張運嵩，肖 榮

（1.蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學院，江蘇 蘇州215123；2.蘇州大學出版社，江蘇 蘇州215006）

2014年2月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，正式提出要在職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點。教育部根據(jù)會議精神，對開展現(xiàn)代學徒制的相關(guān)工作提出了具體的指導意見。國內(nèi)學者近幾年關(guān)于現(xiàn)代學徒制的研究越來越多，內(nèi)容包括現(xiàn)代學徒制的本質(zhì)與內(nèi)涵、實施路徑及案例、問題及對策等。其中，部分學者從利益相關(guān)者的視角對現(xiàn)代學徒制展開了深入的研究。

現(xiàn)代學徒制的構(gòu)建是一個復雜的系統(tǒng)性工程，厘清相關(guān)參與方的關(guān)系有助于構(gòu)建合理、穩(wěn)定的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)體系，也有助于確定在我國實施現(xiàn)代學徒制的工作方向和指導原則[1]。下文重點分析現(xiàn)代學徒制中學生、學校教師、企業(yè)師傅、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府等幾個主要參與主體的相互關(guān)系，提出現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建應(yīng)以學生的全面發(fā)展為中心，重點發(fā)揮學校教師和企業(yè)師傅的協(xié)同作用，職業(yè)院校和企業(yè)相互配合、相互支持，給予行業(yè)協(xié)會更多的法定權(quán)力，而政府應(yīng)在最高的層次上把握現(xiàn)代學徒制的發(fā)展方向，通過建章立制為現(xiàn)代學徒制的開展保駕護航。

一、基于利益相關(guān)者視角的現(xiàn)代學徒制研究概述

侯延爽分析了現(xiàn)代學徒制中政府、職業(yè)院校、企業(yè)和學生等相關(guān)各方的博弈關(guān)系，提出政府要做好利益協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計，在職業(yè)院校中建立新型的導師制度，并建議通過訂立“合同契約”，明確利益相關(guān)者的責、權(quán)、利，保障參與企業(yè)的利益最大化。不過文中僅提到了政府、職業(yè)院校、企業(yè)和學生四類利益相關(guān)者，沒有考慮學校教師、企業(yè)師傅和行業(yè)協(xié)會的利益訴求。[2]陳詩慧、張連緒基于利益相關(guān)者的利益訴求，深入研究現(xiàn)階段現(xiàn)代學徒制存在的各種問題，包括政府主體錯位、企業(yè)主體缺位和行業(yè)主體失位，并提出了相應(yīng)的解決對策。[3]與侯延爽類似，文中沒有討論學校教師、企業(yè)師傅的利益訴求。陳龍和黃日強考慮了所有這些利益相關(guān)者，并根據(jù)利益的遠近關(guān)系將其分為核心利益群和利益群兩方面。其中，核心利益群包括學生、職業(yè)院校、教師、企業(yè)、師傅五部分，其他所有的影響因素劃歸為利益群部分。[4]這種劃分方式明確了各利益相關(guān)者的主要矛盾和次要矛盾，可以為具體的政策制定提供一定的參考。但總的來說，學者關(guān)于現(xiàn)代學徒制利益相關(guān)者的研究引發(fā)兩個主要的問題：一是沒有考慮學生、學校教師和企業(yè)師傅等群體的利益訴求，不夠全面；二是在討論各利益相關(guān)者的相互關(guān)系時，往往采用“兩兩結(jié)合”的方式，比如只討論職業(yè)院校與企業(yè)或者企業(yè)與政府，沒有將更多的利益相關(guān)者作為一個整體進行研究。筆者認為，現(xiàn)代學徒制的復雜性的重要體現(xiàn)就是各利益相關(guān)者之間具有“一對多”的關(guān)系，其中某一方的決定往往影響其他幾方的利益。

