【摘 要】蘇錫常都市圈社會經濟發(fā)展和職業(yè)教育自身的發(fā)展，使得職教事業(yè)走上一體化高質量之路，這一道路具有高標準定位、高水平設計、高效率實施等特征。在蘇錫常都市圈職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展中，無錫職業(yè)技術學院將樹立新標桿，高標準規(guī)劃學校事業(yè)發(fā)展新藍圖;凸顯高質量，打造智能制造技術技能人才培養(yǎng)高地;服務一體化，打造區(qū)域智能制造技術創(chuàng)新平臺;聚焦新實踐，建設職業(yè)教育產教融合發(fā)展智庫。

【關鍵詞】職業(yè)教育;蘇錫常都市圈;一體化;無錫;高質量發(fā)展

【中圖分類號】G717 ?【文獻標志碼】A ?【文章編號】1005-6009（2020）84-0017-06

【作者簡介】龔方紅，無錫職業(yè)技術學院（江蘇無錫，214121）院長，教授，主要研究方向為高職教育和材料加工工程。

《關于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質量發(fā)展樣板的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出要“立足蘇錫常都市圈、服務長三角、輻射長江經濟帶，緊扣‘一體化和‘高質量兩個關鍵，充分激發(fā)各類辦學主體活力，深入推進江蘇職業(yè)教育綜合改革，為長三角區(qū)域經濟社會更高質量一體化發(fā)展提供強有力支撐和保障”。無錫職業(yè)技術學院作為“圈”內的“雙高”建設A類學校，要在此背景下，更好地完成各項任務，發(fā)揮好示范引領作用。

一、職業(yè)教育一體化改革是區(qū)域經濟和職業(yè)教育自身發(fā)展的必然要求

（一）蘇錫?！鞍l(fā)展共同體”要求實現職業(yè)教育的一體化

蘇州、無錫、常州是我國經濟最發(fā)達的連片區(qū)域，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域。三個城市的經濟發(fā)展水平、歷史文化和產業(yè)結構等具有很大的相似性，打造“發(fā)展共同體”，實現產業(yè)發(fā)展、城市基礎設施對接，將極大地提高發(fā)展效率。服務區(qū)域社會經濟發(fā)展是職業(yè)教育最重要的類型特質之一，伴隨蘇錫常都市圈經濟社會一體化的推進，區(qū)域職業(yè)教育也必須適應都市圈建設的要求，實現一體化。

（二）蘇錫常經濟的高質量發(fā)展要求實現職業(yè)教育的一體化

高質量發(fā)展的區(qū)域社會經濟對服務先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)和新興產業(yè)的高素質高層次技術技能人才的需求更加迫切。加快實施創(chuàng)新驅動、推進產業(yè)轉型升級，要求縮短高質量、高水平的教育實力轉化為生產力和創(chuàng)造力的時間與過程，要求進一步建設優(yōu)化教育（特別是職業(yè)教育）布局，促進職業(yè)教育隨動產業(yè)發(fā)展、產教緊密結合，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。只有通過優(yōu)化職業(yè)教育人才、技術、管理等創(chuàng)新要素供給，才能補齊產業(yè)創(chuàng)新短板，打造推進經濟高質量發(fā)展的新引擎。

（三）區(qū)域職業(yè)教育的高效和高質量發(fā)展需要一體化

江蘇是中國近代職業(yè)教育普及面最廣、聲勢最盛、成效最顯著的省份之一，曾創(chuàng)造了職業(yè)教育領域的多個“全國第一”：第一所旅游學校，第一所職業(yè)大學，第一所縣辦大學，第一所中德合作職業(yè)學校等。近年來，江蘇職業(yè)教育主要質量指標也一直位居全國前列。從20世紀70年代末開始，蘇錫常地區(qū)從蘇州職業(yè)大學的成立，到常州、無錫職教園區(qū)的建立，職業(yè)教育的發(fā)展一直走在全國前列。蘇錫常作為我國先進制造業(yè)和現代服務業(yè)集聚區(qū)，職業(yè)教育的改革與發(fā)展要求面對相同的問題，需要在共享實訓基地、共用“雙師”教師、共育職教生（學分互換）、共同開發(fā)技術研究項目等方面協同推進，全力打造具有江蘇特色、一流水平的職業(yè)教育模式，為走向世界的中國特色高水平職業(yè)教育提供典型案例。

