肖劍忠　陸文榮

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)上的重要講話，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，深入挖掘、宣傳基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，今年中國(guó)期刊協(xié)會(huì)黨刊分會(huì)組織舉辦“守初心 擔(dān)使命”基層黨建創(chuàng)新案例遴選活動(dòng)。對(duì)于入選的杭州地區(qū)基層黨建優(yōu)秀案例，本刊將陸續(xù)進(jìn)行刊登。

2011年以來(lái)，杭州市下城區(qū)基于轄區(qū)商務(wù)樓宇多、樓宇社區(qū)黨建相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，遵循“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的基層黨建邏輯，大力推進(jìn)樓宇社區(qū)黨建工作，取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了黨在樓宇社區(qū)的組織和工作全覆蓋。

構(gòu)建“一核多堡”的組織體系

下城區(qū)根據(jù)全區(qū)樓宇社區(qū)的設(shè)置情況，按照“樓宇社區(qū)建黨委、樓宇企業(yè)建支部”的原則，及時(shí)跟進(jìn)做好樓宇社區(qū)黨組織組建工作，做到“應(yīng)建盡建”。

在入駐樓宇社區(qū)的兩新組織層面，基于統(tǒng)一摸排和入駐登記后所掌握的黨建底數(shù)，做到樓宇社區(qū)內(nèi)有3名以上正式黨員的“兩新組織”都按規(guī)定單獨(dú)建立黨的基層組織;正式黨員不足3名或暫不具備單獨(dú)建支部的“兩新組織”，則通過(guò)掛靠、聯(lián)合、派駐等方式建立黨的基層組織。

在此基礎(chǔ)上，每一個(gè)樓宇社區(qū)成立了黨委，成員主要由街道干部、街道下派的專職黨務(wù)工作者、樓宇物業(yè)管理方的黨員負(fù)責(zé)人、樓宇較大“兩新組織”的黨組織負(fù)責(zé)人、樓宇“兩新組織”中有一定影響力的黨員等組成，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1～2名。

樓宇社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)樓宇內(nèi)各個(gè)“兩新”黨組織的黨建工作，前者是樓宇黨組織的核心，后者是樓宇黨組織的堡壘，從而構(gòu)建了樓宇社區(qū)“一核多堡”的組織體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有26個(gè)樓宇社區(qū)，建立樓宇社區(qū)黨委26個(gè)，覆蓋“兩新”組織3300余家，管理黨員10263名。

建立“三位一體”的工作機(jī)制

樓宇社區(qū)黨委如何真正扎根各個(gè)“兩新”黨組織，真正走進(jìn)廣大樓宇黨員心中，是樓宇“一核多堡”組織體系建立之后必須面對(duì)的問(wèn)題。

為此，下城區(qū)探索建立了“三位一體”的工作機(jī)制，建立了由社區(qū)黨委書(shū)記或副書(shū)記擔(dān)任負(fù)責(zé)人的樓宇社區(qū)綜合服務(wù)中心，成立了由社區(qū)黨委書(shū)記或副書(shū)記擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的樓宇社區(qū)促進(jìn)會(huì)。其中，樓宇社區(qū)綜合服務(wù)中心入駐的是“一樓六員八人”的工作小組，即樓宇指導(dǎo)員（街道干部）、招商員（街道招商人員）、管理員（物管）、安全員（片警）、辦事員（國(guó)稅、地稅、工商）、聯(lián)絡(luò)員（社區(qū)干部），提供的是面向所有“兩新”組織、包括組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)、黨員教育培訓(xùn)、員工招聘、就業(yè)培訓(xùn)、困難職工幫扶、項(xiàng)目申報(bào)、大學(xué)生就業(yè)落戶以及各類政策咨詢、部分證書(shū)辦理和項(xiàng)目初審等多個(gè)方面的公共服務(wù)。樓宇社區(qū)促進(jìn)會(huì)的成員涵蓋樓宇物業(yè)公司和樓宇重要“兩新”組織的負(fù)責(zé)人，具有廣泛性和民主性的特征，是樓宇社區(qū)協(xié)商共治的主要組織平臺(tái)。

這種工作機(jī)制，使得樓宇社區(qū)黨委通過(guò)經(jīng)常性的服務(wù)和廣泛的利益表達(dá)，有效地與“兩新”組織形成了利益共同體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)“兩新”黨組織的引領(lǐng)，真正地走進(jìn)了廣大樓宇黨員心中。