二、具有多元主體的現(xiàn)代學徒制

現(xiàn)代學徒制是一個由多元主體組成的人才培養(yǎng)體系，各參與方基于不同的利益訴求參與現(xiàn)代學徒制[5]。如何協(xié)調(diào)各參與方不同甚至相左的目標，使各參與方都能實現(xiàn)自己的利益訴求，并且最終實現(xiàn)整體利益的最大化，是擺在體系構(gòu)建者面前的首要問題?，F(xiàn)代學徒制從提出至今，雖然試點規(guī)模逐年擴大，但試點過程中暴露出的問題卻無一不指向各參與方責、權(quán)、利不清這一現(xiàn)實。只有厘清了各參與方的相互關(guān)系，明確各方利益的焦點與交集，才有可能從根本上解決這些問題，從而推動現(xiàn)代學徒制穩(wěn)定健康地發(fā)展。

目前，在我國試點的現(xiàn)代學徒制中主要的參與方包括學生、學校教師、企業(yè)師傅、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府。筆者把這幾個參與方的關(guān)系用一個以學生為圓心、向外逐層擴散的同心圓來表示，如圖1所示。

圖1 現(xiàn)代學徒制利益相關(guān)者的同心圓關(guān)系

通過這個同心圓，可以清楚地看出各參與方的相互關(guān)系。學生始終是各參與方關(guān)注的焦點，也是檢驗現(xiàn)代學徒制是否成功的惟一標準，這是與學校的教育本質(zhì)以及企業(yè)的實際用人需求緊密聯(lián)系的。因此，把學生放在整個現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)體系的核心位置，是同心圓的圓心。學校教師和企業(yè)師傅與學生的關(guān)系最為緊密。學校教師主要負責專業(yè)知識的傳授，而企業(yè)師傅負責職業(yè)技能的培養(yǎng)，二者就像是學生成才路上的“兩駕馬車”，在很大程度上影響著學生在職業(yè)道路上能走多遠。把學校教師和企業(yè)師傅放在同心圓關(guān)系的第二層，能夠體現(xiàn)二者在現(xiàn)代學徒制中的重要作用。職業(yè)院校和企業(yè)為學生、學校教師和企業(yè)師傅提供了學習平臺和工作場所，為現(xiàn)代學徒制的運行提供各種必需的資源，屬于同心圓關(guān)系的第三層。行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制中主要起到“潤滑劑”的作用，為職業(yè)院校和企業(yè)搭建校企合作平臺，是職業(yè)院校、企業(yè)以及政府溝通的橋梁，被放在同心圓關(guān)系的第四層。政府作為現(xiàn)代學徒制的推動者，決定現(xiàn)代學徒制的發(fā)展方向，為其他所有參與者提供政策服務(wù)，因而被放在同心圓關(guān)系的最外層。

三、第一層：學生的全面發(fā)展是核心

職業(yè)教育兼具教育性和職業(yè)性。職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、滿足不同層次的教育需求方面發(fā)揮了巨大的作用，但其人才培養(yǎng)的規(guī)格與企業(yè)實際用人需求不匹配，教育模式和社會經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)的問題也一直為人所詬病。在職業(yè)教育改革進入深水區(qū)之時，現(xiàn)代學徒制應(yīng)運而生?，F(xiàn)代學徒制被認為是破解職業(yè)院校發(fā)展瓶頸的“良藥”。如何使現(xiàn)代學徒制擺脫過去職業(yè)院校發(fā)展過程中的種種問題，發(fā)揮預(yù)期的作用，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展是關(guān)鍵。

（一）實現(xiàn)學生全面發(fā)展是職業(yè)院校的中心工作

學生是學校所有工作的出發(fā)點和落腳點，這一點不言自明?！耙磺袨榱藢W生，為了一切學生”是學校必須堅持的基本辦學原則。對于職業(yè)院校而言，為社會培養(yǎng)具有一定理論知識和專業(yè)技能的人才就是這一原則的具體體現(xiàn)。可是在現(xiàn)實中，職業(yè)教育遠沒有達到人們預(yù)期的目標。究其原因，辦學模式陳舊、學校教育和企業(yè)實際脫節(jié)是主因[6]。這種教育模式帶來的直接后果就是學生沒有學到實際工作所需的專業(yè)技能，企業(yè)普通反映學生“眼高手低”。如何實現(xiàn)學生的全面發(fā)展是職業(yè)院校必須解決的急迫問題。

