江嗣滿

（福建警察學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350007）

一、引言

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。公安院校作為我國(guó)人民警察培育搖籃，對(duì)于未來(lái)警察隊(duì)伍的思想領(lǐng)導(dǎo)與教育關(guān)乎公安院校的辦學(xué)本質(zhì)以及未來(lái)警察隊(duì)伍的政治正確，因此，其思想政治教育的改進(jìn)與提升勢(shì)在必行。高校思政教育質(zhì)量提升工作，涉及范圍廣，面對(duì)問(wèn)題多，是諸多要素、諸多方面相互作用、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，應(yīng)該將其置于馬克思主義整體性視域中進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握。[1]101-105以整體性視域關(guān)注和認(rèn)知世界，是馬克思主義哲學(xué)的重要特征之一。[2]75-83馬克思整體性思想指出，要以辯證的思維看待世界，尋找出事物所處整體的關(guān)系及其在整體中的地位和作用，才能正確把握事物，處理好問(wèn)題[3]476。因此，公安院校思政教育質(zhì)量提升工作，需要在整體性視域指導(dǎo)下開(kāi)展，不僅著眼于思政教育本身，更應(yīng)從公安院校的政治立場(chǎng)、社會(huì)文化的認(rèn)同等更高層面和角度展開(kāi)審視，理清公安院校思政教育在所屬整體中的關(guān)系，并在系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性原則的指導(dǎo)下展開(kāi)公安院校思政教育改革創(chuàng)新與提升工作。

高校思想政治理論課程（思政課）在學(xué)生思想品德培養(yǎng)上發(fā)揮著重要意義，是高校課程體系不可或缺的一部分?，F(xiàn)今，關(guān)于高校思政教育的相關(guān)研究已經(jīng)積累了較為豐富的成果，主要集中在思政教育工作技巧的運(yùn)用[4]387、思政教育效果提升的路徑[5]65-66以及新時(shí)代思政教育改革現(xiàn)代化手段的應(yīng)用[6]50-52等方面，其核心目標(biāo)都是要提升高校培育人才的效果和質(zhì)量。但是，以公安院校這一特殊高校群體為研究對(duì)象的思政教育研究較少，而從馬克思整體性看待這一問(wèn)題的研究則更少。

公安院校以培育德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)愛(ài)國(guó)的人民警察為辦學(xué)目標(biāo)。其人才培養(yǎng)的特殊地位決定了其思政教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要高于其他類型高校，必須重視思政教育在辦學(xué)育人中的核心地位。因此，從整體性視域探討公安院校思政教育質(zhì)量提升問(wèn)題，有利于公安院校辯證和全面地看待思政教育提升工作的開(kāi)展，創(chuàng)新教學(xué)理念，提升辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而培養(yǎng)出符合新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的公安人才。

二、整體性視域下公安院校思政教育的總要求

（一）思政教育內(nèi)容的全面性

整體性視域要求公安院校思政教育內(nèi)容的全面性，通過(guò)全方位的教育內(nèi)容幫助公安大學(xué)生形成穩(wěn)定、正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成符合我國(guó)社會(huì)需要的政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)，進(jìn)而保障其在校以及今后工作崗位上表現(xiàn)出穩(wěn)定有序的行為習(xí)慣。因此，內(nèi)容上要把握全面性，從課程設(shè)置、科研育人、實(shí)踐培養(yǎng)、到校園文化、心理輔導(dǎo)等多方面展開(kāi)思政教育和培養(yǎng)，進(jìn)而為公安院校思政教育提供內(nèi)容保障。

