦女和兒童群體，而缺少中青年群體的加入，很難實(shí)現(xiàn)全年齡群體參與代際互助。再加上缺乏相應(yīng)的資金與政策支持，導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)村代際互助活動(dòng)覆蓋水平低、受益老年人數(shù)少，為農(nóng)村代際互助的進(jìn)一步發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。

二是農(nóng)村老年群體參與不足。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度來看，非血緣型代際互助在農(nóng)村的發(fā)生概率較低，主要是由于發(fā)展代際互助的實(shí)施主體、資金來源和服務(wù)人員多集中在城市，農(nóng)村老年人組織發(fā)展滯后，專業(yè)社工等服務(wù)人員也較少深入農(nóng)村，從而導(dǎo)致農(nóng)村老年群體參與不足。從農(nóng)村內(nèi)生性發(fā)展的角度來看，要調(diào)動(dòng)農(nóng)村老年群體參與互助合作，既需要農(nóng)村社會(huì)精英的帶領(lǐng)，還需要具有一定的資金和資源條件，而缺乏這些資源的農(nóng)村就會(huì)在調(diào)動(dòng)老年人參與方面出現(xiàn)困難。此外，當(dāng)前農(nóng)村老年人在參與村莊服務(wù)與管理、調(diào)節(jié)鄰里糾紛、維護(hù)農(nóng)村治安、參與老年志愿服務(wù)等方面的積極性并不高，因此，如何吸引和調(diào)動(dòng)其參與也是發(fā)展代際互助面臨的首要問題。

三是代際互助形式單一。如上文所述，當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)于代際互助的認(rèn)知還多停留于血緣基礎(chǔ)上的家庭內(nèi)親子互助形式，而缺乏對(duì)于非血緣型代際互助的認(rèn)知與認(rèn)可，從而導(dǎo)致在政策制定與項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面還未將發(fā)展多種形式的代際互助納入考慮與實(shí)施的范疇，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮家庭代際互助的功能，而忽視了鄰里代際互助以及社會(huì)代際互助的作用。在當(dāng)前家庭養(yǎng)老功能不斷弱化、農(nóng)村空巢老人不斷增加的現(xiàn)實(shí)背景下，發(fā)展多種形式的代際互助有其必要性與合理性，亟需引起重視和關(guān)注。

四是服務(wù)水平不高。作為一種新型互助方式，由于缺乏政策、資金與人力資源等方面的支持，民眾關(guān)注度也較低，導(dǎo)致其發(fā)展水平很難與城市地區(qū)相比。目前能夠發(fā)展農(nóng)村代際互助的村莊多是合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展得較好且能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村莊，或鄰近城市的城郊農(nóng)村，而在自然資源極度匱乏、經(jīng)濟(jì)落后的村莊則很難實(shí)現(xiàn)。此外，一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還因缺乏專業(yè)社會(huì)組織的指導(dǎo)介入而缺乏發(fā)展代際互助的專業(yè)服務(wù)人才，導(dǎo)致其不僅在設(shè)計(jì)和開發(fā)此類項(xiàng)目方面存在較多困難，且難以滿足多樣化的服務(wù)需求。

五、以地緣為紐帶的農(nóng)村代際互助發(fā)展路向

為解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守老人精神孤寂、情感需求增加等問題，從血緣向地緣拓展，發(fā)展社區(qū)和社會(huì)層面的代際共融具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而這不僅需要對(duì)村莊內(nèi)部的資源進(jìn)行整合，還需要在國家政策、社區(qū)文化、資源傳遞、村莊建設(shè)等方面全面貫通。

(一)構(gòu)建代際互助支持政策

由于新模式的開發(fā)與探索離不開基層政府的自我實(shí)現(xiàn)和社會(huì)自我創(chuàng)新以及中央倡導(dǎo)支持結(jié)合在一起的綜合驅(qū)動(dòng)力，因此，發(fā)展農(nóng)村代際互助需要從中央到地方的共同落實(shí)。近年來，國家先后發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》等多項(xiàng)政策都直接或間接地提出了強(qiáng)化代際支持的口號(hào)，倡導(dǎo)營造互尊互愛互助的良好氛圍，增進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)此，各地方政府應(yīng)響應(yīng)國家號(hào)召，因地制宜地構(gòu)建具有地方特色的代際互助的支持政策，同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村代際互助項(xiàng)目與服務(wù)的投入力度，并對(duì)代際互助服務(wù)組織在資金來源、稅收待遇、監(jiān)督管理、承接政府服務(wù)項(xiàng)目等方面給予一定的政策傾斜，為發(fā)展農(nóng)村代際互助提供強(qiáng)有力的政策支撐。

