杜清華

（武漢紡織大學(xué)，湖北 武漢 430073）

高校是維護(hù)國家安全的一個重要陣地，也是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的一個基本要素。一方面，1999年中國高等教育進(jìn)入大眾化以來，大量高校師生開始從事或參與重要的科研項(xiàng)目，從而具有了被敵對勢力利用的客觀條件。另一方面，2017年特朗普政府上臺后，實(shí)行“美國優(yōu)先”的政策，導(dǎo)致國際形勢日趨復(fù)雜，美國將中國視為戰(zhàn)略對手，中美關(guān)系也處于歷史低點(diǎn)。在“世界處于百年未有之大變局”中，中國高校自然成為國家安全案件的高發(fā)區(qū)，尤其是2018年和2019年公安部門公布的兩次“雷霆行動”所披露的高校師生泄密案件表明，高校已經(jīng)成為境內(nèi)外敵對勢力關(guān)注的重點(diǎn)。2020年3月26日，日本北海道教授袁克勤（中國公民）涉嫌間諜罪被國家安全部門審查，也為高校敲響了警鐘。與此同時，2020年爆發(fā)的全球新冠疫情處于上升階段，各國抗擊疫情的不同措施及后果已經(jīng)成為影響各國關(guān)系的重要因素，尤其以美國為首的西方國家采取的措施不僅對全球合作抗擊疫情無益，反而進(jìn)一步惡化了本就緊張的中美雙邊關(guān)系。因此，對全球疫情與中美博弈加劇背景下高校國家安全現(xiàn)狀與對策的分析與討論不僅是落實(shí)中央一系列文件和精神的需要，而且也是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的一個重要保障，更是促進(jìn)當(dāng)前中華民族全面復(fù)興不可或缺的部分，對在當(dāng)前全球疫情蔓延的環(huán)境下全面了解高?，F(xiàn)狀以及評估發(fā)展趨勢更有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前高校存在的國家安全問題主要表現(xiàn)

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著社會發(fā)展與國際形勢的變化，各種不穩(wěn)定因素逐漸增多，中國高校面臨的國家安全表現(xiàn)更加復(fù)雜與多樣。尤其是近年來，由于中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、復(fù)興步伐加快，敵對勢力也加緊了滲透。目前國內(nèi)高校面臨的國家安全問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）高校內(nèi)部涉及宗教民族問題產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)

民族與宗教問題在任何國家都是一個敏感話題。由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，高校內(nèi)部在涉及民族與宗教問題上的國家安全也存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.高校學(xué)生參加境內(nèi)外的非法宗教組織乃至邪教組織

非法宗教活動和邪教組織在新中國成立后一段時間曾經(jīng)消失，但改革開放以后，由于各種原因，又有了新的滋生土壤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以后產(chǎn)生的邪教有22種，有的邪教組織還得到了國際反華勢力在精神和物質(zhì)上的支持。[1]

從上個世紀(jì)末期邪教“法輪功”和其他一些宗教組織在高?；顒娱_始，高校師生參加邪教組織或者非法宗教活動就不斷出現(xiàn)。特別是近年來隨著對外開放程度日益深入，高校對外交流不斷擴(kuò)大，加上學(xué)生本身缺乏正確的辨別力，高校師生對宗教問題的復(fù)雜性缺乏清醒的認(rèn)識，邪教和宗教組織利用大學(xué)生好奇心以及精神空虛等，趁機(jī)加大對高校學(xué)生的誘導(dǎo)。同時，一些地下經(jīng)文學(xué)校、家庭教會以及“團(tuán)契”組織也采取新的手法，使非法傳教行為活動更加隱蔽。另外，前些年由于部分高校管理混亂，一些高校教師也參加了這些宗教活動，還進(jìn)行了非法傳教。一些宗教讀物也起到了推波助瀾的作用，對學(xué)生造成的蠱惑危害特別嚴(yán)重。

需要指出的是：近年來由于國內(nèi)依法加大了對邪教和非法宗教活動的打擊力度，這些組織的活動更加隱蔽，而且非法組織也采取了應(yīng)對措施，進(jìn)一步影響了高校和有關(guān)部門開展工作的有效性。

