張滿糧

[摘 要] 犯罪組織已經開始向產業(yè)化轉型，這種犯罪形態(tài)具有巨大的破壞性。更強的隱蔽性也使得偵查人員面臨著更大的挑戰(zhàn)。文章通過分析犯罪產業(yè)化和偵查人員現(xiàn)狀進行分析對比，嘗試對偵查的協(xié)同化進行探討。

[關鍵詞] 犯罪產業(yè)化；協(xié)同論；偵查

中圖分類號：D631.2 文獻標識碼：A

犯罪組織公司化，犯罪組織公司化是指，犯罪組織成立公司作為“外衣”來掩護自己的不法行為；公司犯罪組織化是指正規(guī)公司在商業(yè)競爭中，為了利潤，逐漸走上犯罪的道路[1]。隨著社會和國家之間的聯(lián)系越來越緊密，犯罪組織也跨越了之前血緣、地域、甚至國界的限制，越來越現(xiàn)代化、職業(yè)化。產業(yè)化是指犯罪的規(guī)模和形式不斷發(fā)展、不斷擴大。最終形成一套完整的具有精準分工、精細管理的產業(yè)鏈[2]。隨著規(guī)模和形式的壯大，專業(yè)化的提高，產業(yè)化的犯罪呈現(xiàn)出越來越大的經濟和社會破壞性。

一、犯罪產業(yè)化特點

由于市場經濟時代，政府簡政放權、社會環(huán)境轉變、相應制度的缺失和法律的滯后性，公權力出現(xiàn)“真空”地帶。由于犯罪市場的需求，犯罪組織逐漸市場化[1]。由于犯罪組織依靠“公司”作為掩護，因此犯罪組織具有公司的形式和特點。犯罪分子大多呈現(xiàn)職業(yè)化特點，相較于傳統(tǒng)個別犯罪，這些犯罪分子通常有周密計劃、詳盡分工[2]。并且這些人懂得借助具有較強隱蔽性的現(xiàn)代化的工具進行犯罪，具有較強的心理素質和反偵察意識[3]。這些以犯罪為職業(yè)的人在受到法律打擊后往往不會意識到自己的錯誤，這給社會治安帶來了巨大的難題。

犯罪職業(yè)化的規(guī)模已經達到了無法忽視的地步，這些犯罪組織懂得將其違法所得對“企業(yè)”經營、升級，直到其“企業(yè)”能夠壟斷市場[2]。犯罪分子通常會對其組織進行改造，使其管理模式、組織形態(tài)更接近一個正常的企業(yè)。進而躲避監(jiān)管、偵查并提高組織犯罪效率。在做大做強的路上，犯罪“企業(yè)”之間也呈現(xiàn)出合作化的趨勢。

犯罪產業(yè)化的另一個特點是其網絡化的運行方式。網絡的興起以及隱蔽性的特性，加之相關法律的不完善，使得犯罪“企業(yè)”管理以網絡化的形式呈現(xiàn)。網絡化管理同時也加速了犯罪產業(yè)化跨地區(qū)，乃至國界發(fā)展。非接觸式的犯罪模式和新技術帶來的犯罪工具革新也使得偵查部門難以偵破案情，進一步使得犯罪分子網絡化和智能化。

二、偵查部門現(xiàn)狀

偵查人員和犯罪分子存在著對抗性，只有在質量和數量上均等或占據優(yōu)勢才能在這場較量中占據上風[4]。雖說偵查人員在戰(zhàn)斗力和道義上占優(yōu)勢，但是隨著犯罪組織產業(yè)化升級，人數以及組織紀律上犯罪分子較之前有較大發(fā)展。目前我國警察數量遠不及歐美以及臨近國家警察人口占比（國內1.3%；國際3.3.5%），且基層存在偵查人員警力較少的問題[5]。與此同時，與網絡犯罪的“四高”（“高學歷、高技術、高水平、高智商”）人群相比，公安民警中具有大專及其以上學歷的占比剛剛過半（57.3%）[3]。

公安部門實行的是“條塊結合，以塊為主”的管理體制，這使得“塊”之間的模糊地帶容易成為“三不管”地區(qū)。偵查人員通常只在自己轄區(qū)內進行偵查工作，使得應對跨區(qū)域的產業(yè)化犯罪有心無力?！皦K”的財經結構使得經濟薄弱地區(qū)的偵查人員更難有設備、資源去應對越來越智能化、現(xiàn)代化的犯罪。另一方面，犯罪組織卻能夠輕易跨越物理和網絡邊界，甚至可能會尋找“塊”較薄弱的地方藏身。

在市場經濟時期，社會轉型，相關制度和法律的缺失使得偵查人員對許多新型的犯罪無可奈何，這也會造成一定的不良社會影響。對于偵查人員的管理以及物質獎勵同樣是不足的，缺乏系統(tǒng)的體制機制[6]。與此同時，犯罪分子卻是百無禁忌、肆無忌憚的，充分運用“公司”外衣，按照現(xiàn)代化企業(yè)方式管理其組織，并利用新技術、新工具進行著違法犯罪活動。

