摘 要 中國(guó)古人就有言在先：“貪欲之心不除，如飛蛾撲火，焚身方休。”吏治腐敗問(wèn)題并不是近年來(lái)才出現(xiàn)的，而是伴隨著國(guó)家誕生應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)問(wèn)題，本文將從貪污案件的定義談起，對(duì)貪污案件的最新特征、偵查策略的綜合運(yùn)用進(jìn)行討論，并簡(jiǎn)單介紹貪污案件偵查的新思路——網(wǎng)絡(luò)反腐。

關(guān)鍵詞 貪污案件 偵查 程序

作者簡(jiǎn)介：王秀玲，甘肅政法學(xué)院公安分院治安教研室，助教。

中圖分類(lèi)號(hào)：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.416

貪污罪是具有極大社會(huì)危害性的犯罪，對(duì)社會(huì)在整體的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等各方面都造成了很大程度上的重創(chuàng)，同時(shí)還影響到黨群關(guān)系，以及國(guó)家廉政建設(shè)損害政府公信力。切實(shí)做好反貪工作，不僅僅關(guān)系到國(guó)家公務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，更關(guān)系到社會(huì)的公平與整體的發(fā)展。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子一直保持著反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。因此一定要強(qiáng)化對(duì)貪污案件偵查的策略研究，以使反貪偵查工作的平穩(wěn)進(jìn)行。

一、貪污犯罪的概念

貪污賄賂犯罪，是指國(guó)家工作人員、國(guó)有單位及其他有關(guān)個(gè)人或單位，違反國(guó)家廉政制度，貪污、挪用、私分公共財(cái)物等其他損害國(guó)家公務(wù)活動(dòng)廉潔性、公正性，依法應(yīng)收刑罰處罰的行為。2015年出臺(tái)的新刑法修正案（九）中對(duì)貪污賄賂犯罪相關(guān)條款進(jìn)行了修改與完善，這其中包含對(duì)受賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)整，使之更適合對(duì)新時(shí)期貪污犯罪的懲處。

二、貪污案件的新時(shí)期的特點(diǎn)

貪污案件在不用的大環(huán)境背景下表現(xiàn)出不同的特征，與原有的貪污案件相比，在新環(huán)境下有表現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)新特征。

（一）發(fā)案率上升走勢(shì)明顯

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，所凸顯出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越多，貪污案件發(fā)案率也總體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)。關(guān)于反腐黨中央常抓不懈，堅(jiān)持“打老虎”、“拍蒼蠅”同步進(jìn)行、從懲治預(yù)防兩個(gè)方面著手。從十八大召開(kāi)至2014年5月查辦的縣處級(jí)以上公務(wù)人員多達(dá)1603人次，2016年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件40834件54249人，同比分別上升18.71%和22.57%。

（二）手段更加新穎，活動(dòng)更加隱蔽

以往的貪污犯罪的手段以造假票據(jù)、修改賬目等手段為主。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)階段出現(xiàn)了新形式的貪污手段譬如招標(biāo)、所有形式改革等，犯罪分子運(yùn)用各種伎倆侵犯公有資產(chǎn)，更甚至利用股票等形式，徇私舞弊，中飽私囊。

（三）涉案人員級(jí)別向上層蔓延

在過(guò)去的時(shí)間里，職務(wù)犯罪有明顯的有底層向高層蔓延的傾向。有數(shù)據(jù)顯示，縣處級(jí)干部職務(wù)犯罪由1999到2002年的10354人，平均每年2588.5人，發(fā)展到為2012到2015年的31246，平均每年7811.5人。廳局級(jí)干部職務(wù)犯罪由1998到2002年的687人，平均每年172人，發(fā)展為 2012到2015年的1536人，平均每年384人。高官貪污犯罪也呈現(xiàn)出上揚(yáng)的勢(shì)態(tài)。更是出現(xiàn)一批“大老虎”令人愕然。

（四）涉案金額驚人，影響極其惡劣

貪污案件的涉案金額一般比較大，近年來(lái)所曝光貪污案件犯罪分子貪污受賄成十萬(wàn)上百萬(wàn)的案件屢見(jiàn)不鮮，僅2016年一年我國(guó)各級(jí)檢察院查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件多達(dá)4537件，同比上升23.16%。

（五） 跨國(guó)犯罪傾向明顯

傳統(tǒng)的貪污犯一般發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)，危害程度是相對(duì)有限，而新世紀(jì)以來(lái)有的貪污腐敗分子攜款潛逃，有的貪污腐敗分子將子女配偶安置于國(guó)外，更有甚者與境外金融機(jī)構(gòu)勾結(jié)進(jìn)行“洗錢(qián)”，引起世界的關(guān)注。