建立“雙社交叉”的資源整合機(jī)制

隨著樓宇社區(qū)黨建工作的不斷推進(jìn)，下城區(qū)普遍采取了樓宇社區(qū)書(shū)記和居民社區(qū)書(shū)記互相交叉任職的做法，即樓宇社區(qū)書(shū)記兼任所在居民社區(qū)黨委委員，居民社區(qū)黨委書(shū)記同時(shí)兼任轄區(qū)樓宇社區(qū)黨委委員。

這種做法，更好地實(shí)現(xiàn)了雙方黨建資源的充分整合，有力地推動(dòng)了樓宇社區(qū)黨建和居民社區(qū)黨建的互融共進(jìn)，有效地實(shí)現(xiàn)了樓宇“兩新”組織與居民、社區(qū)在黨建方面的共建共享。例如，仙林社區(qū)面臨大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，兼任仙林社區(qū)黨委委員的廣利樓宇社區(qū)黨委書(shū)記于是發(fā)動(dòng)樓宇企業(yè)，在廣利大廈建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，共為63家樓宇企業(yè)和103名仙林社區(qū)大學(xué)生牽線成功。

采取“黨團(tuán)協(xié)同”的組織方式

下城區(qū)在樓宇黨建工作中，特別重視以樓宇“兩新”黨組織中的黨員為負(fù)責(zé)人或骨干，成立各種樓宇趣緣社團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上，協(xié)同開(kāi)展各種組織活動(dòng)。

例如，坤和樓宇社區(qū)黨委培育了“公羊會(huì)”“樂(lè)創(chuàng)會(huì)”“微公益”等多個(gè)社團(tuán)組織，凝聚了438名白領(lǐng)青年，其中黨員100多名，并積極開(kāi)展邀請(qǐng)名家講課、圖書(shū)漂流、微心愿認(rèn)領(lǐng)、年輕人派對(duì)、向小學(xué)捐贈(zèng)鋼琴等健康有益的活動(dòng)。

又如，環(huán)球中心樓宇社區(qū)黨委培育了“i公益、i攝影、i電影、i運(yùn)動(dòng)、i唱歌”5支以黨員為負(fù)責(zé)人或骨干的樓宇社團(tuán)，并積極開(kāi)展爬樓梯健身賽、廣場(chǎng)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、拔河、相親交友、戶外拓展等符合年輕人胃口又正能量的活動(dòng)。

這些黨團(tuán)協(xié)同組織開(kāi)展的各種活動(dòng)，兼具了文化社會(huì)功能和政治功能，增強(qiáng)了樓宇黨組織對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力，實(shí)現(xiàn)了樓宇黨委、“兩新”組織和黨員多方的共贏。

創(chuàng)建“虛實(shí)結(jié)合”的工作平臺(tái)

下城區(qū)在推進(jìn)樓宇社區(qū)黨建工作中，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需要和樓宇“兩新”組織的產(chǎn)業(yè)特征，積極創(chuàng)建各類線上虛擬空間的工作平臺(tái)。

如“下城黨員學(xué)習(xí)教育”微信平臺(tái)，包含“黨員簽到” “學(xué)習(xí)文件”“觀看視頻”“一日一讀”“崗位建功”等多項(xiàng)功能，具有信息豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)做聯(lián)動(dòng)等突出特點(diǎn)。該黨員學(xué)習(xí)教育微信平臺(tái)受到了廣大黨員的歡迎。

又如，環(huán)北樓宇社區(qū)黨委依托微信群搭建黨建公益服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“轉(zhuǎn)手愛(ài)”愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。江南樓宇社區(qū)黨委采用微信視頻直播、語(yǔ)音評(píng)論的形式，組織廣大青年黨員上了一堂有紀(jì)念意義的黨課。

至于各個(gè)樓宇社區(qū)層面，則普遍創(chuàng)建了微信群、QQ群、微信公眾號(hào)、微博等線上工作平臺(tái)。線上線下的互相補(bǔ)充和彼此結(jié)合，使得樓宇社區(qū)黨建工作更加高效靈活，廣大樓宇黨員的參與面更廣、參與積極性也更高。

作者單位：杭州市社科院