陸玉梅　高鵬　臧志軍

摘 要：職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的有效運(yùn)行依賴于職業(yè)院校、參與企業(yè)、政府部門、學(xué)生、師傅等利益相關(guān)者之間形成穩(wěn)定的強(qiáng)合作關(guān)系。在我國現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過程中，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)權(quán)利不對(duì)等，直接影響其深入?yún)⑴c現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行效果不佳。通過完善激勵(lì)約束機(jī)制、拓展行業(yè)組織職能、優(yōu)化校企合作模式、營造良好生態(tài)環(huán)境，可以平衡企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)權(quán)利，提升企業(yè)和學(xué)校雙主體合作育人的效果。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;現(xiàn)代學(xué)徒制;利益相關(guān)者;長效機(jī)制

基金項(xiàng)目：2020年江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“民營企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的影響因素與引導(dǎo)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：D/2020/03/02）;2019年江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19JYD003）;2019年江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題“現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作保障機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZLT32）

作者簡介：陸玉梅，女，江蘇理工學(xué)院商學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理、職業(yè)教育;高鵬，男，江蘇理工學(xué)院商學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理、職業(yè)教育;臧志軍，男，江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育學(xué)部副教授，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-7747（2020）12-0038-06

一、引言

學(xué)徒制是職業(yè)教育的早期雛形，其起源可以追溯到青銅器時(shí)代，工廠制的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)學(xué)徒制因缺乏生存基礎(chǔ)而終結(jié)，相應(yīng)地職業(yè)教育以學(xué)校形態(tài)得以快速發(fā)展[1]。二十世紀(jì)中葉，德國雙元制職業(yè)教育支持下的制造業(yè)異軍突起，學(xué)徒制因此重新進(jìn)入人們的視線，并被冠以“現(xiàn)代”二字以區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制。隨著英國、澳大利亞等國家職業(yè)教育改革的推進(jìn)，現(xiàn)代學(xué)徒制在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈發(fā)受到重視。國內(nèi)職業(yè)院校探索現(xiàn)代學(xué)徒制的步伐起始于二十一世紀(jì)初。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，我國技術(shù)技能型人才的需求缺口日益增大，推動(dòng)著現(xiàn)代學(xué)徒制不斷向縱深方向發(fā)展。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的地位得到確認(rèn);2015年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，我國現(xiàn)代學(xué)徒制由此正式落地;2019年，在總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門開始在全國范圍內(nèi)推廣這一先進(jìn)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

現(xiàn)代學(xué)徒制是一個(gè)由政府、學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多元主體間利益交互形成的生態(tài)系統(tǒng)[2]，其中，企業(yè)參與是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施成功的基礎(chǔ)[3]。從我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)踐來看，企業(yè)參與其中的動(dòng)力并不充足。有些試點(diǎn)企業(yè)因主體地位虛化而與學(xué)校形成弱合作關(guān)系，有些企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制僅限于合同層面，現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中“校熱企冷”的現(xiàn)象普遍存在。鑒于現(xiàn)代學(xué)徒制的系統(tǒng)性特征，如果不能從根本上提升企業(yè)參與意愿，促成企業(yè)與其他利益主體的資源整合與共享，勢(shì)必會(huì)影響現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果。因此，探討現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)與利益相關(guān)者之間的責(zé)權(quán)利平衡問題，提升企業(yè)參與積極性，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的長效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)我國職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)者訴求分析

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)者解析

現(xiàn)代學(xué)徒制將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)嫁接于現(xiàn)代職業(yè)教育，兼具職業(yè)性和教育性，其有效運(yùn)行不僅會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響，而且與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長緊密相關(guān)。根據(jù)我國職業(yè)教育機(jī)制“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的改革創(chuàng)新目標(biāo)，可以將現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)中的利益相關(guān)者相互依存，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用（見圖1）。一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)系統(tǒng)需要主動(dòng)對(duì)接社會(huì)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制;另一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)結(jié)果又會(huì)反作用于外部環(huán)境，引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的變化，甚至導(dǎo)致其失衡，因此，企業(yè)的有效參與是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)從失衡到實(shí)現(xiàn)新平衡的必由之路[2-3]。

