程 雯

(蚌埠學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

高等教育的最終目標(biāo)就是能培養(yǎng)出社會(huì)需要的高水平的人才，這就需要高等學(xué)校建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，也需要?jiǎng)?chuàng)建一套適合高等學(xué)校教師成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)完善的教師評(píng)價(jià)制度，不僅能提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還有利于高校教師教學(xué)質(zhì)量水平的提高。我國(guó)大學(xué)教師的評(píng)價(jià)制度不僅要將獎(jiǎng)懲性和發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度結(jié)合在一起，還要全方位地對(duì)教師的表現(xiàn)進(jìn)行考核和管理。

一、我國(guó)大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)展情況

建設(shè)教師隊(duì)伍在培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和建設(shè)一流高等學(xué)校過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教師評(píng)價(jià)作為教師隊(duì)伍建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到教師的選拔、晉升、考核等方方面面。近幾年，教師評(píng)價(jià)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

1.評(píng)價(jià)的法律依據(jù)

教師評(píng)價(jià)的目的就是能促進(jìn)教師在科研及教學(xué)工作中的效能。在我國(guó)，許多法律都對(duì)教師評(píng)價(jià)做出了規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)教師法》《關(guān)于教師職務(wù)試行條例》《教師資格條例》等。

2.評(píng)價(jià)回顧與反思

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教師評(píng)價(jià)制度的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段：20世紀(jì)80年代，在這一階段實(shí)行的是每年一次的考核制度，主要是對(duì)教學(xué)時(shí)間進(jìn)行考核，以定性考核為主，考核的結(jié)果決定著教師工資的高低。第二階段：20世紀(jì)90年代，在這一階段采用的是量化考核的評(píng)價(jià)方式，這種考核方式是將教師的科研、教學(xué)及對(duì)社會(huì)的服務(wù)結(jié)合在一起，對(duì)教師進(jìn)行多方位的評(píng)價(jià)，并且考核的結(jié)果決定著教師工資的高低[1]。第三階段：世紀(jì)之交以來(lái)，在這一階段中，教育部制定了一系列的新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)和教師人事分配制度，在這一時(shí)期，學(xué)校對(duì)教師采用的是聘用制和合同制，并且將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到教師評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中。

從我國(guó)教師評(píng)價(jià)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中可以看到，國(guó)家在教師評(píng)價(jià)體系中存在著下面四個(gè)特點(diǎn)：(1)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一。在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常是由教育行政部門和學(xué)校管理部門統(tǒng)一制定的，這是為了能使教師評(píng)價(jià)公正公平，但是，該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有考慮到教師類型的多樣性、不同學(xué)科的差異及學(xué)校的不同等，這也就說(shuō)明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是不公平的。(2)評(píng)價(jià)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。我國(guó)的教師評(píng)價(jià)制度從定向評(píng)價(jià)到完全量化評(píng)價(jià)，雖然，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程在一定程度上能促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，但卻不利于我國(guó)教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及我國(guó)高等學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展[2]。(3)評(píng)價(jià)動(dòng)力比較單向。在我國(guó)，對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要依靠的是外在的壓力，依靠的是行政權(quán)力，評(píng)價(jià)的方式也是從上到下進(jìn)行的，這種評(píng)價(jià)方式導(dǎo)致的結(jié)果就是不能深刻了解教師隊(duì)伍當(dāng)中存在的問(wèn)題，也很難調(diào)動(dòng)教師的積極性，只是對(duì)教師進(jìn)行表面的評(píng)價(jià)。(4)評(píng)價(jià)目標(biāo)過(guò)于功利。對(duì)于教師的評(píng)價(jià)著重于教師以前的工作表現(xiàn)，并且考核的結(jié)果決定著教師獎(jiǎng)金的增減及晉升等各個(gè)方面，只是注重是否實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)及教師的領(lǐng)導(dǎo)能力，但卻沒(méi)有注重教師未來(lái)的發(fā)展。

3.大學(xué)教師評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)教育領(lǐng)域關(guān)于大學(xué)教師評(píng)價(jià)問(wèn)題的研究比較薄弱，現(xiàn)有的研究也只是基于傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式分散、孤立的進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺乏比較科學(xué)、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效發(fā)揮大學(xué)教師評(píng)價(jià)的積極作用。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，大學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重缺失；第二，評(píng)價(jià)體系與機(jī)制的不健全，缺乏全面性與差異性；第三，大學(xué)教師評(píng)價(jià)尺度與方式較為單一，存在許多不合理之處；第四，評(píng)價(jià)信息反饋與應(yīng)用不及時(shí)，致使大學(xué)教師評(píng)價(jià)失去其真正價(jià)值與作用。這幾方面的問(wèn)題不僅不利于大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新與完善，甚至在一定程度上阻礙著大學(xué)教學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、大學(xué)教師評(píng)價(jià)內(nèi)涵與特點(diǎn)

