張 樂 聰

(陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710119)

1931年夏秋之際，江淮等諸水泛濫，“被時(shí)人稱之為‘百年不遇’或‘四十年不遇’的罕見之災(zāi)。災(zāi)區(qū)達(dá)16省之多，其中以湖北、安徽、江蘇、湖南、河南、江西、山東、浙江8省為最重”[1]。此次水患“具有持續(xù)時(shí)間長、受災(zāi)范圍廣、死亡人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)損失慘重等顯著特征，為江、淮百姓生活造成了極其嚴(yán)重的破壞和其他不良影響”[2]。蔣介石政府對(duì)此高度重視，成立國民政府救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)①為牽頭機(jī)構(gòu)以減輕災(zāi)害損失，1931年7月，該委員會(huì)始建國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工工程?；蛞蛸Y料稀少且分布零散，目前學(xué)界對(duì)此項(xiàng)工程的專門研究寥寥。鑒于此，該文一方面對(duì)《申報(bào)》連續(xù)刊載的工程察勘報(bào)道展現(xiàn)出的歷史信息進(jìn)行提取，總結(jié)國民政府在此次水災(zāi)應(yīng)對(duì)過程中工程救濟(jì)方面的特點(diǎn)，為當(dāng)今救災(zāi)事業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；另一方面嘗試?yán)蒙鐣?huì)文化史視角，通過對(duì)《國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工落成察勘紀(jì)》系列報(bào)道的文本解讀，分析《申報(bào)》與國民政府和社會(huì)各界人士在宣傳上的合作與博弈，探討《申報(bào)》作為主流媒體所持立場與所發(fā)揮作用的復(fù)雜性。

一、國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工工程的“救濟(jì)性”特點(diǎn)

1932年11月28日，國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)江漢淮運(yùn)堤工及里襄下河泄水工程正式落成。1932年11月26日起，國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)代表同參與捐款的各界領(lǐng)袖組成堤工視察團(tuán)，對(duì)工程進(jìn)行了為期1個(gè)多月的察勘，國民政府政要特邀《申報(bào)》記者對(duì)此次察勘進(jìn)行詳盡報(bào)道。從災(zāi)害史角度出發(fā)，根據(jù)《申報(bào)》的追蹤報(bào)道，人們可從報(bào)道的文字中窺探此項(xiàng)堤工工程在救濟(jì)方面的主要特點(diǎn)。

(一)“社會(huì)化”程度較高

“救災(zāi)主導(dǎo)權(quán)的國家化和救災(zāi)機(jī)制的社會(huì)化并行不?！盵3]是這次救濟(jì)的核心特點(diǎn)，此結(jié)論在目前學(xué)界對(duì)江淮水患的研究中已有共識(shí)。一方面，國民黨中央政府特設(shè)國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)主導(dǎo)本次災(zāi)后救濟(jì)與重建工作；另一方面，與社會(huì)愛心力量的積極合作使災(zāi)后救濟(jì)工作更為科學(xué)、合理和可操作。從《申報(bào)》的文本中可見，社會(huì)各界力量在建設(shè)過程中的主動(dòng)熱情參與同樣也是國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工工程的顯著特點(diǎn)。銅山西崩，洛鐘東應(yīng)，中華儒家文化歷來有“仁者愛人”的美德，社會(huì)作為除國家和百姓外的第三方力量，在慈善救濟(jì)方面義不容辭，各商會(huì)、各界愛心人士、慈善團(tuán)體、友邦愛心人士和華僑都為江淮堤工工程建設(shè)盡了能及之力。

