汪曉月 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，糧食不安全，國計(jì)民生就不安全。揚(yáng)州市地處于江蘇省中部，位于長江北岸、江淮平原南端，是南京都市圈緊密圈城市和長三角城市群城市，也是南水北調(diào)東線的水源根據(jù)地。享有“中國運(yùn)河第一城”的美譽(yù)。東部與鹽城市、泰州市毗鄰；南部靠近長江，與鎮(zhèn)江市中間只隔了一條江；西南部與南京市相連；西北部與淮安市和滁州市接邊。

一、揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展

1.農(nóng)作物播種面積及糧食產(chǎn)量。3 年來，該地區(qū)的農(nóng)作物總播種面積從最初的507.16 千/公頃到現(xiàn)在476.54 千/公頃，有著小幅度的下降；糧食作物產(chǎn)量也從418.85 萬噸下降至目前的396.09 萬噸。可以推斷出2016--2018 年揚(yáng)州市的農(nóng)作物總播種面積呈現(xiàn)逐步下降的趨勢。而且揚(yáng)州市糧食作物產(chǎn)量約占其農(nóng)作物總播種面積的81%。

2.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也一直呈現(xiàn)明顯增長的趨勢，可以初步推斷在接下來的幾年內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也是持續(xù)穩(wěn)步增長。2016—2018 年為期3 年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別是221.18億元、229.4 億元和243.36 億元，顯示逐年遞增的趨勢。

同在長江三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的南京市，其3 年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別是258.75 億元、268.99 億元和277.28 億元，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值微低于南京市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，或是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)播種面積的不足或者農(nóng)作物品種的缺少；但與經(jīng)濟(jì)稍微落后的鹽城市相比，鹽城市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別是480.98 億元、499.32 億元和519.46億元，其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是揚(yáng)州市的2 倍之多，原因可能是經(jīng)濟(jì)稍微落后地區(qū)主要以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量。

（二）農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

1.綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州現(xiàn)在的種植蔬菜基地面積約4 萬公頃，總產(chǎn)量大約達(dá)到230 萬噸。其中寶應(yīng)縣被稱為“中國荷藕之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有的荷藕和一些無公害蔬菜種植面積大約有1.2 萬公頃，每年荷藕產(chǎn)量有20 萬噸，寶應(yīng)縣的藕制品出口韓國、日本等地區(qū)，十分暢銷，日本68%左右的藕制品都來自揚(yáng)州市寶應(yīng)縣。

2.特色家禽產(chǎn)業(yè)。高郵鴨也是揚(yáng)州市的特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品之一，在全國的優(yōu)質(zhì)鴨蛋排行榜中也是前三甲。鵝是揚(yáng)州人最喜愛的食物之一，因此揚(yáng)州鵝養(yǎng)殖基地也十分龐大，揚(yáng)州鵝也屬于當(dāng)?shù)胤浅：玫囊环N農(nóng)產(chǎn)品品種。

（三）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

1.揚(yáng)州市將植樹造林和新時代農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民收入的增加有機(jī)的結(jié)合起來。

2.由于揚(yáng)州市的地貌大多數(shù)為平原，自然災(zāi)害不常見，同時也擁有著很豐富的自然資源，但是從不濫用自然資源,兼顧到長遠(yuǎn)的利益，明白要將有限的自然資源用在最需要的地方。

3.實(shí)施江河湖海的防護(hù)林建設(shè)和村莊綠化、美化等國家的重點(diǎn)工程,繼而實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的持續(xù)利用。

二、揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

（一）交通狀況

宏觀來看揚(yáng)州市位于長三角經(jīng)濟(jì)圈，微觀來看長江流經(jīng)揚(yáng)州境內(nèi)縣區(qū)并和淮水、運(yùn)河相連接，交通發(fā)達(dá)且和蘇南、皖北地區(qū)都連接。以揚(yáng)州市為中心，東邊有寧通公路，南邊有揚(yáng)瓜公路，西邊有寧揚(yáng)公路，北邊有寧連公路，構(gòu)成多條高效率的運(yùn)輸?shù)缆?。這為揚(yáng)州的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一個地區(qū)想要農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，就需要與外界能夠快速運(yùn)輸、聯(lián)系，不管是對外銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品還是借鑒外地優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)，都需要高效的道路運(yùn)輸網(wǎng)。因此揚(yáng)州有著優(yōu)越的地理?xiàng)l件，方便及時了解各地農(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)展政策和信息。

