陳莉欣 于文浴

（大連大學(xué)教育學(xué)院 遼寧·大連 116000）

隨著基礎(chǔ)教育改革不斷深入，學(xué)生主體地位大幅提升，在基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)管理中教師和學(xué)生的矛盾沖突愈發(fā)尖銳，教育懲戒陷入困境：減弱對(duì)學(xué)生失范行為的懲戒會(huì)對(duì)學(xué)生的發(fā)展埋下隱患；教育懲戒過(guò)重又會(huì)使學(xué)生身心受創(chuàng)，進(jìn)一步惡化師生關(guān)系。因此，要不要將“戒尺”還給老師，老師如何運(yùn)用“戒尺”進(jìn)行教育成為當(dāng)前教育界迫切要解決的問(wèn)題。

1 教育懲戒的內(nèi)涵及使用現(xiàn)狀

1.1 教育懲戒的內(nèi)涵

《中國(guó)教育大百科全書(shū)》對(duì)教育懲戒的性質(zhì)和目的進(jìn)行了闡釋：“‘懲戒’具有教育意味，不同于‘懲罰’‘管教’和‘體罰’?！畱徒洹赐ㄟ^(guò)對(duì)不合范行為施予否定性的制裁，從而避免其再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生與鞏固?！?/p>

《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》中指出：“教育懲戒指教師和學(xué)校在教育教學(xué)過(guò)程和管理中基于教育目的與需要，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、言行失范的學(xué)生進(jìn)行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學(xué)生引以為戒，認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的職務(wù)行為?！?/p>

由此可見(jiàn)，教育懲戒的核心在“教育”，是學(xué)校、老師基于特別身份對(duì)學(xué)生施加的一種教育措施為了達(dá)成一定教育目的而采用的教育手段。

1.2 教育懲戒的使用現(xiàn)狀

當(dāng)今社會(huì)，因教育懲戒引發(fā)的家校矛盾屢見(jiàn)不鮮，教育懲戒呈現(xiàn)兩方面的突出問(wèn)題：

1.2.1 “濫用體罰”

少數(shù)極端教師懲戒方式不合理，懲戒過(guò)度，如教師當(dāng)眾侮辱學(xué)生，給學(xué)生的心理造成了極大的傷害；個(gè)別教師毆打?qū)W生、限制學(xué)生的人身自由，危害學(xué)生的生命安全。

1.2.2 “不敢用”

教育懲戒形同虛設(shè)，難以付諸實(shí)踐。這主要有三方面的原因：第一，“中國(guó)式家庭教育”中父母對(duì)獨(dú)生子女過(guò)于溺愛(ài)，見(jiàn)不得孩子受一點(diǎn)委屈，對(duì)教育懲戒有抵觸情緒，簡(jiǎn)單地把懲戒和懲罰等同起來(lái)，孩子受到老師的批評(píng)就要去找老師的麻煩，對(duì)老師過(guò)于苛刻。第二，近年來(lái)在新課程改革的進(jìn)程中，師生關(guān)系逐漸從尊師重道演變?yōu)槊裰髌降?，學(xué)生的自我意識(shí)增強(qiáng)，在學(xué)校中的地位大大提高，而教師教育懲戒的自主性大大降低。第三，通過(guò)媒體曝光出少數(shù)老師懲罰孩子的視頻引起了社會(huì)的躁動(dòng)，廣大群眾誤以為現(xiàn)在的老師大都道德敗壞，反對(duì)教育懲戒的呼聲越來(lái)越高。面對(duì)多重壓力，對(duì)學(xué)生的不合范行為，許多老師秉著多一事不如少一事的想法，常常選擇忽視或是簡(jiǎn)單教育幾句，教育懲戒逐漸成為學(xué)校和教師不敢觸碰的“高壓線”。

