陳 龍，李亞鵬

（廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司，530200，南寧）

大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“大藤峽公司”）自主研發(fā)“智慧大藤峽”信息系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更、合同執(zhí)行、人事管理等布設(shè)在系統(tǒng)中，使各單位、各部門間信息互通，確保工程施工安全。

一、框架設(shè)計(jì)

大藤峽公司在通用的信息發(fā)布與接收、任務(wù)下發(fā)與反饋、流程上報(bào)與審核、安全檔案、資料共享基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)不同單位的要求，分別增加安全強(qiáng)制條款、技術(shù)交底、旁站監(jiān)督、特種人員、特種設(shè)備、安全交底版塊，通過定制專有二維碼鏈接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享，形成全方位、 全人員的立體安全管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)間信息互通。 安全管理系統(tǒng)構(gòu)架如圖1 所示。

二、功能應(yīng)用

1.信息發(fā)布與接收

信息發(fā)布包括通知管理和違規(guī)公示。 通知包括會(huì)議通知、檢查通知、會(huì)議紀(jì)要等，接收人員在“我的待辦”中收到提醒，其他人員在系統(tǒng)板塊中也能瀏覽通知信息。 違規(guī)公示是對(duì)大藤峽工程范圍內(nèi)安全生產(chǎn)違約行為進(jìn)行通報(bào)。 公示發(fā)布后，業(yè)主工程建設(shè)部自動(dòng)備存信息，由監(jiān)理單位在當(dāng)月工程款結(jié)算中扣除違約金。

2.任務(wù)下發(fā)與反饋

任務(wù)下發(fā)包括安全任務(wù)與檢查意見下發(fā)， 在首頁展示問題清單，每項(xiàng)任務(wù)顯示剩余天數(shù)或超時(shí)天數(shù)，完成情況用不同顏色標(biāo)記。

安全任務(wù)主要來自上級(jí)文件要求，安全委員會(huì)、安全月例會(huì)的會(huì)議決議以及各項(xiàng)專題會(huì)議安排，內(nèi)容包括創(chuàng)建人（任務(wù)督辦人）、創(chuàng)建時(shí)間、任務(wù)標(biāo)題、整改時(shí)限、任務(wù)說明等基本信息，核心任務(wù)區(qū)包括下發(fā)和反饋兩個(gè)流程。 下發(fā)流程標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)應(yīng)目錄、任務(wù)整改說明、上傳照片的附件窗口；反饋流程包括完成情況（已完成/未完成）、完成情況說明、支撐材料附件、審核人批示意見。 通過將兩個(gè)流程整合在同一界面，使整個(gè)流程任務(wù)信息一目了然。 當(dāng)批量反饋中部分任務(wù)未按要求完成時(shí)，審核人員可通過定義問題狀態(tài)為“未完成”，將該項(xiàng)問題駁回，系統(tǒng)依然保留下次反饋工作流，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)問題差異化管理。

安全檢查包括上級(jí)督導(dǎo)、 業(yè)主檢查、監(jiān)理檢查以及施工單位自查，其中施工單位自查通常來源于安全任務(wù)。流程設(shè)計(jì)與安全任務(wù)類似， 不同的是檢查意見使用頻率極高， 為此將安全檢查分為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、 施工用電等14 個(gè)類型，后臺(tái)綁定每個(gè)類型對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化章節(jié)。 同時(shí)根據(jù)檢查類型和下發(fā)單位等信息自動(dòng)生成標(biāo)題， 格式統(tǒng)一，簡(jiǎn)單明了。檢查意見可直接下發(fā)至責(zé)任單位，減少審批環(huán)節(jié)，方便全員監(jiān)管和各單位安全生產(chǎn)考核。

3.流程上報(bào)與審核

安全生產(chǎn)投入和安全信息報(bào)表是安全管理主要審核流程。 組織專家組對(duì)安全生產(chǎn)投入可結(jié)算項(xiàng)目逐項(xiàng)審核，經(jīng)與施工單位充分討論，明確了《大藤峽工程安全生產(chǎn)可結(jié)算措施項(xiàng)目指導(dǎo)性清單》， 將結(jié)算項(xiàng)目分為10 大 類 別、77 個(gè) 子 項(xiàng)、107 個(gè) 具 體 措施項(xiàng)目， 根據(jù)清單明確標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入格式，為監(jiān)理單位和業(yè)主安全監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)審核安全生產(chǎn)投入提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 因?yàn)橄到y(tǒng)內(nèi)信息互通，流程參與單位可隨時(shí)跟蹤審校情況。 同時(shí)安全生產(chǎn)投入審核意見在系統(tǒng)導(dǎo)出報(bào)表加蓋電子簽章后即可在計(jì)劃合同部門作為安全生產(chǎn)費(fèi)用工程量結(jié)算依據(jù)。