在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部，學(xué)生的成長與發(fā)展處于核心位置，各個(gè)利益相關(guān)主體和組織相互依存，構(gòu)建成一個(gè)命運(yùn)共同體[4]。其中，學(xué)校教師、企業(yè)師傅以及學(xué)生家長與學(xué)生的關(guān)系最為緊密。學(xué)校教師側(cè)重專業(yè)知識(shí)的傳授，企業(yè)師傅側(cè)重專業(yè)技能的訓(xùn)練，這兩者為學(xué)生成長成才道路上的“兩駕馬車”，直接影響著學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的能力和水平，而家長對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可也必不可少。另外，政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等組織應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)搭建平臺(tái)、提供資源。政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過調(diào)研了解并發(fā)布人才需求狀況，為現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案制定提供參考意見，并開展運(yùn)行支持與監(jiān)管。學(xué)校和企業(yè)需要通過合作不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)系統(tǒng)的內(nèi)在平衡。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的訴求

由于利益相關(guān)者的多元性特征，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要利益相關(guān)者的協(xié)同共治，只有協(xié)同各方利益才可能實(shí)現(xiàn)合作共贏。這就需要對(duì)不同利益相關(guān)者的訴求進(jìn)行深入分析，探求不同類型利益相關(guān)者的作用和訴求之間的差異性。

職業(yè)院校的學(xué)生是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心利益相關(guān)者。他們大多以就業(yè)為導(dǎo)向，期望能夠通過工學(xué)交替提高知識(shí)技能，并通過提前感知企業(yè)文化提升職業(yè)生涯發(fā)展能力。職業(yè)院校的教師以往通過理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式培養(yǎng)人才，而現(xiàn)代學(xué)徒制將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)分離出去，增加了學(xué)校教師與企業(yè)師傅的銜接環(huán)節(jié)，一方面能夠保證學(xué)校教學(xué)改革目標(biāo)順利完成，另一方面也必然對(duì)學(xué)校教師的溝通能力及實(shí)際問題解決能力提出更高要求。企業(yè)師傅在原有工作基礎(chǔ)上增加了技能教學(xué)環(huán)節(jié)，他們期望通過培養(yǎng)學(xué)徒提升自身的社會(huì)地位，同時(shí)得到應(yīng)有的額外報(bào)酬或者減輕自己的工作負(fù)擔(dān)。職業(yè)院校的學(xué)生家長大多期望孩子能夠進(jìn)一步深造，增大就業(yè)機(jī)會(huì)，提升就業(yè)質(zhì)量。

在我國，現(xiàn)代學(xué)徒制主要由政府部門推動(dòng)和管理，各級(jí)職業(yè)教育管理部門期望通過試點(diǎn)和推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，進(jìn)一步健全現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)體系，推進(jìn)技術(shù)技能型人才供給側(cè)改革，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從職業(yè)院校角度看，在財(cái)政資金支撐下的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)可以改善辦學(xué)條件、減緩辦學(xué)成本壓力，通過現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)實(shí)踐還有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提升學(xué)校的辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)也是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要育人主體，但追求利益最大化是企業(yè)的本質(zhì)特征，其利益訴求是通過降低用工成本、留用優(yōu)秀人才、提升企業(yè)聲譽(yù)等方式，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。行業(yè)協(xié)會(huì)本身具有公益性特征，其參與現(xiàn)代學(xué)徒制的主要目的在于助力行業(yè)內(nèi)人才的持續(xù)供給，通過企業(yè)合作推動(dòng)行業(yè)相關(guān)技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)本行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)權(quán)利分析

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)系統(tǒng)由諸多主體構(gòu)成，各參與方的利益訴求存在明顯差異，只有實(shí)現(xiàn)各參與方的利益訴求均衡，才能達(dá)到系統(tǒng)整體利益最大化的目標(biāo)。然而，在現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)實(shí)踐中，各參與方權(quán)責(zé)不夠清晰、利益沖突問題普遍存在，導(dǎo)致企業(yè)參與方的利益訴求無法滿足。這就需要厘清現(xiàn)代學(xué)徒制各參與方利益沖突的焦點(diǎn)與交集，深入分析企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的利益沖突根源，進(jìn)而從根本上解決問題[5-6]。

