陳雄 董永超 汪勇 趙政楓

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展空間由平面拓展為立體，突破了中心城區(qū)土地資源匱乏的空間限制，拓展了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)的重要突破口。武侯區(qū)深入貫徹落實(shí)全市“中優(yōu)”決策部署，著力優(yōu)化樓宇空間布局、創(chuàng)新樓宇服務(wù)模式、完善樓宇產(chǎn)業(yè)鏈條、提升樓宇特色品牌，探索出一條具有武侯特色的樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，獲得了“中國樓宇經(jīng)濟(jì)十大活力城區(qū)”等稱號。

探索樓宇資源“高品質(zhì)供給”模式，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展載體支撐

優(yōu)質(zhì)的樓宇資源是優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)。武侯區(qū)從供給端發(fā)力，通過全環(huán)節(jié)把控樓宇品質(zhì)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、更新四個(gè)階段，不斷提高樓宇品質(zhì)，夯實(shí)了樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的載體支撐。

第一，優(yōu)化出讓地塊規(guī)劃條件。一是優(yōu)化地塊規(guī)劃條件。多部門協(xié)同，嚴(yán)格把控開發(fā)地塊出讓條件，將產(chǎn)權(quán)整體持有、業(yè)主自持比例、國有平臺公司參股比例、建筑節(jié)能等級等作為土地出讓和項(xiàng)目審批的重要前置條件，加強(qiáng)對樓宇項(xiàng)目品質(zhì)的把控。二是簽訂投資協(xié)議。土地一經(jīng)上市，對接投資方，緊扣“兩區(qū)三基地”建設(shè)，“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)功能布局，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為企業(yè)提供建設(shè)的意見和建議。三是提供機(jī)會清單。結(jié)合全區(qū)投資促進(jìn)工作，為樓宇企業(yè)提供合作投資機(jī)會清單，推薦重大儲備項(xiàng)目和重點(diǎn)儲備企業(yè)。

第二，引導(dǎo)在建樓宇高端定位。一是服務(wù)在建項(xiàng)目。制定《武侯區(qū)重點(diǎn)在建樓宇產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入指引》，并與企業(yè)簽訂《武侯區(qū)重點(diǎn)在建樓宇專業(yè)樓宇打造意向協(xié)議》，積極對接天府匯、綠地GIC等重大在建項(xiàng)目，引導(dǎo)在建樓宇錯(cuò)位競爭。二是提高建設(shè)品質(zhì)。通過政策獎勵，支持在建樓宇打造“綠色樓宇”“智能樓宇”等品牌，鼓勵業(yè)主提高自持比例，著力提升在建樓宇對高端產(chǎn)業(yè)的承載力和吸附力。三是引導(dǎo)量身定制。梳理待上市商業(yè)用地情況，為大企業(yè)、大集團(tuán)建設(shè)獨(dú)棟樓宇（地標(biāo)樓宇）提供資源支撐。同時(shí)引導(dǎo)在建樓宇為本區(qū)重大項(xiàng)目量身定做，鼓勵重大項(xiàng)目入駐。

第三，打造建設(shè)樓宇品質(zhì)品牌。一是打造品牌樓宇。建成來福士廣場等超甲級樓宇2棟，平安財(cái)富中心等甲級樓宇5棟，總面積達(dá)60余萬平方米。二是建設(shè)品質(zhì)樓宇。通過國際國內(nèi)品牌打造，來福士廣場獲評綠色建筑LEED認(rèn)證金獎，上善國際、力寶大廈等樓宇獲評“中國樓宇經(jīng)濟(jì)最具品牌價(jià)值商務(wù)樓宇”“中國樓宇經(jīng)濟(jì)最佳運(yùn)營團(tuán)隊(duì)”等稱號。三是培育特色樓宇。先后孵化培育來福士廣場等“總部經(jīng)濟(jì)特色樓宇”、世外桃源廣場等“新經(jīng)濟(jì)特色樓宇”、威斯頓聯(lián)邦大廈等“國際化特色樓宇”，萬科·匯智中心等“建筑設(shè)計(jì)專業(yè)樓宇”，特色樓宇達(dá)8棟。