（二）學生的全面發(fā)展是企業(yè)的現(xiàn)實需求

對于企業(yè)而言，全面發(fā)展的學生才是其真正渴求的人才。知識經(jīng)濟時代，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，有了高素質(zhì)的員工，企業(yè)才能在未來的競爭中獲得先機和主動。職業(yè)院校對于企業(yè)最大的價值就是為其輸送高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，尤其是掌握了專業(yè)技能并具有技術(shù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。只具有理論知識或只掌握專業(yè)技能，都可能限制企業(yè)的長遠發(fā)展。

培養(yǎng)全面發(fā)展的學生是職業(yè)院?，F(xiàn)時的義務(wù)，為他們提供發(fā)展的平臺是企業(yè)未來的責任。因此，處于職業(yè)院校和企業(yè)利益交集的學生，理應(yīng)成為雙方共同的焦點和開展合作的重心。傳統(tǒng)的校企合作沒有滿足企業(yè)對于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，如果現(xiàn)代學徒制不把學生全面發(fā)展擺在中心位置，也很難避免失敗的命運。

（三）學生的利益訴求

學生是職業(yè)教育培養(yǎng)的對象，也是教育模式的被動承受者，不管是相對于職業(yè)院校還是企業(yè)，都是話語權(quán)較弱的一方。其實，學生群體的利益訴求簡單而直接，那就是既能學到全面、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的理論知識，又能學會滿足未來工作需要的實際專業(yè)技能[7]。以筆者所在學校與嘉環(huán)學院的現(xiàn)代學徒制合作為例，在調(diào)查學生對“現(xiàn)代學徒制將給自己帶來何種影響”時，大部分受訪者認為自己將有機會接觸真實的生產(chǎn)環(huán)境，可以更好地適應(yīng)未來的工作需要。但也有少部分受訪者對這種模式的效果保持懷疑，認為企業(yè)不會安排有經(jīng)驗的師傅配合學校的教學工作，因為這樣很可能影響企業(yè)正常的工作安排。

筆者認為，學生的這種想法具有一定的代表性與合理性。具體來說，在學校里，學生希望學到的專業(yè)知識更有針對性，更契合未來工作需要。學生不希望再接受高中階段“填鴨”式的教育方式，他們渴望生動活潑的課堂教學，希望教師的授課更加信息化更具交互性。此外，學生還希望學校具有優(yōu)良的實訓設(shè)備，方便他們進行實踐練習。在企業(yè)中，學生最大的訴求就是能獲取更多的實習機會，希望企業(yè)能提供多樣的實習機會，在實習中接觸最真實的生產(chǎn)環(huán)境。學生希望企業(yè)能安排有經(jīng)驗且負責任的師傅，向他們傳授從書本中學不到的工作經(jīng)驗和技巧。當然，他們也要求安全的工作環(huán)境以及合理的實習收入。

學生的利益訴求多是從自身的權(quán)益出發(fā)，卻很少考慮自身應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。在現(xiàn)代學徒制的體系構(gòu)建中，學生的利益訴求是最基本的，滿足了學生的利益訴求也就解決了現(xiàn)代學徒制最大難題[7]。當然，學生的利益訴求也是最難滿足的，需要其他各參與方通力合作、長遠規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計。

四、第二層：學校教師和企業(yè)師傅是培養(yǎng)學生的“兩翼”

（一）提高專業(yè)教師素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展

在現(xiàn)代學徒制的背景下，職業(yè)院校的教師既要擁有教師的基本職業(yè)素質(zhì)，又要適應(yīng)新時期職業(yè)教育改革尤其是現(xiàn)代學徒制所提出的新要求。一方面，職業(yè)院校的教師是學生思想品德的引導者，專業(yè)知識學習的促進者以及問題解決的輔助者，這種普遍存在的師生關(guān)系，對職業(yè)院校也不例外；另一方面，相比其他學制，職業(yè)教育對教師的“職業(yè)性”要求更高，即教師除了具備深厚的專業(yè)理論知識，還要有相當程度的實踐能力[8]；第三，職業(yè)院校的教師還應(yīng)適時調(diào)整自己的教學方法，適應(yīng)新一代學生的身心發(fā)展規(guī)律。惟有這樣，才能給學生以專業(yè)知識和技能的雙重指導，促進學生的全面發(fā)展。