安全信息報(bào)表整合施工單位按月上報(bào)內(nèi)容后形成的綜合性報(bào)表，包括項(xiàng)目部安全管理人員信息、特種作業(yè)人員信息、特種設(shè)備保養(yǎng)和報(bào)驗(yàn)信息、危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程審核備案信息、重大危險(xiǎn)源清單、重大事故隱患清單、年度安全生產(chǎn)費(fèi)用匯總、月度事故統(tǒng)計(jì)，以及下月安全生產(chǎn)資金計(jì)劃、 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)過程資料、重大事故隱患判定資料。 基本包括施工單位月度安全管理重點(diǎn)審查內(nèi)容，項(xiàng)目部可在系統(tǒng)即時(shí)了解辦理流程和審核意見。

4.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)是在現(xiàn)代通信技術(shù)快速發(fā)展基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生的監(jiān)管方式，大藤峽水利樞紐已在辦公區(qū)、施工區(qū)全面布設(shè)高清攝像頭，各主要道路關(guān)口設(shè)置車輛電子識(shí)別和人臉識(shí)別裝置，通過特種設(shè)備、特種作業(yè)人員二維碼網(wǎng)址聯(lián)合使用，接入第三方智能軟件輔助，實(shí)現(xiàn)車輛違規(guī)、行為違規(guī)、無故脫崗、無證施工、 設(shè)備異常等信息自動(dòng)報(bào)警與攝像。對(duì)各項(xiàng)違規(guī)行為均已明確責(zé)任人和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，即時(shí)處罰、定期通報(bào)。

5.安全檔案與資料共享

安全檔案嚴(yán)格根據(jù)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類， 并與檔案管理系統(tǒng)相統(tǒng)一。除基本的檔號(hào)、案卷題名可提前編制歸檔外，電子檔案能夠精準(zhǔn)“定位”歸檔。 比如檢查中問題涉及多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，電子檔案根據(jù)每個(gè)問題在錄入階段對(duì)應(yīng)的三級(jí)目錄，流程結(jié)束后將流程的責(zé)任人、整改情況、審核情況、支撐材料等完整信息自動(dòng)歸檔至相應(yīng)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)精確歸檔。

資料共享提供了系統(tǒng)全體用戶的資料庫，并給每個(gè)用戶提供上傳和下載端口。 包括安全規(guī)程規(guī)范、安全重大會(huì)議、安全生產(chǎn)技術(shù)和安全教育視頻等內(nèi)容。 開設(shè)用戶瀏覽資料的時(shí)間統(tǒng)計(jì)功能，根據(jù)用戶個(gè)人意愿是否計(jì)入“統(tǒng)計(jì)學(xué)時(shí)”，與各級(jí)單位組織的集體專題培訓(xùn)配合，通過將員工培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入安全考核重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)“一人一檔案，學(xué)習(xí)常態(tài)化”。

6.移動(dòng)終端

移動(dòng)終端命名為 “安監(jiān)110”，公司員工和參建單位用戶在企業(yè)微信中加入“大藤峽公司”團(tuán)隊(duì)，在工作臺(tái)中即可使用。 “安監(jiān)110”為現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)辦公提供了條件， 例如現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，當(dāng)具備移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，系統(tǒng)用戶在任何時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)安全隱患， 均可通過“安監(jiān)110”即時(shí)拍照下發(fā)隱患整改任務(wù)， 責(zé)任人在整改完成后即可拍照上傳回復(fù)。 同時(shí)在電腦端功能的基礎(chǔ)上，利用移動(dòng)端的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增加二維碼掃一掃“活動(dòng)掠影”和“我有話講”欄目，查詢各類設(shè)備、人員和培訓(xùn)等配套信息，展示各單位安全活動(dòng)風(fēng)采，引導(dǎo)員工積極對(duì)安全管理建言獻(xiàn)策等。

三、實(shí)施效果

1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高效率

傳統(tǒng)工作方式中文件周轉(zhuǎn)周期通常需要10 天以上； 流程中涉及多家單位時(shí)管理難度大，容易出現(xiàn)任務(wù)不閉環(huán)問題；不同單位間管理模式差異明顯，難以形成統(tǒng)一高效的管理模式。 實(shí)行信息化管理后，所有信息第一時(shí)間提交、審核，有效加快文件周轉(zhuǎn)和處理速度，文件周轉(zhuǎn)時(shí)間通常不超過2 天。 通過查看任務(wù)清單中任務(wù)顏色和剩余天數(shù)等信息快速掌握任務(wù)整體信息，跟蹤任務(wù)處理節(jié)點(diǎn)及時(shí)督促責(zé)任人處理，徹底解決了閉環(huán)管理的難題。 所有單位安全生產(chǎn)費(fèi)用申請(qǐng)等使用統(tǒng)一模板，同一標(biāo)準(zhǔn)工作流程， 有效促進(jìn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 需要注意的是，安全信息的搜集、整理、錄入等基礎(chǔ)工作分類更細(xì)、更專業(yè)，信息錄入前期階段通常要耗費(fèi)大量精力。 通過大量后臺(tái)屬性綁定和文件轉(zhuǎn)換報(bào)表等工作，在管理人員熟悉標(biāo)準(zhǔn)化要求后，信息錄入能做到簡(jiǎn)單方便。