2.高校師生中間存在有損民族團(tuán)結(jié)的錯誤言論以及行為

1999年大學(xué)擴(kuò)招后，國內(nèi)高校招生人數(shù)劇增。隨著條件的改善和政策傾斜，內(nèi)地高校學(xué)生的民族構(gòu)成越來越多樣，不同生活習(xí)俗和文化認(rèn)知在先前交流較少的情況下很容易產(chǎn)生碰撞乃至誤解，加上國內(nèi)外交流日益增加、國際恐怖主義帶來的負(fù)面效應(yīng)，輔以境內(nèi)外敵對勢力的煽動等各種因素的影響，高校師生中也逐漸出現(xiàn)了損害民族團(tuán)結(jié)的言論和行為。

2016年5月，武漢某高校學(xué)生社團(tuán)在活動中使用歷史人物頭像，引起廣泛關(guān)注以及熱烈討論。[2]2016年7月，北京某高校學(xué)生散布帶有嚴(yán)重挑唆民族宗教對立的言論，造成了惡劣影響。[3]上述案例進(jìn)一步暴露了高校個別師生在一些問題上存在的錯誤認(rèn)識乃至危險傾向。此外，一些高校外部發(fā)生的社會事件也容易引發(fā)高校內(nèi)部討論并產(chǎn)生消極影響，也給高校有關(guān)教育提出了警示。

（二）高校個別師生參與“三股勢力”的活動

由于上述原因，伴隨著本世紀(jì)初國際宗教極端勢力的蔓延和不斷滲透，內(nèi)地高校個別師生也參與了“三股勢力”的活動，主要體現(xiàn)在兩個方面：

1.西部和邊疆地區(qū)以及民族高校師生成為極端勢力活動目標(biāo)

由于歷史遺留原因，我國邊疆地區(qū)成為國家安全斗爭的前沿陣地，特別是西部高校歷來是國內(nèi)外敵對勢力顛覆滲透的重點(diǎn)對象。[4]改革開放以后，隨著對外開放力度的加大，這種情況愈加凸顯。到本世紀(jì)初，我國西部某些省份甚至出現(xiàn)了“宗教狂熱”的論斷，盡管學(xué)者對此論斷存在不同意見，[5]但明顯已經(jīng)造成較大的影響。2014年中國首部國家安全藍(lán)皮書《中國國家安全研究報(bào)告（2014）》明確指出：恐怖主義已經(jīng)成為威脅國家安全與社會穩(wěn)定的突出問題。[6]此外，國內(nèi)高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化以后，高校入學(xué)門檻降低，高校師生也成為“三股勢力”的重點(diǎn)目標(biāo)。尤其是近年來，暴恐勢力提出的“知識化”“年輕化”“武裝化”，對高校國家安全教育敲響了警鐘。[7]與此同時，國內(nèi)一些部門對極端主義思潮的泛濫處置失當(dāng)，部分政府機(jī)關(guān)在宗教管理上存在突出問題，[8]這些都讓西部、邊疆地區(qū)與民族類高校成為敵對勢力尤其是“三股勢力”活動的重點(diǎn)目標(biāo)。

2.高校個別師生直接參與“三股勢力”的活動

由于敵對勢力加大了對西部、邊疆與民族類高校的滲透，高校個別師生甚至直接參與暴恐活動。新疆7.5事件發(fā)生后，國內(nèi)高校陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起在校人員參與“三股勢力”活動的案例。除去直接采取破壞行動乃至參與“暴恐”活動外，“三股勢力”還開始利用高校教師鼓吹極端思想和發(fā)展人員。例如，北京高校教師伊力哈木·土赫提長期以“維吾爾在線”網(wǎng)站為平臺，利用大學(xué)教師身份，通過授課活動傳播民族分裂思想，蠱惑、拉攏、脅迫部分少數(shù)民族學(xué)生加入該網(wǎng)站，形成了以伊力哈木·土赫提為首要分子的分裂國家犯罪集團(tuán)，并組織、策劃、實(shí)施了一系列分裂國家的犯罪活動。[9]中央民族大學(xué)7名學(xué)生也因犯分裂國家罪被判處三到八年有期徒刑。