（一）企業(yè)與政府高職院校之間的責(zé)權(quán)利沖突

我國的現(xiàn)代學(xué)徒制一直以來都由政府推動(dòng)實(shí)踐，并采取謹(jǐn)慎的“實(shí)驗(yàn)式”政策進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)于職業(yè)院校而言，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種新型的職業(yè)教育育人模式，是對(duì)傳統(tǒng)職教教育教學(xué)體制的變革與創(chuàng)新。這就需要學(xué)校的管理層具備改革的決心和信心，面對(duì)人才培養(yǎng)模式變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜加以應(yīng)對(duì)。但就目前我國的教育管理體制而言，學(xué)校層面改革創(chuàng)新的主動(dòng)意識(shí)仍需加強(qiáng)。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)改革過程中，必然會(huì)增加“管理成本”和“試錯(cuò)成本”，政府對(duì)職業(yè)院校的經(jīng)濟(jì)和政策支持力度也還有待提高。此外，政府部門對(duì)職業(yè)院校現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的考核需要提高科學(xué)性，由于現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的成效顯現(xiàn)需要較長的周期，現(xiàn)有的短周期考核機(jī)制很難展現(xiàn)其真實(shí)成效。

企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力來源包括企業(yè)家的教育情感、企業(yè)社會(huì)責(zé)任約束、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要三個(gè)方面[7]。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，激勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐環(huán)節(jié)，不能僅僅依靠道德說教，還應(yīng)必須讓其實(shí)實(shí)在在地取得收益。目前，我國現(xiàn)有的相關(guān)政策只是含糊地提到“鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開展學(xué)徒制培養(yǎng)”“企業(yè)發(fā)生的合理支出按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。在實(shí)踐中，由于缺乏有效的成本分?jǐn)倷C(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)也沒有明確稅費(fèi)減免的具體條款，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性差強(qiáng)人意。此外，與基礎(chǔ)教育和高等教育相比，對(duì)企業(yè)履行職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的正向激勵(lì)嚴(yán)重不足，這也對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)生了不利影響。

（二）企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、師傅之間的責(zé)權(quán)利沖突

在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制中，行業(yè)協(xié)會(huì)充當(dāng)著降低校企合作的談判成本、促進(jìn)中小企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制的重要角色。但是，目前我國行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行政權(quán)力，且普遍經(jīng)濟(jì)不夠獨(dú)立，在現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行過程中，其本應(yīng)承擔(dān)的橋梁、中介作用未能很好地得到體現(xiàn)。參照德國雙元制運(yùn)行機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)還具有監(jiān)督和管理職責(zé)，以保障現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量[8]。然而，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)缺少法定的職責(zé)定位，開展工作的形式也大多為行業(yè)年會(huì)、專題研討等，尚無建立行業(yè)規(guī)范制度的話語權(quán)，在監(jiān)督管理方面的統(tǒng)領(lǐng)作用還有待確立，參與現(xiàn)代學(xué)徒制仍處于淺層狀態(tài)。

對(duì)企業(yè)師傅而言，由于缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行體系中往往受制于企業(yè)。參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)師傅在關(guān)注自身利益的同時(shí)考慮到未來與徒弟之間的競爭，因而不可能全身心投入技能指導(dǎo)。對(duì)比德國雙元制職業(yè)教育模式，其產(chǎn)業(yè)界擁有自治權(quán)與獨(dú)立性，商會(huì)代表產(chǎn)業(yè)整體利益參與職業(yè)教育，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部事宜不受制于政府也不為單個(gè)企業(yè)左右[9]。此外，針對(duì)小型企業(yè)參與職業(yè)教育的需求，德國建有跨企業(yè)培訓(xùn)中心，向?qū)W生傳授職業(yè)技能。然而，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)因缺少獨(dú)立性和自治權(quán)，無法在行業(yè)層面保障師傅的權(quán)益，通常也沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心。