二、蘇錫常職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展的特征

（一）高標準定位

教育部和江蘇省委、省政府堅持把整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新擺在全局工作的重要位置?！秾嵤┮庖姟分忻鞔_：由江蘇省委書記、江蘇省人民政府省長和教育部黨組書記、部長共同擔任組長，分管副部長和分管副省長擔任副組長，教育部相關司局和蘇錫常各市人民政府、江蘇省職業(yè)教育工作聯席會議成員單位負責同志為成員的領導小組，決策蘇錫常都市圈職業(yè)教育發(fā)展的重大事項。由江蘇省人民政府會同蘇錫常各市人民政府，將蘇錫常都市圈職業(yè)教育納入蘇錫常一體化發(fā)展工作機制。建立專家咨詢委員會，發(fā)揮政策咨詢與實踐指導工作職能。

（二）高水平設計

《實施意見》中，教育部、江蘇省政府、蘇錫常地方政府分別以“7+18+34”共59條實實在在的舉措，共同推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育。從完善現代職業(yè)教育制度、強化職業(yè)教育體系建設、不斷提高職業(yè)教育質量、創(chuàng)新產教融合發(fā)展機制、提升職業(yè)教育吸引力和貢獻力五個大的方面，強化職業(yè)院校黨建引領、推行1+X證書制度與學分銀行建設、開展高層次技術技能人才培養(yǎng)、建設“雙師型”教師隊伍、打造示范性產教融合園區(qū)、提升服務科技創(chuàng)新和精準扶貧能力等24項改革任務來具體推進，目標明確，舉措扎實。

（三）高效率實施

以無錫市為例，將聚焦重點發(fā)展的智能制造、物聯網等先進制造業(yè)產業(yè)集群，人工智能、5G產業(yè)等新興產業(yè)集群，建設50個緊密契合產業(yè)發(fā)展需要的高水平專業(yè)（群），打造20個高水平共享型產教融合集成平臺和10個示范性職業(yè)教育集團（產教聯盟）。同時無錫市也將“推動校企在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務等方面深度合作，對產教融合型企業(yè)按照政策給予扶持和獎勵”。無錫職業(yè)技術學院等2所“雙高計劃”建設單位將積極開展本科層次職業(yè)教育試點，與應用型大學聯合培養(yǎng)專業(yè)碩士，為國家和社會培養(yǎng)更多的“技術技能大師”和“大國工匠”。

三、無錫職業(yè)技術學院開啟一體化高質量發(fā)展的新征程

無錫職業(yè)技術學院將積極落實《實施意見》，圍繞“一體化”“高質量”這對關鍵詞，結合國家雙高院校建設任務，開啟創(chuàng)新發(fā)展的新征程。學校將遵循職業(yè)教育發(fā)展和人才成長規(guī)律，加強黨建引領，系統構建智能制造專業(yè)集群，實現管理集約、資源集成，完善基于技術創(chuàng)新和技能積累的“雙標同步、三集統籌”專業(yè)群建設模式，推進“三教”改革，爭做行業(yè)院校公認的教育教學改革引領者。將聯合打造蘇錫常都市圈一體化產業(yè)技術創(chuàng)新平臺和科技公共服務平臺，建設產業(yè)學院，構建校企命運共同體，爭做區(qū)域中小微企業(yè)轉型升級關鍵支持者。將著力提升國際化水平，打造江蘇職教國際知名品牌，爭做服務“一帶一路”沿線國家的先行者。