第四，推動老舊樓宇改造提質(zhì)。一是制定專項(xiàng)政策。通過政策的扶持和引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)投資樓宇硬件、管理、應(yīng)用場景建設(shè)，改造提升。二是發(fā)布《武侯區(qū)樓宇更新指引》《武侯區(qū)樓宇招商指南》，為改造提供指引。三是召開樓宇更新推介會，包裝推出天府匯城等老舊樓宇改造項(xiàng)目30個(gè)，簽約一批樓宇改造項(xiàng)目，推動引導(dǎo)世紀(jì)商業(yè)廣場等老舊樓宇開展改造。目前，全區(qū)納入管理服務(wù)的商務(wù)樓宇達(dá)140棟，總建筑面積930余萬平方米，超甲級樓宇2棟，甲級樓宇5棟，專業(yè)（特色）樓宇22棟。在建樓宇30棟，面積500萬平方米。豐富的載體資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

探索樓宇產(chǎn)業(yè)“高能級導(dǎo)入”模式，提升高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)出質(zhì)效

高能級的樓宇產(chǎn)出是優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的根本。武侯區(qū)從產(chǎn)業(yè)端作延伸，以專業(yè)樓宇為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，以導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過全方位調(diào)優(yōu)樓宇產(chǎn)業(yè)布局，力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)出質(zhì)效。

第一，高效開展招商活動。一是策劃各類招商活動。積極策劃各級各類招商推介活動，通過小分隊(duì)招商及舉辦主題招商會等形式，全面宣傳推介武侯及武侯樓宇。二是搭建樓宇招商平臺。與仲量聯(lián)行等國際知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，委托招商。三是樓宇企業(yè)合作。與來福士廣場、上善國際等重點(diǎn)樓宇簽定了招商合作協(xié)議，共同開展招商。四是聘請推介大使。聘請香港貿(mào)發(fā)局、新加坡企發(fā)局以及知名行業(yè)商協(xié)會代表作為“武侯樓宇全球推介大使”，提高武侯樓宇經(jīng)濟(jì)知名度。

第二，力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后孵化培育四川人才文化港等“文創(chuàng)專業(yè)樓宇”、財(cái)富國際等“健康醫(yī)療專業(yè)樓宇”、上善國際等“金融專業(yè)樓宇”、西部智谷D區(qū)等“電子商務(wù)專業(yè)樓宇”，各類專業(yè)樓宇達(dá)14棟。二是立足專業(yè)（特色）樓宇發(fā)展實(shí)際，積極開展專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作，疏解樓宇非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。引進(jìn)愛奇藝等重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)62家，4棟文創(chuàng)專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)79%;引進(jìn)華西牙種植醫(yī)院等大健康企業(yè)27家，2棟大健康專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到87%;引進(jìn)中之寶等金融類企業(yè)，6棟金融服務(wù)專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到57%;引進(jìn)京東等電子商務(wù)類企業(yè)46家，2棟電子商務(wù)專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到75%。

第三，引進(jìn)和培育高端企業(yè)。一是引進(jìn)高能級產(chǎn)業(yè)。緊盯各類高能級企業(yè)（稅源主體企業(yè)、省屬下劃企業(yè)、總部企業(yè)、重大在談投資促進(jìn)項(xiàng)目等），通過重點(diǎn)企業(yè)導(dǎo)入，推動樓宇做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。產(chǎn)值過10億樓宇27棟、過50億樓宇2棟、過100億樓宇4棟。二是實(shí)施“以樓聚產(chǎn)”工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。鼓勵企業(yè)不斷提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

第四，梯度培育億元樓宇。一是挖掘稅源潛力。通過培育與盤活相結(jié)合的方式，提高企業(yè)稅源涵養(yǎng)，挖掘新的稅收增長點(diǎn)。二是做好億元樓宇稅源梯次支撐相關(guān)服務(wù)工作，提升培育億元樓宇提質(zhì)增量的動能。三是實(shí)施梯度培育計(jì)劃。提升“億元樓宇”“千萬元樓宇”的能級，助推“準(zhǔn)億元樓宇”“準(zhǔn)千萬元樓宇”加快晉級，擴(kuò)大稅源儲備。