上述案件雖然屬于個別現(xiàn)象，但極具危害性。需要指出的是：當(dāng)前邊疆治安形勢因?yàn)榫礁叨冉槿攵呌谄骄彛叭蓜萘Α币灿锌赡芨念^換面向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移分散。我國大雜居小聚居的現(xiàn)狀客觀上也為此提供了便利。

（三）國內(nèi)外高校學(xué)術(shù)文化交流帶來的風(fēng)險

近年來，隨著中外交流的增加，境外勢力開始通過學(xué)術(shù)活動獲取中國各種信息，尤其是部分高校部分專業(yè)具有敏感性，因而也成為外部勢力覬覦的目標(biāo)。

1.境外非政府組織利用學(xué)術(shù)與文化交流進(jìn)行情報(bào)收集

上世紀(jì)末期開始，由于高校研究機(jī)構(gòu)資金不足，而中國的非政府組織通常更多地依賴商業(yè)活動和境外非政府組織的援助，大量民間組織更是嚴(yán)重依賴于境外組織的捐助，諸如美國X特基金會、香港樂施會等組織已經(jīng)越來越成為中國草根組織的主要放款人。[10]一些境外非政府組織趁虛而入，以學(xué)術(shù)研究名義進(jìn)行情報(bào)收集，而接受資助的研究團(tuán)體或者個人不得不按照資助方的要求提供各種信息或者進(jìn)行各種“學(xué)術(shù)”研究，這種危害甚至比20世紀(jì)初期日本在華滿鐵株式會社有過之而無不及。

這些非政府組織通常擁有雄厚的資本，打著學(xué)術(shù)研究的旗號。而且在一段時間內(nèi)由于國內(nèi)法律法規(guī)存在缺失或漏洞，因而未能對其進(jìn)行有效監(jiān)管。在中國當(dāng)前高校科研考核量化的背景下，部分年輕教師特別容易受到迷惑，進(jìn)而造成國家機(jī)密數(shù)據(jù)的泄露。

2.高校師生國際交流存在安全隱患

近些年國內(nèi)高校留學(xué)生教育如火如荼，但留學(xué)生群體生源質(zhì)量參差不齊，且宗教背景復(fù)雜，也在無形中增加了高校國家安全的壓力。

需要注意的是：當(dāng)前部分國家利用高校學(xué)生交換項(xiàng)目，加大了對我國學(xué)生的政治、文化與宗教滲透乃至直接實(shí)施暴恐活動。上文提到的高校學(xué)生參與“三股勢力”活動就是由于中東某國留學(xué)生到校以后與國內(nèi)高校內(nèi)部少數(shù)極端分子進(jìn)行聯(lián)系引發(fā)的。此外，由于我國個別周邊國家擁有地緣優(yōu)勢和文化輸出，吸引了大量中國學(xué)生到該國留學(xué)，但該國宗教組織大部分被國際社會不認(rèn)可，該國邪教組織對中國也開始不斷滲透。[11]這些國家對中國學(xué)生的滲透和洗腦不僅可能造成國家文化安全危險，而且會影響周邊地區(qū)相關(guān)利益國家對中國的整體觀感，甚至?xí)χ袊饨辉斐蓪?shí)質(zhì)性傷害。

就國內(nèi)而言，部分高校留學(xué)生教育管理不規(guī)范，一些留學(xué)生還享受超國民待遇，也會引發(fā)爭議，一些涉外事件處理不當(dāng)也容易制造矛盾。部分單位或部門在公共事件應(yīng)對方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，處理輿情簡單粗暴，存在隱患。

此外，高校教師的國際交流也成為影響國家安全的重要因素。近期國內(nèi)發(fā)表辱華仇華言論的高校教師和高知人員大部分具有國外交流背景。這一現(xiàn)象值得高校管理部門深思。