依據(jù)不同的評(píng)價(jià)目的，可以將教師評(píng)價(jià)分成發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。發(fā)展性評(píng)價(jià)的本質(zhì)就是將教師評(píng)價(jià)從原來(lái)的管理監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓處焸€(gè)人能力上。目的就是能提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)及教師隊(duì)伍的發(fā)展，這種評(píng)價(jià)方式注重的是評(píng)價(jià)的過(guò)程，并且要對(duì)教師的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋，以促進(jìn)教師的全面發(fā)展。對(duì)教師進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)的前提就是能促進(jìn)教師的內(nèi)在發(fā)展需要，并且要對(duì)教師發(fā)展過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行幫助與實(shí)時(shí)的引導(dǎo)，要讓教師學(xué)會(huì)進(jìn)行反思與自我發(fā)展，并且能自覺(jué)地獲取各方面的知識(shí)，提高教師自身的專業(yè)素質(zhì)，從根本上促進(jìn)教師自身的發(fā)展[3]。發(fā)展性評(píng)價(jià)注重的是將系統(tǒng)方法和定性分析應(yīng)用到當(dāng)中，不僅要做到能準(zhǔn)確地得到評(píng)價(jià)的結(jié)果，而且還要對(duì)教師進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。發(fā)展性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是評(píng)價(jià)的方法具有多樣性、評(píng)價(jià)的內(nèi)容比較全面、評(píng)價(jià)的目標(biāo)具有發(fā)展性等。獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)的目標(biāo)就是對(duì)教師的日常工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且對(duì)教師做出獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等一系列決定，這種評(píng)價(jià)方式是一種傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。

三、我國(guó)發(fā)展大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制探索的重要性

創(chuàng)建高水平的教師隊(duì)伍，建立和發(fā)展適合我國(guó)的教師評(píng)價(jià)制度，對(duì)我國(guó)教師事業(yè)的發(fā)展及高等學(xué)校的建立具有十分重要的意義。

1.創(chuàng)建高水平的教師隊(duì)伍，有利于培養(yǎng)優(yōu)秀的人才

“師者，所以傳道受業(yè)解惑也”！可見(jiàn)，教師的文化水平及教學(xué)水平的高低，直接影響到傳道受業(yè)及解惑。高校要組建高水平的教師隊(duì)伍，全面提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)，才能有效地提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)學(xué)歷水平高、文化素質(zhì)高的創(chuàng)新型學(xué)生，從而為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的人才。

2.發(fā)展教師評(píng)價(jià)制度，全面提升教學(xué)水平

在我國(guó)很多年的教師評(píng)價(jià)制度的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，找到適合我國(guó)的教師評(píng)價(jià)制度，并且對(duì)當(dāng)前我國(guó)的教師評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改革，是我國(guó)教師隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)。雖然，將新的教師評(píng)價(jià)制度及管理方式應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中并不是在短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，需要學(xué)校及教育部門的不斷探索，但要力爭(zhēng)將其他國(guó)家先進(jìn)的教育評(píng)價(jià)思想融入到我國(guó)當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)制度當(dāng)中，提升我國(guó)的教育評(píng)價(jià)思想，從而全面提升綜合教學(xué)水平。