不可否認的是，當前職業(yè)院校教師的整體水平仍有待提高，不少教師存在專業(yè)功底扎實、動手能力偏弱，或?qū)嵺`能力較強、理論素養(yǎng)不足的問題。在學校教育中，除了依靠學生的主動學習，教師的作用最明顯，學生對教師的依賴性也最高，教師本身的職業(yè)素質(zhì)直接影響學生的成長，這一點對現(xiàn)代學徒制也同樣適用。

（二）建立穩(wěn)固的師徒關(guān)系，實現(xiàn)職業(yè)技能的傳承

作為職業(yè)教育和傳統(tǒng)學徒制的結(jié)合體，現(xiàn)代學徒制最顯著的表面特征就是穩(wěn)固的師徒關(guān)系[8]，企業(yè)師傅也因此成為現(xiàn)代學徒制的另一重要參與人，在現(xiàn)代學徒制的同心圓關(guān)系圖中，體現(xiàn)為學生培養(yǎng)的“另一翼”?，F(xiàn)代學徒制以學生的全面發(fā)展為中心，企業(yè)師傅的作用和學校教師同樣重要。企業(yè)師傅相比于學校教師的優(yōu)勢在于，他們有大多數(shù)學校教師所不具備的“實戰(zhàn)經(jīng)驗”，這些實戰(zhàn)經(jīng)驗在書本中學不到，但是對于學生日后的工作卻至關(guān)重要。另外，企業(yè)師傅在實際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗和技巧往往是通過“口口相傳”的形式傳授給徒弟，技藝也因此得以繼承和創(chuàng)新，這一點也和學校教師的教學方式有很大的不同。

雖然企業(yè)師傅具有豐富的經(jīng)驗，但其理論知識偏少、教學方法不成體系也是發(fā)展現(xiàn)代學徒制時必須要重視的問題，因為這關(guān)系到企業(yè)師傅能否把抽象的經(jīng)驗知識和理論知識結(jié)合起來，并通過適當?shù)姆椒▊魇诮o徒弟，也最終決定了現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的效果。

（三）學校教師和企業(yè)師傅的利益訴求

作為現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)體系的“兩翼”，學校教師和企業(yè)師傅的角色不同，利益訴求也不相同。學校教師主要承擔學校的教學工作，偏重于專業(yè)知識的傳授。對于學校教師而言，學生的成功就是他們的成功。對于企業(yè)師傅來講，現(xiàn)代學徒制所帶來的更多的是“額外工作”。原因在于，企業(yè)師傅一方面要完成原本的工作任務(wù)，另一方面還要擔負起培養(yǎng)學生的責任。企業(yè)師傅希望所在企業(yè)能明確師徒關(guān)系的定位，尤其是要明確師傅的責任和權(quán)利，并對額外的工作量給予經(jīng)濟上的補償[8][9]。企業(yè)師傅希望把師徒關(guān)系建立在明確的人才培養(yǎng)標準之上，這樣師傅不會隨意地教，徒弟也不會盲目地學。企業(yè)師傅也樂于借助現(xiàn)代學徒制，把技藝傳授給徒弟，實現(xiàn)自己的人生價值。如果企業(yè)師傅認識不到現(xiàn)代學徒制賦予師傅這一角色的特殊意義，只是被動地接受企業(yè)的安排，那么他們的責任感和主動性就無法保證，甚至有可能排斥和抵制現(xiàn)代學徒制的實施，影響現(xiàn)代學徒制的構(gòu)建。

