施 清,葉林妃,余玄娟,張曉琴
(1.福建商學(xué)院 旅游與休閑管理學(xué)院,福建 福州 350012;2.福建商學(xué)院 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)學(xué)院,福建 福州 350012)
我國(guó)近二十年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐表明鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)充分考慮社區(qū)居民的利益,離不開(kāi)社區(qū)青年的參與。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初級(jí)階段,參與者多數(shù)是當(dāng)?shù)氐脑∶瘢纬闪肃l(xiāng)村旅游的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋的1.0版本,后又歷經(jīng)了外來(lái)人用他們的方式打造和經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游2.0版本,使得當(dāng)?shù)?.0版本的鄉(xiāng)村旅游被迭代,但沒(méi)有升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要途徑和方式,它可助力打贏脫貧戰(zhàn),推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐:實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興[1]。2018年12月,文化和旅游部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出“提升當(dāng)?shù)鼐用衤糜斡^念和服務(wù)意識(shí),提升文明習(xí)慣、掌握經(jīng)營(yíng)管理技巧”[2]。2019年3月10日,習(xí)總書(shū)記參加福建代表團(tuán)審議時(shí),強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,特別是要為年輕人發(fā)展提供有利條件[3]。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)階段,需要人才的支撐。如何解決鄉(xiāng)村空心化,吸引鄉(xiāng)村社區(qū)青年參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際和研究需要,本研究將社區(qū)青年界定為家在鄉(xiāng)村的18-40周歲鄉(xiāng)村居民,并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和訪談法對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)青年參與情況進(jìn)行調(diào)查。
福建許多鄉(xiāng)村呈空心化趨勢(shì),農(nóng)村青年人數(shù)的比例下降。在鄉(xiāng)村旅游的初級(jí)階段,一些青年返鄉(xiāng)通過(guò)辦家庭旅館、開(kāi)飯店、賣(mài)特產(chǎn)等創(chuàng)業(yè),隨著資本進(jìn)駐鄉(xiāng)村,無(wú)形中對(duì)當(dāng)?shù)厍嗄甑膮⑴c形成了一種擠壓。由于缺乏對(duì)鄉(xiāng)村青年系統(tǒng)的培訓(xùn),其旅游參與方式多數(shù)停留在保安、服務(wù)員、清潔工等高勞力、低技術(shù)、低收入、低層次的參與水平上。在調(diào)研福建省連江縣過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)留在鄉(xiāng)村的大多數(shù)為老人和留守兒童,青年大多選擇離鄉(xiāng)外出工作,鄉(xiāng)村逐漸出現(xiàn)了“空心化”,留下的極少數(shù)青年在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中處于“象征式參與、被動(dòng)式參與、咨詢式參與”等淺層次水平,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展難以起到提質(zhì)增效的推動(dòng)作用,社區(qū)青年也難以在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中成長(zhǎng),鄉(xiāng)村旅游及其他產(chǎn)業(yè)更是難以持續(xù)發(fā)展。
福建省每年旅游專業(yè)畢業(yè)生大概6000人左右,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),畢業(yè)后從事旅游工作的,本科以上不足20%,大專不足45%,其中支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人數(shù)更是少數(shù)。各地普遍缺乏懂旅游、懂農(nóng)村、善管理和運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)人才,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游主題不突出、產(chǎn)業(yè)完整性不強(qiáng)、鄉(xiāng)村文化意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)水平低等問(wèn)題。在與連江旅游事業(yè)發(fā)展中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人訪談中了解到,連江縣專業(yè)的旅游人才匱乏,鄉(xiāng)村旅游主要存在以下問(wèn)題:首先是當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)營(yíng)理念難以跟上時(shí)代發(fā)展,未能較好地將當(dāng)?shù)鬲?dú)特資源與文化相融合,產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重;由于缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的專業(yè)指導(dǎo),對(duì)政策和法律了解不透,曾出現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,結(jié)果是投入大量資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被拆除。