《申報(bào)》文本中載，社會(huì)各界愛心人士對(duì)工程的幫助主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是直接參與工程款項(xiàng)的籌措。如水災(zāi)會(huì)委員張壽鏞在講話中提到，“當(dāng)時(shí)余借榮宗敬先生謁晤宋財(cái)長，即以災(zāi)情過廣，不得不向世界各國求援……國內(nèi)各界及華僑復(fù)陸續(xù)捐得八百余萬元”[4]?？梢姡诮礊?zāi)情困擾當(dāng)局財(cái)政之時(shí)，國內(nèi)外社會(huì)各界人士對(duì)江淮災(zāi)情表示極度關(guān)注與同情，對(duì)國民政府主導(dǎo)的救災(zāi)工作表示支持理解，并積極地直接大量捐款。二是為當(dāng)?shù)貫?zāi)民提供間接的社會(huì)救濟(jì)與幫助。如由國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)委員和民國著名實(shí)業(yè)家李祖紳提倡并籌捐的為水災(zāi)遺孤創(chuàng)辦的孤兒院[5]，就是同時(shí)段典型的一項(xiàng)堤工工程救濟(jì)配套措施。察勘團(tuán)也專門對(duì)漢口孤兒院的情況進(jìn)行考察，孤兒們個(gè)個(gè)精神活潑，院內(nèi)秩序井然[5]，視察結(jié)果總體令人欣慰。

由上，國民政府主導(dǎo)的救濟(jì)行動(dòng)得到了社會(huì)各界人士的廣泛支持，各方在堤工建設(shè)時(shí)期的通力合作最終對(duì)災(zāi)民救濟(jì)和災(zāi)區(qū)治理產(chǎn)生了一定效果。適當(dāng)凸顯社會(huì)力量的工程建設(shè)方式可為救濟(jì)順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障，這也是社會(huì)化救濟(jì)逐漸成為中國救災(zāi)事業(yè)整體發(fā)展潮流的最重要原因。

(二)“以工代賑”思想

1931年，國民政府對(duì)于江淮水災(zāi)一項(xiàng)重要的應(yīng)對(duì)舉措是重視“生產(chǎn)性”而非僅停留在單純的“救濟(jì)性”層面，大力提倡“工賑”與“農(nóng)賑”工程建設(shè)。國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)災(zāi)區(qū)工作組擬定的《災(zāi)區(qū)工作方針》中載：“災(zāi)區(qū)工作，以救命為前提，但不以救命為止境……災(zāi)區(qū)工作，注重標(biāo)本兼治，除散放急賑外，實(shí)施各項(xiàng)防災(zāi)計(jì)劃，如水利、移墾等，以為根本之救濟(jì)?！盵6]“標(biāo)本兼治”一詞是國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)在救災(zāi)整體思想意識(shí)上的指導(dǎo)方針，“以工代賑”則是在此方針指導(dǎo)下國民政府應(yīng)對(duì)水患災(zāi)情的重要手段。“1931年‘國水委’災(zāi)區(qū)工作組設(shè)置了工賑處，以席德炯為處長，主持工作?！盵7]在“以工代賑”思想指導(dǎo)下，國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)開始主導(dǎo)建設(shè)新堤，盡量選用一些身強(qiáng)體壯的災(zāi)民直接成為建設(shè)工人，并在下一階段災(zāi)期來臨之前按時(shí)圓滿完成工程建設(shè)，以達(dá)到最初預(yù)想的“標(biāo)本兼治”成效。這種賑濟(jì)思想帶來的最大好處便是即時(shí)救災(zāi)以外的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用在各省領(lǐng)導(dǎo)的救濟(jì)報(bào)告反饋中都有重要體現(xiàn)。如在安徽省府的茶會(huì)上，吳忠信主席在致詞中提到：“國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)在皖省筑成千余里堤工，嘉惠災(zāi)黎，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)”[8]；安徽省建設(shè)廳長劉貽燕稱：“如去年決水泛濫，以致農(nóng)村衰落，經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，救災(zāi)未邊，何言建設(shè)，幸賴各友邦協(xié)助，偉大堤工，卒底于成，且內(nèi)河何工亦由水災(zāi)會(huì)之協(xié)助而成功，結(jié)果，今年乃獲豐收，得以余力從事建設(shè)”[8]；湖北省政府主席夏斗寅致詞：“去年水災(zāi)，湖北受禍最重……幸滬上各界暨友邦諸君慷慨解囊，辦理急賑，拯鄂民于水火，復(fù)以堤工迅速完成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興?！盵9]從以上幾篇講話中均可見，此項(xiàng)工程對(duì)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力恢復(fù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興方面的整體效益十分明顯，“以工代賑”的舉措體現(xiàn)了國民政府對(duì)于當(dāng)前危難救濟(jì)與經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的雙重考量，也是國民政府救災(zāi)方式走向成熟化的重要體現(xiàn)。

