李娜，李珍

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，河北 保定 071000)

2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情不但危害全國(guó)人民的健康，也對(duì)許多產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了或多或少的影響。對(duì)保定市具有代表性的13個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和5個(gè)屠宰加工企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了電話調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)飼料供應(yīng)、羔羊購(gòu)買(mǎi)、存欄出欄情況，屠宰加工企業(yè)開(kāi)工用工情況、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面，從而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 現(xiàn)狀

1.1 對(duì)飼料和防疫的影響

1.1.1 飼料供應(yīng)

新型冠狀病毒爆發(fā)以來(lái)，保定市各地為了疫情防控，實(shí)施了不同程度的交通管制，由于道路運(yùn)輸受阻導(dǎo)致許多養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料無(wú)法及時(shí)供應(yīng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)對(duì)春節(jié)期間的飼料儲(chǔ)備逐漸消耗殆盡，出現(xiàn)了不同程度的飼料短缺情況，6.4%的養(yǎng)殖戶表示現(xiàn)在就面臨著斷草斷料的困難，53.2%的養(yǎng)殖戶表示未來(lái)10～20 d會(huì)出現(xiàn)飼料供應(yīng)困難，40.4%的養(yǎng)殖戶表示在未來(lái)20～60 d會(huì)出現(xiàn)飼料供應(yīng)困難。目前短缺的飼料主要是精飼料，原因是精飼料在肉羊養(yǎng)殖成本中所占的比例較大，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)用的方式。

造成飼料供應(yīng)困難的因素有:受疫情管控?zé)o法通行的情況占51.1%；飼料企業(yè)復(fù)工延遲，即使不斷路也無(wú)法買(mǎi)到飼料的情況占25.5%；飼料價(jià)格過(guò)高或運(yùn)輸價(jià)格過(guò)高的情況占23.4%。

1.1.2 疫病防控

一方面為了應(yīng)對(duì)飼草飼料供應(yīng)不足的問(wèn)題，61.7%的養(yǎng)殖戶表示會(huì)調(diào)整飼料配方，適當(dāng)限制飼草喂養(yǎng)，減少精飼料喂量，這種做法有可能會(huì)直接影響肉羊增重，從而導(dǎo)致肉羊抵抗力降低，增大發(fā)生疾病和疫情的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面由于獸醫(yī)防疫員移動(dòng)受限以及消毒物資缺乏的影響，羊群健康和環(huán)境安全存在很大程度的隱患。

1.2 對(duì)羊源、存欄和活羊出售的影響

1.2.1 羊只出欄

調(diào)查發(fā)現(xiàn)近80.0%的養(yǎng)殖戶肉羊出欄受到影響。其中，46.8%的養(yǎng)殖戶表示由于疫情期間沒(méi)有人來(lái)買(mǎi)羊?qū)е聼o(wú)法出欄，31.9%的養(yǎng)殖戶表示大部分屠宰加工企業(yè)停工無(wú)法出欄。只有21.3%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為年前出欄了一部分，剛過(guò)完年不用出欄，所以影響不大。但是如果疫情持續(xù)時(shí)間超過(guò)2個(gè)月，調(diào)查的所有的養(yǎng)殖戶都表示面臨活羊無(wú)法出欄的問(wèn)題，從而會(huì)引發(fā)一系列的影響。85.7%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為本應(yīng)該出欄的肉羊如果繼續(xù)飼養(yǎng)，受飼料供應(yīng)的影響會(huì)無(wú)法長(zhǎng)期延長(zhǎng)飼喂時(shí)間；67.9%的養(yǎng)殖戶表示肉羊無(wú)法出欄，會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題，將面臨還貸等各種資金壓力。

1.2.2 羊羔購(gòu)買(mǎi)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在空置的羊圈，受疫情影響不能及時(shí)補(bǔ)欄。主要原因有以下2個(gè)方面:一是活羊異地調(diào)運(yùn)受阻，17.3%的養(yǎng)殖戶表示沒(méi)有地方能買(mǎi)到羔羊，51.0%的養(yǎng)殖戶表示道路封鎖無(wú)法出去購(gòu)買(mǎi)羔羊,48.7%的養(yǎng)殖戶表示沒(méi)有車(chē)愿意運(yùn)輸羔羊；二是由于年前許多養(yǎng)殖戶出欄過(guò)一批肉羊，年后急需補(bǔ)欄，8.7%的養(yǎng)殖戶表示羔羊價(jià)格上漲，成本過(guò)高不愿意再補(bǔ)欄。

1.3 對(duì)屠宰加工企業(yè)和羊肉產(chǎn)品銷(xiāo)售的影響

1.3.1 屠宰加工企業(yè)開(kāi)工率低

屠宰加工企業(yè)原定于農(nóng)歷正月十五前陸續(xù)開(kāi)工，但由于疫情的影響采購(gòu)困難，大多企業(yè)處于停工停產(chǎn)的狀態(tài)。目前已開(kāi)工的企業(yè)占調(diào)研數(shù)量的10.5%，未開(kāi)工企業(yè)占89.5%。對(duì)于何時(shí)開(kāi)工，79.0%的企業(yè)表示聽(tīng)政府的，21.0%的企業(yè)希望疫情過(guò)后即開(kāi)工。