（二）地理?xiàng)l件

揚(yáng)州市內(nèi)的地形是西邊高、東邊低，從西邊向東邊呈扇形逐漸地傾斜。揚(yáng)州境內(nèi)最高的山峰是儀征市大銅山，其海拔有149.5 米；最低點(diǎn)則是高郵市、寶應(yīng)縣與泰州興化市交界地，平均海拔只有2 米。揚(yáng)州市北部地區(qū)的地貌主要為丘陵，沿長江地區(qū)和沿湖地段都是平原的地貌。

優(yōu)越的平原條件為整座揚(yáng)州城的耕種帶來了先天的優(yōu)勢，揚(yáng)州市總面積為6591.21 平方千米，其中耕地面積有3304.93平方千米，使得揚(yáng)州市水稻產(chǎn)量居高不下，領(lǐng)先江蘇省平均產(chǎn)量。

（三）氣候條件

揚(yáng)州市是亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候地區(qū)，其氣候特點(diǎn)是春夏秋冬都很分明，日照時間長并且很充足，平均年降水量也很充沛。全揚(yáng)州市年平均氣溫是15.6 攝氏度左右，溫度十分舒適宜人；日照時數(shù)為1721 小時，溫暖不潮濕。災(zāi)害天氣很少。水分、日照的充足為揚(yáng)州的糧食耕種及其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了較好的先天環(huán)境。

三、揚(yáng)州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

（一）同類型地區(qū)良性競爭

揚(yáng)州金運(yùn)農(nóng)業(yè)科技公司和寶糧集團(tuán)從最初的缺少品牌概念、產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，到如今，金運(yùn)科技與江蘇省農(nóng)科院合作推出的“寧麥26”，一進(jìn)入市場就供不應(yīng)求，寶糧集團(tuán)的“荷香米”更是“江蘇好大米十大品牌之一”。這兩家產(chǎn)品大多種類相同，但是卻沒有形成惡性競爭，反而市場信息靈通，產(chǎn)品銷售連接十分緊密，產(chǎn)品的競爭力強(qiáng)，一起打響了揚(yáng)州地區(qū)大米、水稻高品質(zhì)的品牌效應(yīng)。在揚(yáng)州地區(qū)這樣的同類型農(nóng)產(chǎn)品良性競爭的還有很多，盡管競爭存在著優(yōu)勝劣汰，但最重要的是讓好質(zhì)量、好品牌的產(chǎn)品真正地沉淀下來，一些劣質(zhì)的、會破壞整體揚(yáng)州形象的產(chǎn)品盡早地淘汰出去。形成全國乃至全世界對揚(yáng)州地區(qū)農(nóng)業(yè)良好的印象，長遠(yuǎn)來看能夠促進(jìn)揚(yáng)州地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

（二）市場的需求狀況

揚(yáng)州市地處長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，和南京、上海等地的聯(lián)系十分緊密，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易溝通有序，農(nóng)業(yè)需求市場很大。并且揚(yáng)州市常住人口448 萬人，每年的增長量也十分穩(wěn)定，人口的充足帶動了揚(yáng)州整體市農(nóng)產(chǎn)品的消耗。

四、揚(yáng)州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）高素質(zhì)、高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的短缺

目前揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展中最重要但最短缺的就是專業(yè)性人才，所謂的專業(yè)性人才主要是指：擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)以及掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平技術(shù)的復(fù)合型人才。雖地處長三角經(jīng)濟(jì)圈，但由于城鄉(xiāng)二元體制，城市和鄉(xiāng)村居民收入差距比較大。許多有知識、有技術(shù)的農(nóng)村青年更愿意去城里打工或者做生意，使得農(nóng)村變得空心化，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者多為老年人和婦女，強(qiáng)有力的青壯年大多都不在村內(nèi)。并且揚(yáng)州市農(nóng)戶的平均學(xué)歷較低，年齡都偏大，對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)品種缺乏較強(qiáng)的適應(yīng)能力，短期內(nèi)不容易接受。而且在農(nóng)忙時期，大多數(shù)雇傭人員年齡都在60 歲左右，勞動力效率低下。