(三)完全由國人擔(dān)任技術(shù)主導(dǎo)

雖然江淮堤工款項(xiàng)來源于海內(nèi)外諸多愛心人士的幫助，但其主要工程師均由國人擔(dān)任，在技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了完全的“自給自足”，這是此項(xiàng)工程不同于國民政府以往工程建設(shè)的突出特點(diǎn)。救災(zāi)委員會(huì)副委員長辛普生在堤工落成典禮上專門致辭提到：“本會(huì)工振處，全部修筑堤工工程，完全為中國工程師擔(dān)任，并無西人參與其間，打破向來之習(xí)慣，殊為難能可貴?！盵4]

完全由本國工程師擔(dān)任技術(shù)主導(dǎo)的大型堤工工程提升了國人在民族危難之際迫切需要彰顯的國家自信心。如在美國對(duì)華救災(zāi)總會(huì)會(huì)長白樹仁的講演中，稱“全部工程完全系中國人自己擔(dān)承，初未絲毫假手于一二西工技師，此點(diǎn)應(yīng)向世界特別宣傳，蓋足以證明中國人固有自給力量，初不必處處依藉外力也”[10]?！跋蚴澜缣貏e宣傳”和“證明中國人固有自給力量”的強(qiáng)調(diào)用語足可見當(dāng)時(shí)在國家備受欺凌之際，國人時(shí)時(shí)處處展現(xiàn)出提升民族威望、樹立國家尊嚴(yán)和改善國際形象的迫切心理。突遭災(zāi)禍的地方群眾不僅生活艱辛，心靈也遭到重大打擊，完全由國人工程師主導(dǎo)的工程在水災(zāi)救濟(jì)方面取得的顯著效果一定程度上也緩解了當(dāng)時(shí)國人的“憂患”心理，這可謂國民政府堤工工程在國民心理層面的一項(xiàng)重要價(jià)值。

二、《國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工落成察勘紀(jì)》展現(xiàn)《申報(bào)》立場

“報(bào)紙者，社會(huì)之公器也?！薄渡陥?bào)》作為當(dāng)時(shí)最有影響力的主流媒體，發(fā)表了諸多關(guān)于水患、賑災(zāi)和募捐的報(bào)道，彰顯出其強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。但若仔細(xì)結(jié)合當(dāng)時(shí)的政治和社會(huì)形勢，《申報(bào)》獨(dú)有的跳脫出“災(zāi)害”與“救濟(jì)”的單線歷史邏輯便可“浮出水面”。下文便通過《申報(bào)》中《國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工落成察勘紀(jì)》的連續(xù)性報(bào)道，并結(jié)合一些當(dāng)時(shí)可左右江淮局勢的重要事件，分析《申報(bào)》在察勘報(bào)道中展現(xiàn)出的“非救濟(jì)性”立場。