3.西方國家駐華機(jī)構(gòu)通過各種方式對國內(nèi)高校滲透

從上世紀(jì)80年代開始，西方駐華機(jī)構(gòu)就通過文化交流等形式向高校師生進(jìn)行滲透。由于當(dāng)前國內(nèi)部分高校仍熱衷于邀請西方文化乃至外交機(jī)構(gòu)進(jìn)行文化交流活動，無形中增加了高校的安全風(fēng)險。特別是近些年，西方國家文化機(jī)構(gòu)針對我國出國留學(xué)人員急劇增加的特點(diǎn)，利用中方人員心理，對境內(nèi)外中方人員套取情報(bào)乃至進(jìn)行洗腦滲透。

當(dāng)前，文化外交在中國總體外交中的地位日益凸顯。中國一方面必須充分發(fā)揮資源效應(yīng)，以促進(jìn)自身建設(shè)及現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面也要清晰把握文化外交的實(shí)質(zhì)，從自身文化安全的角度警惕文化外交伴隨的“文化滲透”。[12]

（四）西方國家可能充分利用國內(nèi)民眾對疫情討論造成的分歧煽動群體對立

2020年3月，基于新冠病毒的傳播特性和人員全球流動等因素，新冠疫情在全球不斷擴(kuò)散升級。針對新冠病毒以及疫情，特別是中美兩國應(yīng)對疫情的不同措施和效果，中美雙方民眾都進(jìn)行了大量討論甚至產(chǎn)生了激烈的爭論，造成了兩國尤其是中國網(wǎng)民觀點(diǎn)的對立。這些都有可能成為西方國家煽動中國民眾對立的基礎(chǔ)，從而達(dá)到西方國家割裂中國社會的目的。

當(dāng)前這些高校存在的國家安全問題在全球疫情進(jìn)入平穩(wěn)時期與中美博弈加劇的背景之下，會進(jìn)一步形成種種暗流，從而成為當(dāng)前高校國家安全的重要隱患。

二、全球疫情與中美博弈加劇對高校國家安全造成的新影響

2018年以來，美方挑起經(jīng)貿(mào)摩擦所帶來的緊張感和不確定性開始向其他領(lǐng)域蔓延，使中美兩國關(guān)系處于建交以來罕見低點(diǎn)，中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾顯得愈加明顯。而2020年3月底蔓延的全球新冠病毒疫情進(jìn)一步影響了各國的內(nèi)政與外交，尤其是美方實(shí)施的中美金融脫鉤讓兩國關(guān)系雪上加霜。在這種情況下，美方及其盟友必定會加大對中國的打壓與牽制，從而對中國高校國家安全形成新的影響。這些影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）美國及西方對中方全面打壓造成的壓力會傳遞到高等教育領(lǐng)域

特朗普入主白宮后，實(shí)行美國優(yōu)先的政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了美國的單邊主義傾向。2018年開始，美國在中國貿(mào)易、移民與留學(xué)等事宜上采取了緊縮政策。美方不僅提高了中國學(xué)生到美國留學(xué)的門檻，而且縮緊對中國學(xué)生的簽證，并對專業(yè)進(jìn)行了限制。值得關(guān)注的是：美國還逐漸加緊了對中國學(xué)者訪美簽證的審核力度，尤其是一些具有技術(shù)背景的人員還受到美方無故盤查，甚至被取消簽證，近期美方又要赴美人員提供社交賬號等，進(jìn)一步增加了中方人員的泄密風(fēng)險。

2020年3月境外疫情大規(guī)模暴發(fā)后，國內(nèi)對于境外留學(xué)生的去留問題展開了激烈討論乃至爭論，而美國政府在4月3日也要求美國公民迅速返回本土。兩國尤其是中國國內(nèi)存在大量中美兩種國籍的家庭，這些因素都有可能被美國和西方國家作為煽動留學(xué)生詆毀中國政府的工具。

2020年5月25日，美國商務(wù)部宣布將新一批33家中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入實(shí)體清單，大量高校榜上有名。而美方繼而宣布6月1日以后將限制中國留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)，進(jìn)一步說明美國已經(jīng)將對華競爭擴(kuò)展到高等教育領(lǐng)域，從而再一次為中國高校敲響了警鐘。