(二)弘揚(yáng)社區(qū)互助文化

農(nóng)村社區(qū)不僅是血緣型代際支持的主要依托，也是開展地緣型代際互助的主要場所，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)代際共融的重要載體。全面推進(jìn)社區(qū)互助文化建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)代際互助，對(duì)中國應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化更具重要意義。對(duì)此，要深入挖掘地方互助文化傳統(tǒng)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)良好的家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)與民風(fēng)，通過家庭支持、鄰里互助、社會(huì)關(guān)愛等形式，引導(dǎo)、整合農(nóng)村社區(qū)力量參與社區(qū)互助文化建設(shè)，形成激勵(lì)和整合機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的農(nóng)村社區(qū)組建多種類型的代際互助服務(wù)組織，統(tǒng)籌農(nóng)村不同年齡群體的利益訴求，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，大膽進(jìn)行自我探索與實(shí)踐，為農(nóng)村代際互助模式的示范與推廣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與實(shí)踐參考。此外，還應(yīng)建設(shè)和完善圖書館、健身房、活動(dòng)室等老年文化設(shè)施，組織村內(nèi)老人與年輕人開展老少共學(xué)等活動(dòng)，并鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生在敬老月、重陽節(jié)等節(jié)日針對(duì)留守老人開展探訪、文化交流等活動(dòng)。

(三)吸納市場資源與社會(huì)力量

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村代際互助模式數(shù)量不足、滿足服務(wù)需求能力有限等問題，應(yīng)在堅(jiān)持政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場資源和社會(huì)資源配置作用，鼓勵(lì)和支持更多社會(huì)資本和市場投資的進(jìn)入，并給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，將政府購買服務(wù)作為調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)力量積極性的重要手段，圍繞農(nóng)村老年人在醫(yī)療、保健、心理和精神等方面的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行代際互助項(xiàng)目設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)工作者的作用，提高專業(yè)化服務(wù)水平，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。此外，發(fā)展農(nóng)村代際互助還需要依托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)廣泛鏈接外部養(yǎng)老服務(wù)資源，由于在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流的背景下單純依靠社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老資源是很難滿足現(xiàn)實(shí)需求的，因此，在開展農(nóng)村代際互助服務(wù)的過程中要充分鏈接來自企業(yè)、高校、醫(yī)院和其他社會(huì)組織的服務(wù)資源，發(fā)展多種形式的代際互助，從而讓農(nóng)村各年齡群體都能在社區(qū)范圍內(nèi)獲得優(yōu)質(zhì)的互惠互助服務(wù)。

(四)協(xié)同推進(jìn)村莊建設(shè)

由于傳統(tǒng)的村落居住模式使得農(nóng)村社區(qū)具有典型“熟人社會(huì)”的性質(zhì)，群體間的相互信任程度較高，因此，在農(nóng)村發(fā)展代際互助往往比城鎮(zhèn)更有優(yōu)勢，更有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的集約化。首先，應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村內(nèi)生互助力量，系統(tǒng)整合村莊、家庭、個(gè)人等服務(wù)資源，全面激活農(nóng)村閑置房屋、土地等資源，為開展各項(xiàng)老年活動(dòng)提供場所及必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，并積極加強(qiáng)與農(nóng)村中小學(xué)、文化站、志愿者組織等的聯(lián)系，努力在農(nóng)村中推行代際互助的觀念，爭取建立一種協(xié)同性的代際互助養(yǎng)老服務(wù)體系。其次，充分利用“熟人社區(qū)”優(yōu)勢，立足于農(nóng)村現(xiàn)有的“三留守群體”——婦女、老人、兒童，挖掘其各自的服務(wù)優(yōu)勢與特長，探索結(jié)對(duì)互助的可行模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的集約化。最后，要全方位地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，立足于本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，進(jìn)而留住農(nóng)村勞動(dòng)力，以更好地實(shí)現(xiàn)血緣和地緣基礎(chǔ)上的代際互助。