(一)政治立場

中原大戰(zhàn)后，蔣介石的軍事重心逐漸轉(zhuǎn)移，“直至1931年寧粵矛盾激化后，中央軍嫡系部隊(duì)參與‘剿共’，完成軍事重心的轉(zhuǎn)移”[11]。國共內(nèi)戰(zhàn)無疑成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)政治斗爭的重要主題，直接或間接波及社會(huì)形勢的方方面面，包括以報(bào)刊上各類報(bào)道為主要代表展現(xiàn)出的社會(huì)輿論。即便是看似與政治斗爭無關(guān)的堤工察勘報(bào)道，也可嗅出幾絲蹤跡。從多篇《國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工落成察勘紀(jì)》中發(fā)布的蔣介石關(guān)于“剿匪”的演說中，筆者發(fā)現(xiàn)其中摻雜著諸多饒有興味的描寫。如在對(duì)“總司令茶會(huì)”一事的敘述中，《申報(bào)》撰稿人使用了如下的語言文字：“蔣總司令即偕夫人宋美齡女士蒞止，蔣服馬褂棉袍，精神飽滿，即席致歡迎詞，略謂在此國難剿匪期間，得與堤工察勘團(tuán)及匪區(qū)視察團(tuán)中外人士，聚首一堂，異常愉快，希望各位指教，貢獻(xiàn)意見?！盵12]此段對(duì)蔣的外貌勾勒筆觸昂揚(yáng)，渲染了茶話會(huì)的愉悅氛圍，著力描繪了堤工視察團(tuán)與“匪區(qū)視察團(tuán)”會(huì)晤時(shí)和樂融融的場面，以塑造蔣介石作為當(dāng)時(shí)中央政府領(lǐng)袖對(duì)于水患與國內(nèi)政治局勢極佳的把控力。又如在另一篇蔣介石的再度致詞摘要中，撰稿人進(jìn)行了如下略錄：“現(xiàn)在中國還在風(fēng)雨飄搖之中，所幸救災(zāi)剿匪均收到良好的效果，救國基礎(chǔ)，業(yè)經(jīng)確定，深信一年以后，即可走到光明大道，尤望中外名流全國人士，更與政府繼續(xù)合作到底，完成救國救民的任務(wù)，增進(jìn)人類的幸福云云?！盵9]在該文作者的筆觸下，蔣介石的講話被通過“內(nèi)憂外患”與“救國基礎(chǔ)”等詞句進(jìn)行編排連綴，最終將救災(zāi)與“剿匪”兩事統(tǒng)一于國民政府利益視角，認(rèn)為這兩事是當(dāng)時(shí)國人面臨的兩項(xiàng)主要“禍患”，而國民政府處理這兩件事的“成功”也被上升至“救國之法”的重要高度。

從上述例證可得，《申報(bào)》撰稿人雖并未在文章中透露明顯的政治傾向，只是如實(shí)客觀記錄，但從其對(duì)察勘會(huì)蔣介石發(fā)言的著墨手法與所用筆調(diào)中可隱晦窺探，這家大型主流媒體的情感傾向是偏向于國民政府的，國民政府與《申報(bào)》在當(dāng)時(shí)的關(guān)系整體上以合作為主導(dǎo)。

(二)監(jiān)督立場

雖在政治立場上偏向國民政府，但《申報(bào)》作為一種社會(huì)力量仍起到對(duì)政府的監(jiān)督作用。幾篇《國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工落成察勘紀(jì)》的報(bào)道中多次出現(xiàn)了對(duì)國民政府堤工工程設(shè)施不健全的秉筆直書。同時(shí)，記者們對(duì)在此次水患災(zāi)害發(fā)生后成立的有特殊監(jiān)督作用的災(zāi)區(qū)視察團(tuán)專門辟文介紹，也在一定程度上體現(xiàn)了此種立場。