其次是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平差距大,缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn),許多鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)者(村民)服務(wù)水平有待提升。第三是策劃能力、網(wǎng)絡(luò)推廣能力、營(yíng)銷(xiāo)能力弱,造成回頭客少。當(dāng)市場(chǎng)處于不飽和狀態(tài)時(shí),即便存在產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題也能得到一定的發(fā)展;但當(dāng)市場(chǎng)趨于飽和時(shí),如果不能為旅游者提供差異化的旅游產(chǎn)品,就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)[4]。
鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)需要解決的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一是鄉(xiāng)土文化傳承,二是鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新(互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+金融)[5]。非遺技藝是中華民族上下五千多年文化的果實(shí),是地方特色的體現(xiàn),是吸引游客的關(guān)鍵要素。福建省第四批非遺代表性項(xiàng)目傳承人共183人,其中40歲以下僅為4名,絕大多數(shù)為老年人。連江縣省市級(jí)非遺技藝傳承人多為60歲以上的老年人(如表1),一些鄉(xiāng)村的非遺技藝由于無(wú)人傳承正面臨失傳和消亡,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及鄉(xiāng)土文化亟待青年人傳承和創(chuàng)新。
表1 連江縣省市級(jí)非遺技藝傳承人(不完全統(tǒng)計(jì))Tab.1 Provincial and municipal level inheritors of Lianjiang intangible cultural heritage(incomplete statistics)
當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以點(diǎn)為主,鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)者各自為政,未能通力合作形成合力,未能打破行政壁壘進(jìn)行資源整合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者追求短、平、快,缺乏差異化主題,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同、缺乏精品、重游率低等問(wèn)題。在全域旅游發(fā)展過(guò)程中,鄉(xiāng)村旅游的一二三產(chǎn)業(yè)融合不僅能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),還可提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)青年參與并形成合力,可帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局的形成,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展,提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象,使旅游發(fā)展成為構(gòu)建地方和外部力量的互動(dòng)場(chǎng)域,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、制度、文化等多維度不同程度的“新內(nèi)生性發(fā)展”[6]。
研究針對(duì)鄉(xiāng)村18-40歲的青年,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式,對(duì)社區(qū)青年進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游了解程度、參與意愿、阻礙因素等多方面的調(diào)查,以了解鄉(xiāng)村社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀。本次問(wèn)卷以福建省鄉(xiāng)村青年為調(diào)查對(duì)象,先進(jìn)行了小規(guī)模的實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查,后因疫情原因采用問(wèn)卷星發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷。問(wèn)卷共發(fā)放300人,實(shí)際回收278份,有效問(wèn)卷273份,有效率達(dá)91%,問(wèn)卷發(fā)放結(jié)果呈現(xiàn)參與問(wèn)卷的男女青年比例較均衡(男51.65%,女性48.35%),且涵蓋18-40不同年齡段的社區(qū)青年,以下為此次問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和簡(jiǎn)要分析。
