唐國戰(zhàn)

（信陽師范學院 馬克思主義學院，河南 信陽 464000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和責任擔當，全面改革，勵精圖治，開辟了中國特色社會主義發(fā)展的新境界，中國特色社會主義進入了新時代。在這不平凡的七年多的時間里，各項建設齊頭并進，成績卓著，尤其是全面從嚴治黨的實施，徹底扭轉了長期以來黨的建設寬、松、軟的現(xiàn)狀，成為各項建設中的一大亮點，倍受國內外稱贊。當前，在中國共產黨的領導下，全國各族人民正意氣風發(fā)、凝心聚力地朝著“兩個一百年”奮斗目標闊步前行。在這個大好形勢下，如何從歷史、當下和未來的視角理解和認識中國共產黨所開展的全面從嚴治黨這項偉大斗爭，對于我們更好地理解和認識中國共產黨當前所從事的偉大事業(yè)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保“兩個一百年”目標的順利實施等，都有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、中國共產黨全面從嚴治黨的歷史必然性

一個黨的治黨方略，來源于這個黨的宗旨、性質、奮斗目標和歷史發(fā)展。中國共產黨從嚴治黨，絕非階段性的活動，也絕非給外人看的應景招式，而是來源于其政黨的階級本性，來源于其職責使命，來源于其先進的革命性。

（一）黨的性質與任務要求必須從嚴治黨

性質就是一個事物的本質特性，最能體現(xiàn)一個事物的內在本質特征。作為一個政黨來說，其本質屬性，主要取決于它代表誰，為誰服務以及如何服務等方面。中國共產黨信奉的是馬克思列寧主義，而馬克思列寧主義的革命理論是為全世界無產階級擺脫受苦受難的現(xiàn)狀而設計的，它立足的是全世界無產階級，確立的目標是推動全人類和整個社會實現(xiàn)共產主義。因此，馬克思列寧主義的理論是超越國界的，是面向未來的，是人類歷史上從來沒有過的最先進的科學理論。中國共產黨堅定不移地把馬克思列寧主義寫在了自己的旗幟上，從一開始就高起點地確立了自己的目標和任務。黨的一大綱領明確表示，要將實現(xiàn)社會主義和共產主義作為自己的奮斗目標。黨的二大通過的決議案進一步明確了黨的角色和任務。決議案指出，中國共產黨“是無產階級中最有革命精神的群眾組織起來為無產階級之利益而奮斗的政黨，為無產階級做革命運動之急先鋒”[1]90。所謂先鋒，就是指它的先進性，就是說這支隊伍在思想、認識、組織、作風、能力等各方面都走在了民眾的前列。黨的十九大對黨的性質進行了最新科學表述：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產主義?！盵2]

中國共產黨作為一個先鋒隊組織，要完成偉大使命，必須時刻保持一往無前的進取精神和團結嚴明、高效統(tǒng)一的組織紀律性，如果黨的自身建設不嚴、不實、不力，整個隊伍就會出現(xiàn)問題，其先進性、純潔性就無法得到保障，其他一系列問題也會隨之而產生，甚至會出現(xiàn)失去政權的可能性。中國共產黨成立90 多年來，新中國成立70 年來，改革開放40 多年來，我國逐步實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定，實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大變革。過去所取得的這一切成就，原因固然很多，但其中一個重要原因就是得益于黨的堅強領導與團結統(tǒng)一。今天，中國共產黨所肩負的歷史使命一點也不比民主革命時期的奪取政權輕松，甚至可以說任務更加艱巨復雜，因此更加需要進一步全面從嚴治黨，以確保黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）黨的歷史經驗與教訓告誡黨必須全面從嚴治黨