（二）思政教育管理的協(xié)調(diào)性

從整體性視域看，公安院校思政教育開(kāi)展應(yīng)遵循協(xié)調(diào)發(fā)展要求，既要求各項(xiàng)工作之間協(xié)同推進(jìn)，又要求學(xué)生政治道德素養(yǎng)與能力協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公安院校思政教育的協(xié)同目標(biāo)是要求公安大學(xué)生在思想、政治、道德、心理等素質(zhì)方面的協(xié)同發(fā)展以及這些素質(zhì)與其他能力之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而要實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力與素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，課程內(nèi)容是一方面，學(xué)校管理體系的協(xié)調(diào)性也不容忽視。整體性視域下，要求公安院校的管理規(guī)章制度、校規(guī)校紀(jì)、管理機(jī)制和管理流程等方面形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，相互支撐相互促進(jìn)。

（三）思政教育體系的可持續(xù)

公安院校思政教育工作的長(zhǎng)期性決定學(xué)生的成長(zhǎng)與學(xué)校的進(jìn)步必須保持一致，因此，整體性視域下要求公安院校思政教育體系保持可持續(xù)發(fā)展。首先，公安院校思政教育應(yīng)具有長(zhǎng)期教學(xué)目標(biāo)，以學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)周期為準(zhǔn)，形成階段性的培養(yǎng)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。其次，內(nèi)容與形式的持續(xù)更新也不容忽視，與時(shí)俱進(jìn)，不斷吸收社會(huì)主義時(shí)代精神新內(nèi)涵，采用學(xué)生能接受的新手段和方式加強(qiáng)思政教育內(nèi)容的拓展與思政教育管理工作的開(kāi)展，保持長(zhǎng)期活力與可持續(xù)發(fā)展能力。

三、整體性視域下公安院校思政教育存在的問(wèn)題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)缺乏整體性

公安院校思政教育培養(yǎng)目標(biāo)是一個(gè)集合的整體，是要培養(yǎng)學(xué)生思想、政治、道德、心理健康、行為習(xí)慣等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，思政教育目標(biāo)不能獨(dú)立于學(xué)校內(nèi)部，還應(yīng)立足社會(huì)發(fā)展需求，從國(guó)家發(fā)展教育的方向和人才培養(yǎng)的總要求出發(fā)，形成以培養(yǎng)為人民服務(wù)、為我國(guó)社會(huì)法治建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的人民警察為總目標(biāo)，并在總目標(biāo)下開(kāi)展相應(yīng)的培養(yǎng)工作。第一，公安院校思政教育培養(yǎng)目標(biāo)缺乏整體性。思政教育僅僅局限于思政課堂范疇內(nèi)，培養(yǎng)目標(biāo)孤立于其他課程內(nèi)容，缺乏緊密聯(lián)系，沒(méi)有將學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)深度納入國(guó)家事業(yè)發(fā)展的社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)體系中。此外，公安院校培養(yǎng)目標(biāo)的階段性不足，各個(gè)階段的培養(yǎng)目標(biāo)之間缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成階段性層層遞進(jìn)的培養(yǎng)體系框架。公安大學(xué)生不同學(xué)年之間接收的思政教育內(nèi)容雷同，重復(fù)教育和重復(fù)學(xué)習(xí)現(xiàn)象嚴(yán)重，不同年級(jí)之間的教育培養(yǎng)缺乏遞進(jìn)性，導(dǎo)致學(xué)生形成思政學(xué)習(xí)的刻板印象，積極性不足，甚至出現(xiàn)抵觸心理。

（二）課程設(shè)置缺乏整體性

首先，現(xiàn)今公安院校思政教育課程設(shè)置與其他課程設(shè)置之間缺乏聯(lián)系。所有課程都應(yīng)發(fā)揮思政教育意義，僅僅依托思政課程內(nèi)容無(wú)法幫助學(xué)生形成思想政治知識(shí)與理念的全面認(rèn)知。公安院校思政教育往往獨(dú)立于其他專業(yè)教育之外，與其他課程之間的聯(lián)系性不強(qiáng)，促使學(xué)生忽視思政教育，形成僅重視專業(yè)課程的不利局面。其次，思政教育課程形式單一，全面性欠缺。公安院校思政教育的開(kāi)展，很大程度上依賴于理論知識(shí)的傳授，且形式多為課堂授課。而科研育人以及實(shí)踐育人的重要作用無(wú)法充分發(fā)揮，學(xué)生很少接觸到思政科研知識(shí)，對(duì)于思政研究的探索精神不足；缺乏親身體驗(yàn)，對(duì)于思政教育內(nèi)容的感受不強(qiáng)烈，這是造成公安院校大學(xué)生思政素養(yǎng)浮于表面的重要原因。

