劉宇翔，王 蕾

〔河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 旅游與會(huì)展學(xué)院，河南 鄭州 450046〕〔中原工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 鄭州 450007〕

一、引言

近年來(lái)我國(guó)對(duì)綠色發(fā)展的理念逐步重視和完善。從《“十五”計(jì)劃綱要》到《“十三五”規(guī)劃綱要》都對(duì)綠色發(fā)展做出了相應(yīng)的規(guī)劃，綠色發(fā)展逐漸成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、人民的生活方式、環(huán)境的改善方式，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容, 2015年到2020年連續(xù)六年的中央一號(hào)文件都提及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義，但是目前種糧農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的不當(dāng)行為造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇，如何對(duì)農(nóng)戶的行為進(jìn)行激勵(lì)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要組成，也是本文研究的目標(biāo)。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其綠色生產(chǎn)行為對(duì)國(guó)家的糧食安全、食品安全以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善具有直接影響。本文著眼于種糧農(nóng)戶的行為選擇，多角度對(duì)其進(jìn)行探討，這對(duì)糧區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涉及多個(gè)行業(yè)、部門(mén)的協(xié)調(diào)與綜合發(fā)展，如何積極有效地推進(jìn)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。沈昱雯等認(rèn)為價(jià)格激勵(lì)的影響效果最大，處罰約束次之，隨后是技術(shù)培訓(xùn)、政策補(bǔ)貼，而生產(chǎn)監(jiān)管的作用最小[1]。余威震等對(duì)農(nóng)戶綠色生產(chǎn)技術(shù)采納行為進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶有機(jī)肥施用行為受到多個(gè)因素影響，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼方式，因地制宜開(kāi)展相關(guān)宣傳，使農(nóng)戶從理念上接納綠色發(fā)展并積極采取相應(yīng)行為[2]。占輝斌等基于激勵(lì)機(jī)制理論，探討了農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)戶施肥行為之間的關(guān)系，提出改變農(nóng)戶行為、改善農(nóng)業(yè)污染關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平來(lái)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)水平[3]。黃煒虹等研究市場(chǎng)收益類變量和政策激勵(lì)類變量對(duì)農(nóng)戶從事生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿與行為的影響，提出完善生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，政策約束與政策激勵(lì)并行，著力落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)政策激勵(lì)來(lái)提高農(nóng)戶生態(tài)化生產(chǎn)的積極性[4]。沈璐璐認(rèn)為很多農(nóng)戶對(duì)采納綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的行為動(dòng)機(jī)不夠強(qiáng)烈，需要突破既有限定,提高農(nóng)戶對(duì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納行為，又使其能夠認(rèn)可、接受并做出相應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的行為轉(zhuǎn)變，切實(shí)將綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中[5]。聶彎等基于計(jì)劃行為理論,從農(nóng)戶個(gè)體基本特征、家庭基本特征、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征和認(rèn)知特征四方面提出年齡偏小、務(wù)農(nóng)年限偏短、健康、收入水平越高的農(nóng)戶對(duì)綠色生產(chǎn)認(rèn)知和行為采納可能性越大[6]。李浩、欒江提出充分發(fā)揮社會(huì)資本尤其是合作社等基層組織建設(shè)能夠有效激勵(lì)農(nóng)戶環(huán)境行為,進(jìn)而有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生[7]。馬恒運(yùn)認(rèn)為從根本上促進(jìn)秸稈的環(huán)保利用，提升秸稈的經(jīng)濟(jì)利用水平，應(yīng)該加速土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；加強(qiáng)打捆機(jī)械行業(yè)投入,實(shí)施作物收獲秸稈處理聯(lián)動(dòng)制度,提高秸稈處理效率[8]?，F(xiàn)有的研究在綠色發(fā)展內(nèi)涵、外延、路徑、評(píng)價(jià)指標(biāo)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒方面取得了很多成果，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體參與實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的行為、模式、支撐體系的研究中還相對(duì)缺乏，現(xiàn)代農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社作為三大經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的具體責(zé)任，特別是農(nóng)民的行為對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施有著重要影響,因此研究種糧農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的行為選擇和潛在影響因素，并構(gòu)建針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，全方位推進(jìn)農(nóng)戶綠色生產(chǎn)模式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施具有重要意義。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中種糧農(nóng)戶的行為分析