一個黨的成熟，是建立在善于總結經驗和吸取失敗教訓基礎之上的。回顧中國共產黨成立90 多年來的成功與教訓，一個重要啟示是，黨要時刻保持高度的警醒意識，并且要采取最嚴格的舉措進行自我革命，要永遠保持全面從嚴治黨的決心與勇氣，否則，千里之堤就有可能潰于蟻穴。1921 年，黨的一大通過的第一個黨綱就對黨內上下級組織關系做了明確規(guī)定：“地方執(zhí)行委員會的財政、活動和政策，必須接受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?！盵1]4黨的二大通過的第一部黨章對黨員個人的行為也做出了嚴格規(guī)定：“言論和行動有違背黨的章程和各執(zhí)行決議案，無故連續(xù)兩次不到會，泄露黨的秘密的黨員等都必須開除?！盵1]971927 年，黨制定的《政治紀律決議案》首次提出了黨內政治紀律，特別強調“只有最嚴密的政治紀律，才能夠增厚無產階級政黨的斗爭力量，這是每一個共產黨所必具的最低條件”[1]45。1945 年，黨的七大第一次把民主集中制寫進了黨章總綱，提出了“黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”[3]。1956 年，黨的八大通過的新黨章共9 章60 條，對群眾路線、民主集中制、集體領導、黨內外監(jiān)督等都做了新的嚴格規(guī)定。在“文革”中召開的黨的九大和十大以及“文革”后不久召開的黨的十一大期間，由于眾所周知的原因，黨的組織原則和組織紀律受到嚴重干擾破壞，導致黨的自身建設也偏離了正常的發(fā)展軌道，給黨和人民的事業(yè)發(fā)展帶來了不可估量的損失。直到黨的十一屆三中全會后，黨的自身建設才逐步恢復正常。1980 年，中共中央頒布的《關于黨內政治生活的若干準則》是新時期從嚴治黨的一個重要黨內法規(guī)文件，旨在全面恢復和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統(tǒng)一領導。后經鄧小平、江澤民、胡錦濤三代領導集體的努力而不斷完善[4]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視全面從嚴治黨，從2012 年12 月出臺“八項規(guī)定”開始，先后新訂、修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨紀黨規(guī)90 多條。同時，全黨相繼開展了“群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心牢記使命”等主題教育活動，從制度和思想上構筑了全面從嚴治黨的立體治理網絡，全面從嚴治黨在要求與執(zhí)行上達到了歷史最高水平。

由上可以看出，凡是黨內政治生活比較嚴格規(guī)范時，黨在該階段的領導就比較有力，社會發(fā)展成效也比較顯著；凡是黨內生活失去監(jiān)督和約束時，黨的領導就會發(fā)生偏離，社會發(fā)展就會出現(xiàn)問題甚至混亂。因此，始終不渝地抓好黨的各項建設是確保中國共產黨長期執(zhí)政和各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。

（三）進入21 世紀以來，黨面臨的危險與考驗要求黨必須全面從嚴治黨

進入21 世紀以來，世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化。世界發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素在增多，黨面臨的風險與挑戰(zhàn)也日益復雜多變。如何從容面對這一時代發(fā)展形勢，最關鍵的一點就是把自己的事情做好，其中首要任務是把我們這個黨建設好，做到全面從嚴治黨。

2011 年，在建黨90 周年大會上，胡錦濤首次提出我們黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”。他說：“全黨必須清醒地看到，在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！盵5]2012 年11月，習近平在《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神》講話中強調指出：“新形勢下加強和改進黨的建設面臨‘四大考驗’、‘四種危險’，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫?！盵6]2014 年6 月，習近平在十八屆中央政治局第16 次集體學習時的講話中再次提出：“要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，深刻認識增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思危?！盵7]同年10 月，習近平在紀念紅軍長征勝利80 周年大會上的講話中再次強調：“我們黨面臨的四大考驗和四種危險是長期的、復雜的、嚴峻的?！盵8]56

“四大考驗”和“四種危險”從國內外、當下與未來、政治與經濟等方面準確概括了我們黨在新時期面臨的主要干擾性因素。其中最主要的危險與挑戰(zhàn)還是來自我們黨自身。打鐵還需自身硬，因此要教育、引導黨員干部提高應對“四大考驗”“四種危險”的能力，就必須實行全面從嚴治黨，只有在“嚴”“全”上下功夫，才能確保我們黨在長期執(zhí)政過程中，居安思危，化險為夷。

二、全面從嚴治黨的主要方略及特點

十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央站在中華民族偉大復興的高度，以雷厲風行的果敢作風、零容忍的懲治決心，對黨的各項建設進行了全面深度治理，揭開了新時代全面從嚴治黨的序幕。短短幾年間，全面從嚴治黨取得了巨大成就，贏得了全國各族人民的衷心擁護。

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（一）主要方略

2014 年12 月13 日至14 日，習近平在江蘇調研時強調：“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。”[8]22自那時起，為構建不敢腐、不能腐、不想腐的強大制度網絡，有力推進黨風政風的根本性好轉，黨主要采取了三個方面的治黨方略：建章立制、開展集中巡視工作、開展主題教育活動。

