■蔡婉琪

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重。作為脫貧攻堅工作的重要組成部分，高校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的管理和幫扶事關(guān)中國減貧事業(yè)，事關(guān)青年學(xué)生的成長與發(fā)展。隨著社會貧富問題的逐漸顯現(xiàn)和各種思潮的疊加發(fā)酵，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生呈現(xiàn)情況復(fù)雜化和情感敏感化的特征，倒逼高校管理進行轉(zhuǎn)型升級，將社會工作理念與方法嵌入到高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理的融合創(chuàng)新研究應(yīng)運而生。

一般來說，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生來源于貧困家庭，但家庭經(jīng)濟困難學(xué)生并不等同于貧困生?！督逃控斦筷P(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見（教財[2007]8號）》明確指出：“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生”[1]。而“貧困”的概念中包括物質(zhì)生活和精神生活貧乏的內(nèi)涵。因此，“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”說法側(cè)重于表示學(xué)生的個人及家庭經(jīng)濟情況困難，并不包含學(xué)生精神方面貧乏窘困的預(yù)設(shè)。盡管家庭經(jīng)濟困難學(xué)生較之其他學(xué)生更容易產(chǎn)生自卑、敏感等心理，但不排除部分學(xué)生自立自強、自信自愛，并且部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生只是由于經(jīng)濟一時窘迫而難以支付學(xué)費及生活費，其精神層面并沒有受到實質(zhì)性影響。因此本文采用“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”來描述高校資助管理的對象，此表述也符合國家教育部和全國學(xué)生資助管理中心的官方表達(dá)。

一、當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理現(xiàn)狀

（一）系統(tǒng)性不足，管理效能低下

“社會系統(tǒng)就是一個具有整體大于部分之和特點的社會組織，系統(tǒng)的每個部分與其環(huán)境相互作用形成一定的社會秩序”[2]。每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都居于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的交叉點，處于一定的社會系統(tǒng)和社會秩序中。當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況的個性化和復(fù)雜化迫切要求管理工作深入到每個學(xué)生背后的個人信息系統(tǒng)和外部支持系統(tǒng)，從而精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在個人信息系統(tǒng)層面，當(dāng)前高校資助管理工作難以對每個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生建立成長檔案并及時追蹤，導(dǎo)致資助管理工作出現(xiàn)系統(tǒng)性不足、困難認(rèn)定不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。在外部支持系統(tǒng)層面，高校資助管理工作由于專業(yè)人才匱乏、人員流動性大、團隊建設(shè)不足、政策了解不到位等原因，無法在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生外部形成精準(zhǔn)、高效的“學(xué)校資助管理中心—輔導(dǎo)員—班主任—班干部”四位一體幫扶系統(tǒng)。因此，個人信息系統(tǒng)和外部支持系統(tǒng)的管理不足導(dǎo)致當(dāng)前高校資助工作重復(fù)性事務(wù)多、實質(zhì)性收獲少，總體管理效能低下。

（二）發(fā)展性不足，管理理念滯后

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[3]。當(dāng)前高校資助工作仍然陷入重經(jīng)濟資助、輕思想幫扶，重業(yè)務(wù)工作、輕人文關(guān)懷的管理誤區(qū)，服務(wù)對象容易過度依賴外部的經(jīng)濟資助。在“扶志”方面，大部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生會受到來自家庭、社會的影響，形成自卑、敏感、焦慮的心理，甚至產(chǎn)生標(biāo)簽化的困擾[3]，因此比一般學(xué)生更加需要得到來自學(xué)校、老師和朋輩的關(guān)注，然而當(dāng)前高校資助管理工作仍然將重心放在業(yè)務(wù)性工作上，忽略對學(xué)生思想動態(tài)和心理變化的及時把握和有效安撫。在“扶智”方面，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生由于經(jīng)濟拮據(jù)難以像其他學(xué)生一樣把精力花在發(fā)展性技能的學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致發(fā)展能力不足、發(fā)展機會偏小、就業(yè)前景不明朗等，迫切需要學(xué)校資助管理工作轉(zhuǎn)變管理理念，為他們提供有效的發(fā)展性幫扶，營造良好資助育人環(huán)境。