（一）樹立新標桿，高標準規(guī)劃學校事業(yè)發(fā)展新藍圖

1.黨建引領，實施雙高院校建設三大工程。

學校將牽頭成立蘇錫常都市圈職業(yè)教育黨建聯盟，充分發(fā)揮黨建示范引領作用。學校黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“領航、鑄魂、強基”三大工程為抓手，以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循，落實好立德樹人根本任務，系統構建“三全育人”體系，全面推進思政課程和課程思政建設。在管理體制改革方面，堅持黨委領導下的校長負責制，堅持黨管人才原則，營造心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時始終堅持把學校發(fā)展作為第一要務，帶領學校各級黨組織和廣大黨員圍繞“建設領軍全國、國際知名的智能制造特色?！蹦繕?，真抓實干，開拓創(chuàng)新，用一流的黨建工作引領學校事業(yè)高質量發(fā)展。

2.開放創(chuàng)新，縱深推進改革重點項目。

學校將緊扣都市圈“一體化”發(fā)展主題，全面實施10大任務（一“加強”、四“打造”、五“提升”），系統設計10個小范圍大幅度改革項目和2個特色項目，形成“雙證型、復合型、雙創(chuàng)型技術技能人才培養(yǎng)高地”和“中小企業(yè)智能化升級服務中心”，以重大項目的突破引領全局工作的突破，以重大項目的領先支撐發(fā)展水平的領先。學校特色項目凸顯服務機械行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，其一為提升智能制造工程中心2.0，旨在完善“平臺、項目、技術、資源”技術技能積累模式，全面實現智能制造工程中心“智能”升級，服務“千企技改”;其二為建設職業(yè)教育產教融合發(fā)展智庫，通過開展區(qū)域職業(yè)教育理論和實證研究，研制機械行業(yè)職業(yè)院校的系列教學標準，打造服務機械行業(yè)和區(qū)域職教發(fā)展的特色智庫。

3.績效導向，以項目化管理保證改革舉措落實落細。

學校以績效為導向，以項目為抓手，確保各項建設任務落實落細。在全國首批診改試點校經驗的基礎上，推進診改理念在“雙高”建設中的全面應用，實現目標全程化、路徑明細化、管理科學化。強化項目績效管理，制定“雙高”項目實施管理辦法以及專項資金管理辦法，建立信息公開公示網絡平臺，通過“雙高項目管理系統”進行動態(tài)監(jiān)控，常態(tài)糾偏。強化績效考評，倒逼學校體制機制創(chuàng)新，提升學校內部治理水平，形成可借鑒、可復制的全國高職院校內部治理體系建設樣板。

（二）凸顯高質量，打造智能制造技術技能人才培養(yǎng)高地

1.堅持立德樹人，完善“雙主體兩融合多通道”培養(yǎng)模式。

學校把立德樹人融入教育教學全過程，系統構建思政教育、特色文化和社會實踐三大育人體系。以服務學生多元成長成才為中心，開展基于個性化教育的“學分銀行”制度改革，推進分層教學、分類教育，拓展學生成長成才通道，形成個性化、多渠道培養(yǎng)機制，服務全體學生多元成長成才。積極參與X技能等級標準開發(fā)，開展1+X證書制度試點，實現德育與技術技能教育融合、專業(yè)教學和雙創(chuàng)教育融合，培養(yǎng)思想品德好、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、具備國際競爭力的高素質復合型技術技能人才。通過組建創(chuàng)新學院，實施體制、模式及機制創(chuàng)新，培養(yǎng)一批擁有“六個一”成果（一個課題、一篇論文、一項專利、一次獲獎、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、一個優(yōu)秀畢業(yè)設計）的拔尖創(chuàng)新技術技能人才，打造“雙主體兩融合多通道”人才培養(yǎng)模式，構建CCI（雙證實用型、專業(yè)復合型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型）技術技能人才培養(yǎng)體系（見圖1）。牽頭成立無錫市1+X試點聯盟，探索專業(yè)群與X證書群有機銜接，融合大思政教育理念，構建專業(yè)群課程體系。數控技術、物聯網技術兩大專業(yè)群全部專業(yè)和全校70%的其他專業(yè)實施1+X證書制度試點和改革。實質性推進“學分銀行”建設，實現蘇錫常都市圈高職院校同類專業(yè)的學分互認，形成可復制的“學分銀行”應用模式和典型案例。