1.種糧農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的行為特征

(1)糧農(nóng)選擇節(jié)水技術(shù)的比例不高

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)過(guò)程中，農(nóng)戶的行為能否得到有效激勵(lì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大。2018年全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)5.3億畝，累計(jì)實(shí)施400多處大型、1200多處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造[9]。全國(guó)約一半農(nóng)田水利設(shè)施明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任、主體和經(jīng)費(fèi)，培育發(fā)展了農(nóng)民用水合作組織8.3萬(wàn)家[10]。但在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村節(jié)水設(shè)施較落后，農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法熟練使用灌溉技術(shù)；對(duì)末級(jí)和田間渠系及配套設(shè)施投入不足；細(xì)碎化的土地分割導(dǎo)致節(jié)水設(shè)施的應(yīng)用無(wú)法有效推廣，這些都制約了糧食生產(chǎn)環(huán)境節(jié)水灌溉的發(fā)展。

(2)糧農(nóng)使用有機(jī)肥的比例有待提升

據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)農(nóng)用化肥施用量為5859.4萬(wàn)噸，水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)[11]。但詢問(wèn)農(nóng)戶化肥使用情況發(fā)現(xiàn)，大部分種糧農(nóng)戶認(rèn)為有機(jī)肥價(jià)格普遍偏高，對(duì)有機(jī)肥不容易分辨，心里沒(méi)底，短時(shí)間無(wú)法帶來(lái)較高收益，這與種糧農(nóng)戶認(rèn)知與長(zhǎng)期的種植習(xí)慣有著密切的關(guān)系。

(3)糧農(nóng)對(duì)地膜回收不夠重視

2017年全國(guó)農(nóng)膜使用總量達(dá)到252.8萬(wàn)噸，全國(guó)約有12%的耕地面積使用地膜，但是我國(guó)農(nóng)膜的回收率普遍較低，殘留污染嚴(yán)重。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，個(gè)別地塊畝均殘留量達(dá)30公斤以上[12]。農(nóng)戶傳統(tǒng)的處置方式是焚燒，甚至隨意丟棄，機(jī)械化回收比例不高。雖然政府針對(duì)農(nóng)膜回收出臺(tái)了一系列的政策文件，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。大量的農(nóng)膜殘留在田間，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，污染環(huán)境，導(dǎo)致糧食作物減產(chǎn)，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

(4)糧農(nóng)對(duì)秸稈回收利用的方式單一

我國(guó)秸稈資源豐富，秸稈利用途徑眾多。隨著各地政策法規(guī)的推行，秸稈焚燒現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少，但并未消除。根據(jù)河南省的調(diào)查數(shù)據(jù)，主要有秸稈還田、動(dòng)物飼料、能源、工業(yè)原料以及食用菌原料等方式。其中主要的利用方式就是秸稈還田，比例高達(dá)62.63%，秸稈飼用、生活用能、工業(yè)原料的比例分別為11.53%、10.84%、2.01%[13]。秸稈利用的方式比較單一，秸稈利用技術(shù)沒(méi)有得到有效普及，沒(méi)有形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益。

(5)糧農(nóng)的農(nóng)機(jī)利用率有待提升

2018年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.04億千瓦，畝均動(dòng)力超過(guò)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家[14]。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率不高，年紀(jì)較大的農(nóng)戶習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式，不愿大膽嘗試。分散、細(xì)碎的土地更是進(jìn)一步限制農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用范圍。很多農(nóng)機(jī)戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，但凡機(jī)械出現(xiàn)故障，必須等待技術(shù)人員上門(mén)解決。農(nóng)閑的時(shí)候機(jī)械閑置率更高。這樣的農(nóng)機(jī)使用情況，造成農(nóng)機(jī)的投資回收期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益差，打擊了農(nóng)戶農(nóng)機(jī)使用的積極性。

(6)糧農(nóng)對(duì)農(nóng)藥的施用不夠科學(xué)

農(nóng)藥能夠防治病蟲(chóng)害，對(duì)于促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面作用重大。通過(guò)我們前期的調(diào)研，很多農(nóng)戶在選擇和使用農(nóng)藥時(shí)沒(méi)有遵循科學(xué)的方法，隨意隨量濫用農(nóng)藥的情況和農(nóng)藥廢棄物任意丟棄的現(xiàn)象仍然比較普遍。2017年我國(guó)水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)藥利用率為38.8%[15]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%-18%[16]。農(nóng)藥施用不合理不僅使成本增加，還影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，造成了環(huán)境污染，對(duì)農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境安全帶了較大影響。

