李 飛,楊榮佩,敦小匣
(南開大學(xué) 法學(xué)院,天津 300350)
法律碩士(Juris Master簡(jiǎn)稱J.M.)是專業(yè)型碩士學(xué)位的一種,是具有特定法律職業(yè)背景的職業(yè)性學(xué)位。該學(xué)位主要是在借鑒了美國(guó)法學(xué)院的法律博士(Juris Doctor,簡(jiǎn)稱JD)的培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀而設(shè)置的,目的是為了培養(yǎng)高層次的法律實(shí)踐類專門人才。這一學(xué)位制度的依據(jù)是1996年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十四次會(huì)議上審議通過的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》,起初的招生對(duì)象只是具有大學(xué)本科學(xué)歷且為非法律專業(yè)的畢業(yè)生。直到2009年起,主管部門才允許法學(xué)本科畢業(yè)生報(bào)考法律碩士學(xué)位。隨后,教育部在2010年正式將“法本法碩”納入研究生招生計(jì)劃中。
全國(guó)法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)在2017年修訂了《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》(以下簡(jiǎn)稱培養(yǎng)方案),雖然為法本法碩研究生的培養(yǎng)提出了統(tǒng)一的、一般性的指導(dǎo)方案,但各高校間關(guān)于具體培養(yǎng)方案的制定存在很大的差異,很多學(xué)校沒有對(duì)法本法碩與法律碩士(非法學(xué))區(qū)分培養(yǎng),又或者套用法學(xué)碩士的培養(yǎng)方式,讓報(bào)考法本法碩的學(xué)生陷入了兩難的境地——一邊既無法向法律碩士(非法學(xué))靠攏,一邊又遭到法學(xué)碩士的嫌棄,處境相當(dāng)尷尬。為了深入考察現(xiàn)今法本法碩培養(yǎng)的現(xiàn)狀,選取南京某高校2015級(jí)法本法碩的畢業(yè)生作為調(diào)研對(duì)象,對(duì)他們進(jìn)行問卷調(diào)查,以期通過問卷調(diào)查的方式以及數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)法本法碩培養(yǎng)的現(xiàn)狀及已暴露出來的各類問題①。在此基礎(chǔ)上,本文嘗試有針對(duì)性地提出一些建議,以從根本上服務(wù)于法本法碩學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量提升,促使其更好地適應(yīng)社會(huì)需求。此次被調(diào)查者中男生6人,占25%,女生18人,占75%。被調(diào)查對(duì)象的年齡集中在24~26,其中2人在入學(xué)之前有工作經(jīng)驗(yàn),占8.3%,22人在入學(xué)之前無工作經(jīng)驗(yàn),占91.7%。
法本法碩目前的招生方式仍沿襲研究生招生計(jì)劃的模式,分為推免和考試??荚嚨姆绞绞侨珖?guó)聯(lián)考,筆試加復(fù)試的模式與法學(xué)碩士的招生方式是一樣的。
對(duì)于問卷中“你對(duì)全國(guó)統(tǒng)考的筆試方式是否滿意”問題的回答,23人選擇了比較滿意,占總?cè)藬?shù)的95.8%。經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),被調(diào)查者比較滿意這種全國(guó)統(tǒng)考的筆試方式是因?yàn)槠湎鄬?duì)比較公平。而對(duì)于“面試過程是否滿意”的回答就不盡如人意了,其中16人因?yàn)椤懊嬖囘^程純理論問答,沒有任何實(shí)務(wù)性”而不滿意,占總?cè)藬?shù)的67%。的確,之所以要在法學(xué)碩士已經(jīng)存在的前提下再招收法本法碩,主要是為了培養(yǎng)應(yīng)用型的高層次法律人才。而現(xiàn)在的招生模式完全是照搬法學(xué)碩士,這樣的方式其實(shí)已經(jīng)罔顧了其初衷[1],使得法本法碩的招生對(duì)象和法學(xué)碩士沒有任何實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。
在入學(xué)考試中關(guān)于“推免生的比例”問題,被調(diào)查對(duì)象中14人選擇了“20%”左右,占總?cè)藬?shù)58%;10人選擇了“50%”,占總?cè)藬?shù)的42%;沒有人選擇“不推免”。事實(shí)上,被調(diào)查對(duì)象中有11人是通過推免的方式入學(xué)的。那么,為什么剩下的13人中竟然沒有人選擇不推免?通過進(jìn)一步詢問原因,這13人中大多數(shù)表述的是,與其把名額讓給法學(xué)碩士調(diào)劑過來的考生,不如給推免生。最起碼法本法碩是推免生的第一選擇,而對(duì)于被調(diào)劑過來的法學(xué)碩士考生而言,法本法碩是其備選或是其無奈之舉。這樣的認(rèn)知讓這些把法本法碩作為第一報(bào)考志愿的人感覺到?jīng)]有被尊重,也覺得法本法碩這個(gè)專業(yè)沒有被尊重。除此原因之外,傾向于把名額分配給推免生而非留給調(diào)劑生的法本法碩學(xué)生還基于以下考慮:如果不分配名額給推免生而留名額給調(diào)劑生,因許多院校的調(diào)劑工作與對(duì)第一志愿同學(xué)的復(fù)試工作同期進(jìn)行,在名額分配上可能存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,第一志愿為法本法碩的同學(xué)在復(fù)試中面臨更大的被淘汰風(fēng)險(xiǎn)。另外,被采訪的13人中還有人認(rèn)為提高推免生的比例有利于法本法碩的宣傳,讓更多的學(xué)生和高校老師認(rèn)識(shí)到法本法碩有其可選之處。
