李 娟

（黃淮學院 應用技術大學研究中心，河南 駐馬店 463000）

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，要“深化本科教育教學改革……建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機構、社區(qū)等合作育人機制，全面提升高等學校教學水平”[1]。近年來，我國應用型本科高校大力實施轉型發(fā)展和深化產教融合綜合改革，其最終目的在于提高應用型人才培養(yǎng)質量，然而，我國應用型本科高校目前的教學管理制度相對落后，亟待通過課堂教學管理制度創(chuàng)新以推動應用型本科教育教學改革。

一、應用型本科高校創(chuàng)新教學管理制度的意義

“新人穿舊衣”“老瓶裝新酒”[2]是當前高校教學改革與教學管理制度之間矛盾關系的真實寫照。雖然我國絕大部分新建本科高校都定位于應用型，但受舊有教學管理制度制約，課堂講教材、重理論輕應用的課堂教學大格局并無較大改觀；“大四放羊式實踐教學”現(xiàn)象普遍存在；畢業(yè)生以擁有企業(yè)需要的應用技術而實現(xiàn)就業(yè)的局面也尚未形成。應用型本科高?，F(xiàn)有的教學管理制度業(yè)已成為其轉型發(fā)展和深化產教融合教育教學改革的瓶頸之一，創(chuàng)新教學管理制度不僅是適應應用型課堂教學的需要，也是適應現(xiàn)代實踐教學的需要，更是提高應用型人才培養(yǎng)質量的需要。

二、應用型本科高校教學管理制度存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

我國應用型本科高校在教學管理制度建設方面存在的問題突出表現(xiàn)在三個方面。

一是教學管理制度存在缺失，如一些高校尚未出臺應用型課堂教學管理及考核辦法、應用型實踐教學管理及考核辦法、行業(yè)企業(yè)實踐教學管理及考評辦法、項目式教學管理及考核辦法等教學管理制度。

二是一些教學管理制度欠完善。我國應用型本科高?，F(xiàn)有教學管理“制度文本過程性調整比較滯后”[3]，且絕大多數(shù)是在原有教學管理制度的基礎上修改而來，而原有的教學管理制度大多“抄襲”自研究型大學。這種以“研究型”為基礎的教學管理制度難以適應產教融合教育教學改革和應用型人才培養(yǎng)的要求。

三是教學管理制度執(zhí)行不到位。應用型教學管理制度的落實與執(zhí)行直接關系到應用型人才培養(yǎng)工作能否順利開展。隨著我國應用型本科高校轉型發(fā)展和深化產教融合教育教學改革的深入發(fā)展，很多應用型高校在學校層面也制定了一些應用型教學管理制度，但部分教學管理人員和教師由于理解不到位，從而對這些制度采取消極應付態(tài)度。如在應用型課程的開設上，“因人設課”“課程拼盤化”[4]69現(xiàn)象普遍存在。又如，學校提倡外聘行業(yè)企業(yè)高級管理人員和高級技術人員作為兼職教師，以充實應用型教師隊伍，但有些院系應付了事，導致一些外聘教師存在“教學方法不恰當、教學手段單一、課堂組織松散、教學語言不規(guī)范”[5]156等問題，甚至濫竽充數(shù)。再如，學校提倡“應用技術研究性”實踐實習教學改革，但一些教師因患得患失而不愿深入企業(yè)。

（二）原因分析

在客觀原因方面，一是我國應用型本科高校大多屬于新建本科高校，在教學管理制度建設上積淀不深；二是受各種因素制約，目前我國在宏觀教育政策上還存在缺失，尚未有效破解“校地兩張皮、校企兩張皮”問題，因此應用型高校一些與“校地互動、校企合作”聯(lián)系密切的教學管理制度無法落地生根。

在主觀原因方面，一是部分高校領導在教學管理制度改革方面的動力不足。目前，我國應用型本科高校既處于“質量提升期”也處于“規(guī)模發(fā)展期”，幾乎所有的應用型本科高校都不缺生源，沒有生存壓力，導致一些高校的領導缺乏憂患意識，改革動力不足。這一現(xiàn)象在公辦高校中尤為明顯。一些高校因教學管理制度改革的動力不足，導致對應用型教學改革產生分歧，甚至不少教學改革出現(xiàn)了“翻煎餅”“回潮”現(xiàn)象[6]。二是部分教師在應用型教學管理制度改革及執(zhí)行方面的動力不足。部分教師習慣于按部就班地進行教學工作，不習慣做應用性科研，不愿意深入企業(yè)，甚至對應用型教學管理制度改革存在抵觸情緒。