2.原因分析

(1)種糧農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展認(rèn)知不足

通過(guò)我們對(duì)種糧農(nóng)戶的調(diào)研，種糧農(nóng)戶對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展認(rèn)知程度不夠深入，僅停留在表層的了解，自覺(jué)性的環(huán)保意識(shí)較差，需要依靠政府的行政手段對(duì)其行為進(jìn)行約束。比如，農(nóng)戶雖然了解農(nóng)藥、化肥的負(fù)面影響，但是為了追求產(chǎn)量，農(nóng)藥化肥的使用量依然沒(méi)有顯著降低，有機(jī)肥使用比率相對(duì)較低。傳統(tǒng)的作業(yè)方式已經(jīng)根深蒂固，對(duì)地膜隨意處置，將污水隨地傾倒。不能夠自覺(jué)主動(dòng)地約束自己的行為，只顧眼前，追求短期利益，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在種植過(guò)程中受到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致不可逆的損害和損失。另外，專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)知水平有著顯著差異，兼業(yè)農(nóng)戶傾向于粗放的經(jīng)營(yíng)模式，專業(yè)農(nóng)戶則更愿意接受綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，所以職業(yè)化農(nóng)戶是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主力。

(2)個(gè)體糧農(nóng)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的成本較高

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需要大量的投入，需要嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的流程。需要施用有機(jī)肥來(lái)改良土壤，提升耕地質(zhì)量，需要對(duì)田間的水利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改善，需要購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備等，這些投入都會(huì)使農(nóng)戶的生產(chǎn)成本增加，負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與收入不成正比，農(nóng)民會(huì)喪失熱情。再者，綠色農(nóng)產(chǎn)品自然成熟的生命周期較長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程中管理成本也在增加，還有上市前的各項(xiàng)認(rèn)證、審查也需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。另外，由于農(nóng)戶對(duì)各方面的信息缺乏了解，專業(yè)知識(shí)有限，各種隱形成本也會(huì)增加，而且未來(lái)收益存在著較高的不確定性，所以大部分糧農(nóng)實(shí)施綠色生產(chǎn)方式的積極性并不高。

(3)綠色農(nóng)業(yè)的政策支持不夠

同農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)為農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的支持不夠充分，總量方面明顯不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)支持總量已超過(guò)2400億美元，但這個(gè)支持總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還較大程度地承擔(dān)著為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供支持的情況，造成農(nóng)業(yè)部門(mén)自身財(cái)富積累不足。我國(guó)政府對(duì)綠色農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)金融、稅收政策和規(guī)范支持不到位，很多企業(yè)、農(nóng)戶未能享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，沒(méi)有多元化的資金支持體系，缺乏實(shí)質(zhì)性推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。農(nóng)民未能獲得有效的補(bǔ)貼，更加不關(guān)注生產(chǎn)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中種糧農(nóng)戶激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

1.種糧農(nóng)戶有限理性的行為分析

有限理性假設(shè)認(rèn)為，種糧農(nóng)戶追求的目標(biāo)就是使自己的短期收入最大化，農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)擁有各種投入和產(chǎn)出的信息，在面臨不同的選擇時(shí)，會(huì)進(jìn)行利益對(duì)比，從而總是選擇能給自己帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會(huì)，這也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的有效性。農(nóng)戶在傳統(tǒng)的種植中過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，污染了環(huán)境，產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)，但自己收益可以實(shí)現(xiàn)最大化，卻又沒(méi)有為此支付額外的成本。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是在充分考慮減少甚至杜絕對(duì)土地面源污染和提高農(nóng)作物質(zhì)量安全的前提下，通過(guò)限制農(nóng)藥和肥料的使用、回收農(nóng)用塑料薄膜、合理利用秸稈、采用節(jié)水技術(shù)以及利用農(nóng)機(jī)技術(shù)等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要學(xué)習(xí)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如生物技術(shù)、綜合管理技術(shù)以及土地輪作技術(shù)等，無(wú)形中增加了農(nóng)民耕種土地的成本，在綠色農(nóng)作物價(jià)格不能提高的情況下，綠色農(nóng)產(chǎn)品不一定能帶來(lái)較高的收益。成本—收益理論可以解釋農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理性行為，如果收益較大，則參與的積極性會(huì)提高，反之亦然。而綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在成本較高的情況下進(jìn)行的，因此在行為選擇上，農(nóng)戶會(huì)傾向于追求短期效益提升自身的利潤(rùn)，從而降低綠色生產(chǎn)的主動(dòng)性。所以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中推進(jìn)種糧農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，需要從多個(gè)角度激勵(lì)農(nóng)戶選擇綠色生產(chǎn)行為。