2.2.1職業(yè)領(lǐng)域不明確
對(duì)于“你認(rèn)為入學(xué)之后是否需要根據(jù)個(gè)人興趣分設(shè)不同的專業(yè)領(lǐng)域”這一問題的回答,23人選擇了“需要,但要和法學(xué)碩士的方向領(lǐng)域相區(qū)分”,占總?cè)藬?shù)的95.8%;只有1人選擇了“不需要”,占總?cè)藬?shù)的4.2%。之所以這么多人支持入學(xué)之后就分專業(yè)領(lǐng)域且要和法學(xué)碩士相區(qū)別開來,主要是因?yàn)楸徽{(diào)查對(duì)象所在的學(xué)校對(duì)法本法碩的培養(yǎng)雖然分了方向,但是到了研一第二學(xué)期期末才正式確定下來,而且這種分方向只體現(xiàn)在了畢業(yè)論文的選題或?qū)煹难芯糠较蛏稀D壳?,雖然有部分高校如北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)在本校的法律碩士研究生培養(yǎng)方案中區(qū)分了法本法碩培養(yǎng)方向,但是大部分高校并沒有針對(duì)法本法碩作出專門的區(qū)分培養(yǎng)方向的規(guī)定;同時(shí),區(qū)分培養(yǎng)方向的高校關(guān)于培養(yǎng)方向的設(shè)置也不盡相同??梢姡瑢⒎ū痉ùT學(xué)生分方向培養(yǎng)的重要性與可行性已被部分高校承認(rèn)與實(shí)踐,然而,關(guān)于如何規(guī)范培養(yǎng)方向的劃分仍需要進(jìn)一步實(shí)踐。
2.2.2課程設(shè)置體系不合理
對(duì)于“課程設(shè)置中理論課和實(shí)務(wù)課所占的比例”這一問題的回答,24人的選擇是“基本上都是理論課”,占總?cè)藬?shù)的100%。而對(duì)于“你認(rèn)為可以適當(dāng)增加哪些課程”這一問題的回答,90%的被調(diào)查者給的建議都是增加一些實(shí)務(wù)課程,如文書寫作、模擬法庭、案例探析、圓桌式講座等。由此可見,學(xué)生對(duì)課程設(shè)置的主要需求集中在實(shí)務(wù)課程的開設(shè)上,而各高校的課程設(shè)計(jì)中還是以理論課程為主,實(shí)務(wù)課程比較少,不能滿足學(xué)生的需求。因此,課程設(shè)置主要存在三個(gè)問題:(1)課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)不合理。目前各高校的課程設(shè)置還是以理論課程為主,實(shí)務(wù)課程開設(shè)的數(shù)量比較少,并且理論課程多是以純理論的講授為內(nèi)容,缺乏與實(shí)務(wù)操作的結(jié)合。(2)選課制度不合理。因?yàn)榉ū痉ùT沒有明確的研究方向,所以和法學(xué)碩士所上的課程不一樣。法學(xué)碩士的課程是分方向之后的萃取和提煉,有精益求精的要求;而法本法碩沒有分方向,在課程的選擇上并不能根據(jù)自己感興趣的專業(yè)方向有針對(duì)性地作出課程選擇,而與本科課程相似的課程設(shè)置往往又由于學(xué)時(shí)有限而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的深度不夠。(3)課程設(shè)置內(nèi)容需要進(jìn)一步提高。不同高校在開設(shè)具有高層次性、專門性的課程上也存在著差距,部分高校僅開設(shè)基礎(chǔ)部門法的課程,難以滿足培養(yǎng)高層次、精英化、專業(yè)化法律職業(yè)人才的需求。
2.2.3導(dǎo)師選擇機(jī)制失靈
對(duì)于“在校期間與導(dǎo)師的接觸度”這一問題的回答,24人的選擇都是“除了畢業(yè)論文基本和導(dǎo)師不接觸”,占總?cè)藬?shù)的100%。這是很值得反思的現(xiàn)象。但現(xiàn)實(shí)情況卻是,法本法碩入學(xué)一年之后才確定學(xué)科方向,再在學(xué)科方向的基礎(chǔ)上選擇導(dǎo)師。通過深入調(diào)查可以發(fā)現(xiàn):學(xué)生在選擇導(dǎo)師前是盲目的,對(duì)所選老師的基本研究方向、學(xué)科領(lǐng)域以及學(xué)術(shù)風(fēng)格等情況都不甚了解。且因?yàn)闆]有深入了解,導(dǎo)致部分學(xué)生的畢業(yè)論文方向和其導(dǎo)師的研究領(lǐng)域完全不一致。這種情況不僅會(huì)造成導(dǎo)師對(duì)學(xué)生論文指導(dǎo)存在障礙,更會(huì)給論文答辯組老師造成尷尬。同時(shí),一個(gè)導(dǎo)師同時(shí)是法學(xué)碩士、法本法碩的指導(dǎo)老師的情況下,相較于法學(xué)碩士而言,被調(diào)查對(duì)象普遍覺得導(dǎo)師比較看重法學(xué)碩士,法本法碩受到的重視不夠。
2.2.4師資隊(duì)伍不匹配、授課方式單一