首先，記者們對(duì)堤工視察團(tuán)察勘過程中暴露的問題毫不隱瞞。如在對(duì)西江圩的介紹中，文章提到察勘團(tuán)“新堤相隔約里許，頂寬約四公尺，堤面已呈凹凸不平之象，有數(shù)處且裂土成一巨穴，完工方數(shù)月耳，今已如此，當(dāng)系工程草率所致，一載后，更不知作何狀矣”[13]。該文直接以察勘團(tuán)為發(fā)聲主體，詳細(xì)指出了工程的堤面凹凸和裂土現(xiàn)象，給草率的工程部門予以警示。又如另一位記者在對(duì)察勘至馬家窩時(shí)遇到江岸泥沙崩落情形的介紹中提到，“現(xiàn)堤之兩旁則用純粹泥土，庶不至太易崩壞，又江岸沙土之崩落，影響于堤工至巨，若不設(shè)法籌筑跳水壩，使水流激擂之力量減低，則日夜崩落，一年以后，沿江田地悉將沒落，新堤更無論矣，此應(yīng)促政府特別注意者也云云”[14]。此處不僅揭示了堤工出現(xiàn)的土質(zhì)不適問題及不加改進(jìn)的不良后果，還直接點(diǎn)明此項(xiàng)問題應(yīng)由國民政府來主動(dòng)承擔(dān)，凸顯出其明晰而公正的監(jiān)督立場。

其次，對(duì)災(zāi)區(qū)視察團(tuán)的專門介紹也是《申報(bào)》發(fā)揮監(jiān)督作用的另一重要體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)視察團(tuán)是當(dāng)時(shí)參與合作救濟(jì)的社會(huì)各團(tuán)體代表組成的又一察勘團(tuán)，成員主要為市商會(huì)及慈善團(tuán)體代表等一些愛心人士。兩團(tuán)體在一并對(duì)豫皖鄂3省各區(qū)災(zāi)情和堤工視察的過程中，視察團(tuán)成員常對(duì)堤工真實(shí)情況進(jìn)行報(bào)道并整理發(fā)表，向大眾傳遞訊息，其中蘊(yùn)含著明顯偏向于社會(huì)層面的與國民政府博弈的力量?！渡陥?bào)》對(duì)此視察團(tuán)的介紹著墨甚濃[15]，不僅在《兩視察團(tuán)今日啟行》一文中詳細(xì)記述其參加人員、視察程序以及視察簡章[16]，以突顯其監(jiān)督特色，還在最后一篇察勘紀(jì)中報(bào)道了蔣介石專門接見視察團(tuán)代表聞蘭亭的談話情形：“聞蘭亭謁蔣談話……總司令剿匪為愛人，蘭亭今愿以愛物為請，即西湖之魚，業(yè)由浙省府主席批準(zhǔn)作為放生，惟趙市長竟抗命不遵，請總司令設(shè)法，蔣即允照辦，并請聞勿再跋涉遠(yuǎn)途，聞謂，總司令尚且刻苦耐勞如此，蘭亭為人民一份子，豈敢再勞云云?！盵16]仔細(xì)推敲蔣介石與聞蘭亭的對(duì)話，雙方背后代表的力量存在一定程度的利益博弈。聞蘭亭是20世紀(jì)二三十年代的著名實(shí)業(yè)家，被時(shí)人譽(yù)為“商界狀元”，他45歲開始皈依佛教，熱心于佛教與慈善事業(yè)[17]，是江浙放生會(huì)②的重要成員?！?931年長江發(fā)生特大水災(zāi)，國民政府專門成立水災(zāi)救濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行救濟(jì)，江浙放生會(huì)的成員也紛紛被吸納?！盵18]佛教人士聞蘭亭希望蔣介石準(zhǔn)予放生西湖之魚，給予的承諾是代表江浙放生會(huì)成員支持蔣在此區(qū)域最看重的堤工與“剿匪”工作，雙方最終達(dá)成互惠妥協(xié)，體現(xiàn)出地方精英與國民政府在水患救濟(jì)背景下的“非救濟(jì)性”爭端。《申報(bào)》對(duì)此事件雙方你來我往的詳細(xì)書寫可見其客觀、獨(dú)立和自主的立場。