（三）育人環(huán)境缺乏整體性

環(huán)境對(duì)于人才培養(yǎng)的影響是潛移默化的，積極的環(huán)境有利于促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)健康的思想和道德素質(zhì)，有利于引導(dǎo)學(xué)生形成正確的政治立場(chǎng)與政治理念。第一，思政教育對(duì)于學(xué)生日常生活地滲透不足。學(xué)生生活內(nèi)容活潑自由，但由于領(lǐng)導(dǎo)的忽視以及支持資源的缺乏，相關(guān)思想文化活動(dòng)開(kāi)展不足，無(wú)法在生活和學(xué)生流行文化中形成對(duì)大學(xué)生思政教育的有利條件和因素，無(wú)法與課堂內(nèi)容相互呼應(yīng)。第二，網(wǎng)絡(luò)陣地管理不規(guī)范，意識(shí)形態(tài)滲透嚴(yán)重。互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，學(xué)生大部分情況下選擇網(wǎng)絡(luò)形式接受豐富的信息內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)作為一把雙刃劍，能夠幫助學(xué)生接觸信息學(xué)習(xí)知識(shí)，但各種不利信息和影響通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公安大學(xué)生地滲透問(wèn)題也不容忽視，宗教滲透、校園非法傳教現(xiàn)象等問(wèn)題隱性影響著學(xué)生的認(rèn)知，不利于學(xué)校思政教育的推進(jìn)。

（四）教育隊(duì)伍整體性不足

優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)配合是提高公安院校思政教育質(zhì)量的重要保障，但僅僅依靠教師無(wú)法滿足教育需求，整體性視域?qū)⒐苍盒４髮W(xué)生的思政教育放入整個(gè)社會(huì)環(huán)境中，要求全社會(huì)的參與和支持。第一，教師團(tuán)隊(duì)能力與素養(yǎng)不足。公安院校的教師團(tuán)隊(duì)大，但僅有少部分教師負(fù)責(zé)思想政治教育工作，大部分教師僅僅鉆研于自身專業(yè)知識(shí)，對(duì)于思政教育知識(shí)掌握不足，思政教育重視不夠，自身素養(yǎng)匱乏，無(wú)法發(fā)揮對(duì)學(xué)生思想道德培養(yǎng)的正面影響。第二，教育團(tuán)隊(duì)范圍狹窄。目前，公安院校思政教育的開(kāi)展主要依靠思想政治教師和輔導(dǎo)員，但僅僅依靠有限的專業(yè)教師和輔導(dǎo)員并不能滿足全面教育的需求，公安院校應(yīng)將思政教育的責(zé)任擴(kuò)大為全體教職工的共同使命。

（五）管理工作存在分散性

公安院校思政教育工作的開(kāi)展，課堂教育是一方面，配套的管理和服務(wù)體系也是重要環(huán)節(jié)。第一，公安院校在開(kāi)展思政教育工作過(guò)程中，管理與教育溝通不足，課程體系與管理服務(wù)體系之間的協(xié)調(diào)性差，存在相互孤立配合不足的問(wèn)題。導(dǎo)致課堂學(xué)習(xí)與日常生活脫節(jié)，所學(xué)知識(shí)停留于表面，內(nèi)在消化不足。第二，思政教育服務(wù)缺乏。完備的服務(wù)支持可以幫助教師順利開(kāi)展授課與科研工作，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)，但后備服務(wù)缺乏阻礙了公安院校思政教育質(zhì)量的提升，學(xué)生需要人文關(guān)懷與心理輔導(dǎo)時(shí)的求助服務(wù)不到位，教師展開(kāi)思政培養(yǎng)時(shí)的組織支持不足，相關(guān)部門之間配合不利，存在相互扯皮現(xiàn)象。