學校教師和企業(yè)師傅是學生全面發(fā)展的直接責任人，必須加強溝通合作，在責任分工、教學內(nèi)容、考核標準上達成一致，確保培養(yǎng)目標的一致性。如果雙方?jīng)]有就這些內(nèi)容達成一致，而是按照各自的思路互不相干地開展工作，甚至在某些方面出現(xiàn)沖突，那么必然會造成學生顧此失彼，不知所措，影響現(xiàn)代學徒制的實施效果。

五、第三層：職業(yè)院校和企業(yè)是現(xiàn)代學徒制的主體

在現(xiàn)代學徒制的實施過程中，學校教師和企業(yè)師傅是與學生關(guān)系最為密切的“自然人主體”，而教師和師傅分別來自于職業(yè)院校和企業(yè)，因此職業(yè)院校和企業(yè)自然也就成為學生所依賴的“單位主體”。職業(yè)院校和企業(yè)不但是現(xiàn)代學徒制的重要推動者，而且也通過現(xiàn)代學徒制實現(xiàn)各自的利益訴求。

（一）職業(yè)院校通過現(xiàn)代學徒制提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

長期以來，職業(yè)院校培養(yǎng)人才的重要方式就是校企合作。在以往的校企合作中，職業(yè)院校都是主動的一方。職業(yè)院校熱情高、誠意足，但往往得不到企業(yè)的同等重視和配合。少了企業(yè)一方的積極參與，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)難免事倍功半[10]。

現(xiàn)代學徒制是深度的校企合作，有利于職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強社會服務(wù)能力。職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)共同實施現(xiàn)代學徒制，具體內(nèi)容包括：共同制定人才培養(yǎng)目標和考核標準，提高人才培養(yǎng)的針對性；共建專業(yè)課程，使學校專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求對接；協(xié)商教學組織形式，明確責任分工，打通教學過程和生產(chǎn)過程；加強教學質(zhì)量監(jiān)控和反饋，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)規(guī)格和企業(yè)人才標準[11]。

（二）企業(yè)深度參與現(xiàn)代學徒制，滿足未來人才需求

企業(yè)作為人才的消費方，是學校人才培養(yǎng)的直接受益者。但企業(yè)被動地接受學校的人才輸出也在一定程度上阻礙了校企合作的推進。當前普遍存在的學校人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象要求企業(yè)必須主動地參與學校人才培養(yǎng)的全過程?！叭^程”意味著學生從入學到畢業(yè)的整個過程都應(yīng)有企業(yè)的參與?！督逃筷P(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）中也明確指出，要推動試點院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制試點。上文也提到，職業(yè)院校與合作企業(yè)應(yīng)該根據(jù)人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律以及企業(yè)工作崗位的實際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。這對于滿足企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求有非常重要的現(xiàn)實意義。

既然企業(yè)從學校的人才培養(yǎng)中受益，本著“誰受益誰負責”的原則，企業(yè)也理應(yīng)參與學校的人才培養(yǎng)，從純粹的人才消費者轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬派a(chǎn)者[8][9]。在現(xiàn)代學徒制的育人體系中，職業(yè)院校和企業(yè)是平等合作的關(guān)系，雙方根據(jù)各自的利益訴求，“共商、共建、共享”，共同建立合作共贏、職責共擔的人才培養(yǎng)機制。

（三）職業(yè)院校和企業(yè)的利益訴求

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強社會服務(wù)能力、提升社會聲譽是職業(yè)院校的主要利益訴求。職業(yè)院校實現(xiàn)這些利益訴求的現(xiàn)實困難在于：學校自身的辦學條件無法承擔日益提高的人才培養(yǎng)成本。比較典型的情況是，有的職業(yè)院校實訓條件比較薄弱，學生很難在學校學到相應(yīng)的專業(yè)技能，因此學校希望企業(yè)能在資金、技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)人員等方面提供支持，分擔學校的人才培養(yǎng)成本。在現(xiàn)代學徒制這一背景下，學校尤其希望企業(yè)能提供高素質(zhì)的有經(jīng)驗的企業(yè)師傅，保證現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。學校還希望企業(yè)分享其所在行業(yè)的發(fā)展趨勢，如新理論、新技術(shù)，這有助于學校提高人才培養(yǎng)的針對性，更有效地滿足企業(yè)的人才需求[3]。