從本科生到研究生,雖說要更加注重自主學(xué)習(xí),但高素質(zhì)的教師隊(duì)伍仍是學(xué)生素質(zhì)提高最有力的保障。在對(duì)該校2015級(jí)法本法碩24人調(diào)查的過程中,22人認(rèn)為“授課老師中應(yīng)加入實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)人員”,占總?cè)藬?shù)的91.6%。不可否認(rèn),在調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)該校的法學(xué)院教師基本都擁有博士學(xué)位,有海外留學(xué)經(jīng)歷的亦不占少數(shù)。這些教師理論知識(shí)功底之深厚毋庸置疑,但是法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)是高端法律實(shí)務(wù)型人才,除了需要深厚的理論基礎(chǔ)之外更多地還需要實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn)練[2]。再進(jìn)一步調(diào)查中得知,法本法碩的日常授課方式大多數(shù)還是以老師講述為主,輔之以學(xué)生的自主討論和發(fā)言,再加上不定期安排的學(xué)術(shù)講座。但學(xué)生對(duì)此種教學(xué)方式普遍不是很滿意。在“你認(rèn)為授課方式上還可以增加哪些模式”的回答上,80%以上的學(xué)生提到了文書寫作、模擬法庭等實(shí)務(wù)類的授課方式,還有部分學(xué)生提議說參與偶爾舉辦的大型學(xué)術(shù)類講座的收效甚微,可以選擇圓桌式的講座,人少、參與度會(huì)更高。
2.2.5實(shí)習(xí)安排缺乏自主性
在校期間的實(shí)習(xí)其實(shí)對(duì)學(xué)生來說很有必要。為此,在這一問卷調(diào)查中,特地調(diào)查了“學(xué)生最想去的實(shí)習(xí)場(chǎng)所”,18人選擇了“律所”,占總?cè)藬?shù)的75%;6人選擇了“司法機(jī)關(guān)”,占總?cè)藬?shù)的25%??梢?,律所和司法機(jī)關(guān)是法學(xué)生法律職業(yè)選擇中最希望前往的目標(biāo)場(chǎng)所。被調(diào)查者所在的學(xué)校也安排了這樣的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),但從調(diào)查結(jié)果上來看,學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的安排并不是很滿意。主要集中在兩方面,一是實(shí)習(xí)時(shí)間,二是實(shí)習(xí)選擇。該校的實(shí)習(xí)時(shí)間安排是研一下學(xué)期的4月份到8月底,這一安排占用了暑假時(shí)間,但很多學(xué)生在暑假期間是有其他安排的,比如準(zhǔn)備法律職業(yè)資格考試。針對(duì)實(shí)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)度,學(xué)生普遍認(rèn)為可以降低理論課程學(xué)分的要求,將在校上課的時(shí)間縮短,延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)間。對(duì)于“實(shí)習(xí)地點(diǎn)是否是自主選擇結(jié)果”這一問題的回答,20人選擇“學(xué)校強(qiáng)制安排”占總?cè)藬?shù)的83.3%,4人選擇“自己選擇”。雖然學(xué)校與很多司法機(jī)關(guān)以及部分律所建立了法學(xué)教育實(shí)踐基地,但學(xué)生還是希望學(xué)校在尊重自主選擇的前提下再做安排,不要直接分配名單式的安排。另外,雖然被調(diào)查者主要想去的實(shí)習(xí)場(chǎng)所是司法機(jī)關(guān)和律所,但實(shí)際中還有部分人會(huì)去公司或銀行等其他實(shí)務(wù)部門,希望學(xué)校在安排實(shí)習(xí)地點(diǎn)時(shí)適當(dāng)增加其他類型。
雖然一直在強(qiáng)調(diào)法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)是高端法律實(shí)務(wù)型人才,既然是實(shí)務(wù)類,那么在就業(yè)選擇上除了各大高校法學(xué)院以外,無論是律所還是司法機(jī)關(guān)或公司企業(yè)都應(yīng)該將法本法碩作為優(yōu)先考慮對(duì)象,但實(shí)際情況卻并非如此[3]。出現(xiàn)這種矛盾現(xiàn)象的原因只能是法本法碩研究生的培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)務(wù)型人才的需求不相符。
被調(diào)查對(duì)象回答“相較于法學(xué)碩士而言就業(yè)中是否受到歧視”這一問題時(shí),13人選擇了“有歧視”,占總?cè)藬?shù)的54.2%。學(xué)生感到受歧視的主要原因來自于司法機(jī)關(guān)的報(bào)考資格,很多司法機(jī)關(guān)在報(bào)考條件中直接寫明需要某一方向的研究生。這讓法本法碩的學(xué)生很無奈,因?yàn)樵搶I(yè)就是法律碩士(法學(xué)),而這種方向性還是針對(duì)法學(xué)碩士提出的要求。因此只能選擇報(bào)考不限學(xué)科方向的職位,這無形中限制了法本法碩學(xué)生的就業(yè)范圍。
關(guān)于被調(diào)查的24人的就業(yè)去向問題,9人選擇了律所、8人選擇了企業(yè)、2人選擇了銀行、1人選擇了司法機(jī)關(guān)、1人選擇了高校、另外3人待業(yè)。由此可見,律所和企業(yè)成為法本法碩畢業(yè)生的熱門選擇。而司法機(jī)關(guān)之所以只有1人選擇,主要是其門檻較高,再加上前面提到的報(bào)考專業(yè)限制,且考試型選拔方式淘汰了很多人。不過,總體就業(yè)率還是不錯(cuò)的,達(dá)到了87.5%,且基本從事與本專業(yè)直接相關(guān)的工作。針對(duì)就業(yè)信息的提供,87.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校基本沒有提供專門的針對(duì)法本法碩的就業(yè)信息——少之又少的幾場(chǎng)大型招聘會(huì)上對(duì)于法學(xué)專業(yè)的招聘人數(shù)本來就很少,針對(duì)法本法碩的更是沒有。90%以上的學(xué)生都是通過招聘網(wǎng)站和各校宣講會(huì)的形式找到的工作。