三、《申報(bào)》與其他主流報(bào)紙相似內(nèi)容之比較

1932年的堤工察勘事件在當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論界影響廣泛，具體表現(xiàn)不僅在于作為主流媒體的《申報(bào)》對(duì)察勘全程進(jìn)行詳細(xì)跟蹤報(bào)道，其他一些報(bào)紙也對(duì)此事件相當(dāng)關(guān)注。下文便通過對(duì)當(dāng)時(shí)其他兩家大型媒體——《大公報(bào)》與《新聞報(bào)》中的察勘報(bào)道與《申報(bào)》報(bào)道進(jìn)行比對(duì)，分析《申報(bào)》在此事件中展現(xiàn)出的獨(dú)特面貌。

(一)宣傳與鼓動(dòng)導(dǎo)向

從《大公報(bào)》與《申報(bào)》對(duì)同一事件敘述所使用的不同筆觸，便可以明顯看出《申報(bào)》作為主流媒體濃重的宣傳價(jià)值導(dǎo)向。如在對(duì)美國對(duì)華救災(zāi)總會(huì)會(huì)長白樹仁的演講進(jìn)行報(bào)道時(shí)，《申報(bào)》所使用的文字如下：“是晚講題為經(jīng)濟(jì)與中國，歷述無論何事均須合于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，方能事半功倍……白氏又謂今次堤工落成，全長約達(dá)三千英里，實(shí)開堤工史上之紀(jì)元，尤足驚奇者，即全部工程完全系中國人自己擔(dān)承，初未絲毫假手于一二西工技師，此點(diǎn)應(yīng)向世界特別宣傳，蓋足以證明中國人固有自給力量，初不必處處依藉外力也。”[10]同樣對(duì)于白樹仁此次演講，《大公報(bào)》則有以下描述：“白氏于昨晚演講經(jīng)濟(jì)要意，大意謂，經(jīng)濟(jì)之意義，不限于貿(mào)易，貿(mào)易為其一種耳，甚重大意義，乃以極少之財(cái)能，作出偉大之事業(yè)……故吾人目前宜將經(jīng)濟(jì)眼光放大，以本身極少之才能，去努力人類數(shù)最大之幸福云云?！盵19]兩相比照，《申報(bào)》與《大公報(bào)》均報(bào)道了白氏對(duì)于中國未來經(jīng)濟(jì)的建議與展望，但《申報(bào)》在后文明顯強(qiáng)調(diào)了此項(xiàng)工程取得的巨大成就及國人在工程建設(shè)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。結(jié)合上文可知，這種昂揚(yáng)向上的筆觸在其他報(bào)道文章中也經(jīng)常出現(xiàn)，以期達(dá)到提升災(zāi)后國人自信和鼓舞人心的目的。《申報(bào)》作為最主流媒體發(fā)揮的社會(huì)宣傳效益相對(duì)于《大公報(bào)》是十分明顯的，希冀通過略有側(cè)重的寫法廣泛宣傳與鼓動(dòng)國民災(zāi)后重建的信心。