（三）企業(yè)和高職院校、學(xué)徒之間的責(zé)權(quán)利沖突

職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制不同于傳統(tǒng)學(xué)徒制的一個(gè)最重要特征就是學(xué)校企業(yè)雙主體育人，兼顧職業(yè)性與教育性。職業(yè)教育的職業(yè)性已經(jīng)被大家普遍接受，在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中，教育性卻呈現(xiàn)“學(xué)校重視、企業(yè)忽視”的現(xiàn)象，校企雙方在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、承擔(dān)責(zé)任等方面存在分歧。企業(yè)需要面對(duì)復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境，對(duì)技術(shù)技能型人才的需求也會(huì)適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;高職院校的管理機(jī)制決定了其專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容的改變都有滯后期，難以適應(yīng)人才市場的瞬息變換。因此，高職院校與企業(yè)基于現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的利益實(shí)現(xiàn)無法同步。

企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)利益訴求上的異質(zhì)性必然會(huì)對(duì)學(xué)徒的綜合能力提升產(chǎn)生影響。企業(yè)常常招收學(xué)徒作為廉價(jià)勞動(dòng)力，彌補(bǔ)其短期的用工缺口，未能考慮學(xué)徒的技能提升和職業(yè)發(fā)展。由于學(xué)徒與企業(yè)之間的綁定機(jī)制尚未建立，企業(yè)在付出大量培訓(xùn)成本的情況下卻無法留用優(yōu)秀人才，其參與熱情必然會(huì)大大降低。從學(xué)生角度來看，參加現(xiàn)代學(xué)徒制意味著放棄升學(xué)機(jī)會(huì)和其他就業(yè)選擇，一旦往屆學(xué)生對(duì)企業(yè)師傅的技能教學(xué)和企業(yè)的學(xué)徒管理評(píng)價(jià)不高，勢(shì)必也將影響其參與積極性。

四、促進(jìn)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的長效機(jī)制

近年來，我國政府為鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育出臺(tái)了不少政策法規(guī)，從制度上顯示出建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)良性生態(tài)系統(tǒng)的意愿。然而，盡管政策法規(guī)中有關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育的鼓勵(lì)性條款內(nèi)容比較豐富，但對(duì)企業(yè)不履行職業(yè)教育責(zé)任缺乏相應(yīng)的約束條款。為促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，我國職業(yè)教育需要參照職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身的實(shí)際情境，建立健全企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的有效機(jī)制。

（一）激發(fā)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)是職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的重要育人主體，在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，真正發(fā)揮育人主體作用。針對(duì)當(dāng)下企業(yè)育人主體實(shí)質(zhì)性缺位問題，應(yīng)從多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與職業(yè)教育的利益訴求、增強(qiáng)企業(yè)參與意識(shí)和責(zé)任、培養(yǎng)企業(yè)職業(yè)教育情感，以提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的可能性、主動(dòng)性和有效性。

首先，完善企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的激勵(lì)機(jī)制。近年來，勞動(dòng)力成本不斷上揚(yáng)，企業(yè)用工形勢(shì)日益嚴(yán)峻，越來越多的企業(yè)開始參與職業(yè)教育，期望通過校企合作彌補(bǔ)用工缺口、節(jié)約勞動(dòng)力成本、降低員工流失率。然而，相較一般性的校企合作，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制往往需要投入大量的人力物力。那么，企業(yè)是否需要參與？參與到什么程度？這些問題的解決都需要對(duì)相關(guān)成本收益進(jìn)行詳細(xì)考量。因此，對(duì)于企業(yè)在參與過程中發(fā)生的各種成本，政府應(yīng)通過減免稅款、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加以補(bǔ)償;對(duì)于企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制取得的各類成效，政府部門應(yīng)給予明確表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。從長遠(yuǎn)利益角度看，政府應(yīng)該致力于促成企業(yè)與學(xué)生之間綁定機(jī)制的建立，保證企業(yè)通過參與現(xiàn)代學(xué)徒制能夠留用優(yōu)秀人才，切實(shí)提升企業(yè)的參與熱情;政府還應(yīng)該進(jìn)一步支持企業(yè)通過校企合作進(jìn)行技術(shù)革新，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