有研究表明,受過(guò)高等教育與未受過(guò)高等教育人口相比,兩者從事的產(chǎn)業(yè)迥然不同。高等教育人口從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為2.9%、27.4%、69.8%;而未受過(guò)高等教育人口則正好相反,相應(yīng)的比例依次為53.4%、27.8%、18.8%[7]。鄉(xiāng)村旅游屬于第三產(chǎn)業(yè),因此調(diào)查小組期望調(diào)查對(duì)象中受教育水平相對(duì)高的社區(qū)青年占多數(shù)。調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn),調(diào)查對(duì)象中鄉(xiāng)村社區(qū)青年55%為大專、本科及以上學(xué)歷(如圖1),可見(jiàn)樣本的代表性較好。當(dāng)然這也與福建省高等教育人口占比提升至新水平有一定的關(guān)系(2015年普查顯示福建省每10萬(wàn)人中具有大學(xué)教育程度人口由8361人上升為9807人)。受調(diào)查的鄉(xiāng)村社區(qū)青年中留在鄉(xiāng)村的僅占12%,城市企業(yè)或工廠上班比重最大為53%(如圖2),說(shuō)明大多數(shù)社區(qū)青年更傾向于離開(kāi)鄉(xiāng)村工作。調(diào)查對(duì)象中31%的鄉(xiāng)村青年不了解所在鄉(xiāng)村非遺技藝,57%的人了解較少(如圖3),可見(jiàn)當(dāng)代鄉(xiāng)村社區(qū)青年大多數(shù)對(duì)非遺技藝認(rèn)知度低,青年參與非遺的傳承問(wèn)題亟待關(guān)注。
圖1 社區(qū)青年受教育水平狀況Fig.1 The education level of community youth
圖2 社區(qū)青年就業(yè)狀況Fig.2 Employment status of community youth
圖3 社區(qū)青年對(duì)非遺技藝的了解情況Fig.3 Understanding of intangible cultural Heritage skills among community youth
社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游意愿統(tǒng)計(jì)顯示,總體參與意愿(含非常愿意、比較愿意、一般愿意)達(dá)到91%,一般愿意>比較愿意>不愿意>非常愿意,一般愿意所占比重最大為48%(如圖4)??梢?jiàn),隨著社會(huì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村新生代的社區(qū)青年對(duì)于參與鄉(xiāng)村旅游的意愿大大改觀,大多數(shù)社區(qū)青年主觀上愿意參與鄉(xiāng)村發(fā)展,但調(diào)查呈現(xiàn)“非常愿意”的占較少部分,僅為9%。
圖4 社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游意愿情況Fig.4 Willingness of community youth to participate in rural tourism
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的意愿處于較為積極的狀態(tài),但仍然存在諸多因素造成他們未能返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這些因素中經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人因素、政府政策支持、長(zhǎng)輩觀念、子女教育、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等都是極為關(guān)鍵的因素,其中“經(jīng)濟(jì)收入”和“政府政策支持”是排在最前的阻礙因素(如表2)。
表2 社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游阻礙因素統(tǒng)計(jì)Tab.2 Statistics on obstacles to community youth participation in rural tourism
調(diào)查及訪談中了解到,社區(qū)青年愿意參與鄉(xiāng)村旅游的方式主要包括傳統(tǒng)的土特產(chǎn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售、結(jié)合時(shí)尚和鄉(xiāng)土文化的文創(chuàng)、到旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)上班、從事鄉(xiāng)村新媒體等方面。如社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游方式選擇意愿調(diào)查結(jié)果(如表3)所示。進(jìn)一步了解可知,兩大類(lèi)社區(qū)青年中呈現(xiàn)不同的參與方式:一類(lèi)是返鄉(xiāng)的社區(qū)青年更傾向于文創(chuàng)、民宿等創(chuàng)業(yè);而一直在當(dāng)?shù)氐那嗄辏閰^(qū)別于返鄉(xiāng)青年稱其為留守青年),則是選擇土特產(chǎn)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售和到鄉(xiāng)村旅游企業(yè)一線崗位就業(yè)(如圖5)。
表3 社區(qū)青年鄉(xiāng)村旅游參與方式選擇意愿統(tǒng)計(jì)Tab.3 Comparison of participation ways willingness of Community youth in rural tourism
圖5 返鄉(xiāng)青年與留守青年參與方式選擇意愿對(duì)比Fig.5 Comparison of the participation willingness between the youth returning home and the youth left behind
總體來(lái)說(shuō),通過(guò)調(diào)研得知:福建鄉(xiāng)村社區(qū)青年受教育水平高的參與鄉(xiāng)村旅游意愿較強(qiáng),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿也較強(qiáng)。在已有研究中學(xué)者范莉娜和李秋成的研究也發(fā)現(xiàn)居民受教育程度對(duì)社區(qū)旅游發(fā)展的支持態(tài)度呈正向影響[8];社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式對(duì)旅游發(fā)展存在著較大影響;他們較強(qiáng)愿意之下又存在著許多因素如經(jīng)濟(jì)因素、個(gè)人因素、教育水平等多方面因素,阻礙他們真正長(zhǎng)期扎根并投身于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
