◇ 本刊編輯部

新年伊始，全國(guó)水利工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次回顧過(guò)去、研判當(dāng)下、謀劃未來(lái)的會(huì)議，在全面建成小康社會(huì)決勝之際，發(fā)出了堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)、加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)軍號(hào)令。站在新的起點(diǎn)，凝聚接續(xù)奮斗的思想共識(shí)和行動(dòng)力量，現(xiàn)代水利發(fā)展的主旋律已然奏響。

回顧2019年，這是一份收獲滿滿的答卷：全年水利建設(shè)落實(shí)資金7260億元，創(chuàng)歷史新高；100多萬(wàn)建檔立卡貧困人口喝上放心水，水利脫貧扎實(shí)推進(jìn)；斷流40年后的滹沱河重現(xiàn)水流，華北地區(qū)局部地下水水位開(kāi)始回升；小水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全、河湖、水旱災(zāi)害防御、水土保持、節(jié)水等六大領(lǐng)域監(jiān)管取得突破；水利監(jiān)管體系基本建立，強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步……

成績(jī)背后，水利人感觸最深。2019年是踐行總基調(diào)第一年，水利工作發(fā)生深刻變化，思想認(rèn)識(shí)和行為方式在變、發(fā)展路徑和發(fā)展方式在變、河湖面貌和行業(yè)形象在變、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)也在變。大家普遍感到老套路不管用了、老好人行不通了，水利行業(yè)不愿管不敢管的積弊正在加速破除……

堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)是前提。要深刻認(rèn)識(shí)總基調(diào)的革命性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為是對(duì)傳統(tǒng)治水思路的革命性轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)刀尖向內(nèi)的“刮骨療傷”，涉及行業(yè)上下各領(lǐng)域全過(guò)程，是理念更新、業(yè)務(wù)重塑、流程再造，這就意味著不可能一蹴而就，必須持之以恒、久久為功。要正確認(rèn)識(shí)補(bǔ)與強(qiáng)、監(jiān)與管“兩個(gè)關(guān)系”。補(bǔ)短板和強(qiáng)監(jiān)管是解決新老水問(wèn)題的“兩翼”，相互聯(lián)系、相互支撐、相互補(bǔ)充；監(jiān)管是“監(jiān)+管”，既有行業(yè)監(jiān)督，要“刀刃向內(nèi)”，也有社會(huì)管理，要“長(zhǎng)牙帶電”。

堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)，把握機(jī)遇、化解風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)。2019年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河治理保護(hù)、加快水利建設(shè)等作出重大部署，將大江大河治理擺在事關(guān)民族復(fù)興的重要地位，將水資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大剛性約束，把加快水利建設(shè)作為拉動(dòng)有效投資的關(guān)鍵舉措，水利迎來(lái)新的重大機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵看理念新不新、干勁足不足，因此必須堅(jiān)定信念、干字當(dāng)頭，努力把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。機(jī)遇背后，風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。水旱災(zāi)害防御、小水庫(kù)運(yùn)行管理等領(lǐng)域還存在諸多隱患，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立底線思維，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)，完善制度、創(chuàng)新改革是難點(diǎn)。當(dāng)前四大水問(wèn)題相互交織，行業(yè)監(jiān)管失之于寬松軟，根子上在于制度建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在“少而不夠用、老而不適用、粗而不實(shí)用、軟而不管用”。無(wú)論補(bǔ)短板還是強(qiáng)監(jiān)管，都要靠嚴(yán)密的制度體系和嚴(yán)格的制度執(zhí)行來(lái)保障，迫切需要在加強(qiáng)制度建設(shè)和提高治理能力上下更大功夫，讓制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。踐行總基調(diào)還面臨若干重大課題，必須加強(qiáng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以改革破解深層次、普遍性難題，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高信息化水平。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好這一年工作意義重大，要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。補(bǔ)短板當(dāng)前重點(diǎn)是抓住有利歷史時(shí)機(jī)，再掀水利建設(shè)新高潮；長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)是要著眼戰(zhàn)略布局，完善現(xiàn)代水利工程體系。強(qiáng)監(jiān)管要堅(jiān)持標(biāo)本兼治重在治本，當(dāng)前要盯住風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管，長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)是建立完善監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管。

會(huì)議對(duì)2019年各地領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪、監(jiān)管制度建設(shè)等方面情況進(jìn)行了通報(bào)，釋放出“有位必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)。踐行總基調(diào)特別是強(qiáng)監(jiān)管主調(diào)，涉及利益關(guān)系復(fù)雜，各級(jí)水利部門必須增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心、動(dòng)真碰硬的勇氣，不折不扣推動(dòng)總基調(diào)落地見(jiàn)效。

奮斗是遠(yuǎn)航的風(fēng)帆，實(shí)干是攀登的階梯。不下一番苦功夫、硬功夫，夢(mèng)想怎能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？讓我們腳踏實(shí)地加油干、同心同向再出發(fā)，不負(fù)韶華、共創(chuàng)未來(lái)。