截至目前，全區(qū)樓宇整體入駐率90.69%，入駐企業(yè)近7000家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)106家，企業(yè)屬地注冊率69%。2018年，重點(diǎn)樓宇屬地納稅65.6億元，管理類億元樓宇40棟，屬地稅收億元樓宇12棟，產(chǎn)值過百億樓宇4棟。

探索樓宇服務(wù)“高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建”模式，培育國際化營商環(huán)境

高效的樓宇服務(wù)是優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的服務(wù)保障。武侯區(qū)從需求端入手，構(gòu)建“國際化”“保姆式”“全生命周期”的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，厚植樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展國際化營商環(huán)境。

第一，建設(shè)優(yōu)化樓宇服務(wù)平臺。一是建設(shè)樓宇信息管理系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)了武侯區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，為開展統(tǒng)計(jì)分析、輔助宏觀決策、推進(jìn)樓宇招商等工作提供便利。二是建設(shè)樓宇綜合服務(wù)平臺。在樓宇站（點(diǎn)）采取“1+2+N”“1+2”的模式，實(shí)現(xiàn)一般政務(wù)服務(wù)不出樓辦理。

第二，打造完善服務(wù)生態(tài)圈。一是優(yōu)化綜合服務(wù)功能。暢通網(wǎng)絡(luò)理政渠道，開展樓宇服務(wù)便利化服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)100%全流程自助辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%。二是拓展服務(wù)外延。加強(qiáng)與頂呱呱、MFG等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)社會組織提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。三是積極推進(jìn)樓宇生活應(yīng)用場景建設(shè)。根據(jù)樓宇入駐企業(yè)性質(zhì)及人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建文化、娛樂、餐飲、休閑等樓宇應(yīng)用場景。四是開展樓宇產(chǎn)業(yè)顯示度提升工作。充分利用樓宇內(nèi)部公共空間、外立面、廣場等部位，合理布置入駐企業(yè)標(biāo)識標(biāo)牌，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和樓宇文化氛圍，從而有效提升樓宇的品牌辨識度，產(chǎn)業(yè)顯示度。

第三，探索創(chuàng)新服務(wù)模式。一是率先建立重點(diǎn)樓宇聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。制定《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)樓宇制度助推樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方案》等，形成樓宇重特大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是率先開展服務(wù)標(biāo)桿樓宇打造。按照法治化、國際化、便利化、市場化總體要求，啟動武侯區(qū)“優(yōu)商育商親商標(biāo)桿樓宇”建設(shè)行動，擬用三年時(shí)間打造“優(yōu)商育商親商標(biāo)桿樓宇”40棟。三是實(shí)行全流程服務(wù)。成立武侯區(qū)“優(yōu)商育商親商樓宇服務(wù)隊(duì)”，為企業(yè)提供“全天候服務(wù)”“訂單式服務(wù)”，以及上門代辦服務(wù)，樹立“服務(wù)引商、服務(wù)安商、服務(wù)繁商”的理念。

第四，建立完善工作機(jī)制。一是完善工作機(jī)制。成立區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)樓宇辦、區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議、街道辦事處優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心、區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟五級工作機(jī)制，各司其職、形成合力，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。二是建立目標(biāo)考核體系。充分發(fā)揮目標(biāo)考核導(dǎo)向和激勵作用，調(diào)動部門、街道辦事處的工作積極性。三是建立政策扶持體系。通過財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，從提升硬件品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)水平、建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量四個(gè)方面，鼓勵樓宇發(fā)展提質(zhì)增效，年均發(fā)放各類補(bǔ)貼約600萬元。四是建立表彰機(jī)制。為樓宇企業(yè)設(shè)置“億元樓宇”“服務(wù)明星樓宇”“屬地貢獻(xiàn)進(jìn)步獎”等表彰獎項(xiàng)，充分激發(fā)樓宇企業(yè)參與并推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。

截至目前，武侯區(qū)建成樓宇服務(wù)站（點(diǎn)）102個(gè)，建設(shè)樓宇服務(wù)示范站40個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了一般政務(wù)服務(wù)不出樓，重大項(xiàng)目全流程服務(wù)代辦，樓宇產(chǎn)業(yè)鏈初成、樓宇生態(tài)圈初顯，“以樓聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城”的良好發(fā)展格局正在加速形成。