其次，建立企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的約束機(jī)制。從職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任層面看，我國尚未形成有效的現(xiàn)代學(xué)徒制約束機(jī)制。企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制主要是考慮投入產(chǎn)出比，缺乏承擔(dān)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，政府對(duì)于不參與或參與不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)沒有相應(yīng)的法律和政策約束。因此，我們可以適當(dāng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過征收職業(yè)教育培訓(xùn)稅的形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任;通過減免稅收的形式對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的巨大投入予以補(bǔ)償，激發(fā)其參與職業(yè)教育積極性。同時(shí)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求變化，政府還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)形成人才儲(chǔ)備觀念，增強(qiáng)其與職業(yè)院校合作的主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化行業(yè)組織在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中的作用

在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系中，行業(yè)組織作為多元治理主體之一，具有承上啟下、鏈接各方的作用。行業(yè)組織屬于公益性中介機(jī)構(gòu)，有助于解決現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中政府失靈和市場失靈的問題。在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能普遍偏弱，而龍頭企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織和地方商會(huì)組織具有較高的號(hào)召力。針對(duì)我國行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的深度和廣度欠缺的問題，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或地方商會(huì)的培育和扶持，將職業(yè)教育相關(guān)的服務(wù)性職能讓渡給產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或地方商會(huì)。一方面，授權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或地方商會(huì)與職業(yè)院校、企業(yè)聯(lián)合成立現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制訂行業(yè)職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的教學(xué)管理;另一方面，構(gòu)建行業(yè)人才評(píng)估體系[7]，開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒技能水平的評(píng)價(jià)和認(rèn)證，并持續(xù)追蹤現(xiàn)代學(xué)徒制畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展情況。

為了提高中小微企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性，行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或地方商會(huì)的統(tǒng)籌作用。一方面，可以有針對(duì)性地引導(dǎo)中小微企業(yè)以企業(yè)聯(lián)盟的形式參與現(xiàn)代學(xué)徒制，獲取企業(yè)發(fā)展必須的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力;另一方面，可以由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或地方商會(huì)主導(dǎo)，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，由行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校三方共建跨企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)中心，為整個(gè)行業(yè)的知識(shí)技能型人才培養(yǎng)提供服務(wù)[8]?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的技能培訓(xùn)模塊，整合企業(yè)和學(xué)校的人員、設(shè)備、管理等資源，模擬出真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場景。學(xué)生可以在學(xué)校、培訓(xùn)中心、企業(yè)輪轉(zhuǎn)交替，完成專業(yè)基礎(chǔ)課程、行業(yè)核心模塊課程、專業(yè)崗位技能課程的學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)的全面提升。

（三）增強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校的合作粘性

企業(yè)以營利為主要目的，其參與現(xiàn)代學(xué)徒制的決策取決于成本收益權(quán)衡后的結(jié)果。不同類型的企業(yè)對(duì)短期收益和長期收益的關(guān)注程度不同。中小企業(yè)的生命周期通常較短，且大多處于成長階段，對(duì)人才的需求也比較迫切，具有強(qiáng)烈的意愿參與現(xiàn)代學(xué)徒制。然而，囿于現(xiàn)代學(xué)徒制利益回報(bào)的長期性特征，資金實(shí)力較為欠缺的中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制更易陷入入不敷出的尷尬局面。在此情況下，一方面，政府部門可通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、政府表彰等方式實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)參與利益的前置化;另一方面，職業(yè)院校也應(yīng)適當(dāng)讓利，建立有效的利益共享成本分擔(dān)機(jī)制，讓企業(yè)明顯感受到參與現(xiàn)代學(xué)徒制至少可以獲得短期收益。

對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，其參與現(xiàn)代學(xué)徒制更看重長期利益，而長期利益的實(shí)現(xiàn)取決于學(xué)生技能素質(zhì)的提高，因而同樣依賴于職業(yè)學(xué)校的配合。首先，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)生涯教育，解決學(xué)徒就業(yè)率低、離職率高等問題，持續(xù)穩(wěn)定向企業(yè)輸送學(xué)徒，并最終提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì);其次，促進(jìn)學(xué)校企業(yè)的雙向?qū)?，鼓?lì)教師積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)的理論指導(dǎo)，提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力;最后，由于現(xiàn)代學(xué)徒制的管理權(quán)限歸屬教育系統(tǒng)，職業(yè)院校取得現(xiàn)代學(xué)徒制工作成效后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)積極宣傳參與企業(yè)，以提升企業(yè)社會(huì)形象。