在建章立制方面，我黨修訂、新訂了 98項法規(guī)制度，主要涉及以下幾個方面：(1) 黨章及相關黨內法規(guī)制度。2013 年5 月，分別制定了《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》；2016 年6月，制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》；2017 年10 月，通過了新修訂的《中國共產黨章程》；2018 年2 月，印發(fā)了《中央黨內法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018―2022 年）》。(2) 黨的領導和黨的工作相關制度。該方面的規(guī)章制度先后共制定了25 項，如：2013 年12 月，制定了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》；2014 年2 月，制定了《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》；2014 年8 月，通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》；2015 年3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》；2016 年9 月，實施《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》；2017 年6 月，實施《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》；2018 年1 月，實施《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等。(3) 思想建設方面的相關制度。先后制定完善該方面的相關規(guī)章制度共9 項，如：2013 年2 月，出臺《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，同年5 月份，出臺《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》；2014 年3 月，出臺《關于在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神，踐行“三嚴三實”要求的通知》，同年7 月份，下發(fā)《關于在教育實踐活動中認真解決黨政機關黨建方面有關問題的通知》；2015 年1 月，發(fā)布《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》；2017 年1 月份，發(fā)布《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，同年3 月份，下發(fā)《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化》等文件。(4) 組織建設方面的相關制度。先后制定和完善該方面的規(guī)定制度共18項，如：2013 年2 月份的《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，同年12 月份的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》；2014 年1 月份的《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，同年6月份的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》；2015年7 月份的《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》；2016 年8 月份的《關于防止干部“帶病提拔”的意見》；2017 年11 月份的《領導干部自然資源資產離任審計暫行規(guī)定》，同年12 月份的《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》；2019 年4 月份的《黨政領導干部考核工作條例》等。(5) 作風建設方面的相關制度。制定、完善該方面的制度共8 項，如：2012 年12 月的《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》；2013 年11 月份的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》；2014 年4 月份的《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，9 月份的《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》，11 月份的《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐成果的指導意見》；2017 年1 月份的《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》等。(6) 紀律建設方面的相關制度。該項制度及規(guī)定共有17 項，如：2013 年5 月的《關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知》，同年10 月的《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，同年12 月的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》；2014 年7月的《黨政領導干部和國有企業(yè)人員經濟責任審計規(guī)定實施細則》；2015 年3 月，《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，同年10 月的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》；2016 年6 月的《中國共產黨問責條例》，同年10 月的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》；2017 年7月，修訂完善了2009 年制定的《中國共產黨巡視工作條例》，同年10 月，制定《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點的方案》，同年12 月，頒布《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等。(7) 黨的機關建設方面的相關制度。該方面的制度及規(guī)定共有10 項，主要有：2013 年制定了《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《中央和國家機關差旅費管理辦法》；2016 年，制定了《中央和國家機關會議費用管理辦法》《中央和國家機關培訓費用管理辦法》；2017 年，制定了《中國共產黨工作機關條例（試行）》《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》；2019年，制定了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等。

在集中巡視工作方面，十八屆黨中央于2013 年5 月至2018 年年底，先后開展了12 輪集中巡視，實現(xiàn)了對31 個省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構的巡視全覆蓋。同時，巡視工作不斷深化政治巡視，發(fā)揮強烈震懾作用，成為全面從嚴治黨的一把利劍。

在主題教育活動開展方面，2013 年6 月到2014 年9 月底，全黨開展了群眾路線教育實踐活動；2015 年4 月，全國縣處級以上領導干部開展了以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內容的專題教育活動；2017 年3 月，黨提出了“推進兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見；2019 年6 月，全黨開展了“不忘初心牢記使命”主題教育活動。這些主題教育活動的持續(xù)開展，使得黨風得到了根本性好轉。

（二）從嚴治黨的主要特點

黨的十八大以來，新一屆黨中央領導集體按照黨要管黨、從嚴治黨的總體要求，全面加強制度建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭不斷引向深入，切實增強了全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，全面從嚴治黨工作呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是覆蓋面廣。在治理內容上，不僅包括思想、制度、作風等重點問題和重要領域，而且還包括組織建設、紀律建設、黨的領導和黨的工作以及黨的機關建設等黨的所有建設方面；在治理對象上，上不封頂，下不劃線，從中央到地方，從黨政軍到企事業(yè)單位，不設特區(qū)，不漏地方，全覆蓋，無禁區(qū)，零容忍。黨的十八大至十九大之前，經黨中央批準立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部 440人。其中，十八屆中央委員、候補委員43 人，中央紀委委員9 人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1218.6 萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5 萬件，處分153.7 萬人，其中，廳局級干部8900 余人，縣處級干部6.3 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8 萬人。這充分顯示了我黨懲治腐敗的決心和力度[9]。

