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摘要：鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)村基層民主自治建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展有不可替代的重要作用。本文對基層民主自治建設(shè)面臨的問題進(jìn)行分析，并且探討了基層民主自治建設(shè)策略，旨在發(fā)揮基層民主作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民主自治;協(xié)商民主;建設(shè)策略

引言

我國的農(nóng)村面積廣闊，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，隨著近年來我國對鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度不斷提高，將鄉(xiāng)村劃分為我國最基本的治理單元，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都起到了很大的助推作用。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期背景下的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其效果決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造新型農(nóng)村，必須要全社會(huì)的參與，基層民主自治建設(shè)就是帶動(dòng)農(nóng)村群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，有助于在農(nóng)村形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、村民自治的新局面，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展。

一、農(nóng)村基層民主自制建設(shè)的意義

1、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)，黨和政府是服務(wù)于人民的，必須要把人民的利益放在首位，將保護(hù)人民的利益作為己任。政府是人民的政府，通過農(nóng)村基層民主自治建設(shè)，真正賦予基層民眾更多的權(quán)利，通過協(xié)商民主的方式，消除誤解，加深了群眾對黨和政府的理解，有助于凝聚思想，形成共識，將人民群眾團(tuán)結(jié)起來，提高黨的執(zhí)政能力。

2、促進(jìn)科學(xué)民主決策

科學(xué)民主發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，鄉(xiāng)村振興，必須要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也有第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。在協(xié)同發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)的過程中，必須要通過科學(xué)民主的決策來確定產(chǎn)業(yè)格局以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這就需要農(nóng)村基層民主自治建設(shè)，廣納群眾的意見和建議，將各個(gè)階層、各個(gè)方面的實(shí)際需求和意見納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策之中，確保決策結(jié)果更科學(xué)、更合理，使黨和政府更深入地了解民情民意^[1]。

3、協(xié)調(diào)各利益群體之間的關(guān)系

不同的階層和群體都有自己的利益訴求，很多時(shí)候因?yàn)楦鞣N原因可能產(chǎn)生一定的沖突，如果不能及時(shí)將這些沖突消除和化解，則很有可能造成社會(huì)秩序混亂和不穩(wěn)定。而社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，當(dāng)出現(xiàn)損害群眾利益的情況時(shí)，必須要協(xié)調(diào)不同群體之間的矛盾，建立民主自治制度，可以擴(kuò)大不同群體表達(dá)訴求和愿望的渠道，加大了調(diào)節(jié)治理力度，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層民主自治建設(shè)面臨的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力巨大，忽視民主自治建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)水平提升的基礎(chǔ)之上再促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，工作內(nèi)容繁多、復(fù)雜，而且考核方式也不斷變動(dòng)，一些負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為了完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，或者為了交出“答卷”，忽視了農(nóng)村基層民主自治建設(shè)工作，將更多的精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)維穩(wěn)等方面。

2、缺乏科學(xué)合理的制度

農(nóng)村基層民主自治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜程度較高的工作，與傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)面貌完全不同，需要打破傳統(tǒng)農(nóng)村管理格局。所以，必須要有一項(xiàng)科學(xué)合理的制度作為保障，才能促進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)工作的發(fā)展。但目前農(nóng)村地區(qū)缺乏制度化的內(nèi)容，在民主自治建設(shè)過程中制度不完善、不健全，影響民主自治建設(shè)工作。

3、村民自身的意識不到位

農(nóng)村基層民主自治建設(shè)需要村民參與其中，而且村民是很重要的角色，但一些村民的思想觀念比較陳舊，對民主自治建設(shè)的認(rèn)識不到位，習(xí)慣于接受一些政策制度，而很少真正參與到政策內(nèi)容的制定與討論過程中，所以，群眾的思想層次也極大地影響了農(nóng)村基層民主自治建設(shè)工作成果。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層民主自治建設(shè)策略

1、統(tǒng)籌整合資源，牽頭基層民主自治建設(shè)工作

農(nóng)村基層民主自治建設(shè)需要各方力量的支持與協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)村振興背景下，要對各種資源進(jìn)行均衡協(xié)調(diào)，將一部分力量放于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，一部分力量放于基層民主自治建設(shè)工作中。例如統(tǒng)戰(zhàn)部、信訪部、群眾工作局等部門，都應(yīng)該相互合作，形成合力，統(tǒng)籌開展農(nóng)村基層民主自治建設(shè)工作。

2、推動(dòng)相應(yīng)的制度創(chuàng)新

農(nóng)村民主自治雖然是一個(gè)全新的農(nóng)村管理格局，各地也積極嘗試了很長一段時(shí)間，從實(shí)踐來看，農(nóng)村基層民主自治建設(shè)的最重要的一個(gè)內(nèi)容就是要建立相應(yīng)的制度，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新^[2]。例如可以建立村民議事會(huì)制度，保證村民在村務(wù)中具有參與的權(quán)利，對村級事務(wù)不再僅僅是詢問或者討論，而是可以直接參與到村務(wù)的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮集體決策的意義，發(fā)揚(yáng)民主，推動(dòng)農(nóng)村民主自治發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)面貌和諧發(fā)展。再比如，可以建立村民監(jiān)督制度，讓村務(wù)更公開、透明。對于村級的各項(xiàng)事務(wù)的決策、執(zhí)行等，都需要公開，尤其是一些涉及群眾集體利益的事務(wù)，必須要全程公開透明，比如村級財(cái)務(wù)，做到全公開，接受群眾的監(jiān)督，群眾對于任何有異議的事務(wù)、決策等，都可以及時(shí)提出自己的意見，由相關(guān)部門的人員予以解決。

3、加強(qiáng)村民引導(dǎo)教育，構(gòu)建良好的村民參與環(huán)境

農(nóng)村基層民主自治是農(nóng)村管理新格局的一個(gè)重要發(fā)展方向，在民主自治過程中，賦予了村民更多的權(quán)利，村民可以積極參與到村務(wù)中。為了構(gòu)建更加良好的村民參與環(huán)境，引導(dǎo)村民參與到民主自治活動(dòng)中，必須要加強(qiáng)對村民的引導(dǎo)，培養(yǎng)村民的自治意識，讓村民可以真正改變傳統(tǒng)的思想觀念，產(chǎn)生自治意識，從而才能產(chǎn)生參與行為。除了依靠政府部門工作人員的宣傳講解，還可以發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)民企業(yè)家的帶動(dòng)作用，這部分群體的自治意識比普通村民相對高一些，而且他們與村民的日常接觸也比較多，所以，可以通過他們的帶動(dòng)和引導(dǎo)，利用多樣化的宣傳方式，向村民宣傳民主自治的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民對基層民主自治工作的認(rèn)識^[3]。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村基層民主自治是徹底改變農(nóng)村管理格局，由村民實(shí)現(xiàn)自治的一種全新管理制度，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。目前基層民主自治建設(shè)工作還面臨著一些問題，對此，要加強(qiáng)農(nóng)村民主自治建設(shè)工作力度，推動(dòng)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對村民的宣傳和引導(dǎo)，為農(nóng)村基層民主自治工作奠定良好基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村管理新局面。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉成偉.農(nóng)村基層民主自治的困境與對策研究[J].法制博覽，2014（11）：388-389

[3]王悅.我國農(nóng)村基層民主視域下"村民自治"的探索[J].才智，2014（29）：253