1.3.2 產(chǎn)品銷(xiāo)售受限，現(xiàn)金流短缺

屠宰加工企業(yè)的訂單以批發(fā)為主，但由于物流運(yùn)輸受限、檢疫關(guān)卡多等原因無(wú)法進(jìn)行銷(xiāo)售。另外除大型商超外的終端交易，所有的餐飲業(yè)全部處于停工狀態(tài)，嚴(yán)重降低了羊肉的終端消費(fèi)量。調(diào)查對(duì)象中，47.4%的屠宰加工企業(yè)表示還有庫(kù)存羊肉，而57.9%的企業(yè)表示庫(kù)存羊肉銷(xiāo)售不出去。已經(jīng)開(kāi)工的屠宰加工企業(yè)由于銷(xiāo)售不暢庫(kù)存積壓，導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)后續(xù)的恢復(fù)性生產(chǎn)。政府雖然出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策和扶持措施，但仍然需要時(shí)間落地。

隨著城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，彈性短軌枕道床軌道受到運(yùn)行列車(chē)的不斷沖擊，逐步出現(xiàn)橡膠套靴老化和變形、軌枕吊空、軌距變化大及減振效果降低等問(wèn)題。本文以武漢地鐵1號(hào)線改造項(xiàng)目為工程背景，通過(guò)改造方案分析和優(yōu)化研究，認(rèn)為采取換鋪軌枕和更換新扣件的改造方法，在保證減振效果的基礎(chǔ)上，有效地解決了上述病害。實(shí)踐證明，彈性短軌枕軌道經(jīng)改造后，軌道系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，大大降低了維護(hù)工作量，行車(chē)安全亦得到了有力保障。此外，通過(guò)分析論證，認(rèn)為保持無(wú)縫線路狀態(tài)對(duì)軌道進(jìn)行改造施工具有可實(shí)施性，且相較于原方案分解為有縫線路施工，具有成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等明顯優(yōu)勢(shì)，可為后續(xù)軌道改造提供參考。

1.4 對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)用工的影響

調(diào)查對(duì)象中，46.8%的養(yǎng)殖場(chǎng)表示飼養(yǎng)管理人員招不上來(lái)，屠宰加工企業(yè)由于部分鄉(xiāng)村封閉的原因，部分生產(chǎn)工人無(wú)法到廠上班，線生產(chǎn)人員嚴(yán)重缺乏一。部分養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工廠的員工害怕被無(wú)癥狀感染者傳染而拒絕返工或辭職。另外，由于目前的隔離措施，外出返回人員需要隔離14 d，更加重了活羊運(yùn)輸、產(chǎn)品物流司機(jī)等人員短缺的問(wèn)題。即使有外地人員應(yīng)聘，在特殊時(shí)期也不敢招錄。

1.5 對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的整體影響

新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)對(duì)保定市肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有不同程度的影響，疫情對(duì)保定市肉羊產(chǎn)業(yè)的沖擊，已經(jīng)造成了不少的直接經(jīng)濟(jì)損失。目前的短期沖擊主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖場(chǎng)飼料供應(yīng)不足、工人短缺、疾病防控計(jì)劃受阻、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)主體面臨資金短缺壓力、市場(chǎng)銷(xiāo)售受阻等幾個(gè)方面。如果疫情能夠在短期內(nèi)得到控制，肉羊產(chǎn)業(yè)作為保定市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整體發(fā)展形勢(shì)依然向好。如果疫情長(zhǎng)期得不到控制，受影響的程度可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)形成惡性循環(huán)。

2 對(duì)策建議

2.1 對(duì)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)的建議

2.1.1 加強(qiáng)防疫及監(jiān)測(cè)工作

在目前養(yǎng)殖場(chǎng)員工不足，春天疫病多發(fā)季節(jié)即將到來(lái)的情況下，一旦肉羊發(fā)生疫病，會(huì)很難應(yīng)對(duì)。為了防止疫病的發(fā)生，需要做到以下幾點(diǎn):一要保持養(yǎng)殖場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期打掃環(huán)境，進(jìn)行消毒殺菌，處理垃圾和糞便；二要高度關(guān)注羊群的健康狀況，堅(jiān)持做特殊疾病的抽檢預(yù)防工作；三要對(duì)病死肉羊進(jìn)行無(wú)害化處理，如有死因不明的肉羊發(fā)生要及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)上報(bào)，不自行處理；四如果發(fā)現(xiàn)肉羊大量生病或死亡的情況，要及時(shí)關(guān)閉工作場(chǎng)所并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)上報(bào)。