2 教育懲戒權(quán)對(duì)營(yíng)造良好師生關(guān)系的意義

師生關(guān)系是指教師和學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中結(jié)成的相互關(guān)系，師生關(guān)系不僅影響著教師的教育教學(xué)能力，同時(shí)也影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、能力和結(jié)果，建立良好的師生關(guān)系對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)都有積極作用，良好的師生關(guān)系對(duì)教育教學(xué)有促進(jìn)作用。良好的師生關(guān)系不僅需要教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行賞識(shí)、鼓勵(lì)教育，而且教育懲戒用作引導(dǎo)與矯正未成年學(xué)生行為的手段，其存在也是必不可少的，能夠維護(hù)并促進(jìn)師生關(guān)系，符合教育活動(dòng)發(fā)展的需要。為此，《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》首次以立法的形式規(guī)范教育懲戒權(quán)的行使，明晰教育懲戒權(quán)的法律地位，對(duì)正確行使教育懲戒權(quán)，營(yíng)造良好的師生關(guān)系有積極的意義。

2.1 有利于維護(hù)教師尊嚴(yán)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于教育懲戒沒(méi)有明確的法規(guī)制度，導(dǎo)致教師在教育教學(xué)工作中面對(duì)學(xué)生不良行為時(shí)出現(xiàn)不敢管、不愿管、不能懲、懲戒得不到理解和尊重等情況。隨著有關(guān)教育懲戒權(quán)政策的出臺(tái)，教育懲戒合法化、規(guī)范化，使教師敢于在法律規(guī)定的范圍內(nèi)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況施以教育懲戒，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤，無(wú)需顧慮懲戒行為會(huì)造成不必要的麻煩，有利于教師形成權(quán)利意識(shí)，維護(hù)教師權(quán)威，有助于教育教學(xué)任務(wù)的順利開(kāi)展，提高教育質(zhì)量。

2.2 有利于保障學(xué)生權(quán)益

教育懲戒的實(shí)施過(guò)程中重要的是對(duì)“度”的把握，《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》不僅從宏觀的角度明確教育懲戒要遵循育人為本、合法合規(guī)、過(guò)罰適當(dāng)、保障安全四項(xiàng)原則，還從微觀的層面明確了學(xué)校和教師應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度，針對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)重程度不同的四個(gè)層次的教育懲戒，并規(guī)定了各類教育懲戒的實(shí)施條件、方式、限度和濫用教育懲戒權(quán)的責(zé)任，從根本上規(guī)范了教師的懲戒行為，保障學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯，有助于緩和并拉近師生關(guān)系。

3 有效落實(shí)教育懲戒權(quán)的途徑

懲戒是一種正面教育，為了教育懲戒的有效落實(shí)，促進(jìn)更加積極的師生關(guān)系形成需要各方面不斷努力。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真解讀懲戒規(guī)則，正確行使懲戒權(quán)；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，要尊重老師，樹(shù)立有責(zé)任意識(shí)，規(guī)范自己的行為；對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，要理解老師，協(xié)助老師和學(xué)校共同教育好孩子；對(duì)教育行政部門來(lái)說(shuō)，要深入群眾，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，切實(shí)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的政策規(guī)定。

3.1 擺正師生關(guān)系，遵循教育懲戒原則

師生平等是構(gòu)建健康師生關(guān)系的基礎(chǔ)，但學(xué)生與老師在人格上的平等并不意味著在教育實(shí)踐過(guò)程中也有著同樣的權(quán)利，教師對(duì)學(xué)生的管教和懲戒并非是對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵犯。特別是在未成年人的教育中，教師和學(xué)生之間存在監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系，教師對(duì)學(xué)生的不當(dāng)言行進(jìn)行批評(píng)和懲戒是職責(zé)所在。蘇聯(lián)教育學(xué)家馬卡連柯說(shuō)過(guò)：“適當(dāng)?shù)膽徒洳粌H是老師的權(quán)利，更是老師的義務(wù)，不了解懲戒，老師就放棄了一部分自己應(yīng)盡的職責(zé)。”但教師在行使權(quán)利的時(shí)候也要遵循相應(yīng)的原則。

3.1.1 以人為本

第一，要尊重學(xué)生人格。學(xué)生在師生關(guān)系中占主體地位，教師懲戒學(xué)生的目的是糾正學(xué)生不規(guī)范的行為，促進(jìn)學(xué)生在各個(gè)方面健康發(fā)展。所以在實(shí)施教育懲戒的時(shí)候要以學(xué)生為本，充分考慮學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，以學(xué)生為中心合理采取懲戒措施。即使是懲戒，教師也要保持理性的態(tài)度，尊重學(xué)生人格維護(hù)師生關(guān)系，以達(dá)到懲戒效果最大化。

