周亮亮 滕長江

(中共滄州市委黨校， 河北 滄州 061000)

一、大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的目標(biāo)及意義

大學(xué)生法治思維應(yīng)嚴(yán)格按照法治思維所蘊含的綜合考量標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)化培養(yǎng)，最終達到預(yù)期要求。實現(xiàn)大學(xué)生堅決維護憲法法律權(quán)威的目標(biāo)，用尊法、守法、護法的實際行動去踐行法治；杜絕為“以惡小而為之”找理由、為逃避法律懲處找借口的“特權(quán)”現(xiàn)象出現(xiàn)；實現(xiàn)大學(xué)生堅定理想信念切實推動法治中國進程。大學(xué)生正處于由學(xué)校到社會的人生過渡階段，面對“實然”與“應(yīng)然”的“錯位”狀態(tài)，部分大學(xué)生時而理想信念動搖。這就要求培養(yǎng)大學(xué)生對社會問題形成辯證“審視”視角，對法治中國進程“階段性”“系統(tǒng)性”有著正確認(rèn)識，堅定理想信念。

“法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。”[1]大學(xué)生作為青少年群體主要成員，對其進行法治思維的培養(yǎng)積極意義不言而喻。第一，有利于摒棄錯誤心態(tài)，秉持法治理念。當(dāng)運用法律武器解決突發(fā)敏感事件其效果未能滿足社會大眾心理預(yù)期時，大學(xué)生往往會出現(xiàn)無視法治，只達目的、不顧方式的扭曲心態(tài)。為此，要大力加強大學(xué)生法治思維培養(yǎng)，塑造健康心態(tài)。第二，有利于拓寬思維維度，營造和諧氛圍。法治思維本身是立體的、多維的思考方式。加強大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)，有利于打開思考問題的“智慧之門”，以更為開闊科學(xué)的視角審視問題化解矛盾。第三，有利于為建設(shè)法治中國注入磅礴動力。法治中國建設(shè)需要遇事找法用法的自覺，更需要理性科學(xué)法治思維的指引。加強大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)，有利于法治觀念深入人心，為持續(xù)推動法治中國建設(shè)注入源源不斷的磅礴動力。

二、大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生法治思維培養(yǎng)取得的成績

首先，實踐探索“潛在”發(fā)展。新中國成立初期表現(xiàn)出立法與普法并進，以立法代替普法的特點，大學(xué)生成為立法征求意見的對象，隱性中受到法治教育。1956年，黨的八大以后，大學(xué)生法治教育未能擺脫附屬于立法的尷尬境地，其在政治運動中略顯身影；1978年，法治建設(shè)迎來十一屆三中全會的曙光，法治教育成為思想政治教育的重要內(nèi)容；1985年，“一五”普法計劃掀開大學(xué)生法治教育獨立發(fā)展新篇章；1997年，黨的十五大把依法治國確立為國策，之后大學(xué)生法治思維培養(yǎng)逐步融入思想政治教育中；2012年，黨的十八以后法治思維培養(yǎng)成為法治社會建設(shè)新要求之一，尤其是十八屆四中全會將法治教育納入國民教育體系的重要內(nèi)容具有里程碑意義。

其次，教育氛圍逐步營造。時至今日，法治教育的重要地位已不言而喻。這可從 “雙線政策”中窺見。所謂“雙線政策”是指法治教育不僅依靠社會教育，而且需要學(xué)校教育。社會教育的一個切實體現(xiàn)就是“普法五年規(guī)劃”的科學(xué)實施，這為提高社會大眾的法治意識起到重要作用。同時在學(xué)校教育中，法治作為教育的內(nèi)容已納入整個學(xué)生時代。尤其是大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的課程體系經(jīng)過時代的發(fā)展及實踐的檢驗已日益成熟。

最后，思維認(rèn)知日益明晰。法治是治國理政的基本方式，“作為一種治國理政的方式，法治相較于人治，重視穩(wěn)定性、可預(yù)期性甚于重視變動性和靈活性，重視程序正義甚于重視實體正義?！盵2]法治思維的培養(yǎng)需要建立在對法治的正確認(rèn)識基礎(chǔ)之上，否則法治思維的培養(yǎng)就成為無源之水、無本之木。不可否認(rèn)，少數(shù)大學(xué)生存在對法治理解不到位的現(xiàn)象，但這并不能否認(rèn)絕大多數(shù)大學(xué)生對法治的正確認(rèn)識。

(二)大學(xué)生法治思維培養(yǎng)面臨的困境

首先，法治意識淡薄，專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。不可否認(rèn)如今仍存在少數(shù)大學(xué)生不重視法治知識的學(xué)習(xí)，對法治思維的重要性認(rèn)識不到位的現(xiàn)象。其原因在于相對“單純”的學(xué)生時代生活面對法律糾紛相對較少，現(xiàn)實生活并未激發(fā)部分大學(xué)生學(xué)法用法的強烈意識。即便在現(xiàn)實中真正遇到法律糾紛，由于對所學(xué)具體法律知識尚浮于表面，形式化應(yīng)付性突出，實踐運用能力欠佳等導(dǎo)致對法治的實踐感知大打折扣?，F(xiàn)實中法治課程作為大學(xué)課程的公共課大多數(shù)由思想政治教師甚或輔導(dǎo)員講授，專業(yè)法學(xué)教師承擔(dān)大學(xué)生法治教育的比例有待提高。

