王子岳

（成都理工大學(xué)，四川 成都 610000）

一、引言

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新性國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)需要各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，以此支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

高校是培養(yǎng)高級(jí)人才的重要基地，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供后備力量和資源成為了我國(guó)高等教育改革重要目的。2010 年，我國(guó)發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出教育要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。國(guó)家不但加強(qiáng)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的監(jiān)督，各省市以及大城市也相繼出臺(tái)政策扶持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。比如，2014 年，四川省相繼頒布《加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見有關(guān)問題的通知》（四川人力資源和社會(huì)保障廳(2014)20 號(hào)）、《關(guān)于改革完善體制機(jī)制大力促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》（中共四川省委辦公廳(2014)25 號(hào)）、《關(guān)于加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（中共四川省委辦公廳(2014) 26 號(hào)）等文件，旨在為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境；四川成都發(fā)布《推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”加快高層次人才聚集的若干政策》，明確每年將設(shè)立不少于5 億元的人才工作專項(xiàng)資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，廣元積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)上支持。由此可見，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。

積極推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的必然反映。近幾年我國(guó)高等教育畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，2019 年達(dá)到860 萬人，但隨著近兩年經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大學(xué)生就業(yè)更是一年比一年難。鑒于此，在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，各高校不斷強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如四川大學(xué)為建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；清華大學(xué)建設(shè)了“清華iCenter”，搭建資源聚集和學(xué)科交叉的“X-Lab”平臺(tái)；溫州大學(xué)創(chuàng)立“3+1”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生開展針對(duì)性培養(yǎng)；華北電力大學(xué)為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“一站式”指導(dǎo)與服務(wù)，建立相對(duì)完善的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系和導(dǎo)師團(tuán)等。由此可見，國(guó)家和高校都在期望通過引導(dǎo)和扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)難壓力。

大學(xué)生“雙創(chuàng)”能提高學(xué)生實(shí)踐能力和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高高校聲譽(yù)、培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等價(jià)值。然而，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情并不是很高，即使創(chuàng)業(yè)，其成熟度偏低，大多數(shù)還處于創(chuàng)意期或孵化期，而且創(chuàng)業(yè)成功率普遍偏低，連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙地帶，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率也徘徊在3%左右（《2017 年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》）。從全國(guó)來看，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)，遠(yuǎn)未達(dá)成大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、解決就業(yè)問題的良好初衷。因此，有必要探討一下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在問題，提出相應(yīng)對(duì)策來解決，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意圖。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在問題及其原因

（一）內(nèi)在因素：大學(xué)生認(rèn)知和實(shí)踐能力不足

1、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知存在一定的誤區(qū)

根據(jù)郭緯迪面向四川省近1500 多名大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持積極認(rèn)可的態(tài)度, 認(rèn)可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對(duì)國(guó)家和自身發(fā)展的價(jià)值，但是對(duì)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”認(rèn)知停留在淺層水平上，三分之一的學(xué)生認(rèn)為重要的是“擁有創(chuàng)新的想法”, 對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)僅僅是“開辦一個(gè)公司或企業(yè)”。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的是由于對(duì)就業(yè)崗位不滿意或者無法就業(yè)時(shí), 不得不通過自主創(chuàng)業(yè)來滿足自己的生活。這種被動(dòng)行為后面往往缺乏長(zhǎng)期有效準(zhǔn)備工作，功利目的強(qiáng)，失敗率高，浪費(fèi)了資源，也削弱了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值，造成了消極影響。

除了對(duì)自我缺乏正確認(rèn)知，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外在環(huán)境也缺乏了解。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在僅僅重視其在教育體系中結(jié)構(gòu)性價(jià)值，缺乏走出去、請(qǐng)進(jìn)來的主動(dòng)性，和社會(huì)、政府配合不夠，許多大學(xué)生對(duì)國(guó)家政策缺乏了解，甚至對(duì)自身高校擁有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源都不清楚，這極大阻礙了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。由于對(duì)國(guó)家政策以及學(xué)校資源缺乏全面認(rèn)知，對(duì)自己缺乏正確的認(rèn)知，許多大學(xué)生在不具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本條件和技能情況下盲目跟風(fēng)，自然很難提高成功率。