（三）專業(yè)性不足，管理方法單一

由于轉(zhuǎn)崗、調(diào)動等因素，高校資助管理人員流動性大，缺乏資助工作的專業(yè)培訓(xùn)，資助隊伍整體呈現(xiàn)不穩(wěn)定的特征。由于專業(yè)性不足，高校資助管理人員難以建立完善的心理輔導(dǎo)機制和思想政治教育體系，管理方式僵化單一。從宏觀上看，多數(shù)高校在資助管理工作上采用模塊化工作方式，以完成任務(wù)為導(dǎo)向孤立地對待每個資助項目，忽視“以生為本”的核心理念，割裂項目與項目之間的聯(lián)系，導(dǎo)致資助效果不佳、資助管理渙散；從微觀上看，高校資助隊伍在開展“資助育人”教育方面缺乏卓有成效的工作方法和管理經(jīng)驗，在進行資助對象認(rèn)定的民主評議時專業(yè)性不足，無法做到統(tǒng)籌全局、精準(zhǔn)認(rèn)定，甚至將權(quán)力和責(zé)任都下放給班主任和班干部，造成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，認(rèn)定結(jié)果不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

二、社會工作理念與方法和高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理的契合度研究

（一）工作目標(biāo)契合

“現(xiàn)代社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進行的職業(yè)性的助人服務(wù)活動”[4]。社會工作和高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理具有共同的目標(biāo)，即為工作對象提供行之有效的服務(wù)。具體而言，兩者的出發(fā)點都是以利他為目的，沒有夾雜任何個人利益；兩者的落腳點都是以解決問題為導(dǎo)向，幫助服務(wù)對象建立個人、群體、社區(qū)之間的良好互動關(guān)系。將社會工作理念與方式嵌入高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理中加以應(yīng)用，能夠發(fā)揮兩者在利他服務(wù)、問題解決、資源整合方面的優(yōu)勢，厘清高校資助管理工作的具體目標(biāo)。

（二）工作理念契合

社會工作的核心理念是“以人為本”“助人自助”，即把人的需求作為社會工作中一切任務(wù)的中心，通過各種途徑幫助他人解決問題，同時在這個過程中提高服務(wù)對象的能力，使之實現(xiàn)自力更生、發(fā)奮圖強。而高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理的核心理念是“以生為本”，注重經(jīng)濟資助和精神資助的結(jié)合。兩者的工作理念本質(zhì)上是相通的，都是以服務(wù)對象為“本位”，注重實際問題解決的“助人”過程，也注重發(fā)展性能力培養(yǎng)的“自助”過程。因此將社會工作理念運用到高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的管理中，有助于“從過去的經(jīng)濟資助轉(zhuǎn)到資助育人的新模式”[5],平衡好經(jīng)濟資助與資助育人之間的關(guān)系。

（三）工作方法契合

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的問題不僅是個人經(jīng)濟問題，還涉及到學(xué)業(yè)、心理、能力、人際交往等，折射出所在的家庭、班級、社區(qū)等方面的問題，必須采用多種方法暢通高校資助管理渠道?！吧鐣ぷ鞣椒ǚ譃槲⒂^實踐（個人、家庭、小組及個案管理）和宏觀實踐（組織、社區(qū)和政策）兩大類”[5]，為高校資助管理工作提供了多種工作思路，有利于資助管理人員以全面、系統(tǒng)的觀點把握每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生個人情況與背后環(huán)境的聯(lián)系，彌補了高校資助管理方法單一、管理模式僵化的弊端。社會工作方法以服務(wù)對象為核心，構(gòu)建從微觀到宏觀的服務(wù)體系，覆蓋直接工作方式和間接工作方式，集中體現(xiàn)了實務(wù)性、科學(xué)性的特征，完美契合高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理精準(zhǔn)助人、科學(xué)助人的導(dǎo)向。