第二，要因人施教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，懲戒方式與學(xué)生特點(diǎn)匹配才能收到好的效果。教師要根據(jù)學(xué)生犯錯(cuò)的動(dòng)機(jī)、犯錯(cuò)的頻率，以及學(xué)生不同的性格特點(diǎn)采取不同的措施。

3.1.2 適度適當(dāng)

鼓勵(lì)和懲罰都是教育過(guò)程中不可缺少的部分，目的都是強(qiáng)化學(xué)生的正確行為，減少錯(cuò)誤行為，教師在教育學(xué)生的時(shí)候要注重兩者結(jié)合，把握尺度。未成年人身心承受能力有限，懲戒必須以不損害學(xué)生的身心健康為前提，必須都是善意的，并非老師宣泄的方式。所以教師在采取具體懲戒手段的時(shí)候，應(yīng)反思下面四個(gè)問(wèn)題：其一，自己是因?yàn)樯鷼獠胚@樣做的嗎；其二，自己認(rèn)不認(rèn)可其他老師這樣對(duì)待自己的孩子；其三，這樣做會(huì)不會(huì)使學(xué)生感到受辱；其四，這樣做能不能減少其他同學(xué)犯類似的錯(cuò)誤。

3.2 引導(dǎo)和形成教育懲戒的良好社會(huì)輿論環(huán)境

教育懲戒的順利實(shí)施需要也必須保證有良好的社會(huì)輿論環(huán)境，要著力引導(dǎo)和促成正確看待教育懲戒，敢用、善用教育懲戒的良好、寬松、包容的輿論導(dǎo)向和社會(huì)環(huán)境，從而為教育教學(xué)活動(dòng)的有序開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)首先要避免兩種極端的思想，一是把孩子完全托付給老師自己撒手不管，對(duì)教師言聽(tīng)計(jì)從，為教師過(guò)度懲戒埋下隱患；二是不能理解教師教育懲戒的善意和教育性，將合理合法的教育懲戒曲解為侵犯孩子的人權(quán)。對(duì)此，家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，尊重老師的教育方法，相信老師，經(jīng)常與學(xué)校、老師保持聯(lián)系，關(guān)注孩子學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，做出即時(shí)反應(yīng)，針對(duì)孩子已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不合范行為進(jìn)行教育，意識(shí)到家庭教育的重要性，配合學(xué)校幫助孩子樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)。

從媒體層面，要扭轉(zhuǎn)既往對(duì)教育懲戒不科學(xué)、片面化的報(bào)道，既要注意揭示教育領(lǐng)域存在的問(wèn)題，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，也能夠重視和認(rèn)真宣傳教育懲戒在合法合理實(shí)施中所取得的良好效果和積極作用，促進(jìn)更加全面、規(guī)范、科學(xué)的教育理念形成，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)都能深刻理解和自覺(jué)接受教育懲戒，積極發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。

3.3 細(xì)化教育懲戒的可操作性

教育懲戒權(quán)的行使稍有不當(dāng)，容易引發(fā)學(xué)生的對(duì)立情緒，進(jìn)一步造成師生關(guān)系的緊張，為此，教育懲戒權(quán)必須有效落地，即使現(xiàn)在已經(jīng)頒布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，在一定程度上對(duì)教師的教育懲戒權(quán)做出了規(guī)范，但還存在不完善的地方，如：“適當(dāng)”一詞用的過(guò)多，許多規(guī)定還存在有爭(zhēng)議的地方，教師實(shí)施懲戒時(shí)沒(méi)有足夠的底氣。所以要在實(shí)施細(xì)則中進(jìn)一步明確教育懲戒的措施與違規(guī)違紀(jì)行為的對(duì)應(yīng)性，地方政府及學(xué)校也要根據(jù)地方實(shí)際情況制定有針對(duì)性的懲戒規(guī)則。

立法為解決師生矛盾沖突提供制度性保障，構(gòu)建良性的師生關(guān)系，需要在保障雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任和義務(wù)，需要學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校、社會(huì)共同努力。教育工作者張桂玲在《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱：“當(dāng)每個(gè)人都有了一把‘心中的戒尺’，時(shí)時(shí)用來(lái)量一量自己的一言一行，建立了彼此信任，相互支撐、同心同向的關(guān)系，或許很多師生問(wèn)題就迎刃而解了。”