陳德欽，陳承財

(1.三明學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 三明 365004；2.福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 永安 366000)

黨的十九大報告首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，它是多維度的，而不是單向度的，它不僅指在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)層面要實現(xiàn)振興，在農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)等方面都要振興,而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)鍵，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有引領(lǐng)作用。著名生態(tài)學(xué)家小約翰·柯布曾指出：“中國的生態(tài)文明必須建立在農(nóng)業(yè)村莊的基礎(chǔ)之上，這將使最可持續(xù)的實踐成為可能?！盵1]7鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是緊密相連、密不可分的，二者互為條件，相互促進。厘清二者的關(guān)聯(lián)性，對加快推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重大的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

(一)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“五位一體”總體布局在農(nóng)村的具體落實

“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局，是我們黨根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想作出的總體部署，其中，經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會決勝期必須堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要牢牢貫徹“五位一體”發(fā)展思路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不能僅著眼于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。實踐證明，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，甚至以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展，是不可持續(xù)的發(fā)展，不是真正、全面的發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村范圍大、涉及的人口多，積累的不少問題至今尚未徹底解決。長期以來，我國農(nóng)村為城市化和工業(yè)化發(fā)展作出了巨大的犧牲。在中國農(nóng)村自我發(fā)展過程中，一系列城市化政策和認(rèn)知定義了鄉(xiāng)村的“現(xiàn)代化”語境，這種定義造成了農(nóng)村始終處在一個不斷追趕城市的發(fā)展認(rèn)知之中，過分追求城鄉(xiāng)之間的同質(zhì)化而忽視了對鄉(xiāng)村本身特質(zhì)的探討[2]57。在這個過程中，有的鄉(xiāng)村舍棄自身特色，一味單純地著眼于發(fā)展生產(chǎn)，甚至以犧牲環(huán)境為代價；而有些村落主體的生產(chǎn)和生活活動已經(jīng)與村落發(fā)生分離，出現(xiàn)“留守村”“空心村”等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中產(chǎn)生的一系列問題，不僅影響著鄉(xiāng)村自身發(fā)展，還影響著中國的整體發(fā)展。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終要破除城鄉(xiāng)二元體制，讓城鄉(xiāng)不再分割。實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅持農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，使“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村振興大背景下真正得到落實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求與“五位一體”的總布局是相互銜接的，其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對應(yīng)的是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)；生態(tài)宜居對應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)風(fēng)文明對應(yīng)的是文化建設(shè)、社會建設(shè)；治理有效對應(yīng)的是政治建設(shè)[3]。生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中具有突出地位，為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)奠定了堅實的自然基礎(chǔ)并提供了豐富的生態(tài)滋養(yǎng)。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明理念和行動在農(nóng)村地區(qū)的具體落實和體現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和必須貫穿的一條主線。“產(chǎn)業(yè)興旺”如果不以生態(tài)文明建設(shè)為前提，就容易走先發(fā)展后治理的老路，發(fā)展了經(jīng)濟，犧牲了資源和環(huán)境。只有毫不放松守住生態(tài)文明建設(shè)底線，才能夠避免高成本高消耗的發(fā)展模式，為不同類型的農(nóng)村打造出各具特色的發(fā)展道路。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺本身就蘊含著生態(tài)底色，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互融互通，這樣中國農(nóng)村才能在提高生活質(zhì)量的同時，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高品質(zhì)的生活富裕?！吧鷳B(tài)宜居”則代表了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)選擇。農(nóng)村生態(tài)宜居不再是簡單強調(diào)單純的“村容整潔”，因為農(nóng)村環(huán)境是自然物質(zhì)環(huán)境和社會人文環(huán)境相結(jié)合的人化環(huán)境，因此，生態(tài)宜居除了基礎(chǔ)的生態(tài)居住環(huán)境建設(shè)，還要有配套的由鄉(xiāng)風(fēng)文明主導(dǎo)的人文環(huán)境建設(shè)。過去過多把農(nóng)村城市化看成是農(nóng)村現(xiàn)代化的唯一進入方式，然而現(xiàn)在這些觀念正在悄然發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村被賦予了生態(tài)含義、休閑含義、鄉(xiāng)愁含義等等。因此建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村，同時留存具有濃郁地方特色和農(nóng)村風(fēng)情的物質(zhì)形態(tài)、人文景觀、生態(tài)產(chǎn)品不僅是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是越來越多城市居民的迫切需求?！班l(xiāng)風(fēng)文明”則體現(xiàn)了人與自身、人與人的和諧。馬克思指出：“人同自然界的關(guān)系直接包括人與人的關(guān)系，而人與人之間的關(guān)系直接就是人與自然的關(guān)系?！盵4]119可見人與自然關(guān)系的實質(zhì)體現(xiàn)著人與人之間的關(guān)系。通過農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，使人重新審視人與自然、人與人的關(guān)系，為實現(xiàn)人與自然、人與人和諧相處，共建生態(tài)命運共同體創(chuàng)造條件。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)的良好治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的重要內(nèi)容，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，就必須堅持自治與共治相結(jié)合、法治與德治相支撐，通過農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，使村民的生態(tài)文化得到提高、環(huán)保意識得以加強，真正做到自覺保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

