詹國(guó)華，孫嘉星，董明綱

(1.河北北方學(xué)院 醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 學(xué)生工作處，河北 張家口 075000)

伴隨各種新型管理理念與管理方式的問世，如何因地制宜地結(jié)合高校辦學(xué)實(shí)際和生源狀況，采取最有針對(duì)性的管理方式提升教育管理水平，并實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的跨越式發(fā)展，已成為諸多高校共同探索的熱點(diǎn)[1]。通過分析當(dāng)前高校在教育管理中面臨的現(xiàn)狀和存在的弊病，在學(xué)分制的基礎(chǔ)上引入創(chuàng)新學(xué)分制，并探索高校教育管理的新路徑與新方式，以期為高等教育管理體制改革提供有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐。

一、高校施行創(chuàng)新學(xué)分制的必要性

創(chuàng)新學(xué)分制由學(xué)分制發(fā)展而來，指全日制大學(xué)生在校期間根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛好，從事創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)而獲得的具有創(chuàng)新意義的智力成果，或參加科技競(jìng)賽取得優(yōu)秀成績(jī)，經(jīng)學(xué)校創(chuàng)新學(xué)分專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定后被授予的學(xué)分[2]。作為學(xué)分制新的衍生點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)分制在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、凸顯學(xué)分制的靈活性以及為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐等方面都具有顯著作用。

(一)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

傳統(tǒng)學(xué)分制在很大程度上忽略了學(xué)生的自身愛好、特長(zhǎng)和創(chuàng)新能力，僅以書面考試的形式作為衡量學(xué)生是否優(yōu)秀的唯一標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐都遵循既有的程式化標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法發(fā)揮其創(chuàng)造性和主動(dòng)性。在創(chuàng)新學(xué)分制中，學(xué)校的教育管理更加重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的激發(fā)與培育，使學(xué)生可以結(jié)合實(shí)際情況自主與自覺地參與到學(xué)習(xí)中，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，找到最適合自己的學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)自身更全面與更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

(二)促進(jìn)高校教育管理理念和方式的創(chuàng)新

實(shí)踐證明，學(xué)分制對(duì)提升學(xué)生的理論素養(yǎng)和實(shí)踐水平都具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，但部分高校在施行過程中要求學(xué)生必須選修某些課程，這種機(jī)械化的操作不僅不能充分發(fā)揮學(xué)分制的優(yōu)勢(shì)，還會(huì)因?qū)W生個(gè)體存在的差異而影響其正常的學(xué)習(xí)效果，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生形成逆反心理，最終厭學(xué)或棄學(xué)。創(chuàng)新學(xué)分制在保留學(xué)分制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新和發(fā)展，注重考量學(xué)生的綜合素質(zhì)，尤其注重對(duì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)技能與實(shí)踐創(chuàng)新方面的培養(yǎng)，不再片面追求“分?jǐn)?shù)本位”[3]，而是倡導(dǎo)“能力本位”，這對(duì)促進(jìn)高校教育管理理念和管理方式的創(chuàng)新具有顯著作用。

(三)與高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念不謀而合

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸向包括教育在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域滲透，這對(duì)高等教育的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。高校實(shí)施創(chuàng)新學(xué)分制，鼓勵(lì)學(xué)生在掌握理論知識(shí)和操作技能的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，提升自己在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)技能方面的綜合素質(zhì)，能更好地滿足用人單位對(duì)應(yīng)用型人才的實(shí)際需求。因此，創(chuàng)新學(xué)分制的施行能夠提升學(xué)生的就業(yè)能力，提高高校的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，同時(shí)也緩解了社會(huì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，并優(yōu)化人才就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到顯著的推動(dòng)作用。

二、高校施行創(chuàng)新學(xué)分制現(xiàn)狀

高校創(chuàng)新學(xué)分制取得了一定的效果，但在實(shí)際推行中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)針對(duì)性不足

創(chuàng)新學(xué)分制的初衷是鼓勵(lì)學(xué)生充分發(fā)揮自身的興趣、愛好和特長(zhǎng)，在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新性思維，提升創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)新意識(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有創(chuàng)新性活動(dòng)都應(yīng)在適合學(xué)生自身發(fā)展的專業(yè)范圍內(nèi)開展。但部分高校的創(chuàng)新學(xué)分制并未根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，忽略了不同專業(yè)與不同年級(jí)學(xué)生的差異，且缺乏行之有效的具體對(duì)策，所以在實(shí)際教學(xué)中的作用十分有限。