如今鄉(xiāng)村青年的觀念隨著時(shí)代的發(fā)展也逐漸變化,大城市病及鄉(xiāng)村優(yōu)良的自然環(huán)境讓外出的鄉(xiāng)村青年產(chǎn)生了返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿,尤其是文化水平高的。在多次與鄉(xiāng)村社區(qū)青年的深入訪談后,認(rèn)為影響社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為參與程度與預(yù)期收獲兩個(gè)方面。在參與程度方面,社區(qū)青年返鄉(xiāng)后怎樣參與鄉(xiāng)村旅游的決策、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中來(lái),受訪青年普遍認(rèn)為參與難度大、缺乏參與途徑。預(yù)期收獲方面包含了經(jīng)濟(jì)收入、未來(lái)發(fā)展、子女教育等方面能否實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)深入了解,影響社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵因素主要為以下幾方面。
政策是影響社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵影響因素,在表2中可知影響因素中政府政策支持所占比為57.14%。訪談中了解到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融政策、子女入學(xué)政策、創(chuàng)業(yè)幫扶及獎(jiǎng)勵(lì)政策等大大影響社區(qū)青年返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性。當(dāng)前各級(jí)政府在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中出臺(tái)了各項(xiàng)利好政策,但針對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的政策比較少,尤其是針對(duì)農(nóng)村新生代——社區(qū)青年個(gè)體的政策較少。雖然一些地方政府推出相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)政策,但實(shí)際實(shí)施落地效果不理想。
影響社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境因素主要有社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境兩方面。鄉(xiāng)村相比城市醫(yī)療教育資源、公共設(shè)施等相對(duì)缺乏,調(diào)查顯示阻礙因素中鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面比例為54.21%,占了較大比重;訪談中提到缺乏公平性也是社區(qū)青年不愿意返鄉(xiāng)的重要因素,認(rèn)為鄉(xiāng)村熟人社會(huì)使得創(chuàng)業(yè)就業(yè)過(guò)程中顯失公平性;千絲萬(wàn)縷的人際關(guān)系也使得當(dāng)代青年不適應(yīng)。鄉(xiāng)村天然的自然環(huán)境卻吸引著當(dāng)代鄉(xiāng)村青年,也認(rèn)定“綠水青山就是金山銀山”,喜歡生態(tài)農(nóng)村,希望能在農(nóng)村大有作為。
鄉(xiāng)村社區(qū)青年的父輩、祖輩身上強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村認(rèn)同感、歸屬感,對(duì)家鄉(xiāng)牽掛、依戀情感在社區(qū)青年身上較少存在,這主要是當(dāng)代鄉(xiāng)村社區(qū)青年缺乏鄉(xiāng)土文化的浸潤(rùn),缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同。調(diào)查顯示鄉(xiāng)村社會(huì)的文化領(lǐng)域缺乏活力,社區(qū)青年對(duì)傳統(tǒng)文化大部分為“一般了解”,占比61.17%(如表4)。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中缺少對(duì)鄉(xiāng)村文化的挖掘,導(dǎo)致社區(qū)青年缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的了解和對(duì)家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同感,傳統(tǒng)文化在新時(shí)代不能得到更好地傳承,鄉(xiāng)村文化生存空間極其渺茫。鄉(xiāng)村文化中的宗教儀式、節(jié)慶活動(dòng)體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村居民對(duì)自然的敬畏、對(duì)文化的傳承、對(duì)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)的繼承,但這中間缺乏新時(shí)代青年可接受的文化表征。訪談中大多數(shù)社區(qū)青年認(rèn)為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)跟不上時(shí)代的發(fā)展、缺乏特色,因而實(shí)踐上也難以將鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)匚幕诤稀_@與當(dāng)前的鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)過(guò)多承擔(dān)教化功能有關(guān),它離鄉(xiāng)村新一代居民的文化需求有一定差距,鄉(xiāng)村文化缺乏活力。
表4 社區(qū)青年對(duì)傳統(tǒng)文化了解程度統(tǒng)計(jì)Tab.4 Statistics on the level of community youth's understanding of traditional culture