（二）美方及其盟國或盟友可能在中國高校尋求新的代理

在較長一段時間內(nèi)，西方在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥袊鴮W(xué)術(shù)界的話語霸權(quán)。這種以學(xué)術(shù)研究為掩蓋的滲透更加隱蔽乃至難以識別，由此造就了一批長期在高校發(fā)表美化西方言論的“公知”和“精英”。

近些年由于自媒體的興起與中外交流的擴(kuò)大，國內(nèi)民眾認(rèn)知也逐漸客觀。在親西方人物言論影響力下降后，美方及其盟友可能會在國內(nèi)高校尋求新代理人，一些高校學(xué)術(shù)骨干出現(xiàn)的各種問題也顯示出這種隱患。同時，美方也可能采取迂回戰(zhàn)術(shù)：由于大量師生進(jìn)入港澳臺地區(qū)高校學(xué)習(xí)和訪問，西方可能以我國港澳臺地區(qū)為跳板開展活動，尤其是近些年“港獨(dú)”勢力不斷興風(fēng)作浪，部分“港獨(dú)”分子前往我國臺灣地區(qū)、澳門地區(qū)乃至西方國家尋求“國際支持”已經(jīng)體現(xiàn)出這種隱患。此外，“一帶一路”倡議提出以來，相關(guān)國家與中國的交流不斷加深，也給宗教極端勢力的滲透提供了新的機(jī)會，也需高校引起重視。

（三）非政府組織會繼續(xù)通過高校收集國內(nèi)各種基本數(shù)據(jù)進(jìn)而影響國家安全

21世紀(jì)以來，境外非政府組織借助強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以資助中國學(xué)術(shù)研究為名，大量收集國內(nèi)各個領(lǐng)域的基本數(shù)據(jù)。這些搜集活動絕大部分是通過高校進(jìn)行的，而這些領(lǐng)域的研究在大數(shù)據(jù)時代具有非常明顯的國家安全意義，尤其是部分被資助團(tuán)體、個人乃至政府部門對國內(nèi)各個領(lǐng)域政策制定具有較大的發(fā)言權(quán)，因而危害性尤其巨大。

數(shù)據(jù)顯示，早在2000年，X特基金會對華項(xiàng)目中有20%約396萬美元的資金都資助給了中國的社會組織。一些有名的社會組織，如“地球村”85%的收入、“自然之友”52%的收入都來自于類似X特基金這樣的國際組織，尤其是X特基金會資助項(xiàng)目涵蓋中國基層各種信息統(tǒng)計(jì)和分析研究，如1996年初，某課題組獲得該基金會支持，成立了“縣鄉(xiāng)人大運(yùn)行機(jī)制研究”課題。[13]西方各種基金會對中國高校研究項(xiàng)目的資助以學(xué)術(shù)面孔出現(xiàn)，通過合法途徑竊取了大量中國社會的各種機(jī)密數(shù)據(jù)。

中美博弈的加劇促使西方以更加隱蔽的方式繼續(xù)開展這種基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)收集工作，通過大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而得到中國社會乃至中國政府的各種機(jī)密情報(bào)。這是中國高校當(dāng)前面臨國家安全的一個重要安全隱患。中方必須進(jìn)一步完善在華境外非政府組織管理法律法規(guī)，把好“合法性準(zhǔn)入”關(guān)，做好資金管控工作，健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建在華境外非政府組織完整信息數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警分析平臺，最終實(shí)現(xiàn)在華境外非政府組織的規(guī)范化發(fā)展，確保政治安全。[14]