法本法碩培養(yǎng)過程中存在上述問題并非個(gè)例。針對(duì)這些問題,需要有針對(duì)性地調(diào)整培養(yǎng)方案,建立適合法本法碩教育的培養(yǎng)模式。
3.1.1擴(kuò)大保研比例
目前,各大高校法本法碩的保研比例比較小,保研名額大多數(shù)集中在法學(xué)碩士上,法本法碩的名額除了全國(guó)統(tǒng)招之外大多數(shù)是從法學(xué)碩士考生中調(diào)劑過來的。此種操作無形中將法本法碩標(biāo)簽化了——法學(xué)碩士的第二選擇。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這不利于法本法碩專業(yè)的完善及學(xué)生的認(rèn)同。再者,法本法碩設(shè)立時(shí)間較短,很多高校的老師和學(xué)生對(duì)此了解較少,這在一定程度上也影響了優(yōu)質(zhì)生源的加入。因此,高校應(yīng)在一定程度上擴(kuò)大法本法碩的保研比例,引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入這個(gè)專業(yè),借此宣傳法本法碩這一學(xué)位設(shè)置的目標(biāo)和職業(yè)方向。
擴(kuò)大保研比例的同時(shí),還需要注意的是,這里所談的保研名額不能僅局限于本校的法學(xué)本科生,應(yīng)當(dāng)一定程度上增加外校的保研名額。綜合各高校的保研情況,可以將保研名額控制在50%左右,但這其中宜確保不低于20%的外校保研名額。這樣一方面各高校師生能充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)法本法碩這一專業(yè)學(xué)位的重視,進(jìn)而吸引優(yōu)秀的生源積極報(bào)考,從而提高法本法碩學(xué)生隊(duì)伍的素質(zhì),另一方面也兼顧了公平性和流動(dòng)性,使得外校學(xué)子可以擁有同等的機(jī)會(huì)進(jìn)入其他高校進(jìn)行再深造學(xué)習(xí)。
3.1.2改變考試方式
在考試上,目前法本法碩采取聯(lián)考的方式。初試內(nèi)容是刑法、民法、法理學(xué)、憲法、法制史等五大科目②,主要是選擇題、簡(jiǎn)答題、論述題,且偏重理論知識(shí)。這一形式?jīng)]有問題,也相對(duì)公平,但是考試的內(nèi)容需要稍作調(diào)整:既然是培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才,就不應(yīng)缺少程序法的考試內(nèi)容以及案例分析等考試題型,盡早引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注法律實(shí)踐問題的學(xué)習(xí)和思考,注重邏輯思維能力的提高。
在復(fù)試中,大多數(shù)高校考察學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)的途徑包括面試?,F(xiàn)在許多高校還是通過提前準(zhǔn)備理論問題,由學(xué)生抽題作答的形式進(jìn)行面試③。基本上還是意在考察學(xué)生的理論知識(shí),偏離了法本法碩實(shí)踐應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于法本法碩的學(xué)生,應(yīng)主要側(cè)重考察法律關(guān)系的判斷力與法律思維能力、口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力[1]。而純理論的作答并不能完全的反映一個(gè)學(xué)生這些方面的能力。因此,法本法碩的面試環(huán)節(jié)可以效仿當(dāng)今比較流行的面試方式——無領(lǐng)導(dǎo)小組的形式,采取抽取案例的方式,讓學(xué)生展開分組討論。也可以現(xiàn)場(chǎng)抽取案例進(jìn)行模擬法庭式的分角色,借此考驗(yàn)學(xué)生的臨場(chǎng)應(yīng)變能力、邏輯思維和口頭表達(dá)能力。同時(shí)復(fù)試中的筆試科目還有必要增加法律文書的寫作,因?yàn)楝F(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象就是大學(xué)四年本科甚至研究生畢業(yè),到了律所或司法機(jī)關(guān)等工作崗位上,連最基本的法律文書格式都不知道,這是法學(xué)教育的失敗。
3.2.1入學(xué)初進(jìn)行方向選擇與分配
當(dāng)前的法本法碩在入學(xué)考試以及錄取之后的課程設(shè)置當(dāng)中并沒有分設(shè)方向,只是在最后的論文寫作時(shí)選擇相應(yīng)專業(yè)的老師進(jìn)行指導(dǎo)。在這種培養(yǎng)模式之下,法本法碩在專業(yè)結(jié)構(gòu)上沒有區(qū)別,既學(xué)而不精又不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才多樣化的需求。具有四年法律基礎(chǔ)的法本法碩學(xué)生完全可以在入學(xué)時(shí)做出專業(yè)選擇與分配。但是這一專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)置不能簡(jiǎn)單地照搬法學(xué)碩士的模式,否則就沒區(qū)分必要了。在這一點(diǎn)上,各高校法學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及當(dāng)今社會(huì)對(duì)于法律實(shí)務(wù)人才的需求來設(shè)置專業(yè)。