調(diào)查結(jié)果顯示,社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游阻礙因素中“經(jīng)濟(jì)收入方面”占58.24%,是很主要的因素。訪談中,大多數(shù)人認(rèn)為“外出才可以賺取更高的薪資,鄉(xiāng)村收入低且不穩(wěn)定”。一些返鄉(xiāng)青年投身鄉(xiāng)村旅游業(yè)往往“始于情懷、終于生計(jì)”?!吨袊?guó)鄉(xiāng)村民宿人力資源白皮書(shū)2019》顯示:鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì),以中青年人群為主,其占比接近60%;鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員的學(xué)歷較高,具有大學(xué)及以上學(xué)歷的人數(shù)占62%以上;鄉(xiāng)村民宿60%的從業(yè)人員屬于當(dāng)?shù)厝?;?6%的鄉(xiāng)村民宿收支基本平衡,有36%的鄉(xiāng)村民宿處于虧損狀態(tài),稍有盈利的為18%,而盈利很大鄉(xiāng)村民宿僅占2%不到。在疫情爆發(fā)后小半年,從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的在地青年紛紛表示要去城里上班來(lái)彌補(bǔ)虧空。此外,社區(qū)青年也表示在鄉(xiāng)村旅游中很難趨于經(jīng)濟(jì)共享,經(jīng)濟(jì)共享是指旅游社區(qū)居民能夠公平公正地享受到旅游發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利,使得旅游社區(qū)居民能夠獲取相應(yīng)的利益,增加對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持程度[9]。
從古至今,我國(guó)鄉(xiāng)村家庭普遍存在著一種觀念——走出鄉(xiāng)村。大多數(shù)父母也鼓勵(lì)子女外出,支持他們?cè)谕獍l(fā)展,認(rèn)為子女回鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè)不利于他們自身發(fā)展,也鼓勵(lì)子女趁年輕出去拼一拼。在本次的問(wèn)卷調(diào)查中,“長(zhǎng)輩觀念影響”占31.14%,成為阻礙社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的重要原因。鄉(xiāng)村青年中也存在著“返回鄉(xiāng)村找對(duì)象難”等觀念。現(xiàn)實(shí)中,近些年城市生活成本高如房租上漲等,許多外出打工的青年一年到頭也所剩無(wú)幾。另外,當(dāng)前缺乏鄉(xiāng)村社區(qū)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的典范、政策宣傳普及不到位等也影響著社區(qū)青年和家庭成員固有觀念的難以改變。
隨著生活質(zhì)量和教育水平的提高,鄉(xiāng)村社區(qū)青年受到中高等教育的機(jī)會(huì)大大提升,由于知識(shí)的熏陶以及視野的拓展,需求也與上一代不同。他們不再只追求物質(zhì)生活,更希望實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。表2阻礙因素中“個(gè)人因素”占了25.54%的比重,訪談中許多青年認(rèn)為留在鄉(xiāng)村其所學(xué)的知識(shí)和技能難以得到真正的應(yīng)用,對(duì)于自身未來(lái)發(fā)展存在較大的影響??梢?jiàn)參與預(yù)期和未來(lái)預(yù)期是社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的主要個(gè)人因素,如自身與家庭發(fā)展方面,鄉(xiāng)村社區(qū)青年也較多地考慮到子女教育問(wèn)題,認(rèn)為城鄉(xiāng)教育差距較大。如連江縣許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由于藝術(shù)類(lèi)師資的短缺,大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)藝術(shù)課程,青年人擔(dān)心返鄉(xiāng)后其子女的教育問(wèn)題。
政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才建設(shè)的重視,對(duì)于社區(qū)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)給予政策支持;加大鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支持如低息貸款;完善鄉(xiāng)村組織,保障社區(qū)青年的切身利益,開(kāi)放青年參與渠道,鼓勵(lì)青年將所學(xué)運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游中。完善鄉(xiāng)村青年人才培訓(xùn)和管理制度,基層政府可以將社區(qū)青年人才培訓(xùn)及發(fā)展列入政府的人才建設(shè)體系,將青年人才培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、制度化和常態(tài)化。通過(guò)制度留人、情感留人,形成了鄉(xiāng)村對(duì)于外出青年的強(qiáng)大“拉力”。政府還應(yīng)積極倡導(dǎo)建立合同制、股份制合作社,聯(lián)合社區(qū)青年積極招商引資,保障鄉(xiāng)村社區(qū)青年參與旅游發(fā)展的權(quán)利以及收益的共享。另外,地方政府還應(yīng)協(xié)調(diào)參與本村旅游發(fā)展的外來(lái)投資企業(yè)以及旅游管理部門(mén),在權(quán)力允許的范圍內(nèi),做好旅游行政管理部門(mén)、旅游投資方、鄉(xiāng)村社區(qū)青年等之間相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作。
