張雁

商務樓宇因其特殊的地緣優(yōu)勢與集聚的辦公屬性，被形象地稱為“豎起來的社區(qū)”。但在基層治理中，傳統(tǒng)社區(qū)由于資源人手不足、服務理念傳統(tǒng)、管理方式固化等原因，難以有效推進樓宇服務。

作為破題之策，今年4月，鄞州區(qū)中河街道按照區(qū)域化黨建的思路，借鑒運用傳統(tǒng)社區(qū)治理經(jīng)驗，成立全市首家樓宇社區(qū)——中河樓宇社區(qū)，廣泛凝聚區(qū)域內各類優(yōu)勢資源與多元主體力量有序參與社會治理，共同打造黨建引領下的樓宇治理新模式。

黨建賦能讓樓宇更有活力

中河樓宇社區(qū)設黨委和黨群服務中心兩大功能體系，服務范圍涵蓋中河街道轄區(qū)內的11幢商務樓宇、13個商業(yè)綜合體、6個都市型平臺園區(qū)以及8處商住樓沿街店鋪，商務運營面積216萬平方米，共有入駐企業(yè)4834家。目前區(qū)域內已成立全市首個商務樓宇稅收志愿者服務隊、全省首家樓宇文聯(lián)、全省首家樓宇商會，黨建文化、城市經(jīng)濟、全域治理互融共促的發(fā)展格局正逐步形成。

中河樓宇社區(qū)大膽打破組織壁壘，通過“政企融合”的開放模式組建社區(qū)黨委班子。一方面，積極倡導“一方隸屬、多重管理”的模式，在不接轉黨員組織關系的基礎上，讓黨員以多重身份參與社區(qū)組織生活，并積極組建公益、文化、經(jīng)濟等各類社團，引導職工群體主動有序參與樓宇治理。另一方面，通過把黨群服務中心建到樓宇里，全面推動黨政資源下沉與事權下放，促進區(qū)域化黨建、城市社區(qū)黨建和兩新黨建“三建聯(lián)動”，真正使黨群服務中心成為“黨群服務的窗口、政務服務的出口、經(jīng)濟提質的切口、文化領航的關口、招商引智的哨口，以及全域治理的要口”。

同時，樓宇社區(qū)黨群服務中心堅持黨建引領，積極探索“組織聯(lián)建、平臺聯(lián)管、資源聯(lián)享、項目聯(lián)辦、特色聯(lián)創(chuàng)、體系聯(lián)動”的“六聯(lián)”工作機制，著力打造融政企文化、社團文化、鄰里文化于一體的樓宇文化體系，不斷優(yōu)化樓宇生態(tài)服務圈。比如，整合周邊紅色資源，建成“紅色服務驛站”，發(fā)布首張“紅色服務地圖”，打造“10分鐘紅色服務圈”，構建“紅色共建聯(lián)盟”等，為廣大黨員和紅色力量發(fā)揮先鋒引領作用提供陣地和平臺，使樓宇社區(qū)真正成為“黨員的精神家園、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)樂園”。

供給改革助力樓宇發(fā)展

“沒想到個人信用報告也能在這臺機器上查詢打印，而且刷臉就能辦，太方便了！”青年創(chuàng)業(yè)者小李驚訝地說。放置在中河樓宇社區(qū)黨群服務中心的這臺機器是華數(shù)公司推出的“寧波辦事”綜合自助服務終端機，是全大市投放在樓宇里的第一臺便企自助服務機，涵蓋了公安、住建、人社等36個職能部門的264個辦事事項?！昂啙嵉牧鞒?、自助式的操作，大大節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率。”樓宇社區(qū)黨群服務中心主任張信娥說。

如何使企業(yè)需求與政府服務能夠精準耦合？供給改革是關鍵，資源聯(lián)動是保障。為了讓樓宇社區(qū)的工作職責與服務內容能夠最大限度地貼近企業(yè)和員工的實際需求，中心配備了以“專職社工為主體、部門力量為支撐、自助終端為補充”的多層次服務力量。