三、高校存在國家安全問題的原因

高校國家安全是國家總體安全不可或缺的部分。當(dāng)前高校國家安全存在的問題以及隱患主要由以下幾個原因?qū)е拢?/p>

（一）美方及西方國家冷戰(zhàn)思維根深蒂固，力圖維護(hù)舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國一強(qiáng)獨(dú)大，特別是在小布什政府時期，在新保守主義理念指引下實(shí)行單邊主義的外交政策。2017年以后，美國政府奉行極端經(jīng)濟(jì)民族主義，拒不履行國際義務(wù)，還肆意踐踏他國利益，更是把中國看作頭號敵人，進(jìn)一步惡化了中美關(guān)系，中美結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出。美方等西方國家為了維護(hù)美國的霸權(quán)地位和避免所謂“修昔底德陷阱”，不僅沒有停止對中國的滲透和顛覆，反而更加肆無忌憚，手法花樣繁多。

美方不僅對中方進(jìn)行滲透，還對盟國進(jìn)行監(jiān)聽等活動，甚至在科技等領(lǐng)域也實(shí)行“政治掛帥”。這種戰(zhàn)略上四處出擊和戰(zhàn)術(shù)上全面收縮的目的是維護(hù)以美國為首的西方國家的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序。美國的霸權(quán)思維直接惡化了中美關(guān)系，而美方更是宣稱要“驅(qū)逐”中國外交官以及縮減中國駐美新聞記者的簽證時間乃至關(guān)閉中國駐美領(lǐng)事館，必然影響中國高校的國家安全形勢。

（二）國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)侵蝕，高校國家安全意識缺失，政治敏感度低

改革開放以后，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，部分國內(nèi)高校對國家安全重要性認(rèn)識不足，還有高校存在將國防教育、軍事理論教育等同于國家安全教育的誤區(qū)。此外，一些高校管理部門將國家安全問題的應(yīng)對簡單化，長期將涉恐涉暴當(dāng)作敏感問題看待，甚至不愿意正視這個問題，只是被動應(yīng)對。高校內(nèi)緊外松的應(yīng)對策略不利于加強(qiáng)人民群眾對國家安全的認(rèn)知，導(dǎo)致一些民眾缺乏政治敏感度，在涉及國家核心利益的問題上普遍缺乏警惕意識。

（三）高校師生缺乏基本的常識和知識

就高校自身而言，由于國內(nèi)高校情況千差萬別，很多高校在國家安全教育方面的人員配備、自身定位與課程設(shè)置上還存在很大的提升空間，師生在國家安全方面缺乏基本常識。

2017年5月，某高校就國家安全教育舉行問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：目前，大學(xué)生國家安全教育還處于宣傳階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育的層次；71%的同學(xué)表示很少關(guān)注國家安全相關(guān)節(jié)目或新聞，即使知道也是從微博或軍事理論課等渠道了解；43%左右的同學(xué)認(rèn)識到國家安全教育十分重要，需要學(xué)校或其他機(jī)構(gòu)正確教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立對國家安全的憂患意識、維護(hù)國家安全的責(zé)任意識和保證國家安全的法治意識。在西部省份高校的部分調(diào)查也顯示，部分省份的高校學(xué)生對國家安全存在認(rèn)識狹隘、看法片面等不足。[15]

由于缺乏有效的國家安全教育，大學(xué)生對國家安全的認(rèn)識仍停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，忽視了對文化、信息乃至基因等新興領(lǐng)域的認(rèn)識。這種現(xiàn)狀顯然無法適應(yīng)時代要求，也更容易讓高校師生被境內(nèi)外敵對勢力蠱惑和利用。

（四）歷史虛無主義的盛行與反智主義的出現(xiàn)導(dǎo)致價值觀扭曲

在一段時間內(nèi)，歷史虛無主義曾肆虐我國意識形態(tài)領(lǐng)域。它以反歷史、反科學(xué)態(tài)度及政治訴求，否定社會主流意識形態(tài)。歷史虛無主義思潮的持續(xù)泛濫造成當(dāng)代大學(xué)生信仰模糊、價值觀扭曲、思想混亂，同時也給大學(xué)生主流意識形態(tài)安全，特別是思想穩(wěn)定造成不利影響。[16]尤其是前些年，敵對勢力借助學(xué)術(shù)研究名義刻意丑化中國歷史和英雄人物，加上一些高校教師不遵守課堂講授紀(jì)律，以所謂“政治中立”“不問政治”之名行虛無主義之實(shí)，散布一些錯誤言論，導(dǎo)致高校尤其是著名高校培養(yǎng)了大批精致的利己主義者，本次全球疫情中個別人的言論表現(xiàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。這些人在當(dāng)前高校招聘制度下很容易進(jìn)入國內(nèi)高校就職，對高校意識形態(tài)工作造成了極大隱患。這些都動搖了高校國家安全工作的基礎(chǔ)。