其次，培養(yǎng)方式單一。如今作為大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的載體課程，大多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“填鴨式”講解，學(xué)生成為被動灌輸?shù)膶ο螅n堂的感染效果不佳，課程內(nèi)容理論性明顯，加之課堂教學(xué)未能貼近現(xiàn)實引入典型案例，致使知識所呈現(xiàn)出的實效性缺失，不能在大學(xué)生心目中引起法治重要性的共鳴。如今大學(xué)生接受法治教育的個人主觀目的應(yīng)試性色彩明顯，學(xué)校對實踐教學(xué)雖然有所探索，但是對于達到在實踐中檢驗知識的目標(biāo)還相差甚遠。大學(xué)生法治思維的培育途徑較為單一孤立，實踐中忽略了多種培養(yǎng)方式的有效融合，尤其是與多媒體教學(xué)方式的結(jié)合不夠充分，這無疑削弱了法治思維培養(yǎng)的成效。

最后，培育環(huán)境急需完善。毋庸置疑，我國對大學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)做了大量的工作，但對此工作的重視程度仍需進一步加強。不難發(fā)現(xiàn)，法治教育的內(nèi)容在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程設(shè)置中所占比例相對較少。這一問題即使在新修訂教材中有所改善，但仍不能擺脫實際教學(xué)中未能給法治思維培養(yǎng)分配充足課時的現(xiàn)狀?！皬男@法治小環(huán)境來說，高校的管理水平和法治狀況會直接或間接地影響到大學(xué)生對法治的信念?！盵3]

三、加強大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的建議

首先，加強自我培養(yǎng)發(fā)揮示范作用。大學(xué)生應(yīng)在提高思想認(rèn)識上下功夫，在學(xué)習(xí)具體法律知識的同時，應(yīng)重視法治方法論的重要意義，主動用法治思維去分析解決實踐問題。同時，高校應(yīng)扭轉(zhuǎn)認(rèn)為大學(xué)生法治思維培養(yǎng)僅僅是思想政治教師或者輔導(dǎo)員老師工作職責(zé)的觀念，充分增強法學(xué)專業(yè)教師相關(guān)責(zé)任意識。尤其在日常教學(xué)過程中，應(yīng)注意分析大學(xué)生群體的現(xiàn)實特點，運用理論與實踐相結(jié)合的多種教學(xué)途徑把法治思維培養(yǎng)融入大學(xué)生生活點滴。因此，高校應(yīng)加大在職教師專業(yè)技能培訓(xùn)力度，形成定期進修長效機制，探索法治素養(yǎng)考評機制，建立監(jiān)督警戒機制，以最大程度上發(fā)揮教師示范作用。

其次，拓寬培育方式提高培育成效。高校應(yīng)探索拓寬大學(xué)生法治思維的培育方式，在媒介上充分應(yīng)用新型媒體的獨特優(yōu)勢賦予教學(xué)內(nèi)容趣味性、直觀性、互動性；在內(nèi)容上嘗試尋求其他專業(yè)與法治的耦合點，使大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)向著多元化發(fā)展；在途徑上積極開展實踐教學(xué)，把理論教育及實踐教育內(nèi)容寓于身臨其境的現(xiàn)實體驗中，切實加強對法治思維的感知與體驗；在維度上高?？梢詫で蠹哟笈c國家機關(guān)、企業(yè)及教育主管部門的合作，使培養(yǎng)途徑呈現(xiàn)出立體化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢。值得注意的是，大學(xué)生法治思維培養(yǎng)要拋棄形式主義，明確階段目標(biāo)，提高培養(yǎng)成效；要突出培養(yǎng)對象的針對性，增強大學(xué)生參與感、獲得感；要建立充足完善的后勤保障機制，保障培養(yǎng)活動安全持續(xù)科學(xué)有序開展。

最后，優(yōu)化培養(yǎng)機制完善培育環(huán)境。作為大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的主陣地，高校要不斷凈化內(nèi)部環(huán)境，以依法治校的管理氛圍感染大學(xué)生言行，不斷鍛造法治思維，持續(xù)完善培養(yǎng)機制，制定科學(xué)課程安排，分配充足課程時間，形成課內(nèi)外有序結(jié)合的培養(yǎng)機制。家庭教育要注意從日常細節(jié)上對大學(xué)生進行法治思維影響，家長應(yīng)以身作則積極主動加強法治素養(yǎng)的提高，為大學(xué)生營造平等和諧的家庭氛圍。公正有序的社會環(huán)境是影響大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的又一重要因素，這需要社會大眾主動學(xué)習(xí)法治知識、增強法治觀念；需要黨和政府及時妥善處理有悖公平公正的社會現(xiàn)象，特別是社會大眾普遍關(guān)注的司法及執(zhí)法領(lǐng)域敏感問題；需要全社會樹立強化規(guī)則意識，從而培養(yǎng)大學(xué)生對于法律的崇尚意識，增強法治敬畏感，鍛造法治思維。