(二)師生參與度低

創(chuàng)新學(xué)分制是一項(xiàng)探索性制度，在實(shí)施中不僅需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主性和積極性，更需要教師的引導(dǎo)、激發(fā)和帶動(dòng)，才能充分發(fā)揮與提升學(xué)生的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新技能，創(chuàng)新學(xué)分制也才能最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果。但在實(shí)際運(yùn)行中，很多高校普遍存在教師積極性不高和參與度低等問題，使學(xué)生在創(chuàng)新性活動(dòng)中陷入“單打獨(dú)斗”的局面，這不僅難以解決創(chuàng)新學(xué)分制運(yùn)行中遇到的問題與困境，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生因?yàn)槿鄙儆嗅槍?duì)性的指導(dǎo)而喪失創(chuàng)新的信心。

(三)可操作性不強(qiáng)

創(chuàng)新學(xué)分制是對(duì)學(xué)分制的補(bǔ)充與完善，也是在學(xué)分制基礎(chǔ)上的提高與升華。很多高校在運(yùn)行這一制度時(shí)，并未突出創(chuàng)新學(xué)分的重要性和不可替代性。例如，有的高校將創(chuàng)新學(xué)分劃入選修學(xué)分，有的高校在創(chuàng)新學(xué)分與普通學(xué)分之間實(shí)行同等換算，還有的高校對(duì)創(chuàng)新學(xué)分的認(rèn)定存在較強(qiáng)的隨意性和主觀性等，這都會(huì)影響創(chuàng)新學(xué)分制的推行。

三、基于創(chuàng)新學(xué)分制的高校教育管理路徑創(chuàng)新

為最大限度發(fā)揮創(chuàng)新學(xué)分制的作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升高校教育管理水平，應(yīng)構(gòu)建以下創(chuàng)新路徑。

(一)完善課程體系建設(shè)

高校教育管理與創(chuàng)新學(xué)分制的最終目的是確保學(xué)生結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力方面有所突破，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，完善課程體系建設(shè)十分重要。首先，結(jié)合專業(yè)實(shí)際、就業(yè)方向和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜地設(shè)置能夠激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維的創(chuàng)新課程，并將其與專業(yè)課程融為完善的專業(yè)課程體系，再按照年級(jí)高低分別開設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新執(zhí)行力”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練”與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”等課程，使學(xué)生循序漸進(jìn)地提升創(chuàng)新能力。其次，遵循“項(xiàng)目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的原則，注重課程的綜合性，整合相近或同類的學(xué)科，讓學(xué)生打破單一學(xué)科思維，掌握多元知識(shí)，進(jìn)而激發(fā)自身的創(chuàng)新思維。最后，按照“基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)—專業(yè)實(shí)訓(xùn)—生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)—?jiǎng)?chuàng)新實(shí)訓(xùn)”的基本步驟[4]，構(gòu)建開放性與一體式的實(shí)踐教學(xué)體系，促進(jìn)學(xué)生掌握專業(yè)理論知識(shí)，并通過多層次實(shí)踐提升能力，形成創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能，最終內(nèi)化為自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)科學(xué)配置多方資源

實(shí)踐是創(chuàng)新的源頭，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力在實(shí)踐中被激發(fā)與提升。所以，高校創(chuàng)新實(shí)踐是衡量創(chuàng)新學(xué)分制和教育管理效果的重要因素。換言之，創(chuàng)新實(shí)踐在一定程度上決定了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的效果，也影響了其教育管理的運(yùn)行。因此，應(yīng)從兩方面開展切實(shí)有效的措施，確保創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)際效果：第一，強(qiáng)化硬件建設(shè)，設(shè)置各種實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，如訓(xùn)練中心、創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室以及專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等，并通過校企合作構(gòu)建一整套完善的實(shí)踐平臺(tái)體系，為學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐提供優(yōu)質(zhì)條件，尤其要注意多元資源的有效配置和不同專業(yè)間的交叉融合，提升高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量。第二，優(yōu)化管理措施，提高實(shí)訓(xùn)設(shè)備與場(chǎng)地的利用率。利用實(shí)訓(xùn)設(shè)備與場(chǎng)地構(gòu)建專業(yè)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約與管理，確保管理的信息化、流程化和高效率[5]，并健全管理制度，確保責(zé)任到位。