四、整體性視域下公安院校思政教育質(zhì)量提升對(duì)策

（一）提高人才培養(yǎng)目標(biāo)整體性

第一，公安院校應(yīng)進(jìn)一步明確立德樹(shù)人、培養(yǎng)忠誠(chéng)衛(wèi)士的辦學(xué)任務(wù)，明確“忠誠(chéng)”為核心的意識(shí)形態(tài)教育目標(biāo)。之后重新審視該育人總目標(biāo)，并進(jìn)一步剖析該目標(biāo)在學(xué)生思政教育方面的要求，以此確立公安院校思政育人的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)思政育人與學(xué)校辦學(xué)育人目標(biāo)的一體化。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)省，杜絕僅從思政教育本身出發(fā)確定教育目標(biāo)，要從思政方面展現(xiàn)公安院校育人的特殊性和重要性。第二，制定公安院校思政教育培養(yǎng)的目標(biāo)框架體系，各部門按照計(jì)劃組織師生學(xué)習(xí)并做好記錄工作，使師生政治學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有時(shí)間、有重點(diǎn)、有保障、有實(shí)效。公安大學(xué)生人才培養(yǎng)具有全局性與階段性，因此設(shè)置學(xué)生培養(yǎng)方案時(shí)應(yīng)設(shè)立系統(tǒng)全面的培養(yǎng)目標(biāo)，并將其拆分組合，形成具有結(jié)構(gòu)性的階段目標(biāo)組合。在該目標(biāo)體系指導(dǎo)下開(kāi)展日常教學(xué)工作，促進(jìn)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和細(xì)致性。

（二）健全課程體系內(nèi)容完整性

第一，加強(qiáng)課程教學(xué)改革，形成泛思政課程體系。重新梳理現(xiàn)有思政理論課程以及其他課程內(nèi)容，挖掘不同專業(yè)課程蘊(yùn)含的思政教育意義和思政教學(xué)內(nèi)容，將所有課程都納入公安院校思政育人的范疇中來(lái)，形成泛思政課程體系，形成全方位的思政教育體系。此外，加強(qiáng)思政課堂與其他課程之間的互動(dòng)，讓思政教育成為專業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，提高公安院校的整體教育質(zhì)量。第二，創(chuàng)新教育形式，豐富教學(xué)手段。一方面，鼓勵(lì)教師開(kāi)展思政教學(xué)創(chuàng)新，采用多種現(xiàn)代化手段授課，克服思政課堂單一枯燥困局，創(chuàng)建生動(dòng)有活力的思政課堂，提高學(xué)生的參與感和認(rèn)同感。第三，將科研與實(shí)踐等形式納入思政教育范疇中來(lái)。重視思政科研創(chuàng)新工作的開(kāi)展，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展思政方面的科研探索，通過(guò)科研實(shí)踐激發(fā)學(xué)生對(duì)于思政教育的認(rèn)同感，同時(shí)提升公安院校的思政創(chuàng)新能力。此外，堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合原則，整合各類實(shí)踐資源，通過(guò)與校外實(shí)踐單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，搭建思政實(shí)踐平臺(tái)，讓公安院校大學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)之后有機(jī)會(huì)參與實(shí)踐活動(dòng)，踐行思政課堂理論，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，樹(shù)立正確價(jià)值認(rèn)知。