(一)以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國新時期社會主要矛盾的需要

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！叭嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”，表明社會供需矛盾由“數(shù)量短缺型”向“優(yōu)質(zhì)不足型”轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的需要日益廣泛，由“求生存”“盼溫飽”擴展到“求生態(tài)”“盼健康”?！叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”這對新的社會主要矛盾表明，通過幾十年的努力發(fā)展，社會發(fā)展已經(jīng)由經(jīng)濟層面矛盾向社會整體層面矛盾的轉(zhuǎn)變。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出，我國當(dāng)前社會主要矛盾中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。由此可見，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分是當(dāng)下我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切要破解的兩大難題。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分突出表現(xiàn)在：其一，城鄉(xiāng)收入差距大。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36 396元，是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.7倍。其二，農(nóng)村的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系不健全，大多數(shù)農(nóng)村的教育和醫(yī)療資源普遍落后于城市。其三，農(nóng)村的水、路、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施不完善。其四，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，尤其是生態(tài)意識淡薄。農(nóng)村垃圾和生活污水隨意傾倒導(dǎo)致水體污染，以及柴草隨意堆放等問題仍然在廣大農(nóng)村地區(qū)存在。其五，農(nóng)業(yè)資源利用方式粗放。部分農(nóng)民盲目追求經(jīng)濟利益，濫用化肥農(nóng)藥，不僅破壞土地資源，也對生態(tài)環(huán)境造成破壞。其六，農(nóng)村治理體系和治理能力亟待強化。以上問題需要農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)去破解。長期以來，我國大量的資金、技術(shù)、人才等資源流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)重點是破解城市化和工業(yè)化進程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞問題，目的是規(guī)范和改善工業(yè)生產(chǎn)方式，使之與生態(tài)環(huán)境和諧友好。但從長遠(yuǎn)和全局來看，我國生態(tài)資源更多分布在城市以外的農(nóng)村，農(nóng)村是人與自然關(guān)系最密切的區(qū)域，是我國生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。農(nóng)村是生態(tài)產(chǎn)品供給的重要基地，它為城市的運行提供生態(tài)功能上的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，提供新鮮的水和空氣、綠色資源和開放空間[2]57；農(nóng)村的山水林田湖草對整個生態(tài)系統(tǒng)具有支撐和改善作用，為城市提供重要的生態(tài)屏障，保持著區(qū)域物種多樣性。只有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治取得突破性進展，才能滿足城鄉(xiāng)居民對綠水青山的渴望，才能留得住美麗鄉(xiāng)愁。而目前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍是我國生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),是全面建成小康社會的短板。由此可見，加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的關(guān)鍵。通過加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，以建立健全農(nóng)村生態(tài)文明制度為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民生態(tài)文明意識；加大經(jīng)費投入，健全農(nóng)村教育和醫(yī)療服務(wù)體系，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；摒棄粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而盡快促進鄉(xiāng)村振興，使城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題逐步得到解決。

(二)以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的重要手段和途徑

習(xí)近平同志指出，走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。黨的十九大報告以“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”為題獨立成章，把“美麗”二字寫進了我國的奮斗目標(biāo)，這體現(xiàn)了國家對建設(shè)“美麗中國”的高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無疑是實現(xiàn)“美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手?？梢哉f，建設(shè)美麗中國這一構(gòu)想的提出，突出了新時代對生態(tài)文明建設(shè)與人民日益增長的美好生活需要間內(nèi)在聯(lián)系的重視，承載著黨和國家決心改善人民生存境遇，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大使命。

“美麗中國”由“美麗城市”和“美麗鄉(xiāng)村”兩部分組成。沒有鄉(xiāng)村的美麗，就不會有中國的美麗?！懊利愢l(xiāng)村”發(fā)端于習(xí)近平同志2003年在浙江實施的“千村示范萬村整治”工程。原農(nóng)業(yè)部于2013年啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，2014年2月正式對外發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供范本和借鑒。2015年5月習(xí)近平總書記到舟山考察調(diào)研時作出“美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”的重要論斷，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”提供重要遵循。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的重要內(nèi)容、主要載體和關(guān)鍵抓手[5]18。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和方向，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的手段和途徑。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技和生態(tài)農(nóng)業(yè)文化；通過生態(tài)規(guī)劃改變鄉(xiāng)村分散雜亂的現(xiàn)狀；通過生態(tài)建設(shè)和修復(fù)實現(xiàn)自然環(huán)境的生態(tài)改變；通過生態(tài)治理整頓促進村容整潔，使生活環(huán)境更加宜人美麗，從而早日把我國廣大農(nóng)村建成“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富”的美麗鄉(xiāng)村，為建設(shè)“美麗中國”打下堅實基礎(chǔ)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)互為條件、相互促進