三、芬蘭應用技術大學的教學管理制度

（一）政府的宏觀管理制度

芬蘭應用技術大學實行的是“政府外部宏觀管理、高校內部微觀治理”的管理模式，所有的應用技術大學必須在1995 年頒布的《多科性技術學院法案》（Poly-technics Act）和2003年頒布的《應用技術大學法案》（Universities of Applied Science Act，實際上是《多科性技術學院法案》的修訂版）框架內開展教育教學活動，即以法律的形式規(guī)定了應用技術大學基本的辦學定位、辦學模式、財政保障、教師法律地位、教學管理模式、科研管理導向和服務地方導向等相關政策，明確了應用技術大學在內部治理上的自主權。

（二）LbD 應用型教學管理范式

芬蘭應用技術大學的人才培養(yǎng)目標非常鮮明，即為地方（區(qū)域）行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)工程師、律師、經濟師、會計師等高素質應用技術型人才。芬蘭應用技術大學的人才培養(yǎng)過程全面實行校企合作，進而催生了“LbD”（Learning by Developing）應用型教學管理范式。該范式特別強調應用性學習、研究性學習和自主性學習[7]。

芬蘭應用技術大學的人才培養(yǎng)方案實行“動態(tài)調整”制，即根據(jù)產業(yè)技術發(fā)展實際每三年左右修訂一次，修訂時必須有行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人員參與，強調知識獲取（knowledge acquisition）、參與性學習（participation）、知識性創(chuàng)新（knowledge creation），注重學校、工廠、實驗室學習環(huán)境的一體化教學，要求所有學生必須修得一定的實習實踐學分，以保障專業(yè)知識學習與職業(yè)技術技能需求緊密銜接。

芬蘭應用技術大學的教學管理制度具有以下特點：

第一，重視職業(yè)崗位實踐教學。芬蘭應用技術大學所有學位課程都包含在職工作崗位訓練（practical on-the-job learning），所有專業(yè)都實行最低實習實訓學分制，如護士專業(yè)不少于90 分，社會服務專業(yè)不少于45 分，文化藝術專業(yè)不少于30 分。

第二，課堂教學與實踐教學實行“校企雙導師”制。芬蘭應用技術大學的課堂教學與實踐教學是交叉進行的，即按照項目化專業(yè)教學需求，在課堂教學中適時嵌入“實踐周”“實踐月”，在實踐教學中適時嵌入“小組討論”式教學，并且不管是課堂教學還是實踐教學均強調實行“校企雙導師”制。

第三，以項目化教學為主的多元化教學方法。芬蘭應用技術大學每年為學生提供很多應用技術研發(fā)與推廣項目，并在學校網(wǎng)頁上公布供學生自由選擇。不論是基礎課程教學、專業(yè)課程教學還是項目研究教學，教師都注重發(fā)揮學生自主學習的積極性，“應用技術項目化教學”是主要教學方法，“師生互動的專題研討”“小組合作學習”“共享學習”“課堂會議”等教學方法被普遍使用，教師更多充當引導者、指導者，并幫助學生解決遇到的問題。

第四，大量開設選修課。除了“英文學術寫作”“工作生活能力”“能力發(fā)展和指導”“基礎芬蘭語”等上百門“共同選修課”，各專業(yè)還有特定選修課，如企業(yè)管理專業(yè)可供學生選擇的特定選修課有“國際經營環(huán)境”等近30 門。

第五，實行多元化的學生學習評價制度。芬蘭應用技術大學的課程考核和應用技術研發(fā)項目考核，主要采用綜合考評方法對學生的學習成效進行評價，即教師評價、自我評價、同行評價或小組評價、企業(yè)反饋評價、創(chuàng)新成果社會效益評價相結合。

四、應用型本科高校教學管理制度創(chuàng)新的對策與建議

（一）課堂教學管理制度創(chuàng)新

我國應用型本科高校在人才培養(yǎng)方面應該優(yōu)先推行應用型課堂教學改革，即通過“課堂革命”[8]1，改變“以教材為中心”的課堂教學模式，提高課堂教學的“應用性品質”，著力提高學生的自主學習能力和創(chuàng)新學習能力。歐洲應用技術大學在教學內容上“所強調與看重的并不是系統(tǒng)性的學科知識的傳授，而更多的是科學知識和方法如何被用來解決實際問題，偏重于傳授那些與職業(yè)和行業(yè)實踐密切相關的專業(yè)知識”[9]24。我國應用型本科高校的轉型發(fā)展和深化產教融合教育教學改革，體現(xiàn)在教學內容上，也要逐漸實現(xiàn)從“講授教材知識為主”向“傳授專業(yè)基本理論＋產業(yè)前沿技術為主”的轉變，最終實現(xiàn)從“理論型課堂教學”向“應用型課堂教學”的轉變?；诖?，應用型課堂教學管理制度的創(chuàng)新應注重如下改革：