2.激勵(lì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)制分析

激勵(lì)是指運(yùn)用各種方式激發(fā)、引導(dǎo)被激勵(lì)者的行為，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。激勵(lì)理論在綜合行為主義激勵(lì)理論和認(rèn)知派激勵(lì)理論方面，既強(qiáng)調(diào)外在激勵(lì)，也強(qiáng)調(diào)內(nèi)在激勵(lì)，為調(diào)動(dòng)人的積極性提供了有效的路徑。外界環(huán)境的刺激是一種引導(dǎo)因素，而內(nèi)在的需要是真正的驅(qū)動(dòng)力。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)戶真正意識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)對(duì)自身以及對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，從而形成自覺(jué)自愿的行動(dòng)。農(nóng)戶的行為需要外部力量的引導(dǎo)和推動(dòng)，并設(shè)置績(jī)效與獎(jiǎng)酬，將農(nóng)戶的付出和努力與獎(jiǎng)酬結(jié)合起來(lái)，當(dāng)農(nóng)戶感知到滿意，感知到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)能為自身帶來(lái)切實(shí)的利益，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能持續(xù)下去。激勵(lì)機(jī)制的核心是種糧農(nóng)戶在選擇農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式后能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，即綠色糧食的利潤(rùn)高于普通糧食，生產(chǎn)成本逐步降低；社會(huì)對(duì)綠色糧食的認(rèn)可，包括政府對(duì)綠色糧食的認(rèn)證、補(bǔ)貼、收購(gòu)制度構(gòu)建和消費(fèi)者的持續(xù)購(gòu)買(mǎi)；在社會(huì)價(jià)值方面通過(guò)生產(chǎn)環(huán)境的改善為糧農(nóng)帶來(lái)更多非農(nóng)經(jīng)營(yíng)的收益，如旅游、文化、環(huán)境、精神層面認(rèn)可等。因此，課題組構(gòu)建了糧農(nóng)綠色生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。首先，要從經(jīng)濟(jì)收益激勵(lì)出發(fā)，適度提高綠色糧食產(chǎn)品價(jià)格，基于政府對(duì)綠色生產(chǎn)的認(rèn)證對(duì)綠色生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在收購(gòu)價(jià)格上對(duì)通過(guò)認(rèn)證的綠色糧食定價(jià)高于普通糧食；同時(shí)技術(shù)方面降低成本，減少勞動(dòng)力投入。第二，生態(tài)激勵(lì)，良好生態(tài)不僅可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，而且可以增加文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的收入。綠水青山就是金山銀山，糧食產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)的正外部性具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的輻射功能。第三，社會(huì)價(jià)值的激勵(lì)，綠色發(fā)展不僅是農(nóng)戶個(gè)人行為而且是整個(gè)社會(huì)價(jià)值的趨勢(shì)。從消費(fèi)者視角，不僅是綠色食品消費(fèi)而且是一種生活理念的改善，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)通過(guò)認(rèn)證的綠色糧食產(chǎn)品并支付適度溢價(jià)，建議在 1.8 倍左右[17]，可以支持糧農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)積極性，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，從消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的綠色發(fā)展。

從政府層面，農(nóng)戶激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建需要以政府為主導(dǎo)，政府要通過(guò)立法、稅收、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、認(rèn)證指導(dǎo)等宏觀層面政策，限制高能耗、高污染的糧食生產(chǎn)方式，從資金方面給予綠色農(nóng)業(yè)大力的支持，明確綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。為農(nóng)戶提供糧食生產(chǎn)的信息、技術(shù)等有效引導(dǎo)，通過(guò)補(bǔ)貼、制定標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格等方式激勵(lì)糧農(nóng)發(fā)展綠色生產(chǎn)的積極性，保障他們的生產(chǎn)和生活能順利進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

從企業(yè)層面，糧食加工企業(yè)要注重將綠色農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)要求全面融入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從技術(shù)上和價(jià)格上，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的糧食產(chǎn)品，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可以高價(jià)收購(gòu)，不達(dá)標(biāo)的不予收購(gòu)。以訂單農(nóng)業(yè)為引導(dǎo)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始，全方位按照綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保要求開(kāi)展生產(chǎn)、加工與運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，從而覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展也帶動(dòng)綠色生活理念的推廣。