（二）一味地追求擴(kuò)大規(guī)模

為了獲得較大的農(nóng)產(chǎn)量，揚(yáng)州個別縣市區(qū)一味地追求擴(kuò)大種植規(guī)模，比如江都區(qū)的小紀(jì)鎮(zhèn)就陷入一種惡性循環(huán)，當(dāng)?shù)厝丝谳^少，田地較多，為了能夠獲得最大利潤，一味地壓縮成本和勞動力，使得農(nóng)田缺少管理，雜草叢生，單位生產(chǎn)量低下，糧食的出產(chǎn)率也不高。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，雖然規(guī)模較大，依然有收益，但是糧食的質(zhì)量卻不能保證。長此以往會影響該地區(qū)面向外界的農(nóng)業(yè)形象，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)的止步不前。

（三）政府補(bǔ)貼分配不合理

揚(yáng)州市政府給與農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼不夠合理?，F(xiàn)有的政策是補(bǔ)貼給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，即使農(nóng)戶本人將田地轉(zhuǎn)讓給他人種植糧食，也可以獲得補(bǔ)貼。但是只擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶卻要承擔(dān)自然災(zāi)害的風(fēng)險，還沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，然而在當(dāng)前的揚(yáng)州這種現(xiàn)象十分常見。這與國家響應(yīng)的“種好田、多種糧”的觀點(diǎn)是相違背的。補(bǔ)貼分配的不合理會導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高，最終影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的下降。

五、促進(jìn)揚(yáng)州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）引進(jìn)優(yōu)秀人才和企業(yè)

政府或相關(guān)部門可以提出人才引進(jìn)制度，或者增加資金的扶持從而吸引外面優(yōu)秀的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來揚(yáng)州建設(shè)，利用其高科技的生產(chǎn)設(shè)備、高水平的操作技術(shù)、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，從而帶動整個揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）開展農(nóng)民培訓(xùn)會

定期開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升培訓(xùn)會，目的是為了培養(yǎng)喜愛農(nóng)業(yè)、懂得技術(shù)、善于經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，邀請專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才實(shí)地教授農(nóng)戶耕種或養(yǎng)殖等技術(shù)，還可以邀請農(nóng)業(yè)方面的學(xué)術(shù)專家針對農(nóng)戶目前在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面遇到的問題進(jìn)行解答。

（三）堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

揚(yáng)州市既然擁有了得天獨(dú)厚的地理和人文資源，就要很好地利用起來。不管是休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，還是特色地方代表性農(nóng)產(chǎn)品，都需要有品牌觀念，根據(jù)各區(qū)域的生產(chǎn)狀況和條件、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),進(jìn)行分工合作與人力資源的相互調(diào)節(jié),堅(jiān)持打造出屬于自己的特色農(nóng)業(yè)品牌，長此以往能夠讓全國乃至國外都知曉此品牌，爭取成為同類農(nóng)產(chǎn)品品牌中的佼佼者。農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展最終能夠帶動這個揚(yáng)州地區(qū)的全面發(fā)展。

六、結(jié)語

總而言之，目前揚(yáng)州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了很不錯的成績，農(nóng)業(yè)的發(fā)展市場前景十分巨大，地處長三角經(jīng)濟(jì)圈，坐擁強(qiáng)大的“交通運(yùn)輸網(wǎng)”，但是依舊存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)提升難度較大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期投入資金和人力很多但是回報(bào)收益較慢、人力短缺以及物質(zhì)裝備不充分等問題。為了促進(jìn)揚(yáng)州農(nóng)業(yè)未來更好的發(fā)展，就必須要健全保障農(nóng)戶利益機(jī)制、提升農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性、加大對人才和優(yōu)秀企業(yè)吸引力度、培養(yǎng)高素質(zhì)高水平農(nóng)戶以及提升揚(yáng)州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化程度。農(nóng)業(yè)是國民的經(jīng)濟(jì)命脈，于揚(yáng)州市而言，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展決定了整座城市能否全方位的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要地方政府、相關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者共同的努力?！叭沃囟肋h(yuǎn)”各方攜手共進(jìn)，定能推動揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、高水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。