2.1.2 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，調(diào)整養(yǎng)殖思路

養(yǎng)殖戶一方面要加強(qiáng)科學(xué)化的飼養(yǎng)管理，及時(shí)淘汰低產(chǎn)的母羊，調(diào)整羊群結(jié)構(gòu)，減少飼料浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本；另一方面要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理安排出欄時(shí)間，謹(jǐn)慎補(bǔ)欄；除此之外要做好飼養(yǎng)人員的自我防護(hù)，穿戴口罩、防護(hù)服、橡膠靴等，每天定時(shí)測(cè)量體溫。

2.2 對(duì)屠宰加工企業(yè)的建議

屠宰加工企業(yè)要嚴(yán)格遵循政府指導(dǎo)進(jìn)行復(fù)工生產(chǎn)，在政府允許的情況下盡快開(kāi)工；屠宰廠屬于人員密集的場(chǎng)所，如果開(kāi)工要注意員工的個(gè)人安全，做好疫情防控措施；對(duì)于企業(yè)一線員工短缺的問(wèn)題，盡量從本地進(jìn)行招工，以免異地招工造成隔離，耽誤生產(chǎn)；在做鮮肉產(chǎn)品的同時(shí)，也要增加冷藏庫(kù)存，以防無(wú)貨可賣(mài)；屠宰加工龍頭企業(yè)要抓住機(jī)遇利用自己的優(yōu)勢(shì)，加速養(yǎng)殖屠宰一體化的形成，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

2.3 對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的政策性建議

為保障畜牧產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)作，2020年1月30日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》的文件。保定市應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，盡快恢復(fù)飼料、仔畜、獸藥、疫苗等必需生產(chǎn)資料的無(wú)障礙運(yùn)輸，對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)實(shí)施“綠色通道”管理制度，保障保定市肉羊產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)政策落實(shí)不到位的相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。另外政府應(yīng)該建議銀行等金融部門(mén)組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)實(shí)行貼息貸款補(bǔ)貼，減少企業(yè)損失，降低貸款門(mén)檻，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

2.3.2 推進(jìn)適度規(guī)模化養(yǎng)殖

農(nóng)戶散養(yǎng)模式資金投入少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活，面對(duì)疫情可能短期內(nèi)影響較小，但存在管理松散、養(yǎng)殖效率低、檢測(cè)防疫困難、用工短缺、環(huán)境惡化等問(wèn)題。適度規(guī)模化養(yǎng)殖是提高生產(chǎn)效益、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。因此，要加快推進(jìn)肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化進(jìn)程，大力推進(jìn)保定市各地區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程，提升保定市肉羊產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)水平。

2.3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)鏈上游來(lái)看，為了更好地應(yīng)對(duì)疫情，要開(kāi)發(fā)本地飼料草料資源，注重飼料質(zhì)量，可以構(gòu)建飼草料供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使規(guī)模養(yǎng)殖戶既能保持日糧穩(wěn)定供應(yīng)，又能大幅度降低生產(chǎn)成本，從源頭上解決異地購(gòu)料困難，運(yùn)輸困難的問(wèn)題；屠宰加工企業(yè)如果有能力要發(fā)展飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰加工一體化的模式，政府要加大對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈模式企業(yè)的資金支持和政策優(yōu)惠力度；能力不足的企業(yè)盡量走企業(yè)+養(yǎng)殖戶相結(jié)合的模式抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.3.4 抓住機(jī)遇，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的核心在于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用。這次疫情中有不少居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)羊肉產(chǎn)品，保定市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈融進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)對(duì)羊肉安全進(jìn)行信息追溯管理，使繁育、飼養(yǎng)、疫病防治、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的信息互聯(lián)互通，為保定市的羊肉掛上“身份證”，打造屬于保定市的知名肉羊品牌，消費(fèi)者可以買(mǎi)得安心。

2.3.5 加強(qiáng)良種體系建設(shè)，走擴(kuò)繁加育肥之路

通過(guò)調(diào)查可以看出，這次疫情對(duì)育肥專(zhuān)業(yè)戶的影響比自繁自育養(yǎng)殖戶的影響更大，從異地進(jìn)購(gòu)架子羊，價(jià)格、數(shù)量、交通運(yùn)輸?shù)扔肋h(yuǎn)都是不穩(wěn)定的因素。為了讓保定市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有保障，應(yīng)該走自繁自育和育肥養(yǎng)殖相結(jié)合的道路，提高突發(fā)情況應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶在育肥的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)良種肉羊擴(kuò)繁，可以考慮對(duì)種公羊和能繁母羊核心群進(jìn)行補(bǔ)貼，提高養(yǎng)殖戶的積極性。

2.3.6 繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控，做好應(yīng)急預(yù)案

恢復(fù)保定市肉羊產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展最根本的措施是盡快控制疫情。盡管部分企業(yè)已開(kāi)工恢復(fù)生產(chǎn)，也要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新冠病毒疫情的持續(xù)防控。另外政府應(yīng)當(dāng)做好眼前及今后一段時(shí)間肉羊產(chǎn)業(yè)的工作預(yù)案，充分考慮防疫用品、獸醫(yī)疫苗和飼料供應(yīng)、物流限制等方面的情況，做到心中有數(shù)，防患于未然。