與歷史虛無主義并行的是讀書無用論等反智主義。其一段時間內(nèi)在高校橫行，導(dǎo)致高校學(xué)生的價值觀發(fā)生了扭曲，進(jìn)而對高校師生的政治生態(tài)造成了不利的影響。

四、高校加強(qiáng)國家安全教育的對策

2018年4月教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》對開展國家安全教育提出了明確說明，并且從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行管理以及工作格局等方面作出了明確的要求和批示。作為國家安全教育的直接責(zé)任單位，高校進(jìn)行國家安全教育應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）高校管理層要做好頂層制度設(shè)計(jì)

高校做好國家安全教育，首先要做好頂層制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)一認(rèn)識。國家安全是核心利益，絕對不能用法律或者其他觀點(diǎn)來單獨(dú)評價。高校黨委、行政要統(tǒng)一規(guī)劃，在依法治國精神指導(dǎo)下，將國家安全教育納入大學(xué)章程之中，切實(shí)將國家安全意識灌輸?shù)矫總€高校成員之中，絕對不能諱疾忌醫(yī)，乃至實(shí)行鴕鳥政策，從而最終危害國家核心利益。目前香港地區(qū)高校出現(xiàn)的案例已經(jīng)說明了高校管理層認(rèn)知的重要性。

（二）提高專業(yè)教師隊(duì)伍的國家安全教育意識和能力

高校加強(qiáng)國家安全教育，還必須充分發(fā)揮教師的作用，提高專業(yè)教師的國家安全教育能力和鑒別水平。專業(yè)教師是高等教育的主體，也是學(xué)生每天接觸最多的群體。有觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)生工作者接觸學(xué)生最多，但實(shí)際上學(xué)生工作者限于而且陷于日常事務(wù)，反而無法對學(xué)生展開有效教育，而專業(yè)教師隊(duì)伍可以對學(xué)生實(shí)行持續(xù)全天候的國家安全教育和監(jiān)管，因而要提高高校國家安全教育的水平，首先要提高專業(yè)教師的國家安全教育意識與能力。同時，專業(yè)老師也是從事科研活動的主力。加強(qiáng)專業(yè)老師群體的國家安全教育意識能力對其本身也是一種促進(jìn)、提高和自我保護(hù)。

（三）普及國家安全法律法規(guī)教育，注重學(xué)生干部國家安全能力培養(yǎng)

十八大以來，中央提倡依法治國。高校要順勢而為，把國家安全教育納入大學(xué)章程，從而做到有法可依、有章可循。近些年發(fā)生在高校的國家安全案例絕大部分是師生法制觀念淡薄所導(dǎo)致。此外，學(xué)生干部是學(xué)校教育的一個重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的重要依托與有生力量。學(xué)生干部與普通學(xué)生在時間與空間上的接觸都沒有死角，因而要充分重視和發(fā)揮學(xué)生干部的優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生國家安全意識，才能做到防微杜漸。

（四）高校各部門聯(lián)動形成合力

十九大報(bào)告指出，要推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。教育部2018年4月印發(fā)的文件也明確提出要全面落實(shí)加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃，尊重規(guī)律、注重實(shí)效，部門聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)。

維護(hù)高校國家安全是一個系統(tǒng)工程。高校要發(fā)動各個職能部門的力量，才能推動教學(xué)、行政、后勤等部門聯(lián)動，做到資源共用、信息共享。一些高校發(fā)生的案例也證明：只有高校所有成員對國家安全有清醒的認(rèn)識、足夠的常識，才能做到群防群治，防患于未然。