三、偵查協(xié)同化

偵查協(xié)同化是面對犯罪產業(yè)化挑戰(zhàn)的內在要求。犯罪組織逐漸產業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；?、智能化、網絡化發(fā)展，然而偵查人員或偵查部門不協(xié)調、不完善的因素卻制約著偵查人員能力的發(fā)揮，同時犯罪產業(yè)化的擴大化也要求偵查部門、公安機關，乃至整個社會協(xié)同合作，打擊犯罪。

協(xié)同理論是系統(tǒng)論的進一步發(fā)展，是一種研究集體行為的科學[7]。其包含支配（伺服）和自組織兩個原理。協(xié)同論認為所有系統(tǒng)都具有協(xié)作性、整體性和動態(tài)性[8]。在協(xié)同系統(tǒng)初期，子系統(tǒng)通常表現(xiàn)為相關性較低的獨立系統(tǒng)，此時子系統(tǒng)各自為政。對其他子系統(tǒng)約束較低。序參數是一個表征協(xié)同運動貢獻總和的一個參數，其由子系統(tǒng)協(xié)同產生又支配整個系統(tǒng)。這個所謂的序參數其實就是子系統(tǒng)之間的共識。偵查部門可以根據社會形勢設置偵查效益、破案率等多個序參數。序參數競爭之后的結果是整個系統(tǒng)進入更高級的協(xié)同形式，即從競爭中發(fā)展，從競爭中達到更高層次的協(xié)同，達到整體大于局部之和的效果。自組織是由子系統(tǒng)按照某種關系自發(fā)組成、相互合作又相互競爭的有序結構。自組織具有普遍性和開放性，因此可以應用到偵查領域。從某程度上看，犯罪的產業(yè)化已經是個協(xié)同度很高的自組織。

每個偵查人員都是一個子系統(tǒng)。偵查人員之間需要相互協(xié)調，緊密配合。面對越來越高智商的犯罪和協(xié)同能力的要求，提高偵查人員的素質是必然選擇。一種有效舉措就是在學校時期加強對偵查人員其他行業(yè)和領域的知識的傳授，協(xié)同作戰(zhàn)的意識，以及自主學習的能力[9]。目前對于偵查人員的培訓還存在不足。比如大數據相關知識的培訓情況。根據調查只有少部分偵查人員受過專業(yè)大數據能力的訓練[10]。因此對現(xiàn)有的偵查人員要定期進行培訓，使其掌握現(xiàn)代化知識和工具。通過對協(xié)同作戰(zhàn)意識的培養(yǎng)，使偵查人員能夠自覺地形成默契、各盡職責又能相互配合的形成自組織。

目前的偵查部門與其他地區(qū)偵查部門之間，也是獨立的子系統(tǒng)。偵查部門對其他地區(qū)的偵查部門基本沒有任何約束力，這也導致跨區(qū)域的偵查工作難以進行。有時即時借助上一級部門協(xié)調，效果也總是不理想。偵查部門的協(xié)同可以通過制定相關法律法規(guī)，完善平級部門之間協(xié)調機制?？s小各地區(qū)由財政之間的不平衡所造成的偵查能力之間的差距。

公安機關內部各部門可以作為子系統(tǒng)。通常不同部門的指導理論會有差異，在協(xié)同中需要了解和學習不同職務或者部門之間的基礎理論。比如，視頻偵查作為一件利器，因其能夠自動化的控制、傳輸和檢索，能夠大幅減輕偵查人員的負擔[6]，但這無形中加重了信息民警尋找線索的時間[11]。再比如，關于大數據的一直爭議很大，有的學者認為大數據能夠提前預測，實時偵查[12]。但有的學者卻認為主動性偵查應該嚴格被限制[13]。關于大數據的預測性屬于社會治安范疇。這種“協(xié)同”顯然不能起到效果。因此協(xié)同需要有共同的理論基礎或者一定的共識，否則可能使得各個部門產生內耗或爭議。公安機關內部的協(xié)同可以使公安機關各部門共享資源，并將獲取的案件線索結合已有資源轉化為指揮部門或指揮人員判斷決策和統(tǒng)一調度的優(yōu)勢。

綜上所述，偵查人員面臨著犯罪逐漸產業(yè)化、偵查難度逐漸增大等問題。逐漸產業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；?、智能化、網絡化的犯罪組織已經給社會和人民帶來了巨大的損失。通過對犯罪產業(yè)化和偵查部門現(xiàn)狀的分析對比，本文嘗試引入協(xié)同論作為應對之策，將偵查人員、偵查部門、公安機關等作為不同等級的子系統(tǒng)，通過設置不同等級的序參數進行調控，使得各個系統(tǒng)間能發(fā)揮出更大的作用。

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