四、構(gòu)建具有創(chuàng)新性評(píng)價(jià)體系的有效措施

1.發(fā)展性和獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合

獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)對(duì)教師具有很大的促進(jìn)作用，通過(guò)獎(jiǎng)懲的方式激勵(lì)教師不斷提高自己的工作質(zhì)量。在對(duì)教師進(jìn)行實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，可以對(duì)不同年齡階段的教師采取不同的評(píng)價(jià)方式，建立適合不同對(duì)象、獎(jiǎng)懲性與發(fā)展性相結(jié)合的教師評(píng)價(jià)制度。對(duì)于年齡不太大的教師，首先要對(duì)其進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)，此外，還要實(shí)行合同期考核、職稱評(píng)審、崗位聘任等評(píng)價(jià)方式，要采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)年輕教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰[4]。對(duì)于那些具有很多教學(xué)與科研經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師不應(yīng)該采取獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。近幾年來(lái)，很多高校對(duì)年輕教師采用的是代理合同期考核制度，如果“非升即走”的考核制度能提高年輕教師的工作積極性。對(duì)那些具有副高級(jí)職稱的教師采用的是合同考核及固定期限聘任相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度。對(duì)那些具有高級(jí)職稱的教師采用的是學(xué)校固定編制，不采用合同期的考核方式。對(duì)那些非常資深的教師，可以逐漸采用“Tenure”制度，采用終身聘任制，將其學(xué)術(shù)才能充分發(fā)揮出來(lái)，帶動(dòng)年輕教師的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)就是，針對(duì)不同階層的教師，采取不同的考核方式，主要采用的就是獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)與發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，但對(duì)職稱比較高的教師主要的評(píng)價(jià)方式還是發(fā)展性評(píng)價(jià)。

2.實(shí)施全方位的反饋評(píng)價(jià)

全方位反饋也可以稱為360度反饋，該種反饋方式最先是由英特爾集團(tuán)提出，并且運(yùn)用到企業(yè)當(dāng)中的。與傳統(tǒng)的由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)下屬，從上到下的評(píng)價(jià)方式不同，在該種評(píng)價(jià)方式當(dāng)中，評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者能相互交流、相互接觸，評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者都可以進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。從某種程度上可以這樣說(shuō)，該種評(píng)價(jià)方式是將客戶、下級(jí)、上級(jí)和同事等緊密地結(jié)合在一起，并且能收集他們的信息。教師全方位評(píng)價(jià)方式主要包括被評(píng)價(jià)者、學(xué)科同事、學(xué)生及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等主體。作者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為需要通過(guò)下面三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)行教師全方位反饋評(píng)價(jià)：第一，就是要及時(shí)做好評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié)。采用教師全方位反饋評(píng)價(jià)的方式是否有效取決于該種評(píng)價(jià)方式是否能提高教師專業(yè)的發(fā)展水平，這就需要及時(shí)反饋評(píng)價(jià)的結(jié)果。但是，進(jìn)行結(jié)果反饋時(shí)必須尋找合適的方式、時(shí)間與地點(diǎn)，將評(píng)價(jià)得到的各種信息傳遞給被評(píng)價(jià)者，并且要引導(dǎo)教師制定適合自己的發(fā)展目標(biāo)與計(jì)劃，從而能夠充分發(fā)揮反饋的效果。第二，就是要及時(shí)深入地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)能讓教師深刻地認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)與不足，并且能及時(shí)總結(jié)工作過(guò)程中的缺點(diǎn)與長(zhǎng)處，同時(shí)，也要讓教師找到自己工作中的創(chuàng)新點(diǎn)，幫助教師進(jìn)行自我總結(jié)、自我認(rèn)識(shí)、自我管理，不斷提高自己的專業(yè)水平，使教師能不斷發(fā)展[5]。第三，就是要做好同行評(píng)議。學(xué)科同行提供的評(píng)價(jià)意見(jiàn)能給予教師更多的指導(dǎo)，也有利于學(xué)科人員的共同進(jìn)步，讓教師認(rèn)識(shí)到自己與其他教師的差距與自身具備的優(yōu)勢(shì)，能讓教師找到適合自己的發(fā)展方向。當(dāng)前，很多高校都實(shí)行同行評(píng)議的教師評(píng)價(jià)方式，但由于存在很多因素致使這一評(píng)價(jià)方式存在很多缺陷，所以，筆者建議可以采用匿名的方式進(jìn)行，這樣能在最大程度上保證該種方式的公平性及能讓所有的教師暢所欲言，能讓教師深刻地了解自己。

3.實(shí)施全過(guò)程管理和考核

學(xué)校的發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度可以適當(dāng)借鑒國(guó)外高等學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)外的優(yōu)秀的方法引入到其中，對(duì)教師整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且要保證評(píng)價(jià)過(guò)程的公開(kāi)及公正。英國(guó)政府在2001年提出了表現(xiàn)管理的教師評(píng)價(jià)制度。該種教師評(píng)價(jià)制度的核心就是通過(guò)各種各樣的方式為教師提供幫助，并且引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向，提高教師的教學(xué)與業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而能提高整個(gè)高校的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出滿足社會(huì)需要的高水平人才。表現(xiàn)管理主要包括制定目標(biāo)、過(guò)程監(jiān)控及表現(xiàn)檢查三個(gè)方面的內(nèi)容。教師在入職之前要制定適合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定適合自己的教學(xué)與科研目標(biāo)，并且要及時(shí)關(guān)注科研工作中的新信息及新發(fā)展，發(fā)現(xiàn)科研工作中存在的問(wèn)題并且及時(shí)提出解決問(wèn)題的方法，這些是對(duì)教師這項(xiàng)表現(xiàn)關(guān)系考核中最重要的一個(gè)方面。此外，還需要將年終考核、年度教學(xué)科研考核等考核方式結(jié)合到其中，考察教師是否已經(jīng)達(dá)到制定的目標(biāo)，并且對(duì)教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰。