1. 完善教師教學工作規(guī)范

第一，應精簡講解專業(yè)課程基本理論知識。對于基本理論知識，只需向學生解釋明白基本理論、基本定律的內容即可，不必花費大量時間面面俱到地講解其來龍去脈和推導過程。

第二，應注重產業(yè)最新前沿技術及其應用的講解。應用型課堂教學的重要目標之一是學以致用，這客觀要求教師要了解與專業(yè)知識相關的產業(yè)最新技術，并將其融會貫通到課堂教學之中。為適應應用型課堂教學需要，教師在重視專業(yè)基礎理論知識講解之外，還應該注重專業(yè)技術應用與推廣等方面知識的傳授。

2. 完善課堂教學管理辦法

第一，應實行課堂教學內容動態(tài)更新機制。教材的知識體系永遠落后于產業(yè)發(fā)展實際。我國應用型課堂教學改革面臨的重要問題之一就是教材陳舊，若教師強化應用技術知識的講解就有可能完不成原定教學計劃，甚至遭受督導教師的指責。解決這一問題的有效辦法就是在課堂教學管理及考核辦法中增加“任課教師可根據(jù)產業(yè)技術發(fā)展實際，實行專業(yè)課堂教學內容的動態(tài)更新”的規(guī)定，使教師的課堂教學內容改革與創(chuàng)新有法可依?！皯眯院蛣?chuàng)新性是應用型優(yōu)質課堂教學的價值取向”[10]32，應用型課堂教學的教學內容應隨產業(yè)技術發(fā)展和職業(yè)技術發(fā)展的實際需要實行動態(tài)變動?？萍及l(fā)展日新月異，課堂教學內容也應常變常新。

第二，課堂教學內容應貼近企業(yè)的崗位工作流程。教師的課堂教學不但要注重專業(yè)基本理論知識，還應在專業(yè)基本理論知識講授過程中通過“知識鏈接”和“知識拓展”讓學生熟悉職業(yè)崗位工作流程，達到理論與實踐相結合的課堂教學效果。

第三，強化基于真實任務的課堂教學。為適應應用型人才培養(yǎng)的需要，大一、大二課程的引導式教學應以案例教學、項目教學和虛擬現(xiàn)實技術模擬教學為主，并根據(jù)專業(yè)和課程特點合理選擇教學方法；在大三、大四教學階段，專業(yè)課程的教學要力求基于真實任務或真實案例開展。

第四，適度外聘行業(yè)企業(yè)人員充實應用型教師隊伍。應用型本科高校應改變單一地依靠校內專業(yè)教師開展課堂教學的局面，根據(jù)專業(yè)課程教學實際需要，適當外聘行業(yè)企業(yè)管理人員或專業(yè)技術人員作為兼職教師，重點講解與專業(yè)知識相關的產業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并以實踐周等形式將其有效嵌入課堂教學。

（二）實踐教學管理制度創(chuàng)新

實踐教學是應用型教學的最大特色，它關乎學生學習動力、應用型課堂教學質量和學生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。目前我國應用型本科高校的實踐教學及其管理制度整體上還處于探索階段，創(chuàng)新實踐教學管理制度顯得尤為重要。

1. 建立實踐周、實踐月、實踐學期實習教學制度

實踐周、實踐月等階段性實習教學應在教學院系領導下，由教研室專業(yè)教師具體負責；實踐學期這種時間跨度較大的實習教學工作可在分管副校長領導下，由相關職能部門和教學院系分工負責。教務處作為協(xié)調、管理全校教學工作的職能部門，在實習教學方面應主要負責制定相關的規(guī)章制度（含各類實習教學的經費標準），審查各專業(yè)的實習教學計劃，協(xié)調、督促全校實習教學工作，檢查實習經費使用情況，收集、匯總各教學院系的實習教學工作總結，通報實習教學工作經驗。直接組織和實施實習教學工作的各教學院系，應根據(jù)所設置專業(yè)的特殊性制定實習教學工作管理實施細則，擬訂實習教學大綱、實習教學計劃和實習經費預算，有效開展校內外大學生實習實踐基地建設工作。