（五）加強(qiáng)國家安全機(jī)關(guān)與高校的業(yè)務(wù)聯(lián)系和互動

為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校國家安全教育，高校不僅要利用自身資源進(jìn)行理論教育，還應(yīng)該與國家安全機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)上密切合作，加強(qiáng)對高校學(xué)生的國家安全教育和骨干人員的培訓(xùn)。國家安全機(jī)關(guān)對高校維護(hù)國家安全的指導(dǎo)作用不可替代，尤其是高校要利用公開案例進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，加深高校師生對國家安全的認(rèn)知，雙方形成良好互動，才能有助于高校國家安全教育以及其他工作的順利開展。

此外，國家安全機(jī)關(guān)和高校部門應(yīng)該依法對違法人員進(jìn)行懲戒。這種懲戒必須公開，形成威懾和警示作用。美國學(xué)者沙希利·浦洛基在他的著作中也明確提到了這一點(diǎn)。[17]

（六）注重校園安全硬件建設(shè)

目前，高校都在進(jìn)行智慧校園的建設(shè)。此舉雖然增加了教師教學(xué)和學(xué)生的便利性，但也增加了泄密的幾率，尤其是網(wǎng)絡(luò)與電子設(shè)備的使用造成泄密已經(jīng)成為當(dāng)前國家安全的一個重要威脅。2019年11月1日，俄羅斯通過了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)法案”，準(zhǔn)備隨時應(yīng)對西方可能發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭乃至進(jìn)行斷網(wǎng)演練。這對我們提出了警示并有所啟示：我國雖然也有網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作，但仍有很多工作要做。因此，高校尤其是科研院所要提高硬件建設(shè)的關(guān)注度，進(jìn)行保密資質(zhì)的認(rèn)證和建設(shè)，確保在硬件環(huán)節(jié)上減少泄密的可能。

五、余論

雖然當(dāng)前全球新冠疫情已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)期，但西方國家出于內(nèi)政和外交的考慮，都會轉(zhuǎn)移國內(nèi)輿論焦點(diǎn)，將斗爭視線轉(zhuǎn)移到中國。這將進(jìn)一步促使中美戰(zhàn)略競爭加劇以及美國對中國的打壓，美國也會動員甚至逼迫盟國和盟友對中國進(jìn)行全方面的牽制。這種牽制體現(xiàn)在教育界，就是利用一切機(jī)會對內(nèi)地高校師生進(jìn)行技術(shù)竊密、宗教洗腦甚至是政治顛覆。2019年11月20日，美國參議院通過“2019年香港民主與人權(quán)法案”，再一次體現(xiàn)出以美國為首的西方國家干涉中國內(nèi)政、企圖搞亂中國的險惡用心，而全球新冠疫情流行造成中美雙方關(guān)于各國境外公民去向政策也客觀上對高校今后的國家安全造成深刻影響。隨著美國新“麥卡錫主義”傾向的加劇，中國高校有留學(xué)意向的群體內(nèi)部意志不堅(jiān)者很有可能會動搖立場。在各國相繼進(jìn)入后疫情時代后，以美國為首的西方國家，在眾多領(lǐng)域?qū)χ蟹讲扇×藢鼓酥潦菙硨Υ胧?，這些措施都對中國高校的國家安全產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

為維護(hù)國家安全，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，高校在國家安全教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教育方式與師資建設(shè)等方面要積極籌劃。高校國家安全教育必須堅(jiān)持正面教育，同時結(jié)合大量現(xiàn)實(shí)案例，尤其是現(xiàn)場教學(xué)非常重要。特別是面對“三股勢力”這種危害最大的安全隱患時，要加大宣傳力度，使教育具有直觀性、震撼性和持久性。必須發(fā)揮全體師生的智慧，尤其在“融媒體”快速發(fā)展的情況下，自媒體的流行完全可能成為新的泄密重點(diǎn)。高校和有關(guān)部門只有通過理論與實(shí)踐教學(xué)，不斷提高高校師生的國家安全意識，才能最大限度保證國家安全，最終促進(jìn)中國高等教育的進(jìn)步與發(fā)展。