一個(gè)學(xué)校不可能每一個(gè)方向都是優(yōu)勢(shì)學(xué)科,這樣不同的學(xué)校分設(shè)不同的學(xué)科領(lǐng)域,既能發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位,又可滿足社會(huì)法律人才的多樣化需求,更是給予了學(xué)生明確的擇校目標(biāo)。例如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域,其法本法碩依托本校學(xué)科優(yōu)勢(shì)設(shè)立了金融法務(wù)、公司法務(wù)、政府法務(wù)、涉外法務(wù)等學(xué)科領(lǐng)域[2]。這種依據(jù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科分設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的模式能針對(duì)性地培養(yǎng)出法律實(shí)務(wù)人才。目前,已經(jīng)有少數(shù)高校對(duì)法本法碩做出區(qū)分研究方向的培養(yǎng)要求,《復(fù)旦大學(xué)法律碩士(法學(xué))培養(yǎng)方案》中區(qū)分了理論法學(xué)(含法律史)、憲法與行政法、民商法、訴訟法、國(guó)際法經(jīng)濟(jì)法、刑法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法八個(gè)研究方向。清華大學(xué)在培養(yǎng)方案中將法本法碩規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方向、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方向、國(guó)際仲裁與爭(zhēng)端解決方向以及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方向。學(xué)生可通過選修特定的專業(yè)課程(在總學(xué)分之內(nèi))和完成該專業(yè)方向的畢業(yè)論文來確定自己的主修方向。達(dá)到法律碩士研究生培養(yǎng)方案的各項(xiàng)要求,并完成主修方向所要求的課程和畢業(yè)論文的學(xué)生,在獲得畢業(yè)證書和學(xué)位證書的同時(shí),還可以獲得法學(xué)院為其頒發(fā)的主修方向結(jié)業(yè)證書。北京大學(xué)將法本法碩設(shè)置6個(gè)專業(yè)培養(yǎng)方向,即商法、國(guó)際商法、金融法、財(cái)稅法、電子商務(wù)法、民商事爭(zhēng)議解決,分別依托在商法研究中心、世界貿(mào)易組織法研究中心、金融法研究中心、財(cái)經(jīng)法研究中心、電子商務(wù)法律發(fā)展研究基地和糾紛解決研究中心。這些實(shí)踐為法本法碩分方向培養(yǎng)提供了有益的嘗試與借鑒,各高校法學(xué)院完全可以依托自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科劃分不同的培養(yǎng)方向,允許學(xué)生根據(jù)興趣選擇不同的方向研究學(xué)習(xí)。
3.2.2完善課程設(shè)置體系
當(dāng)前法本法碩的課程還是以理論課程為主,這在很大程度上并不符合法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)此,可以從四個(gè)方面來完善:(1)以選修課的形式來替代多數(shù)的按照必修課程設(shè)置的理論課程。雖然法本法碩是培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才,但也不能否認(rèn)部分學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)還是很薄弱的事實(shí),實(shí)務(wù)也要建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。所以以選修課的形式代替多數(shù)按必修課設(shè)置的理論課程不僅能實(shí)現(xiàn)將課程比例趨于平衡,也能滿足部分基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)需求。在課程內(nèi)容上,除了開設(shè)不同方向的選修課程,還應(yīng)允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇。(2)加強(qiáng)應(yīng)用型法律外語的學(xué)習(xí)。從目前各高校的課程設(shè)置來看,專業(yè)外語還沒得到足夠的重視,這嚴(yán)重制約了涉外法律人才的培養(yǎng)能力。從當(dāng)今各大單位的招聘信息來看,外所及國(guó)內(nèi)的知名律所對(duì)法律外語的要求都相當(dāng)之高,甚至連招聘信息和簡(jiǎn)歷都需最基礎(chǔ)的中、英文兩個(gè)版本。這也是為什么有過留學(xué)經(jīng)歷的法學(xué)人才是這些知名律所優(yōu)先選擇的對(duì)象的原因之一。因此,學(xué)校在設(shè)置課程時(shí)可以多增加一些英美經(jīng)典案例閱讀、研究以及起草外文法律文書的訓(xùn)練,在有條件的情況下可以對(duì)相關(guān)應(yīng)用型的法律課程配備雙語教學(xué)的師資。(3)增加實(shí)務(wù)課程并配套實(shí)務(wù)師資。學(xué)校在對(duì)于已經(jīng)學(xué)習(xí)了四年法學(xué)知識(shí)的法本法碩,應(yīng)當(dāng)多增加一些實(shí)務(wù)類的課程,例如文書寫作、案例探討、模擬法庭、法律談判等。