政府應(yīng)大幅度增加對(duì)農(nóng)村中小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。連江縣大多數(shù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,政府管理部門(mén)可在交通、電力、通訊、水利等方面著重加大建設(shè)力度。建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治系統(tǒng),處理好農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂排等問(wèn)題,有規(guī)劃地建設(shè)出一批垃圾分類(lèi)設(shè)施、有機(jī)處理設(shè)施,創(chuàng)造干凈整潔的新農(nóng)村生活環(huán)境和環(huán)境友好型鄉(xiāng)村旅游目的地形象[10]。對(duì)交通道路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行完善,著力提升鄉(xiāng)村旅游目的地的可進(jìn)入性。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障,只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善,鄉(xiāng)村旅游才能進(jìn)行有效地規(guī)劃和執(zhí)行,從而營(yíng)造一個(gè)良好的招商引資環(huán)境,形成多主體參與鄉(xiāng)村旅游的模式,以調(diào)動(dòng)社區(qū)青年的參與,激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。
吸引社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游不僅要提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施和干凈整潔的村貌,還需提供權(quán)力與物質(zhì)保障,這是營(yíng)造社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游良好環(huán)境的兩個(gè)重要條件。首先應(yīng)規(guī)范鄉(xiāng)村治理,減少鄉(xiāng)村管理中的一些亂象,提升鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境來(lái)鼓勵(lì)社區(qū)青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次建立鄉(xiāng)村青年組織,并發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),利用相關(guān)平臺(tái)成立鄉(xiāng)村旅游社區(qū)青年站,致力于扶持鄉(xiāng)村社區(qū)青年旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)[11]。鄉(xiāng)村青年組織的建立可促使鄉(xiāng)村旅游有效治理和良性運(yùn)行,為社區(qū)青年回歸鄉(xiāng)村參與旅游提供保障。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)青年站還可以利用虛擬組織開(kāi)展政策法律咨詢、供需交流、專家指導(dǎo)、對(duì)外交流等工作。
鄉(xiāng)村文化有厚重的歷史底蘊(yùn),是鄉(xiāng)村凝聚力的核心。政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在資金上支持健全鄉(xiāng)村公共文化建設(shè),按照“多樣化、實(shí)用化、特色化”的標(biāo)準(zhǔn)[12],加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為鄉(xiāng)村文化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化的造血功能,充分吸納鄉(xiāng)村退休老文藝工作者和鄉(xiāng)村青年文藝骨干到鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍;挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)村民俗文化,采用“文化+”的措施來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化活力,按照各個(gè)鄉(xiāng)村不同的文化內(nèi)涵打造獨(dú)一無(wú)二的文化品牌,借用互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)宣傳鄉(xiāng)村文化品牌,使鄉(xiāng)村文化被更多人熟知、認(rèn)可,建立起社區(qū)青年的鄉(xiāng)村文化自信,這將對(duì)社區(qū)青年參與鄉(xiāng)村旅游的積極性起到促進(jìn)作用。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)合理提升農(nóng)戶生計(jì)資本,促使農(nóng)戶選擇鄉(xiāng)村旅游生計(jì)策略,補(bǔ)貼農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)資源,促進(jìn)與監(jiān)管并舉[13]。社會(huì)資本是生計(jì)資本的五個(gè)維度之一,社區(qū)青年在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)往往也擔(dān)心自身的社會(huì)資本變得非常有限。因此,重構(gòu)鄉(xiāng)村共同體、提升鄉(xiāng)村社區(qū)青年社會(huì)資本,或者說(shuō)是延伸鄉(xiāng)村社區(qū)青年社會(huì)資本顯得尤為重要??赏ㄟ^(guò)以下途徑來(lái)提升:第一,建設(shè)新型鄉(xiāng)村共同體,整合分散的社會(huì)力量,促進(jìn)鄉(xiāng)村恢復(fù)活力和繁榮。第二,擴(kuò)展鄉(xiāng)居旅游者朋友圈,形成鄉(xiāng)村新社會(huì)群網(wǎng)絡(luò),獲取更多信息、資源、機(jī)會(huì)。第三,政府搭建平臺(tái),參與旅游研討會(huì)、科技培訓(xùn)會(huì)等交流活動(dòng),聯(lián)接其與行業(yè)專家或跨界專家的聯(lián)系。第四,聯(lián)結(jié)各種社會(huì)組織,對(duì)接社區(qū)青年組織,讓青年在鄉(xiāng)村仍然可以等同甚至大于在城市的社會(huì)資本。