同時，以“紅創(chuàng)樓宇”為主線推出黨建指導、科創(chuàng)支持、惠民便企、金融助力等四大類20項個性化服務，組建了樓宇“紅管家”“樓小二”等服務團隊，并引入“樓長一點通”服務終端，推行“部門駐點、項目聯(lián)辦”的輪值機制，職能部門每周一天以上到社區(qū)進行駐點辦公。通過充分整合黨群、經(jīng)濟條線等服務力量，助推樓宇經(jīng)濟提質增效高速發(fā)展。

當前新冠肺炎疫情逐步趨于穩(wěn)定，但樓宇企業(yè)受經(jīng)濟形勢影響，面臨著新一輪的洗牌。面對企業(yè)退租轉租增加、樓宇空置率上升、招商優(yōu)質資源不足等情況，樓宇社區(qū)黨群服務中心及時調整服務方向，大力拓展“紅色代辦”、“鄞領”招商等服務項目，強化資源統(tǒng)籌利用，提升招商“軟實力”。同時，重點在樓宇產(chǎn)權結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、物業(yè)服務提升等宏觀層面做好跟進服務，全方位推進樓宇特色化、專業(yè)化建設，一樓一策、因樓制宜，做好后疫情時期“老樓新生”大文章。

（作者單位：鄞州區(qū)中河街道辦事處）

編后語

成立樓宇社區(qū)是鄞州區(qū)大力推進樓宇黨建，助力樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要創(chuàng)新舉措。作為全市樓宇黨建和樓宇經(jīng)濟的高地，去年以來，鄞州區(qū)對標全域治理新要求，積極打造樓宇黨建“2.0升級版”，發(fā)布《鄞州區(qū)新時代樓宇黨建“鄞領計劃”方案》，以商務樓宇、城市綜合體為重點，探索成立樓宇社區(qū)，穩(wěn)步推進和完善黨在樓宇的組織覆蓋、領導管理、資源支撐、制度保障和作用發(fā)揮等體系，著力構建開放共享、融合共生的樓宇黨建生態(tài)圈，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織支撐。

樓宇社區(qū)的建立讓黨建工作的開展有了穩(wěn)定的物理空間。傳統(tǒng)的兩新組織黨建，存在發(fā)展不穩(wěn)定、黨員流動性強、缺乏專門的黨務工作者等問題。而樓宇社區(qū)有固定的場所，是“鐵打的營盤”，且配有專業(yè)的黨務工作者，可以對沖兩新組織黨組織地位弱化、黨員流動性大等問題，能夠更好地推動樓宇黨建工作。

中河樓宇社區(qū)作為全市首個建成投用的樓宇社區(qū)，自今年4月成立以來，始終把黨建作為推動工作的“紅色引擎”，在助力區(qū)域治理、資源聯(lián)動、惠民助企等方面，為全區(qū)樓宇黨建工作探索了新路子，提供了新經(jīng)驗。但樓宇社區(qū)黨建目前在我市仍屬城市基層黨建的新領域，在模式創(chuàng)新下，樓宇社區(qū)黨建工作還有很大的提升空間。

下一步，要繼續(xù)以樓宇企業(yè)需求為導向，充分發(fā)揮有形立體空間的功能性作用，實現(xiàn)組織覆蓋和治理覆蓋的有機統(tǒng)一，在治理范式創(chuàng)新和治理經(jīng)驗積累的基礎上，不斷完善和健全樓宇社區(qū)黨建運行機制。同時，以規(guī)范化制度為依據(jù)、以信息化技術為手段，發(fā)揮樓宇社區(qū)黨建引領作用，助推樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展，最大程度彰顯樓宇社區(qū)黨建工作的巨大推力和生機活力。

責任編輯：謝 霞