(二)缺乏當(dāng)?shù)厝嗣裰黧w話語

在《申報(bào)》的多篇察勘報(bào)道中有意較多展現(xiàn)一些察勘名人的演說類報(bào)道，主導(dǎo)此類活動(dòng)的大多是國民政府領(lǐng)導(dǎo)層、參與建設(shè)的地方官員及與領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系融洽的社會(huì)精英，這導(dǎo)致其報(bào)道文字缺失當(dāng)?shù)厝嗣竦闹黧w立場。最終，《申報(bào)》對(duì)此次堤工工程進(jìn)行察勘后評(píng)價(jià)的主體話語權(quán)完全掌握在上層人士手中，并未展現(xiàn)出社會(huì)需要的多層次多維度的媒體視野。從其他報(bào)刊的察勘報(bào)道中可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕傩兆鳛槭転?zāi)群眾對(duì)堤工建設(shè)有著不同于高層角度的思考和感受。如《大公報(bào)》中載：“江淮運(yùn)漢堤工察勘團(tuán)日前過蚌視察淮堤時(shí)，據(jù)團(tuán)員談，最近農(nóng)人苦旱區(qū)域頗廣，豫南豫東蘇北一帶，同感冬旱，旱區(qū)幅員數(shù)千里，未見雪雨降臨，大小二麥俱未下種，可知今歲秋冬苦旱，又成普遍現(xiàn)象，久旱不已，勢將成災(zāi)，今歲鬧過春荒又鬧冬荒矣?！盵20]此報(bào)道詳細(xì)記述了蘇北、豫南和豫東等地農(nóng)人對(duì)于堤工建成后發(fā)生大旱與農(nóng)業(yè)災(zāi)情后的感受與評(píng)論，側(cè)面體現(xiàn)出堤工工程對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)揮的后續(xù)效益在細(xì)節(jié)方面不甚理想。又如在《新聞報(bào)》中報(bào)道了沙埠口堤工完成后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)悲慘情形，“自經(jīng)工振局加以疏浚以來，農(nóng)田獲益非淺，今年秋收，南岸均告豐稔，惟北岸仍歉收，現(xiàn)農(nóng)民仍以樹葉荳子充饑，災(zāi)情頗慘，且北岸農(nóng)民距收麥時(shí)期尚有五月，在此悠悠之五月中，尚不知如何度日也”[21]。相比而言，《申報(bào)》的察勘紀(jì)要中鮮少出現(xiàn)此類百姓的負(fù)面反饋，大多是“今茲諸君惠臨查勘，鄙人謹(jǐn)代表全省民眾，表示特別感謝云云”[22]等地方領(lǐng)導(dǎo)的恭維語調(diào)。對(duì)于視角偏重的選擇也導(dǎo)致《申報(bào)》的監(jiān)督立場有所消解，輿論宣傳的立場則順理成章地有所加重，展現(xiàn)出《申報(bào)》復(fù)雜的情感傾向與社會(huì)形象。

1931年，國民政府在應(yīng)對(duì)江淮水患時(shí)采取了社會(huì)化程度較高的工程建設(shè)措施和“以工代賑”的良性救災(zāi)機(jī)制，并由本國工程師擔(dān)任技術(shù)主導(dǎo)，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)建設(shè)和治理助益良多。雖在察勘過程中發(fā)現(xiàn)一些后續(xù)問題，但其整體思路和運(yùn)作機(jī)制仍可謂適時(shí)合理，具有很強(qiáng)的可操作性，值得借鑒。此外，在多篇《國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)堤工落成察勘紀(jì)》中，《申報(bào)》展現(xiàn)出了雖在政治立場上偏向國民政府一系，但并不完全“為尊者諱”的復(fù)雜形象。另一方面，《申報(bào)》作為最具權(quán)威的媒體力量，在報(bào)道堤工察勘事件時(shí)的介入視角與情感傾向也受到一定局限。報(bào)紙中許多文本的書寫與訴求多存災(zāi)后鼓舞人心與振奮精神之意，但并未密切關(guān)照地方與群眾。這些缺陷使《申報(bào)》肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有所消解，在察勘報(bào)道展現(xiàn)堤工效益的價(jià)值方面“略打折扣”，導(dǎo)致在使用《申報(bào)》作為文字材料評(píng)價(jià)此項(xiàng)堤工工程收到的具體效益時(shí)需要慎重。真實(shí)的歷史往往是復(fù)雜的，需要研究者不斷進(jìn)行更為深入合理的挖掘與理解。

注 釋：

① 下文簡稱為國民政府救濟(jì)水災(zāi)會(huì)。

② 江浙放生會(huì)是當(dāng)時(shí)提倡對(duì)西湖魚類戒殺放生的社會(huì)組織，主要成員多為江浙地區(qū)信仰佛教的政商界名流。