三、偵查策略在貪污案件偵查中的運(yùn)用

（一）偵查策略在貪污案件偵查中的運(yùn)用

1.偵查策略運(yùn)用的意義：

在貪污案件偵查過(guò)程中依法運(yùn)用偵查策略能夠推動(dòng)案件偵查的進(jìn)展，減小偵查阻力，大大提高偵查機(jī)關(guān)的工作效率。同時(shí)，合理的在法律規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)用偵查策略也對(duì)犯罪預(yù)防具有重要意義。

2.偵查策略運(yùn)用的原則：

（1）依法運(yùn)用原則。偵查策略的運(yùn)用一定要在法律所劃定的范疇內(nèi)運(yùn)用，不能違反相關(guān)的法律政策。同時(shí)，還必須依照法定的程序加以運(yùn)用，按章程辦事。

（2）適時(shí)運(yùn)用原則。偵查策略的運(yùn)用應(yīng)根據(jù)具體的實(shí)際情況，選擇最佳時(shí)機(jī)，最恰當(dāng)?shù)牟呗赃\(yùn)用。在偵查過(guò)程中遇到僵局時(shí)，適時(shí)地選擇恰當(dāng)?shù)牟呗钥梢酝苿?dòng)案件偵查工作的進(jìn)行。

（3）批示原則。在偵查過(guò)程中會(huì)需要進(jìn)行采用某種偵查策略時(shí)，必須要向有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，批準(zhǔn)后方可采取偵查策略。偵查人員無(wú)權(quán)自行采取偵查策略，否則將違反《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。

（二）查賬在貪污案件偵查中的運(yùn)用

查賬是反貪部門(mén)在偵破案件的過(guò)程中最長(zhǎng)用的偵查手段，對(duì)突破案件、固定證據(jù)方面，都有著不可替代的重要地位。

1.查賬具體查什么：

我們偵查過(guò)程中查賬一般是盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，核查銀行存款賬戶，核查應(yīng)收應(yīng)付賬款等往來(lái)科目，審查記賬憑證與原始票據(jù)，檢查收款收據(jù)存根。以發(fā)現(xiàn)和調(diào)查是否存在可疑線索，以此來(lái)搜集證據(jù)或補(bǔ)充證據(jù)鏈。

2.查賬過(guò)程中需要注意的問(wèn)題：

（1）查賬把握“精、準(zhǔn)、穩(wěn)”。在貪污案件中偵查工作一般具有較復(fù)雜、難度大、工作量大的特點(diǎn)，在偵查查賬過(guò)程中這些特征更為明顯。因此，查賬中偵查人員一定要“把準(zhǔn)脈”，盡可能的減少工作量，以節(jié)約司法資源。

（2）充分運(yùn)用技術(shù)鑒定手段。查賬對(duì)專(zhuān)業(yè)要求較高，因此在查賬過(guò)程中需要擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人進(jìn)行鑒定。偵查機(jī)關(guān)需要將提取的物交由權(quán)威機(jī)構(gòu)依照法定程序進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的鑒定，以確保檢查結(jié)果的可信性與權(quán)威性。

（3）充分利用線索價(jià)值。在偵查工作當(dāng)中一定要充分挖掘案件的潛在信息價(jià)值，以一破百，各個(gè)擊破，破獲更多的貪污腐敗案件。

（三）偵查訊問(wèn)在案件偵查中的運(yùn)用

偵查訊問(wèn)，在查明案件的事實(shí)真相這一過(guò)程中是至關(guān)重要的。

1.偵查訊問(wèn)的任務(wù)：

偵查訊問(wèn)實(shí)際上是偵查審訊人員與嫌疑人之間展開(kāi)的一場(chǎng)心理戰(zhàn)，所以，在訊問(wèn)過(guò)程中偵查人員必須提出具有目的性、針對(duì)性的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)矛盾的兩點(diǎn)性與重點(diǎn)性的統(tǒng)一，抓住關(guān)鍵矛盾。在貪污案件的偵查中運(yùn)用偵查訊問(wèn)還要追查同案嫌疑人、發(fā)現(xiàn)其他犯罪活動(dòng)或線索。

2.審訊的突破技巧：

在對(duì)案件的基本情況了解之后，偵查訊問(wèn)人員有規(guī)劃的提出訊問(wèn)計(jì)劃，形成策略體系，以應(yīng)對(duì)偵訊過(guò)程中嫌疑人出現(xiàn)的各種阻礙偵查的行為。

（1）真情感化。偵查人員在偵訊過(guò)程中要從當(dāng)事人的視角出發(fā)，考慮到犯罪分子內(nèi)心的情感的變化，以真情實(shí)感來(lái)?yè)Q取犯罪分子的信任，以配合調(diào)查，減少不必要的工作。

（2）運(yùn)用語(yǔ)言技巧。偵查人員在偵訊過(guò)程中需要根據(jù)犯罪嫌疑人的一些外在行為表現(xiàn)，來(lái)判別犯罪嫌疑人的態(tài)度變化，適時(shí)地以恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言表達(dá)對(duì)犯罪分子的態(tài)度，使偵訊工作順利進(jìn)行。