2.實施三金工程，推進智造特色的“三教”改革。

學校將融入蘇錫常都市圈職業(yè)院校信息化管理平臺，搭建職業(yè)院校智能終端，實現職業(yè)教育即時性、常態(tài)化管理，打造“五全”智慧校園，支撐“三教”改革。通過健全教師發(fā)展服務體系和激勵機制，實施“名師大匠引育”“雙師素質提升”“核心團隊建設”“師資國際交流”等四大計劃，按照“四有”和“六要”要求，打造一支“雙師四能”型高素質高水平教師隊伍，并以“金種子”教師為核心，打造10個高水平結構化的教師教學創(chuàng)新團隊。通過探索“人工智能+”的新型教學模式，實施學生主體、成果導向的“金課堂”，實現課堂即工廠、課堂即賽場、課堂即工坊、課堂即項目，構建以學生為中心的雙元教育場域，著力提升教法改革，推動課堂革命。積極推進都市圈課程資源及應用數據互通，構建線上線下協同教育新體系，開發(fā)與積累“金資源”，升級學校已有的2個國家專業(yè)教學資源庫，建設優(yōu)質課程137門（其中國家精品在線開放課程10門），出版行業(yè)引領性教材45部，開發(fā)新形態(tài)“金資源”35000件，逐步建立起“金資源”隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整更新的機制，持續(xù)推進“金資源”在課堂教學、職業(yè)培訓、國際教育中的使用，擴大“金資源”覆蓋面。

3.雙標同步三集統籌，打造智能制造專業(yè)集群。

學校將積極推動蘇錫常都市圈職業(yè)院校教學標準體系完善，校際聯合共同開發(fā)指導性人才培養(yǎng)方案、核心課程標準、技能教學標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等。通過加強專業(yè)協同和跨界整合，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，強化專業(yè)特色，系統謀劃專業(yè)布局結構，將現有專業(yè)做強、做優(yōu)、做特，構建“1（智能制造專業(yè)集群）+M（特色專業(yè)群）+N（特色專業(yè)）”專業(yè)布局體系。以主持制定智能制造領域國家標準、技術標準為高起點，實現國家標準研發(fā)與教學標準優(yōu)化同步，圍繞機電產品全生命周期的設計、生產、物流、銷售、服務五大環(huán)節(jié)，服務智能制造系統和產業(yè)鏈的智能設備、智能工廠、智能使能、工業(yè)互聯網、智能服務等關鍵技術領域，重點打造數控技術、物聯網技術等7個專業(yè)群為主體的智能制造專業(yè)集群。完善專業(yè)動態(tài)調整、優(yōu)質課程資源開發(fā)使用管理、師資團隊系統培育、實訓基地提升、教學質量診斷與改進等機制，以高水平專業(yè)（群）建設為統領，集成各專業(yè)群優(yōu)質資源，應對智能制造技術的綜合應用，實現專業(yè)集群、資源集成、管理集約。

4.創(chuàng)新育人載體，共建共享聯合產業(yè)學院。

學校將聯合區(qū)域內應用型本科高校、職業(yè)學校和高端產業(yè)龍頭企業(yè)，共建共享跨區(qū)跨校聯合的施耐德、西門子、新大陸等7大聯合產業(yè)學院，構建校企命運共同體。產業(yè)學院聚焦智能制造技術、工業(yè)大腦，基于互動雙贏，匯聚人才、技術、項目等創(chuàng)新要素，聚焦綠色加工工藝、智能工裝夾具、工業(yè)軟件等關鍵技術，共建企業(yè)工作室、實驗室、實踐基地、創(chuàng)新基地等，服務企業(yè)生態(tài)圈緊缺人才培養(yǎng)和員工培訓、品牌推廣等。通過產業(yè)學院實施校企聯合培訓、雙主體育人的現代學徒制、企業(yè)新型學徒制，主動服務產業(yè)需求，推動專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展相適應，組建雙師混編團隊，著力培養(yǎng)一批杰出雙創(chuàng)人才，形成校企合作協同育人長效新機制。