這些課程的設(shè)置,因?yàn)闋可娴胶芏嗨痉C(jī)關(guān)以及律所等行業(yè)的規(guī)定和要求,大多并非校內(nèi)教師精通的領(lǐng)域,聘請(qǐng)司法機(jī)關(guān)工作人員、律師、公司法務(wù)等人來做講授效果會(huì)更好。(4)關(guān)于畢業(yè)論文的形式改革,可以考慮兩種方案。一種方案是略為激進(jìn)的思路:以實(shí)務(wù)性的工作成果來替代論文的寫作。法本法碩的培養(yǎng)本來只有兩年的時(shí)間,理論課程的時(shí)間占據(jù)了一年,實(shí)習(xí)時(shí)間占據(jù)了半年,最后半年既要忙著就業(yè)又要忙著寫畢業(yè)論文。這在一定程度上不僅影響了學(xué)生的就業(yè),還導(dǎo)致論文的質(zhì)量不會(huì)太高。而且法本法碩是以實(shí)務(wù)型人才為培養(yǎng)目標(biāo),因此,可以從兩方面來檢驗(yàn)畢業(yè)生的實(shí)務(wù)能力:一是,以學(xué)校、實(shí)習(xí)單位以及參與辦理案件所涉及的當(dāng)事人的反饋為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一;二是,由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位老師共同商議后交給學(xué)生一項(xiàng)實(shí)務(wù)工作,讓其單獨(dú)處理,根據(jù)完成情況做出評(píng)定。同時(shí),為了公平和質(zhì)量要求,學(xué)生需要在規(guī)定時(shí)間回學(xué)校匯報(bào)工作并就成績(jī)?cè)u(píng)定情況予以答辯,最后根據(jù)結(jié)果綜合判斷是否準(zhǔn)予合格畢業(yè)。另一種方案是較為緩和的思路:法本法碩學(xué)生的論文寫作可以增加實(shí)務(wù)性等要求,鼓勵(lì)學(xué)生以實(shí)務(wù)為導(dǎo)向,并且增加學(xué)生畢業(yè)論文寫作形式的選擇,如案例分析、研究報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查等。鑒于以實(shí)務(wù)工作評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力存在很大的彈性與不準(zhǔn)確性,并且很難真正通過半年的實(shí)習(xí)時(shí)間評(píng)價(jià)一位學(xué)生的實(shí)務(wù)能力,同時(shí)論文寫作對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)還是非常有必要的形式,因此,可以先從第二種思路入手,檢驗(yàn)實(shí)效,調(diào)整機(jī)制,逐步嘗試有條件地過渡到第一種思路。目前,僅強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以論文的應(yīng)用性研究為特色的觀點(diǎn)占主流[4],但這顯然過于保守且不夠靈活。
3.2.3完善師資安排和教學(xué)方式
在師資安排上,主要討論的就是導(dǎo)師選擇機(jī)制的問題??梢詮娜矫鎭硗晟疲?1)采用導(dǎo)師試用制。如上文所說,對(duì)于法本法碩應(yīng)在入學(xué)之初就確定學(xué)科方向和領(lǐng)域,根據(jù)自選的學(xué)科方向進(jìn)行課程安排,將這一屆的導(dǎo)師安排在學(xué)生第一學(xué)期的授課當(dāng)中,讓學(xué)生既能學(xué)到知識(shí)又能提前接觸到導(dǎo)師人選。(2)實(shí)行雙導(dǎo)師制。讓校外實(shí)務(wù)部門的人員加入到導(dǎo)師隊(duì)伍當(dāng)中是為了法本法碩培養(yǎng)目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。校內(nèi)教師擁有深厚的理論功底,負(fù)責(zé)學(xué)生法律知識(shí)的講授和訓(xùn)練。校外的導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)主要由司法實(shí)務(wù)人士組成,如檢察官、法官、律師、公司法務(wù)等。(3)法本法碩導(dǎo)師專門制。應(yīng)建立法本法碩導(dǎo)師專門制,將法本法碩與法學(xué)碩士和法律碩士(非法學(xué))的導(dǎo)師分開,每個(gè)導(dǎo)師只指導(dǎo)一種類型的學(xué)生,這樣也就能讓導(dǎo)師更加明確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類培養(yǎng)和教學(xué)。實(shí)際上,結(jié)合目前很多高校實(shí)行的教師聘任分流機(jī)制(主要有三類:科研為主類、教學(xué)科研雙肩挑類、教學(xué)為主類),將法本法碩由教學(xué)為主類導(dǎo)師指導(dǎo),效果可能會(huì)更好一些。
關(guān)于教學(xué)方式,法本法碩的教學(xué)模式除了課堂式的理論課程,更多地應(yīng)該是走出課堂、走出校園的教學(xué)模式。高??梢钥紤]和當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)合作以學(xué)生為主導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)人員為指導(dǎo)開展長(zhǎng)期的法律咨詢和法律援助,讓學(xué)生實(shí)際接觸案件,熟悉法律實(shí)務(wù)案件的操作流程。學(xué)校還可以和政府、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)等共同舉辦以實(shí)務(wù)案例為主的法律研討會(huì),共建研究機(jī)構(gòu)。一方面,這樣的交流可以鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力和思維邏輯能力,另一方面還能達(dá)到法制宣傳教育的效果。同時(shí)還可以增加案例討論教學(xué)方法的應(yīng)用。教師在課前給學(xué)生發(fā)布課堂案例材料與思考問題等,在課堂中教師與學(xué)生圍繞案例進(jìn)行討論,著重培養(yǎng)學(xué)生的邏輯分析能力。此項(xiàng)方法的運(yùn)用除了要求課堂中的討論,最為重要的是要求學(xué)生在課前學(xué)習(xí)準(zhǔn)備授課內(nèi)容,使案例教學(xué)方法達(dá)到應(yīng)有的效果。