4.注重強(qiáng)化大學(xué)教師服務(wù)意識(shí)

大學(xué)教師在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中不僅肩負(fù)教學(xué)的重要職責(zé)，還要承擔(dān)教學(xué)科研與服務(wù)的職能。而現(xiàn)代教育改革，不僅強(qiáng)調(diào)了學(xué)生課堂教學(xué)的主體地位，而且還對(duì)教學(xué)活動(dòng)提出了新的闡述，良好的教育活動(dòng)是以教師與學(xué)生形成良好的溝通交流，以溝通與交流為紐帶，增進(jìn)學(xué)生與教師的感情交流，從而實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量與效果的全面提升?；趥鹘y(tǒng)教學(xué)模式下，師生之間缺乏交流與溝通，甚至部分課堂教學(xué)中教師與學(xué)生形成對(duì)立的局面，這樣的環(huán)境中師生之間實(shí)際交流與交往時(shí)間較少，師生無(wú)法有效地培養(yǎng)良好的感情，相互之間缺乏必要的理解與支持。因此，在大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中，要注重傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，不僅要注重考察教師的教學(xué)質(zhì)量與科研能力，還要將教師與學(xué)生溝通交流的程度，師生相互之間的了解與認(rèn)可度，以及教師對(duì)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)等都納入新教師評(píng)價(jià)機(jī)制中，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，要增加教師的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量及工作的權(quán)重占比，從而保證評(píng)價(jià)機(jī)制的權(quán)威性與科學(xué)性[6]。

5.要差異化、多元化創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制

大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的探索與創(chuàng)新要注重加強(qiáng)高校自身的教學(xué)特點(diǎn)與教學(xué)定位的研究，從而結(jié)合高校自身的學(xué)科、專業(yè)等特點(diǎn)科學(xué)的構(gòu)建差異化的教師評(píng)價(jià)體系，從而更好地發(fā)揮教師評(píng)價(jià)機(jī)制作用。此外，大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新不僅要結(jié)合高校的教學(xué)特點(diǎn)，還要注重結(jié)合教師自身的專業(yè)特點(diǎn)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，從而可以有效地激發(fā)大學(xué)教師的工作熱情，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，激發(fā)教師的潛能，更好地發(fā)揮其在教學(xué)過(guò)程中的作用，同時(shí)，還要針對(duì)不同職務(wù)的教師科學(xué)地制定不同的評(píng)價(jià)機(jī)制，使教師評(píng)價(jià)機(jī)制更加全面與合理，更好地發(fā)揮其在高校教學(xué)中的作用與優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，要依據(jù)我國(guó)當(dāng)前高等學(xué)校教學(xué)工作當(dāng)中存在的一些的問(wèn)題創(chuàng)建適合我國(guó)高等學(xué)校教師的評(píng)價(jià)制度，這一制度要著重表現(xiàn)出當(dāng)前高校的工作要求與特點(diǎn)，這對(duì)建設(shè)我國(guó)高等學(xué)校教師隊(duì)伍具有十分重要的作用。當(dāng)前我國(guó)的高等學(xué)校存在著各種各樣的問(wèn)題，這對(duì)高等學(xué)校教師隊(duì)伍的發(fā)展起到很大的限制。要想保證教師的發(fā)展、高校的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步，就必須要正確對(duì)待這些問(wèn)題。依據(jù)不同高校中存在的不同問(wèn)題，制定不同的教師評(píng)價(jià)方式，要充分發(fā)揮不同教師的特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)校及教育事業(yè)的發(fā)展。對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，要主動(dòng)與教師進(jìn)行交流，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果要做到公平公正，針對(duì)不同的教師采取不同的評(píng)價(jià)方式，而且要處理好量化與質(zhì)性的關(guān)系，將教師作為評(píng)價(jià)的主體。