5.內外資源優(yōu)化整合，提升學校對外開放水平。

學校積極服務“一帶一路”倡議、“鄭和計劃”，與蘇錫常都市圈院校攜手，與區(qū)域內企業(yè)“組團出?！保敵鰞?yōu)質職業(yè)教育服務。通過創(chuàng)建和完善“引進、創(chuàng)生、輸出”模式，在引進國際優(yōu)質教育資源的基礎上，結合學校的實際情況對資源進行轉化、吸收，進而開發(fā)計算機網絡技術、機械制造與自動化等5個智能制造類專業(yè)標準、相關課程標準及高水平教材，并聯合行業(yè)企業(yè)制定職業(yè)教育國際標準。依托CCID（國際社區(qū)學院發(fā)展協會）中國中心等優(yōu)勢平臺和8個中外合作辦學項目，積極與澳大利亞、美國、丹麥、日本等國家的高水平應用型院校建立友好合作關系，在專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設等方面深入開展交流與合作。以非獨立法人中外合作辦學機構愛爾蘭學院為載體，建成服務區(qū)域的2個技術合作平臺，推進蘇錫常都市圈專業(yè)及課程建設、科學研究、教師發(fā)展和人才培養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。建設東盟教師培訓發(fā)展中心等海外分校，完成年均不少于10000人的培訓;校企共建德龍印尼學院、泰中羅勇機電學院等海外人才培養(yǎng)基地，推進技能人才培養(yǎng)本土化，服務企業(yè)“走出去”。

（三）服務一體化，打造區(qū)域智能制造技術創(chuàng)新平臺

1.對接科技發(fā)展，支撐區(qū)域產業(yè)轉型。

“智能制造工程中心”是學校的一張名片，為區(qū)域職業(yè)教育提供了豐富的技術創(chuàng)新平臺建設經驗。今后一段時間，學校將對該中心進行升級，圍繞江蘇省和無錫市重點發(fā)展的物聯網、高端裝備、人工智能、云計算和大數據產業(yè)集群，聚焦智能制造設計、生產、物流等關鍵技術研發(fā)，以技術服務、人才培養(yǎng)和教育輸出為重點，建設服務蘇錫常都市圈、輻射全國乃至“一帶一路”沿線國家的“智能制造工程中心2.0”。該中心將與施耐德、思科、ABB集團等國內外行業(yè)領先企業(yè)合作，聚焦制造業(yè)智能化中刀具自動補償、工業(yè)傳感器等關鍵技術，聯合政府協同升級建設具備企業(yè)真實生產環(huán)境的智能制造產教融合大平臺，每年為近200家企業(yè)提供智能化升級與服務化轉型解決方案，年培訓企業(yè)職工8萬人/日。

2.聚焦關鍵領域，形成多校聯合科研團隊。

學校將以特色專業(yè)為基礎，聚焦關鍵領域，進一步整合都市圈職業(yè)院校的科研力量，積極引導推進教師走進企業(yè)進行實踐鍛煉，找準課題和研究方向，形成聯合、穩(wěn)定的研究團隊，服務地方企業(yè)發(fā)展。將依托無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)，與華為、西門子等世界500強企業(yè)及SAC/TC124國家標準化技術委員會緊密合作，主持和參與技術標準研制，協同服務區(qū)域行企智能化改造。將充分發(fā)揮校企合作共建的6個省級研發(fā)中心和7個省科技創(chuàng)新團隊的作用，聯合區(qū)域內職業(yè)院校和普通高校研究類型，聚焦數字化制造技術、智能生產數字化系統等研究方向，建設先進制造技術、工業(yè)物聯網技術、智能制造應用技術等3個研究所，為企業(yè)提供技術解決方案，實現千萬元級的經濟效益。