在筆者走訪未參與現(xiàn)代學徒制試點的企業(yè)時，絕大部分企業(yè)管理人員表示目前對這種試點“不感冒”，暫時采取“敬而遠之”的策略，他們和部分受訪學生一樣對現(xiàn)代學徒制的效果存有疑慮。企業(yè)最現(xiàn)實的利益訴求是從學校招到滿足自身生存和發(fā)展所需的人才。當前阻礙企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的主要因素是企業(yè)的利益得不到保障。企業(yè)是追求經(jīng)濟利益的主體，參與現(xiàn)代學徒制需要投入寶貴的人力、物力和財力，但是當前并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)明確規(guī)定各參與方的責、權(quán)、利，企業(yè)甚至無法保證培養(yǎng)的學生畢業(yè)后能留在本企業(yè)。另外，過分自由的勞動力市場也減少了企業(yè)對職業(yè)院校的依賴。試想，既然企業(yè)能從人才市場中輕易“挖”到所需的人才，又何必非要同職業(yè)院校合作？畢竟，前者的成本可能更低，操作起來也更方便。因此，若要調(diào)動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性，就要在相關(guān)各方間建立有法律保護的合同關(guān)系，保障企業(yè)的合法利益。

六、第四層：行業(yè)協(xié)會是現(xiàn)代學徒制的“潤滑劑”

（一）行業(yè)協(xié)會為校企合作搭建合作平臺，減少溝通成本

《意見》中明確提出要逐步建立“政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制”，這突出了行業(yè)協(xié)會在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)體系中的重要作用，是現(xiàn)代學徒制區(qū)別于其他校企合作形式的又一顯著特征[12]。行業(yè)協(xié)會具有專業(yè)性和獨立性的特點，是本行業(yè)全體企業(yè)成員的利益代表，維護本行業(yè)所有企業(yè)主體的利益。構(gòu)建多主體有機融合的現(xiàn)代學徒制，行業(yè)協(xié)會的作用不可替代，這主要體現(xiàn)在：行業(yè)協(xié)會掌握本行業(yè)最真實的行業(yè)信息，了解本行業(yè)的市場環(huán)境，洞悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢。這些優(yōu)勢使行業(yè)協(xié)會成為聯(lián)結(jié)企業(yè)和職業(yè)院校的“不二選擇”。行業(yè)協(xié)會為本行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的合作搭建溝通交流的平臺，牽頭制定本行業(yè)的人才培養(yǎng)標準，協(xié)調(diào)雙方共同開展專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)，并對雙方的合作進行指導和評價，最終促進職業(yè)院校的人才培養(yǎng)標準和本行業(yè)的人才需求相適應(yīng)，保證本行業(yè)的長遠發(fā)展[4]。

在現(xiàn)代學徒制的同心圓關(guān)系圖中，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)、職業(yè)院校和政府等相關(guān)參與方的溝通媒介，是協(xié)調(diào)各方關(guān)系的中間人，在現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)體系中起到承上啟下的作用。

（二）行業(yè)協(xié)會的利益訴求

現(xiàn)實中，由于我國特殊的國情，行業(yè)協(xié)會并沒有真正引領(lǐng)現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。從內(nèi)部看，有些行業(yè)協(xié)會組織管理混亂，制度建設(shè)滯后，在本行業(yè)內(nèi)缺少權(quán)威性，話語權(quán)較低，難以代表行業(yè)統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)發(fā)聲；從外部看，行業(yè)協(xié)會的法律地位不明確，法定權(quán)力缺失導致執(zhí)行力不足。這些都嚴重削弱了行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)代學徒制的引領(lǐng)作用。基于現(xiàn)狀，行業(yè)協(xié)會一方面要加強內(nèi)部制度建設(shè)，完善治理體系，提升管理水平，另一方面也希望政府層面減少不必要的行政干預(yù)，賦予行業(yè)協(xié)會明確的法律地位和法定權(quán)力。這既是行業(yè)協(xié)會的利益訴求，也是保證行業(yè)協(xié)會能夠發(fā)揮預(yù)期作用的基本前提。

