一、當(dāng)前縣支行會計財務(wù)隊伍建設(shè)面臨的問題

（一）年齡老化嚴(yán)重，總量不足，結(jié)構(gòu)斷層。一是年齡老化嚴(yán)重。轄區(qū)縣支行會計財務(wù)人員平均年齡49 歲，50 歲以上的會計人員占比81.2%。二是總量不足。個別行會計財務(wù)崗位人員配備不到位，達(dá)不到基本內(nèi)控要求，工作質(zhì)效難以保障，極易引發(fā)資金資產(chǎn)安全風(fēng)險。三是結(jié)構(gòu)斷層。

（二）部門負(fù)責(zé)人年齡普遍偏大。轄區(qū)縣支行會計財務(wù)部門負(fù)責(zé)人平均年齡52 歲，50 歲以下部門負(fù)責(zé)人僅有1 人。雖然有經(jīng)驗的部門負(fù)責(zé)人可以引導(dǎo)本部門人員更好地開展工作，但在會計財務(wù)工作不斷深化轉(zhuǎn)型，面臨許多新要求和新挑戰(zhàn)、工作要求不斷提高的現(xiàn)狀下，青年負(fù)責(zé)人的缺失，導(dǎo)致轄區(qū)整體創(chuàng)新勢頭不夠，亟需年輕帶頭人帶領(lǐng)會計財務(wù)隊伍大膽嘗試、開拓創(chuàng)新、推動工作轉(zhuǎn)型。

（三）專業(yè)能力欠缺。近年來，縣支行不斷加強(qiáng)會計財務(wù)內(nèi)控建設(shè)，中支加大精準(zhǔn)幫扶，取得了一定的成效。但還存在許多問題不容忽視，出現(xiàn)這些問題的原因是會計財務(wù)人員專業(yè)能力欠缺。表現(xiàn)在以下問題：有些會計主管對紅線、底線把握不準(zhǔn)，決策不科學(xué)，管理偏松軟，對一些不合適宜、甚至有違規(guī)風(fēng)險的做法態(tài)度不鮮明；對重要財務(wù)資產(chǎn)事項的研究決策機(jī)制不健全，部分行會計主管對有關(guān)制度落實不重視，執(zhí)行不夠到位，審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題甚至低級錯誤發(fā)生；部分行財務(wù)開支和資產(chǎn)管理還有些粗放，導(dǎo)致手續(xù)不完善、操作不規(guī)范；財務(wù)票據(jù)不合規(guī)、資金結(jié)算不安全；資產(chǎn)配置數(shù)量明顯超出工作需要，資產(chǎn)使用管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題發(fā)生。另外，縣支行具備會計師以上技術(shù)職稱的會計人員占比較低。原因是在資格準(zhǔn)入方面，會計專業(yè)技術(shù)資格考試相對其他類考試難度較大，但在聘任后，各項待遇與其他類相同，因而在報考、申報、評聘專業(yè)技術(shù)職稱時，部分會計人員選擇的不是會計專業(yè)而是經(jīng)濟(jì)和其它專業(yè)。

（四）復(fù)合型人才少。目前，縣支行會計財務(wù)部門缺少既精通會計原理、知曉會計核算，又具有較強(qiáng)分析、研究能力，能適應(yīng)會計工作轉(zhuǎn)型需要的會計人員。個別行會計財務(wù)部門負(fù)責(zé)人綜合管理能力和專業(yè)能力還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分行會計財務(wù)隊伍中復(fù)合型人才欠缺。

（五）新入職會計人員亟需培養(yǎng)。新入職人員會計財務(wù)工作經(jīng)驗相對較少，短時間內(nèi)難以承擔(dān)起業(yè)務(wù)骨干作用，亟待加速培養(yǎng)，促進(jìn)其快速成長。

以上這些情況和問題，與基層行會計財務(wù)履職任務(wù)日益繁重的形勢不相適應(yīng)，與會計財務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的要求不相匹配，亟需各級行著力培養(yǎng)適應(yīng)新時代履職需要、政治素質(zhì)和履職能力“雙過硬”的會計財務(wù)人才，為更好地服務(wù)和促進(jìn)基層行會計財務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