三、社會工作理念與方法嵌入高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理的應(yīng)用研究

（一）引進社會工作機制，提高管理系統(tǒng)性

縱觀當(dāng)前高校育人機制，一方面“大學(xué)生的全面發(fā)展需要思想政治教育社會化的實現(xiàn)”[6]，另一方面高校資助管理工作效能低下的現(xiàn)狀迫切要求引進科學(xué)有效的工作機制，而社會工作理念與方法能夠精準(zhǔn)契合學(xué)生發(fā)展成才和高校資助管理工作的要求。從主體看，高校資助管理人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會工作理念與方法，把握高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理工作的整體方向和本質(zhì)目的，與此同時，高?？蛇m當(dāng)引進社會工作人員，通過專業(yè)的社會工作理論與實務(wù)提高高校資助管理工作的針對性和有效性。從客體看，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理不止要著眼于個人，還要運用社會工作視角看到個人與群體、社區(qū)等縱向聯(lián)系，看到經(jīng)濟資助、精神資助、心理輔導(dǎo)等橫向關(guān)聯(lián)。從過程看，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理要在社會工作機制的支持下統(tǒng)籌資助前、資助中、資助后的全過程，從而提高幫扶的可持續(xù)性和管理的系統(tǒng)性。

（二）樹立社會工作理念，提高管理發(fā)展性

社會工作的核心理念是“以人為本”“助人自助”，與當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理現(xiàn)狀相較而言，在精神資助和發(fā)展性資助方面優(yōu)勢明顯。可見，社會工作理念的引入有助于提高管理的發(fā)展性。樹立社會工作“助人自助”理念，就是在資助工作中要始終以平等尊重的態(tài)度面對每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，及時回應(yīng)學(xué)生的合理需求，用關(guān)愛和理解敲開學(xué)生內(nèi)心大門，建立有效的幫扶系統(tǒng)，營造良好的溝通氛圍，將解決實際問題與精神激勵相結(jié)合，將過程性資助與發(fā)展性幫扶相結(jié)合，從而激發(fā)困難學(xué)生的自我潛能和內(nèi)在動力，化被動資助為主動發(fā)展，把經(jīng)濟資助延伸到精神資助乃至發(fā)展性資助，使“資助育人”的口號通過社會工作理念的融入得到可操作化處理并實實在在地落地。

（三）善用社會工作方法，提高管理專業(yè)性

多年來，黨和國家對高校資助工作給予了明顯的政策傾斜，目的就是在制度上保障“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”[7]。在實際操作中，高校資助工作不僅要保證“困難學(xué)生不失學(xué)”，更要做到將資助政策給到最需要幫助的學(xué)生，因此高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理的工作方法尤為重要。面對高校資助管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，資助管理人員可借鑒微觀社會工作方法，采用一對一的方式與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生直接對話，感性了解學(xué)生的具體情況，獲取學(xué)生的認(rèn)同感，充分開發(fā)利用朋輩溝通系統(tǒng)，從熟悉的溝通氛圍中尋找?guī)头龅耐黄瓶?；可借鑒宏觀社會工作方法，以學(xué)校社區(qū)為單位考察家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的共同需求，為資助工作提供充足的資源保障，同時在制度政策層面制定有利于實現(xiàn)經(jīng)濟資助和精神資助雙覆蓋的管理規(guī)定和執(zhí)行指南，實現(xiàn)資助資源的合理配置。

高校資助管理工作是當(dāng)前全面建成小康社會脫貧攻堅的重要一環(huán)，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是國家發(fā)展、民族復(fù)興的組成力量。將社會工作理念與方法嵌入到高校資助工作中，有助于精準(zhǔn)完成經(jīng)濟資助的硬目標(biāo)，進一步做到精神資助、發(fā)展性資助，在使高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理工作得到更科學(xué)有效開展的同時，使學(xué)生的物質(zhì)生活和精神領(lǐng)域都能切實獲益，從而事半功倍地實現(xiàn)高校資助管理工作發(fā)展和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長的雙贏。