2.積累安全數(shù)據(jù)庫

傳統(tǒng)紙質(zhì)文件信息的獲取都需要人為識(shí)別，而通過信息化建設(shè)，能夠?qū)⒚總€(gè)流程、每項(xiàng)內(nèi)容數(shù)字化，并通過不同的檢索方式實(shí)現(xiàn)信息間任意組合、匯總， 為科學(xué)分析安全形勢(shì)提供全面資料。 比如要分析其主要標(biāo)段的安全狀況，從系統(tǒng)中提取人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷、作業(yè)環(huán)境的不安全因素、文明施工、隱患頻率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后找出問題，在下一階段安全管理工作中重點(diǎn)關(guān)注。

3.減輕資料檔案整理負(fù)擔(dān)

如何在提升安全檔案管理水平的同時(shí)減少檔案整理的工作量， 是安全管理工作長久以來的難題。 通過定義各項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化章節(jié)， 在完成信息錄入后自動(dòng)生成報(bào)表和歸檔有效解決了這一難題。 安全檔案管理中難點(diǎn)在于安全信息報(bào)表數(shù)據(jù)和安全檢查問題難以分類和及時(shí)歸檔， 經(jīng)過系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)信息報(bào)表子項(xiàng)目分別嵌入內(nèi)置屬性以及制定安全檢查類別， 每個(gè)類別嵌入標(biāo)準(zhǔn)化條目， 定期匯總數(shù)據(jù)自動(dòng)生成報(bào)表并歸檔。 比如標(biāo)準(zhǔn)化要求項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位定期檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用情況， 系統(tǒng)定期于每月15 號(hào)抽取安全生產(chǎn)投入?yún)R總數(shù)據(jù)及整個(gè)流程的審核意見， 生產(chǎn)預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)格式表格后歸檔至對(duì)應(yīng)章節(jié)。 通過將安全檢查的14 種類別對(duì)應(yīng)相應(yīng)條目， 同樣能夠定期自動(dòng)匯總數(shù)據(jù)和歸檔，有效減少了資料整理工作量。

4.強(qiáng)化安全監(jiān)管能力

傳統(tǒng)安全監(jiān)管工作主要限于安全管理部門， 以人為檢查方式開展。這種方式存在兩個(gè)主要問題：一是監(jiān)管人員有限；二是人為檢查的時(shí)間和范圍有限，具有一定隨機(jī)性。 當(dāng)施工區(qū)域龐大、 人員管理水平參差不齊時(shí)，就需要開啟“安全監(jiān)管+信息化”的監(jiān)管新模式。 首先，依托安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)資料共享提高了全體安全管理人員管理水平；第二，利用移動(dòng)終端“安監(jiān)110”使每個(gè)用戶都能行使安全監(jiān)管職能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題即時(shí)上傳系統(tǒng)監(jiān)督整改，促進(jìn)安全監(jiān)管全員化，極大增強(qiáng)了監(jiān)管力量；第三，通過“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”功能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工區(qū)域重點(diǎn)設(shè)備和人員的自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，減少人工工作量且提高了監(jiān)管可靠性； 最后，數(shù)據(jù)中心信息共享能夠讓安全管理人員隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展、資金審核、安全整改等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展， 幫助管理人員對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

5.構(gòu)建安全文化

首先，“資料共享”與移動(dòng)端聯(lián)合使用，方便全體用戶隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，營造全員學(xué)習(xí)安全知識(shí)的濃厚氛圍；其次，隨著“安監(jiān)110”的廣泛使用，營造“人人都是安全員”的安全監(jiān)管氛圍，人人參與安全監(jiān)管；第三，“活動(dòng)掠影”和“我有話講”版塊為全體用戶提供了展示本單位安全管理行動(dòng)和特色， 參與工程安全管理的舞臺(tái)， 工程建設(shè)者們安全管理的積極性和主動(dòng)性顯著提高。 這些措施有力推動(dòng)了公司安全文化的形成，調(diào)整人的行為由 “要我安全” 轉(zhuǎn)為“我要安全”。