3.服務產業(yè)轉型，建設企業(yè)技改示范中心。

服務區(qū)域產業(yè)轉型發(fā)展，面向企業(yè)提供咨詢與評測、企業(yè)信息化總體規(guī)劃與實施、新技術研究、標準制定與驗證、培訓與交流等服務。學校主動在科學技術應用鏈上尋找位置，立足蘇錫常，輻射長三角，面向全中國，形成支撐企業(yè)生產與服務“端到端”全智能化升級能力，建設區(qū)域中小企業(yè)智能化技改示范中心。目前在建的無錫智能制造技術交易平臺，較好地促進了智能制造技術成果推廣轉化，服務了中小企業(yè)技術研發(fā)和產品升級，建設期內平臺實現技術交易合同認定資金額累計200億元，企業(yè)、學校和認定中心三方技術交易額不低于1億元，為2000家中小企業(yè)提供技術服務，將建設成為全國高職院校技術技能積累與轉化的典范。

（四）聚焦新實踐，建設職業(yè)教育產教融合發(fā)展智庫

1.研究行業(yè)政策標準，助力職教標準體系建設。

學校聯合機械行業(yè)職業(yè)教育標準研究所、全國機械職業(yè)教育教學指導委員會，與國內職教研究機構密切合作，建設服務全國機械行業(yè)職業(yè)院校和蘇錫常都市圈職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育政策、制度、標準研究平臺，推廣機械行業(yè)、都市圈和學校職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的成果與經驗，推進機械行業(yè)和蘇錫常都市圈職業(yè)院校教育教學改革。標準研究所牽頭行業(yè)職業(yè)教育標準體系研制和機電類專業(yè)認證試點研究，圍繞機械行業(yè)所屬專業(yè)的專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準等國家教育標準的迭代升級和已有空白，為建設“行業(yè)特點、中國特色、走向國際”的中國機械行業(yè)職業(yè)教育標準體系先行先試，積累案例，貢獻方案。

2.開展專題研究，服務區(qū)域職教發(fā)展。

依托與無錫市政府共建的“無錫現代職業(yè)教育研究中心”，建設江蘇省科協科技創(chuàng)新基地“職業(yè)教育產教融合發(fā)展智庫”。該智庫將以服務行業(yè)、服務都市圈、服務學校為宗旨，跟蹤調查和分析區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展狀況，圍繞改革創(chuàng)新相關問題開展專題研究。將面向無錫市現代職業(yè)教育體系建設，在深入調研的基礎上，形成面向社會發(fā)布的《無錫市職業(yè)教育年度質量報告》《無錫市中等職業(yè)教育年度質量報告》《無錫市職業(yè)教育專業(yè)吻合度報告》等系列研究和政策咨詢報告。將積極開展職業(yè)教育類型特征及價值導向研究，重點針對技能培訓、職教質量及形象、創(chuàng)新發(fā)展等價值觀的相關問題開展研究工作，不斷豐富職業(yè)教育的理論供給。將以學制銜接、課程銜接等為主線，研究蘇錫常都市圈現代職教體系構建策略，積極參與職教本科專業(yè)目錄制定及專業(yè)設置標準研制。將積極開展校本研究，以學?！?+0”“3+2”高職本科專業(yè)為基礎開展實證分析與對比研究、“學科、教學、教材、管理、思政”等五大體系構建策略研究，服務學校本科層次職業(yè)教育試點工作;以師資隊伍建設和學科平臺建設為路徑，促進與蘇州大學、常州大學和蘇州科技大學等具有碩士學位授予權的本科高校聯合培養(yǎng)模式的完善。