二、加強(qiáng)縣支行會計人才隊伍建設(shè)的具體實踐

近年來，中心支行高度重視縣支行會計財務(wù)隊伍建設(shè)，采取多項措施，加大培訓(xùn)力度，不斷提高轄區(qū)會計財務(wù)隊伍履職能力。通過打造培養(yǎng)縣支行“財務(wù)管理明白人”，為縣支行培養(yǎng)出一批會計財務(wù)專業(yè)的行家里手，有效提升了縣支行會計財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（一）確定四項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)縣支行“財務(wù)管理明白人”全覆蓋。確定“財務(wù)管理明白人”篩選標(biāo)準(zhǔn)為“四個明白”：制度學(xué)明白、業(yè)務(wù)干明白、舉措想明白、規(guī)矩講明白。一是熟練掌握財務(wù)政策、制度規(guī)定和業(yè)務(wù)流程；二是具備運用政策規(guī)定和制度辦法分析問題、解決問題的能力；三是在關(guān)注財務(wù)核算審批，守好“錢袋子”的基礎(chǔ)上，積極服務(wù)全局工作，建言獻(xiàn)策，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策；四是依規(guī)理財做好服務(wù)履職，接受相關(guān)部門咨詢，準(zhǔn)確把握政策界限，防控財務(wù)風(fēng)險。以“四個明白”為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合人員學(xué)歷、職稱、從事會計工作年限等方面綜合考量，在全轄10 家縣支行遴選確定26 名“財務(wù)管理明白人”，每家縣支行2-3 人，實現(xiàn)縣支行全覆蓋。

（二）組織三項學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“財務(wù)管理明白人”制度運用能力。一是開展制度集中學(xué)習(xí)活動。集中梳理近年來會計管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)、集中采購、基本建設(shè)五大模塊100 余項制度，編制形成電子制度匯編，下發(fā)縣支行“財務(wù)管理明白人”學(xué)習(xí)，并借助“甘特圖”制定學(xué)習(xí)進(jìn)度計劃，指定中支學(xué)習(xí)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，確保嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時，每家縣支行“財務(wù)管理明白人”按月報送制度題庫，中支定期組織縣支行進(jìn)行交叉測試，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是開展知識競賽活動。組織開展縣支行會計財務(wù)專業(yè)知識競賽，集中考察財務(wù)人員在實際工作中對政策、制度的理解運用及對各類風(fēng)險的識別判斷能力，縣支行“財務(wù)管理明白人”全部參賽，進(jìn)一步增強(qiáng)對制度的理解、掌握和運用能力。三是學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合。抽調(diào)“財務(wù)管理明白人”到中支跟班學(xué)習(xí)，以解決縣支行會計業(yè)務(wù)接觸面窄等問題。

（三）實施兩項幫扶，提升“財務(wù)管理明白人”紀(jì)律規(guī)矩意識。一是問題縣支行定點幫扶。針對近年來內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的各類財務(wù)問題，中支分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到問題比較突出的縣支行召開座談會，召集“財務(wù)管理明白人”以及涉及到的業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場座談，深挖問題產(chǎn)生根源，層層落實責(zé)任，明確整改措施，探討如何杜絕此類問題再次發(fā)生。二是案例警示幫扶。在縣支行開展由縣支行行長、分管行長、財務(wù)部門、事權(quán)部門有關(guān)人員參加的警示教育活動，引用發(fā)生在人行系統(tǒng)內(nèi)的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、辦公用房出租出借問題等典型案例，敲響制度警鐘，不斷深化“以制度管人、按規(guī)矩辦事”的工作理念，形成“講制度、守規(guī)距、嚴(yán)規(guī)范”的良性機(jī)制。

（四）堅持一個中心，強(qiáng)化縣支行財務(wù)風(fēng)險防控能力。一是堅持以風(fēng)險防控為中心，要求“財務(wù)管理明白人”參與到縣支行財務(wù)行為的各個環(huán)節(jié)中。事前把好預(yù)算合理關(guān)，事中把好資金使用合規(guī)關(guān)，事后把好檢查監(jiān)督關(guān)，對縣支行財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)把控。“財務(wù)管理明白人”針對縣支行財務(wù)管理工作提出整改建議，幫助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，促進(jìn)了各縣支行守好政策底線，強(qiáng)化紅線意識。二是“財務(wù)管理明白人”多種渠道加強(qiáng)財務(wù)政策宣傳解讀，將全面從嚴(yán)管理的要求推行到支行每個管理環(huán)節(jié)中，針對管理薄弱的環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)管控的意見和建議。