七、第五層：政府是現(xiàn)代學徒制的推動者和“護航人”

（一）政府通過建章立制為現(xiàn)代學徒制保駕護航

在現(xiàn)代學徒制的同心圓關(guān)系圖中，政府位于最外層，推動現(xiàn)代學徒制的實施，是現(xiàn)代學徒制發(fā)展方向和執(zhí)行路線的頂層設(shè)計者。政府通過建立一整套和現(xiàn)代學徒制相關(guān)的法律法規(guī)，明確各參與方的責、權(quán)、利，推動現(xiàn)代學徒制的有序開展。政府對于現(xiàn)代學徒制最大的作用在于通過建章立制為現(xiàn)代學徒制的構(gòu)建和運行提供制度基礎(chǔ)，保障各參與方都能依照法律的規(guī)定履行義務(wù)，在出現(xiàn)問題時有法可依[13]。

現(xiàn)代學徒制是多主體共同參與的復雜系統(tǒng)，要想讓各參與方步調(diào)一致，產(chǎn)生“合力”，必須依靠具體的法律規(guī)定，而不能寄希望于各方的自覺。當前現(xiàn)代學徒制在我國尚處于政府統(tǒng)一管控下的試點階段，現(xiàn)階段表現(xiàn)出的突出問題是職業(yè)院校熱情高漲，但企業(yè)一方的積極性不高，出現(xiàn)了“校熱企冷”的不利局面。造成這一局面的深層原因正是政府沒有為現(xiàn)代學徒制出臺相應(yīng)的法律法規(guī)及配套政策，導致雙方責任不明確，權(quán)益得不到保障[4][14]。目前政府關(guān)于現(xiàn)代學徒制的規(guī)定更多的是以“意見”或“通知”的形式出臺，并沒有可以落地實施的具體規(guī)定，比如現(xiàn)代學徒制參與企業(yè)的準入機制、學徒在企業(yè)實習期間的安全保障和待遇等。因此政府應(yīng)針對現(xiàn)代學徒制試點過程中出現(xiàn)的突出問題，及時加強頂層設(shè)計，消除制約現(xiàn)代學徒制長效運行的制度障礙，為現(xiàn)代學徒制在我國的開展打造良好的法制環(huán)境。

（二）政府的利益訴求

國家的長遠發(fā)展取決于國民的整體素質(zhì)，國家推動現(xiàn)代學徒制的實施正是希望通過培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，這是政府的主要利益訴求。政府的利益訴求是其他各方利益訴求的泛化和升華，基于這一點，政府更應(yīng)該明確自身定位，堅持“有所為有所不為”，在宏觀上把握現(xiàn)代學徒制的發(fā)展方向，建立保障現(xiàn)代學徒制平穩(wěn)運行的長效機制；在微觀上減少不合理的行政干預(yù)，賦予行業(yè)協(xié)會更多的法定權(quán)力。

八、結(jié)語

現(xiàn)代學徒制是當前我國職業(yè)教育改革的熱點?，F(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一個復雜的系統(tǒng)性工程，需要明確各參與方的利益訴求以及由此產(chǎn)生的相互關(guān)系。以上將各參與方的相互關(guān)系表示為以學生為圓心的同心圓，把學生的全面發(fā)展放在中心，打造由學生、學校教師、企業(yè)師傅、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府組成的“命運共同體”。需要特別提出的是，國務(wù)院在2019年1月份發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提到，“經(jīng)過5～10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變”?？梢灶A(yù)期，在政府的大力推動下，現(xiàn)代學徒制將會迎來越來越多的利益相關(guān)者，上文提出的“命運共同體”同心圓關(guān)系也將越來越復雜。就目前而言，相關(guān)各方應(yīng)正視現(xiàn)代學徒制試點過程中的問題和難點，不斷摸索，通過合作，共同推動現(xiàn)代學徒制在我國的落地，促進職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。