（四）保障企業(yè)師傅和學(xué)徒的利益訴求

現(xiàn)代學(xué)徒制以促進(jìn)學(xué)生成長和發(fā)展為最終目標(biāo)，因此，企業(yè)學(xué)徒階段的權(quán)益保障尤為重要。為了避免企業(yè)將學(xué)徒當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)徒制的“教育性”，確保學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)階段的上課時(shí)間，明確技能培養(yǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量和效果。企業(yè)師傅權(quán)益的保障需要從以下三個(gè)方面入手：一是對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的師傅，應(yīng)該在工資待遇、職位升遷、職業(yè)培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮;二是通過正式拜師儀式確立師徒關(guān)系，明確師徒雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)師徒技能傳承的長久穩(wěn)定;三是行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)院校共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒制運(yùn)行過程的監(jiān)督考核，建立適當(dāng)?shù)募s束機(jī)制，同時(shí)，增加學(xué)生逃避實(shí)習(xí)以及企業(yè)“過客式”指導(dǎo)的沉沒成本。此外，政府還應(yīng)該充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，促進(jìn)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制，營造重視技術(shù)技能人才和支持職業(yè)教育發(fā)展的文化氛圍。

五、結(jié)語

現(xiàn)代學(xué)徒制是由眾多利益相關(guān)者組成的復(fù)合型人才培養(yǎng)系統(tǒng)，其中，企業(yè)和職業(yè)院校是該系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的兩大支柱，因此，企業(yè)參與意愿對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行效果至關(guān)重要。本文從利益主體的資源整合與共享視角出發(fā)，對(duì)企業(yè)與政府、企業(yè)與職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)師傅等現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中關(guān)鍵的責(zé)權(quán)利沖突進(jìn)行了詳細(xì)解讀，剖析了利益沖突的焦點(diǎn)及根源，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了促進(jìn)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的長效機(jī)制。本文認(rèn)為，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的決策取決于利益成本權(quán)衡后的結(jié)果，因此，構(gòu)建有效的激勵(lì)約束機(jī)制，利用財(cái)稅獎(jiǎng)懲工具進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)是提高企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑。此外，鼓勵(lì)小微企業(yè)以聯(lián)盟方式加入現(xiàn)代學(xué)徒制，強(qiáng)化行業(yè)組織在現(xiàn)代學(xué)徒制治理體系中的地位是解決政府和市場失靈問題的有效手段。最后，對(duì)于職業(yè)院校而言，需要根據(jù)企業(yè)的不同類型選擇靈活的校企合作模式，營造良好的職教生態(tài)環(huán)境，從而增強(qiáng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿，提升企業(yè)和學(xué)校雙主體育人的效果。

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[責(zé)任編輯 ? ?秦 ? 濤]

Research on the Mechanism of Enterprises' Participation in Modern Apprenticeship from the Perspective of Stakeholders

LU Yumei， GAO Peng， ZANG Zhijun

Abstract： The effective operation of modern apprenticeship in vocational education depends on the stable and strong cooperative relationship among the stakeholders such as vocational colleges， participating enterprises， government departments， student and master. In the process of promoting modern apprenticeship in China， the responsibility and rights of enterprises participating in modern apprenticeship are not equal， which directly affects the motivation to deeply participate in modern apprenticeship， resulting in poor operation effect of modern apprenticeship. By perfecting the incentive and restraint mechanism， expanding the function of industry association， optimizing the school-enterprise cooperation mode， and creating a good ecological environment， the responsibility and rights of enterprises to participate in modern apprenticeship can be balanced， furthermore， the effect of the double - subject cooperative education between enterprises and schools can be enhanced.

Key words： vocational education; modern apprenticeship; stakeholders; Long-term mechanism