通過實施“財務(wù)管理明白人”制度，轄區(qū)縣支行形成了財務(wù)管理防控合力，堵住了風(fēng)險源頭，扎緊了防范風(fēng)險的“圍欄”，風(fēng)險防范能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各支行財務(wù)管理內(nèi)控制度更加完善，管理流程更加科學(xué)規(guī)范。以“財務(wù)管理明白人”為紐帶，在轄區(qū)建立起了互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)一致、信息順暢、監(jiān)督有力的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制。

三、加強(qiáng)縣支行會計財務(wù)隊伍建設(shè)的建議和措施

（一）加強(qiáng)對會計財務(wù)隊伍關(guān)懷幫扶。人才和隊伍建設(shè)是會計事業(yè)發(fā)展的基石，銀行黨委（黨組）要堅持以人為本，完善正向激勵，關(guān)心關(guān)注會計財務(wù)人才隊伍的健康持續(xù)發(fā)展，高度重視、關(guān)心支持會計財務(wù)崗位上的同志，對會計財務(wù)人員積極做到“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”，以實實在在的舉措、務(wù)實有效的激勵機(jī)制，為會計財務(wù)人員科學(xué)高效履職創(chuàng)造一個更加有利的環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)會計人員的積極性和創(chuàng)造性，化解望崗卻步、獎少罰多的心理壓力，給會計人員職業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，有效提升縣支行會計財務(wù)人才履職能力。一是要將政治能力建設(shè)擺在首位，積極教育縣支行會計財務(wù)人員提高政治站位，做到信念過硬、政治過硬、作風(fēng)過硬，著力加強(qiáng)專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)與專業(yè)精神協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)新時代履職需要的政治素質(zhì)和履職能力“雙過硬”的會計財務(wù)人才，為更好地服務(wù)和促進(jìn)基層行會計財務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。二是從工作、生活上營造良好的工作氛圍，調(diào)動大家工作的積極性，提高會計隊伍的凝聚力和向心力，加強(qiáng)會計職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）做好會計財務(wù)人才隊伍頂層設(shè)計。一是制定會計財務(wù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，提出本轄區(qū)會計財務(wù)隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，規(guī)劃好會計隊伍梯隊建設(shè)。二是建立會計財務(wù)隊伍梯隊建設(shè)中長期目標(biāo)。針對基層行會計人員老化的現(xiàn)狀，建議上級行加大招收高校畢業(yè)生向基層行分配數(shù)量，并適當(dāng)向會計隊伍傾斜，緩解基層行會計人員不足的壓力。三是加強(qiáng)縣支行會計財務(wù)人才的儲備和培養(yǎng)。對業(yè)務(wù)能力突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p會計人員進(jìn)行重點培養(yǎng)鍛煉。四是采取以干代訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研等方式，推進(jìn)縣支行業(yè)務(wù)骨干積極參加上級行專項業(yè)務(wù)檢查、重點調(diào)研課題等活動，助推會計財務(wù)人才的健康成長。

（四）持續(xù)加大對縣支行會計人員培訓(xùn)力度。管理精細(xì)、做事精心的會計財務(wù)人員隊伍，是縣支行會計財務(wù)管理工作扎實有效開展的重要支撐。一是要積極為縣支行會計人員創(chuàng)造參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，著力解決本領(lǐng)恐慌和能力不足的問題，貼近縣支行履職需求，重點培訓(xùn)財務(wù)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理內(nèi)控建設(shè)等方面，加強(qiáng)對縣支行一線業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，有效滿足縣支行會計人員提高政策水平和業(yè)務(wù)操作技能的履職需求。重點圍繞財經(jīng)政策法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、具體操作實務(wù)等內(nèi)容，開展多角度的培訓(xùn)活動，提高縣支行會計財務(wù)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二是提升會計財務(wù)人員綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)復(fù)合型會計人才。要為會計財務(wù)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析、重大金融改革、會計前沿等知識的機(jī)會，拓寬會計財務(wù)人員視野。讓更多的會計財務(wù)人員參與調(diào)研分析等工作，加強(qiáng)對會計人員綜合管理、溝通協(xié)調(diào)、解決復(fù)雜問題等能力的培養(yǎng)和鍛煉，不斷提升會計人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型會計人才。