3.2.4完善實(shí)習(xí)安排
實(shí)習(xí)已經(jīng)成為法本法碩培養(yǎng)方案中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查問卷的結(jié)果顯示,調(diào)查對(duì)象對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)安排的時(shí)間和地點(diǎn)都有所不滿,為了更好地讓實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)在法本法碩學(xué)生在之后的就業(yè)選擇上起到應(yīng)有的作用,建議:(1)讓學(xué)生了解實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)之前學(xué)??梢宰尫ㄔ?、檢察院、公司企業(yè)、律所所在的法律實(shí)務(wù)人員到校進(jìn)行實(shí)習(xí)規(guī)劃指導(dǎo),詳細(xì)介紹每個(gè)實(shí)習(xí)單位的性質(zhì)、工作內(nèi)容、職業(yè)定位等,讓學(xué)生們充分了解之后再結(jié)合自身的特點(diǎn)選擇適合自己,且對(duì)自身以后職業(yè)規(guī)劃有幫助的實(shí)習(xí)單位去實(shí)習(xí)。(2)關(guān)于法本法碩的實(shí)習(xí)時(shí)間?!斗纱T士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》規(guī)定,法本法碩學(xué)生的培養(yǎng)年限為2~3年,課程學(xué)分不得低于34個(gè)學(xué)分,即學(xué)生至少應(yīng)在校學(xué)習(xí)14門課程。為避免實(shí)習(xí)壓縮課堂學(xué)習(xí)時(shí)間,可以結(jié)合學(xué)制確定實(shí)習(xí)時(shí)間。例如,對(duì)于培養(yǎng)年限為兩年的學(xué)生,安排六個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí);對(duì)于培養(yǎng)年限為二年半或三年的學(xué)生,可以適當(dāng)延長(zhǎng)專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間,鼓勵(lì)學(xué)生嘗試不同的實(shí)習(xí)場(chǎng)所,積累實(shí)務(wù)知識(shí)。(3)實(shí)習(xí)單位的選定上,被調(diào)查的學(xué)校是以學(xué)院安排為主,對(duì)此,學(xué)生比較希望的是能夠自主選擇實(shí)習(xí)單位。每個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃不一樣,那么實(shí)習(xí)的單位自然也不能統(tǒng)一安排。同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)的評(píng)價(jià)與考核制度以提升實(shí)習(xí)的效果。目前高校多以要求學(xué)生提交實(shí)習(xí)報(bào)告的方式考核學(xué)生的實(shí)習(xí),建議可以增加考核的方式,例如,可以要求學(xué)生分階段記錄實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn),在實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容設(shè)計(jì)相關(guān)的考核題目,不同崗位的學(xué)生交流分享各自的經(jīng)驗(yàn),由實(shí)習(xí)單位人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)與建議等。
3.3.1鼓勵(lì)學(xué)生盡早通過法律職業(yè)資格考試
通過司法考試并取得法律職業(yè)資格證,是每個(gè)法律學(xué)子進(jìn)入法律職業(yè)領(lǐng)域工作的敲門磚,是架起法律教育與法律職業(yè)之間的橋梁。像法院、檢察院、律所甚至公司企業(yè),其招聘最硬性的條件就是通過法律職業(yè)資格考試,因此,通過法律職業(yè)資格考試在法本法碩今后的職業(yè)規(guī)劃中理應(yīng)占據(jù)舉足輕重的地位。而且,因?yàn)榉陕殬I(yè)資格考試是一種知識(shí)量很大的考試,需要占據(jù)很多時(shí)間去準(zhǔn)備,如果能盡早通過,對(duì)學(xué)生的就業(yè)將有很大的幫助。另外,法本法碩在讀期間,會(huì)有很多知名律所到學(xué)校招收在讀實(shí)習(xí)生,這其中也只招收通過法律職業(yè)資格考試者,如若沒有通過,會(huì)使得學(xué)生喪失很多很好的機(jī)會(huì)。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些措施鼓勵(lì)學(xué)生盡早通過法律職業(yè)資格考試。