2. 建立實習教學指導教師負責制度

應用型本科高校應建立實習教學指導教師負責制度，讓指導教師全面負責實習教學工作，并按照實習大綱的要求指導學生完成實習任務。在實習開始前，指導教師要會同實習單位，根據(jù)實習大綱和學生實際擬訂實習教學工作計劃，明確實習教學內容，遴選應用技術研發(fā)與推廣項目，準備必要的參考資料和技術文件。實習期間，指導教師要會同實習單位指派的人員具體指導學生的實習工作，引導學生注重開展研究性實習，積極參與實習單位的應用技術研發(fā)與推廣項目，并及時檢查學生的實習日記，了解實習狀況，最終指導學生完成實習報告的撰寫工作。實習結束后，指導教師要及時做好學生實習成績評定工作，向所在院系或專業(yè)負責人匯報學生實習工作情況，撰寫工作總結。

（三）應用研究性教學管理制度創(chuàng)新

讓本科生直接參與行業(yè)企業(yè)應用技術研發(fā)與推廣項目，有助于學生培養(yǎng)創(chuàng)新精神、探索精神、團隊協(xié)作精神，提高專業(yè)技術應用能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)適應能力，“有助于完善大學生的知識結構，激發(fā)大學生的求知興趣和學習主動性，發(fā)展大學生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學生的好奇心、分析問題和解決問題的能力”[11]146。

我國應用型本科高校當前的轉型發(fā)展和深化產教融合教育教學改革，主要借鑒的是歐洲應用技術大學的經驗，而歐洲應用技術大學主要借鑒的是美國20世紀50 年代哈佛大學的“校企合作”、斯坦福大學的“產學研合作”、麻省理工學院的“本科生研究機會計劃”、辛辛那提大學的“工學交替”人才培養(yǎng)模式?？梢?，本科生與教師一起參與行業(yè)企業(yè)的產學研合作項目應成為應用型本科高校人才培養(yǎng)的特色。

目前，我國應用型本科高校一般都設置有“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項目”，總體上看，這類項目的數(shù)量有待擴大，質量也有待提升。未來數(shù)年，應用型本科高校應從深化產教融合教育教學改革的高度組織實施學生參與區(qū)域企事業(yè)單位應用技術合作項目工程。為保障大學生參與應用技術研發(fā)與推廣項目工作的順利實施，應用型本科高校應在設立專項支持資金的基礎上，重點做好如下工作：

第一，完善大學生參與應用技術研發(fā)與推廣項目的管理體制和運行機制。應用型本科高校應制定并完善本科生參與應用技術研發(fā)與推廣項目管理辦法，其中應有所有應用技術研發(fā)與推廣項目必須有本科生參與的硬性規(guī)定，還應有關于本科生參與項目的具體考核標準。重大應用技術研發(fā)與推廣項目團隊應由校內專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人員與一定數(shù)量的學生共同組成，其中校內專業(yè)教師主要負責項目申報、項目研發(fā)過程中的組織與難題破解等工作，行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人員主要負責指導學生的應用技術操作、技術研發(fā)和應用推廣。由學生自主設計的項目，原則上應由學生擔任項目負責人并組建協(xié)同創(chuàng)新團隊，校企雙方的導師主要起技術指導作用。

第二，實施本科生應用技術研發(fā)與推廣項目和畢業(yè)設計（論文）銜接制度。學生在大三、大四學習階段參與的應用技術研發(fā)與推廣項目，應與畢業(yè)設計（論文）緊密銜接起來。校內指導教師應按照本科生畢業(yè)設計（論文）管理規(guī)范，指導學生做好應用項目與畢業(yè)設計（論文）間的銜接工作，為他們的畢業(yè)設計或畢業(yè)論文撰寫打下基礎。

總之，應用型本科高校創(chuàng)新教學管理制度，要特別注重教學管理之變革項目及其配套實施環(huán)節(jié)的創(chuàng)新[12]31，應將應用型科研管理制度、師資管理制度、學生管理制度等校內配套管理制度的創(chuàng)新結合起來，并及時根據(jù)國家與產教融合相關的宏觀政策進行調整。

致謝：本文中的芬蘭應用技術大學材料為洛雷亞應用技術大學Mika J. Kortelainen 教授提供，特此感謝！