（三）全方位提升思政育人環(huán)境

第一，加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。首先，各公安院校黨委要高度重視思政育人環(huán)境的重要作用，落實(shí)思政工作責(zé)任制，高度重視校內(nèi)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)與管理，形成具有正面價(jià)值的活動(dòng)陣地長(zhǎng)效機(jī)制。其次，豐富校園活動(dòng)，挖掘其思政教育功能。鼓勵(lì)學(xué)生積極開(kāi)展具有正面影響的思想文化活動(dòng)，以學(xué)生喜愛(ài)的方式影響學(xué)生，為學(xué)生提供良好的非課堂思政教育陣地。此外，對(duì)于學(xué)生的各類活動(dòng)要嚴(yán)格審批，確保管理到位。對(duì)于學(xué)生活動(dòng)頻繁的場(chǎng)地要管理到位，出臺(tái)符合公安院校管理要求的活動(dòng)審批流程和規(guī)定，依據(jù)管規(guī)定，嚴(yán)格審批活動(dòng)，做好登記備案工作。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于思政育人的積極作用。首先，加強(qiáng)話題設(shè)置和引導(dǎo)能力。積極運(yùn)用多級(jí)自媒體平臺(tái)和社交媒體工具，采用多種方式開(kāi)展理論信念教育，強(qiáng)化對(duì)話題的設(shè)置和“網(wǎng)上達(dá)人”參與輿論，引用學(xué)生身邊的實(shí)例，進(jìn)行正確引導(dǎo),增強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陣地制度建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)行為主體權(quán)責(zé)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理內(nèi)容和程序，加大管理力度和管理范圍，壯大管理隊(duì)伍，確保學(xué)生網(wǎng)上沖浪安全。網(wǎng)絡(luò)陣地的管理要明確政治性，提高警惕，綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，阻斷宗教等不利因素對(duì)于學(xué)生的影響。

（四）完善思政教育人才隊(duì)伍建設(shè)

第一，規(guī)范提高思政理論教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，賦予公安院校更多的招聘自主權(quán)。在公安院校公開(kāi)招聘引進(jìn)時(shí)，允許學(xué)校有針對(duì)性設(shè)置思政方面的考核內(nèi)容，體現(xiàn)公安院校的特殊性，保證引進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同時(shí)，保障其具備符合公安院校思政教育開(kāi)展的政治素養(yǎng)。第二，培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)實(shí)踐能力。公安院校應(yīng)加強(qiáng)投入力度，為思政教師提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和實(shí)踐平臺(tái)，有機(jī)會(huì)提高思政實(shí)踐能力。此外，鼓勵(lì)學(xué)校教師參與社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展實(shí)踐事業(yè)，以實(shí)踐促教學(xué)。第三，改革考評(píng)體系。進(jìn)一步完善公安院校思政教學(xué)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于思政課堂的內(nèi)容和形式加以創(chuàng)新要求，對(duì)于思政科研和實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，納入思政教學(xué)質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中去，激發(fā)教師采取多形式展開(kāi)思政教育與學(xué)生培養(yǎng)的積極性。

（五）搭建平臺(tái)加強(qiáng)管理服務(wù)一體化

公安院?？梢劳袑W(xué)校管理與服務(wù)平臺(tái)，搭建思政教育管理服務(wù)中心。利用現(xiàn)代化手段搭建的管理服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)閺V大師生提供及時(shí)服務(wù)，為思政教學(xué)提供平臺(tái)保障，為學(xué)校思政教育管理制度落地提供服務(wù)支撐力量。加強(qiáng)教學(xué)工作和后勤保障以及學(xué)生工作之間的溝通交流，為校領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員以及學(xué)生等開(kāi)展思政教育工作提供一個(gè)開(kāi)放性的交流平臺(tái)。以更加公開(kāi)透明的方式普及學(xué)校管理規(guī)范和規(guī)章制度，提高學(xué)校管理體系的效率。第二，開(kāi)設(shè)思政服務(wù)系統(tǒng)，積極幫助和滿足師生工作學(xué)習(xí)中的合理訴求，提供心理輔導(dǎo)、后勤服務(wù)、資源供應(yīng)等多方面的服務(wù)內(nèi)容。第三，發(fā)揮黨組織思政育人的積極作用，公安院校黨委應(yīng)構(gòu)建思政教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，開(kāi)展多種形式的黨組織活動(dòng)，推選展示優(yōu)秀的工作案例，形成榜樣力量，時(shí)刻堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)育人工作開(kāi)展的原則。