2、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力偏低

在校大學(xué)生還沒有真正步入社會(huì)，基本依賴家庭提供生活資本，多年應(yīng)試教育更導(dǎo)致他們遠(yuǎn)離社會(huì)生活，不但缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)和相關(guān)知識(shí)，而且尤其缺少社會(huì)實(shí)踐能力，而這正是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)京津冀6 所高校學(xué)生的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)或?qū)嵺`活動(dòng)的頻次明顯不足，46.2%的學(xué)生很少參加，高達(dá)24.9%的學(xué)生表示從未參加。而就大學(xué)生目前接觸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑而言， 排在前三位的依次是關(guān)注電視節(jié)目、參加講座、參加實(shí)習(xí)，分別占比16.7%、16.5%、15.6%。而通過參加比賽、參觀創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、上課程等途徑的相對(duì)較少，占比均不足10%。根據(jù)《創(chuàng)業(yè)教育中國(guó)報(bào)告(2015)》報(bào)告，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中師資力量不足，創(chuàng)業(yè)教育更多理論教學(xué)，極少實(shí)踐操作?？梢?，機(jī)會(huì)有限再加上“紙上談兵”，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力總體偏低再正常不過，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期，缺乏市場(chǎng)調(diào)研和周密可行的計(jì)劃，很快就被市場(chǎng)淘汰，就更不足為奇了。

（二）外部因素：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏系統(tǒng)有效支持體系

對(duì)于涉世未深、能力不足的大學(xué)生來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要資金、人脈、政策乃至精神心理等多方面支持。研究者郭緯迪針對(duì)成都14 所高校調(diào)查顯示，一半多大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中資金承受范圍“2-5 萬元”和“1 萬元左右”，能夠承受“10 萬元”的極少。學(xué)者李楠的研究也支持這一結(jié)論，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的困難，位居前三位的依次為缺少社會(huì)與管理經(jīng)驗(yàn)、缺少資金來源、缺少人脈資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇較多、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的京津地區(qū)大學(xué)生尚且如此，那么對(duì)于一些相對(duì)保守地區(qū)普通高校大學(xué)生來說，問題可能更加嚴(yán)重?？梢姡髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏資金、人脈等有效支持是普遍現(xiàn)象。

高校是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要的支持環(huán)境，但是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚存在較大不足也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)亓振華等對(duì)北京師范大學(xué)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.54%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育與社會(huì)的實(shí)際需要有一定差距；57.85%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育可供選擇的課程較少。56.3%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)效果“一般”。對(duì)于北師大這樣的名校尚且不能給學(xué)生提供所需指導(dǎo)，那么許多二三流的高校就更難說了?！敖M織學(xué)生赴一線創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行學(xué)習(xí)考察”“開展一對(duì)一全程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”“創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)介紹”“組織已開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生個(gè)人或團(tuán)體進(jìn)行定期交流學(xué)習(xí)”等是大學(xué)生最期待的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方式，但是，作為支持主體的大多數(shù)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心往往囿于各種局限很難滿足這些需求。高校的扶持也往往止步于學(xué)生畢業(yè)，缺乏和社會(huì)政府的聯(lián)合，提供一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)長(zhǎng)期的支持體系來保護(hù)這些年輕人。

對(duì)于政府來說，相比學(xué)校，大學(xué)生和政府之間還存在距離感，根據(jù)《2017 年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來自商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助的比例僅占不到5%，這說明，政府更實(shí)用、適用性政策還需進(jìn)一步完善。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下逐利是本性，因此，如果不能提供給他們實(shí)際利益提高積極性，僅僅靠強(qiáng)調(diào)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任感，還遠(yuǎn)不能滿足對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持需求。但是政府和企業(yè)卻是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個(gè)提供頂層設(shè)計(jì)和政策支持，一個(gè)提供實(shí)踐基地以及經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，因此，二者不能和高校緊密配合的話，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)只能說是看上去很美。

三、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）堅(jiān)持以人為本，提升大學(xué)生個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

1、提高認(rèn)知水平，加強(qiáng)理論層面指導(dǎo)

（1）以學(xué)生為本，提高學(xué)生自我認(rèn)知。以學(xué)生為中心，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。國(guó)家提倡大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)系到國(guó)運(yùn)興衰，也關(guān)系到每一個(gè)青年學(xué)生的個(gè)人發(fā)展，更看重的是大學(xué)生的自我完善，因?yàn)椴⒎撬袑W(xué)生都適合創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最重要的是幫助學(xué)生了解自我，發(fā)現(xiàn)自我，只有建立在對(duì)自我充分客觀的了解上，獨(dú)立思考和判斷，才不會(huì)由于功利目的盲目跟風(fēng)去創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是高校職責(zé)，提高學(xué)生創(chuàng)新精神，提高學(xué)生做事能力，但要“求精不求泛”，精準(zhǔn)定位學(xué)生需求，幫助學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，才能更好提供有效指導(dǎo)，防止資源浪費(fèi)，才能讓那些真正愿意和擅長(zhǎng)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出，這是有力保證大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率有效提升的關(guān)鍵。