從合作社層面，農(nóng)民合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要力量，通過(guò)糧食合作社對(duì)糧農(nóng)進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)理念推廣、知識(shí)普及和素質(zhì)教育。農(nóng)民合作社可以有效幫助小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，并根據(jù)市場(chǎng)需要向成員推廣新技術(shù)從而帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)糧食的綠色生產(chǎn)；特別是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品附加值較高，一定程度上提高成員對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)的接受程度，降低農(nóng)戶的技術(shù)采納風(fēng)險(xiǎn)。在價(jià)格策略中，推進(jìn)高質(zhì)高價(jià)、低質(zhì)低價(jià)的方法，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)成員綠色生產(chǎn)方式，對(duì)外細(xì)分糧食消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)別定價(jià)。

從消費(fèi)者層面，消費(fèi)者愿意為高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品支付一定比例的溢價(jià)，目前有機(jī)糧食產(chǎn)品的溢價(jià)相對(duì)較高，消費(fèi)者需要一定的時(shí)間去接受。市場(chǎng)通過(guò)貨幣投票、質(zhì)量監(jiān)督、訂單農(nóng)業(yè)引導(dǎo)種糧農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)行為，將綠色發(fā)展作為社會(huì)價(jià)值理念雙向推廣。

四、政策建議

1.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持與理念推廣

糧食綠色生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要組成，在全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念是非常必要的，綠色生活理念需要推廣到各個(gè)社會(huì)層面。首先，政府需要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立牢固的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，設(shè)定生態(tài)環(huán)境作為關(guān)鍵的地方政績(jī)考核因素，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，盡快改變片面強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)的糧食生產(chǎn)支持政策，制定綠色糧食標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的雙安全；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥使用的指導(dǎo)和控制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)支持結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策向環(huán)保導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。第三，從資金方面給予綠色種糧戶大力的支持，明確綠色種糧的發(fā)展方向，這些補(bǔ)貼能刺激糧農(nóng)發(fā)展綠色種植的積極性。讓農(nóng)戶切身感受到從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)政府將給予的支持和保障，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)貼改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第四，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要現(xiàn)代農(nóng)民，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)戶逐漸職業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)年輕代農(nóng)戶的培訓(xùn)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

2.綠色糧食的定制生產(chǎn)

糧食加工企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也需要追求社會(huì)價(jià)值，食物安全的基礎(chǔ)就是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，通過(guò)與糧農(nóng)的交易與技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)可以引導(dǎo)糧農(nóng)生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)制定差異定價(jià)和技術(shù)要求，推廣綠色訂單農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)糧農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)，逐步推進(jìn)糧農(nóng)綠色生產(chǎn)行為的轉(zhuǎn)變。

3.提高糧農(nóng)的組織化程度

農(nóng)民合作社作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要力量，可通過(guò)合作社持續(xù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)知識(shí)的普及和教育，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)知程度，消除他們對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的顧慮。農(nóng)民合作社有助于糧農(nóng)與市場(chǎng)對(duì)接，根據(jù)農(nóng)戶需求推廣和掌握新的技術(shù)，降低農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；有助于打造糧食生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，解除農(nóng)戶的后顧之憂，調(diào)動(dòng)積極性，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和聲譽(yù)，促進(jìn)農(nóng)戶收益增加，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。綠色品牌是農(nóng)民合作社著力打造的重點(diǎn)，品牌具有高溢價(jià)的特征，通過(guò)品牌授權(quán)、品牌溢價(jià)，可以引導(dǎo)糧農(nóng)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。此外，糧食合作社可以與期貨、銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，在期貨與現(xiàn)貨交易中幫助糧農(nóng)實(shí)現(xiàn)套期保值，規(guī)避糧食生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.糧農(nóng)的職業(yè)化

為了提高產(chǎn)品附加值和收入，糧農(nóng)需要提升自己的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的了解，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的耕作技術(shù)和生產(chǎn)工藝，利用各種渠道學(xué)習(xí)綠色農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并參與到綠色食品的生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)中，以便推動(dòng)綠色種糧全面大規(guī)模的發(fā)展，并參與多個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條如健康、文化、旅游等，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)附加值，最終實(shí)現(xiàn)糧農(nóng)的職業(yè)化轉(zhuǎn)變。