（3）抓住漏洞。偵查人員在偵訊過(guò)程中要詳細(xì)記錄犯罪分子的表述，依據(jù)前后表述進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)表述中自相矛盾部分，以此作為突破口，進(jìn)行偵查力求找到更多的與案件相關(guān)的線索。

（四）犯罪心理測(cè)試技術(shù)對(duì)貪污案件偵查的作用

科學(xué)的運(yùn)用“犯罪心理測(cè)試技術(shù)”已經(jīng)成為現(xiàn)代化辦案一項(xiàng)基本要求，它的合理運(yùn)用對(duì)排除無(wú)辜，確定犯罪嫌疑人，發(fā)現(xiàn)線索，查清事實(shí)，防止刑訊逼供，提高辦案效率，有著明顯而不可替代的作用。 在貪污案件的偵辦中犯罪心理測(cè)試技術(shù)的作用就更為顯著了。

四、貪污案件偵查策略新思路——網(wǎng)絡(luò)反腐

（一）全新的線索來(lái)源渠道

無(wú)論如何給網(wǎng)絡(luò)反腐下定義，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的內(nèi)涵始終被包含在內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)反腐最初也是以網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)曝光的形式展示出來(lái)的，其現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展成為職務(wù)犯罪偵查部門(mén)獲取線索的重要陣地。在所做的調(diào)查研究中顯示，當(dāng)受訪者被問(wèn)及發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索后傾向的舉報(bào)渠道時(shí)，僅23%的人愿意直接向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，77%的人更愿意在網(wǎng)上舉報(bào)或在網(wǎng)上曝光相關(guān)問(wèn)題。

我們認(rèn)為職務(wù)犯罪偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)把握網(wǎng)絡(luò)反腐的新形勢(shì)，開(kāi)辟線索獲取的新渠道。通過(guò)對(duì)實(shí)踐部門(mén)、現(xiàn)有機(jī)制以及理論研究的考察，職務(wù)犯罪偵查部門(mén)可從以下幾個(gè)方面開(kāi)拓具有網(wǎng)絡(luò)特色的線索渠道：

1.建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)線索收集中心，集網(wǎng)絡(luò)線索的獲取、分析研判等功能為一體。這樣便可充分利用工作人員對(duì)地方情況的了解以及運(yùn)用自身職業(yè)敏感性和專(zhuān)業(yè)知識(shí)及時(shí)對(duì)線索進(jìn)行篩選研判。

2.布建網(wǎng)絡(luò)線索發(fā)現(xiàn)專(zhuān)員，這是指在職務(wù)犯罪偵查部門(mén)內(nèi)部指派專(zhuān)業(yè)人員時(shí)刻關(guān)注民間網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心、商業(yè)網(wǎng)站、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有關(guān)本轄區(qū)內(nèi)涉及職務(wù)犯罪線索的信息材料，并在需要的時(shí)候隱匿身份線上直接與相關(guān)人員進(jìn)行互動(dòng)了解情況，如回帖，取得信任后的交流等。

（二）外部監(jiān)督提高效率的新作用

網(wǎng)絡(luò)反腐是公民主動(dòng)履行憲法所賦予的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)等政治權(quán)利最為集中的體現(xiàn)。除了針對(duì)職務(wù)犯罪本身，網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)的工作也起到了前所未有的外部監(jiān)督作用。最典型的案例便是2012年8月的“微笑局長(zhǎng)”，網(wǎng)絡(luò)輿論壓力的倒逼之下，2012年9月21日，陜西省紀(jì)委發(fā)表聲明：撤銷(xiāo)楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)，隨后職偵部門(mén)介入調(diào)查楊達(dá)才案件。從網(wǎng)上曝光到線下撤職歷時(shí)不足一個(gè)月。

因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的新形勢(shì)，職務(wù)犯罪偵查部門(mén)亟需加強(qiáng)的工作便是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效回應(yīng)，對(duì)外建立輿情反應(yīng)機(jī)制，對(duì)內(nèi)建立輿情負(fù)責(zé)制，以高效、積極的態(tài)勢(shì)回應(yīng)網(wǎng)民的訴求。

如今，貪污腐敗已經(jīng)是世界上各個(gè)國(guó)家的“社會(huì)綜合癥”，這不僅影響到社會(huì)的穩(wěn)定，甚至引發(fā)個(gè)別國(guó)家政治危機(jī)。事實(shí)表明，貪污腐敗通過(guò)有效措施是可以加以控制的，我們應(yīng)建長(zhǎng)效機(jī)制加以防范打擊。十八大以來(lái)，中央出臺(tái)一系列反腐倡廉政策措施，在這些雷厲風(fēng)行的舉措中，我們可以明確煩人感受到黨中央反貪反腐的決心和勢(shì)在必行的堅(jiān)定立場(chǎng)。然而，最好的辦法不是打擊，而是防范。我們需要健全防腐機(jī)制讓權(quán)力真正的做到在“陽(yáng)光下運(yùn)行”。

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