（2）提高宣傳力度，提高學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展重要新生力量，不但擔(dān)負(fù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境營(yíng)造的重要使命，還是身體力行的實(shí)踐者，有相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知還處于模糊地帶，僅僅是有意向或者想法，認(rèn)可其價(jià)值，期待值也高，但是對(duì)國(guó)家扶持政策、項(xiàng)目以及所在地區(qū)城市乃至學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源都缺乏了解, 一些大學(xué)生對(duì)本校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽都不甚清楚。尤其是涉及到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)操作層面的知識(shí)比如《勞動(dòng)合同法》《價(jià)格法》等法律常識(shí)所知少得可憐。這些都需要政府、企業(yè)和高校加大宣傳力度，切實(shí)做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工作，通過傳統(tǒng)、現(xiàn)代媒體以及各種社交平臺(tái)比如公眾號(hào)等傳播相關(guān)信息，讓學(xué)生隨時(shí)能夠掌握相關(guān)信息和知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

2、完善能力結(jié)構(gòu)，側(cè)重實(shí)踐能力養(yǎng)成

完善大學(xué)生能力結(jié)構(gòu)，側(cè)重實(shí)踐能力提高。一方面我們要通過高校課程體系的完善，一方面要走出課堂，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，借助社會(huì)和政府之力。

高校要改革課程體系，在各種實(shí)踐活動(dòng)中完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力結(jié)構(gòu)，比如自我認(rèn)知能力、獲得信息能力、策劃能力、合作能力、溝通能力、尋求外界資源能力以及識(shí)別創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的警覺性和敏感性等；同時(shí)推行雙導(dǎo)師制，指導(dǎo)學(xué)生參與大學(xué)生各種創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽項(xiàng)目以及科研項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策研究小組和校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)等，建立網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)踐平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)追蹤系統(tǒng)平臺(tái)等形式整合各種資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系要更加開放，靈活，走出高校，擴(kuò)展課堂空間到社會(huì)，和各種非政府組織和社會(huì)團(tuán)體合作，加強(qiáng)體驗(yàn)式創(chuàng)業(yè)，增加學(xué)生對(duì)社會(huì)國(guó)情的了解，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為真正落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法提供現(xiàn)實(shí)支撐。

（二）提供外部支持，構(gòu)建UEG 三位一體系統(tǒng)支持體系

無論從學(xué)校還是政府，學(xué)校還是家庭，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難構(gòu)建一個(gè)全方位系統(tǒng)持續(xù)支持體系，給以資金、人脈、政策等方面針對(duì)性支持是解決目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體失敗率較高的最佳對(duì)策。

構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)UEG 模式，即以“學(xué)生為中心”的大學(xué)-企業(yè)-政府三位一體全方位大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)化系統(tǒng)支持體系。高校完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理制度，從入學(xué)的職業(yè)規(guī)劃到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，乃至學(xué)生走上社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都能提供幫助，提高大學(xué)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作與認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高實(shí)際能力，搭建信息共享平臺(tái)，為學(xué)生提供“一站式”的創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)，精準(zhǔn)“扶創(chuàng)”，解決學(xué)生實(shí)際困難，建立以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)和教育為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，滿足學(xué)生不同時(shí)期需求，保護(hù)大學(xué)生權(quán)益，永遠(yuǎn)做學(xué)生“娘家”后盾；通過各種媒介宣傳強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，使其配合政府和高校為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供提供空間和基地、平臺(tái)以及各種資源，也為自己選擇后備人才；政府針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各種優(yōu)惠、保護(hù)政策和資金支持，例如創(chuàng)業(yè)法律、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)支持、低息免費(fèi)貸款等，加強(qiáng)服務(wù)功能，以實(shí)際優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各種非政府組織和社會(huì)團(tuán)體參與到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來，同時(shí)一定要營(yíng)造包容、開放、公平、公正的社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)綜合實(shí)踐體，需要形成一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”，包括物質(zhì)、精神還是專業(yè)、制度方面，只有這個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”中各因子各盡其責(zé)，形成良性循環(huán)，才能提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與性、有效性，提高項(xiàng)目技術(shù)含量以及成功率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意圖。