(三)構(gòu)建完善保障機(jī)制

目前，許多大學(xué)生并未將加強(qiáng)創(chuàng)新思維與提升創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)化為自身的實(shí)際需要。因此，應(yīng)出臺(tái)各種鼓勵(lì)性政策和保障機(jī)制，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，督促學(xué)生將自主創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)內(nèi)化為自我意識(shí)和自我需要[6]。首先，提升創(chuàng)新學(xué)分在教師績(jī)效考核與學(xué)生課程考核中的比重。將指導(dǎo)學(xué)生開展各種創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入教師的績(jī)效考核中，鼓勵(lì)教師積極參與；在學(xué)生的課程考核中，要求學(xué)生修夠創(chuàng)新學(xué)分，激發(fā)學(xué)生參與熱情。其次，設(shè)定專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。最后，設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)，扶持學(xué)生開展創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施等，為創(chuàng)新學(xué)分制的實(shí)施營(yíng)造良好的條件。

(四)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的管理方式

當(dāng)前，創(chuàng)新學(xué)分制尚處于探索階段，沒有成熟的模式可供參考與借鑒。高校應(yīng)進(jìn)行適度管理，賦予院系更多的自主權(quán)、選擇權(quán)和決策權(quán)，讓其根據(jù)不同的專業(yè)設(shè)置有針對(duì)性地構(gòu)建多元化的實(shí)施路徑。首先，構(gòu)建“以學(xué)校為主導(dǎo)，以院系為主體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式以及具有專業(yè)特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的創(chuàng)新人才教育格局，讓每個(gè)學(xué)生都能夠掌握最適合自身需要與發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。其次，各個(gè)院系結(jié)合專業(yè)設(shè)置情況，與研發(fā)能力高且創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)室，與高質(zhì)量的新技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或研發(fā)型小微企業(yè)展開校企合作，構(gòu)建完善的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)場(chǎng)地，并對(duì)創(chuàng)新型人才實(shí)施“分層培養(yǎng)”。最后，打破不同專業(yè)與年級(jí)的界限，教師指導(dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生形成“高年級(jí)帶低年級(jí)”與“跨專業(yè)共同組隊(duì)”的學(xué)習(xí)模式，使其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育格局中學(xué)有所成。

(五)實(shí)施信息系統(tǒng)管理

創(chuàng)新學(xué)分的認(rèn)定一直是困擾高校開展創(chuàng)新教育的一大難題，主要存在認(rèn)定流程繁瑣與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。為提高創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定的科學(xué)性與高效性，高校應(yīng)實(shí)施信息系統(tǒng)管理。首先，完善以提高執(zhí)行力為導(dǎo)向的創(chuàng)新學(xué)分制，基于項(xiàng)目的創(chuàng)新性和運(yùn)行難度，科學(xué)合理地認(rèn)定創(chuàng)新學(xué)分，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)作用。其次，遵循“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校統(tǒng)籌團(tuán)委、科研處、教務(wù)處以及學(xué)工處等部門，將各自組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)直接認(rèn)定為學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)分，保障學(xué)生參與的創(chuàng)新活動(dòng)能及時(shí)被認(rèn)可。最后，學(xué)校要成立創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定委員會(huì)，對(duì)學(xué)生申報(bào)的創(chuàng)新學(xué)分進(jìn)行客觀公平的認(rèn)定，并由相應(yīng)職能部門審核，錄入到學(xué)生成績(jī)中。創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定流程簡(jiǎn)約化與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)客觀化的實(shí)現(xiàn)，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和創(chuàng)新技能的提升有顯著的助推作用。

創(chuàng)新學(xué)分制是對(duì)學(xué)分制的發(fā)展和完善，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及促進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有顯著作用。針對(duì)實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，從完善課程體系建設(shè)、科學(xué)配置多方資源、健全保障激勵(lì)機(jī)制以及構(gòu)建管理系統(tǒng)等方面入手，因地制宜地提出有效措施，以期更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)分制與教育管理的有機(jī)融合，進(jìn)而對(duì)深化高等教育改革產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。