3.3.2強(qiáng)化職業(yè)教育
當(dāng)前,學(xué)校會(huì)通過實(shí)習(xí)、法律援助、法律實(shí)務(wù)工作者到校舉辦講座等方式進(jìn)行職業(yè)化教育,但這種方式在當(dāng)今的辦學(xué)條件下實(shí)不應(yīng)該成為主流、常態(tài)的教學(xué)模式。將專門化、實(shí)務(wù)型作為法本法碩培養(yǎng)的目標(biāo)和特色,使之有機(jī)融合到培養(yǎng)模式之中才是正途[6]。因此,高校法學(xué)院不應(yīng)當(dāng)成為法本法碩的唯一職業(yè)化教育主體[3]。各大高校所在的地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)化教育,可以由法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員、高級(jí)公司法務(wù)等人員組成專門的法律職業(yè)化教育學(xué)院。由高校法學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的法律理論化教育,法律職業(yè)化教育學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的法律職業(yè)訓(xùn)練等。這種聯(lián)袂教育方式一方面可以讓高校和實(shí)務(wù)機(jī)關(guān)各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),另一方面也是最主要的可以加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)化教育,讓其在畢業(yè)之際不至于落到尷尬的境地。作為在法學(xué)高等學(xué)校和法律事務(wù)部門之間的互聘制度,雙千計(jì)劃從2013年開始施行,是卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。然而,單就其對(duì)法本法碩教育的積極作用而言,其廣度和深度仍值得進(jìn)一步加強(qiáng)。
前文已經(jīng)提到,被調(diào)查的24名法本法碩研究生中的22人認(rèn)為“法本法碩的存在即是合理,但做相應(yīng)調(diào)整會(huì)走的更遠(yuǎn)”。這除了是當(dāng)今法本法碩學(xué)生的心聲,更多的也是法律實(shí)務(wù)人才市場(chǎng)需求者的心聲。法本法碩研究生相較于法學(xué)碩士和法律碩士(非法學(xué))而言是一個(gè)特殊的群體,其擁有四年的法學(xué)本科教育背景,培養(yǎng)目標(biāo)注重法律實(shí)務(wù)。在這樣的背景下,法本法碩研究生的培養(yǎng)注定要區(qū)別于其他兩者。本文以南京某高校的15級(jí)法本法碩學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,從招生方式、培養(yǎng)模式、就業(yè)選擇三方面進(jìn)行了問卷調(diào)查,聽取學(xué)生的意見和觀點(diǎn),結(jié)合國(guó)內(nèi)其他一些法學(xué)院的信息反饋,指出了法本法碩教育在當(dāng)前存在的諸多問題,并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)方案,希望能為法本法碩教育的不斷完善與改進(jìn)提供一些思考和參照。
注釋:
① 通過對(duì)國(guó)內(nèi)其他高校法學(xué)院法本法碩項(xiàng)目的運(yùn)作情況了解后發(fā)現(xiàn),我們對(duì)位于南京的這所法學(xué)院法本法碩項(xiàng)目調(diào)研中所反應(yīng)出來的現(xiàn)狀和問題具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?,可謂窺一斑而知全豹。這也反映了國(guó)內(nèi)各法學(xué)院在法本法碩項(xiàng)目的教育實(shí)踐尚處于摸索階段。
② 根據(jù)教育部中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)的說明,考試方式分為全國(guó)統(tǒng)考、管理類聯(lián)考、法碩聯(lián)考、強(qiáng)軍計(jì)劃和援藏計(jì)劃五類。其中,法本法碩與非法本法碩適用“法碩聯(lián)考”類,不適用“全國(guó)統(tǒng)考”類。另外,由于大部分高校在復(fù)試中仍有再次筆試的要求,所以遵循時(shí)間線,一般認(rèn)為法本法碩招考由初試和復(fù)試組成,而非由筆試和面試組成。其中,僅初試為全國(guó)同時(shí)、同卷考試,復(fù)試由各學(xué)校安排。
③ 各高校關(guān)于復(fù)試的規(guī)定有較大不同。以2018年法本法碩招考為例,部分高校的復(fù)試不包括面試,或雖有面試程序,但面試成績(jī)不被定量地計(jì)入復(fù)試成績(jī)(如北京大學(xué)、南京大學(xué));部分高校的復(fù)試成績(jī)由包括面試在內(nèi)的一系列考核結(jié)果決定(如中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué));復(fù)試僅有面試一個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)校較少。不過,對(duì)于有面試環(huán)節(jié)并且面試成績(jī)定量地影響復(fù)試結(jié)果的學(xué)校而言,通過抽題考察學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)確實(shí)是大部分學(xué)校的選擇,少數(shù)學(xué)校不采用抽題回答的方式進(jìn)行面試(如南開大學(xué))。