(一)產(chǎn)業(yè)興旺為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，從生產(chǎn)發(fā)展升級為產(chǎn)業(yè)興旺，表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興作為其最主要的政策實施要點。產(chǎn)業(yè)興旺，側(cè)重于突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化的融合發(fā)展。2017年全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為33 596億元，較上年增長了34.1%，這說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力在下滑[6]9。因此，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟旺盛活力，從而提供更加豐富、健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，是提高鄉(xiāng)村居民收入的前提。只有提高農(nóng)民收入，才能留得住人，才能從根本上解決“空心村”的問題；只有產(chǎn)業(yè)興旺，才會增強鄉(xiāng)村對人才的吸引力。有了人才的支撐，鄉(xiāng)村特色才能保持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才會不斷轉(zhuǎn)型升級。同時只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，為農(nóng)村政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。

(二)生態(tài)宜居為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提出重要任務(wù)

實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。長期以來農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施未被納入建設(shè)規(guī)劃之中，村莊環(huán)境臟亂差，成為影響農(nóng)村生活質(zhì)量的一大制約因素。因此，鄉(xiāng)村振興要尊重生態(tài)系統(tǒng)的特征和演化規(guī)律，搞好鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，注重經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，最大限度地保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改造農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,特別是通過公路的硬化和美化,以及對農(nóng)村廁所進行改造,對農(nóng)村危舊房進行翻修重建,加快農(nóng)村自來水和污水管道建設(shè),建立農(nóng)村垃圾投放站等,為農(nóng)民創(chuàng)建生態(tài)便捷的生活環(huán)境；加強農(nóng)村空氣治理、河流治理、噪聲污染治理,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體。其作為農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素，不僅是農(nóng)村生態(tài)秩序構(gòu)建的受益者，也是農(nóng)村生態(tài)秩序構(gòu)建的推動者，更是農(nóng)村生態(tài)文明的主要建設(shè)者，因此農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)最終落腳點還是農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成效。當(dāng)前農(nóng)民的生活水平和文化素質(zhì)整體上還是偏低，尤其是生態(tài)知識和環(huán)保意識匱乏。其導(dǎo)致農(nóng)民有時候出于某種習(xí)慣或者為了生活便利，或者為了一些微小利益而做出危害生態(tài)環(huán)境的行為。通過促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，進行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活方式，增強人與自然和諧共處的生態(tài)意識，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升，從而達到人改變環(huán)境，環(huán)境也改變?nèi)说哪康?。通過鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)解決親情鄉(xiāng)情缺失、人與人信任危機問題，實現(xiàn)人與人、人與自然和諧，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的群眾基礎(chǔ)，從根本上為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力。

(四)治理有效為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供政治保障

1998年，我國正式實行村民自治。在村民自治條件下，農(nóng)村社會治理已經(jīng)由原來自上而下的高度控制轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層的普遍自治。由于農(nóng)村居民民主、法制意識淡薄，村民自治在運行中出現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會組織渙散、基層組織穩(wěn)定性差、鄉(xiāng)村村社體系不健全等問題，行之有效的農(nóng)村民主自治并未真正運轉(zhuǎn)好。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，切實加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，不斷完善基層民主制度，鞏固強化基層黨組織的堡壘作用，建立并完善以村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種社會服務(wù)組織為補充的農(nóng)村治理體系；選好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，幫助農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念、理清思路；加強并創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，將自治、法治與德治相結(jié)合，以有效性作為鄉(xiāng)村治理的基本價值導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)民與集體、他人之間利益，整合農(nóng)民利益，平衡村民自治實施以來農(nóng)村社會面臨的沖突和分化。在政府層面，要特別重視農(nóng)村基層組織建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中的重要位置，要建立農(nóng)村生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)組織體系。通過有效的鄉(xiāng)村治理，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的政治保障。

(五)生活富裕為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供目標(biāo)指向

生活富裕是農(nóng)民的基本向往，也是我們的立黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村整體發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，并且這種差距仍在擴大。農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育和先進的醫(yī)療，農(nóng)村空心化、老齡化趨勢也在加劇。四化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化。舍棄了農(nóng)村的城市繁榮，只是表面的不可持續(xù)的繁榮；放棄農(nóng)民后的市民小康，也不是中華民族的全面小康。生活富裕應(yīng)該是在消除貧困的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村居民達到物質(zhì)的富足和精神富裕的狀態(tài)。馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，物質(zhì)得到滿足后才能有更高層次的追求。因此，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要時刻牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須要美；中國要富，農(nóng)民必須富。要讓農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為美好家園，讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。要立足農(nóng)村實際和資源稟賦，做大、做強各自特色優(yōu)勢，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，最終實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和生活富裕目標(biāo)的有機融合，二者相互促進，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。