二是馳而不息。對于懲治腐敗工作，在取得巨大成績之后，黨中央并不滿足，而是一直保持著高壓狀態(tài)，不停頓，不歇息，而且隨著事業(yè)的發(fā)展，全面從嚴治黨的力度越來越大，這體現(xiàn)了中國共產黨致力打造“不敢腐、不能腐、不想腐”常態(tài)化反腐機制的決心與信心。案件無論大小，真抓、實抓、嚴抓；涉案無論多大的官，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，一抓到底，一網打盡，清倉見底。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)進行，使得許多人打消了以前對運動式、階段性反腐的幻想，廣大黨員干部開始認真對待黨的各項制度和紀律要求，正視現(xiàn)實，逐步適應黨的全面從嚴治黨由寬、松、軟到嚴、緊、硬的根本性轉變局面。

四是強化黨內監(jiān)督?！吧平?，先禁其身而后人。”全面從嚴治黨，從根本上講還是如何搞好自我革命的問題。具體來說，全面從嚴治黨要從系統(tǒng)地完善體制、機制入手，針對存在的問題和漏洞，通過制定、完善一系列的規(guī)章制度而形成黨內監(jiān)督的長效機制。黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨、制度治黨、依規(guī)治黨，深化紀律檢查體制改革，不斷完善黨內監(jiān)督制度。截至2018 年3 月，黨中央先后制定《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《深化黨的建設制度改革實施方案》等新規(guī)定 72項，修訂《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干規(guī)定》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內重要法規(guī)19 項[10]。此外，推動紀檢檢察機關嚴防“燈下黑”，清理好門戶，做到“打鐵還需自身硬”；整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構，深化國家監(jiān)察體制改革[11]。

五是成效突出。經過全黨7 年多的努力，管黨治黨從寬、松、軟走向嚴、緊、硬，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。這具體表現(xiàn)為：黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，紀委監(jiān)督責任明顯提升，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！包h內正氣在上升，政風在好轉，社會風氣在上揚。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展集聚了強大正能量?！盵12]

三、全面從嚴治黨的發(fā)展趨勢

2016 年10 月，習近平總書記在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上所做的《關于中央政治局工作的報告》中指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革新的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效?！盵13]2018 年7 月，習近平在全國組織工作會議上強調，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。我們必須增強憂患意識、責任意識，把黨的偉大自我革命進行到底。因此，無論從哪方面來看，我們黨今后從嚴治黨的勢頭不會減、節(jié)奏不會變、尺度不會松，全面從嚴治黨的推進會更緊、更嚴、更實、更細。

（一）從布局上看，將會逐漸形成全覆蓋、無禁區(qū)、無死角的全方位治理格局

從黨要管黨到從嚴治黨再到全面從嚴治黨，體現(xiàn)了中國共產黨在自我管理、自我治理和自我革新方面的重大進步，這是黨逐漸成熟的重要表現(xiàn)，也是黨逐步自信的表現(xiàn)。全面從嚴治黨今后發(fā)展的總體方向是全方位、全覆蓋、無禁區(qū)、無死角，無論是制度建設還是思想建設，只會越來越全、越來越細、越來越嚴：治黨主體將從中央到地方到基層各級黨組織全覆蓋，確保治黨范圍從上到下都不留空白；治黨對象將包括全體黨員干部和所有公職人員，不管哪個黨派，哪個民族，什么級別，一律做到黨紀國法面前人人平等，不存在超越規(guī)章制度約束的特權；治黨內容將涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等黨建的各個領域和范圍，共同構成從嚴治黨的嚴密體系。其中，思想建設是靈魂，組織建設是基礎，作風建設是關鍵，制度建設是保證，反腐倡廉建設是抓手，這五位一體將會逐漸形成合力，共同構筑起從嚴治黨的堅強堡壘。

（二）從目標上來看，中國共產黨的長期穩(wěn)固執(zhí)政，“兩個一百年”奮斗目標的順利實現(xiàn)，是全面從嚴治黨的根本落腳點

治黨不是為了搞形式，給別人看。治黨是因為我們這個黨所肩負的使命太偉大、太重要，如果不從嚴治理，黨將不黨，國將不國，民族也將難以自立和崛起。中國共產黨的長期執(zhí)政，是國家社會穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，是我們這個國家的最好發(fā)展選擇，是全國各族人民根本利益的核心所在?！皟蓚€一百年”奮斗目標是全體中國人民未來發(fā)展的利益所在、福祉所在、命運所在。馳而不息、持續(xù)抓好全面從嚴治黨工作，就是中國共產黨全心全意為人民服務的集中體現(xiàn)，就是中國共產黨帶領中國人民朝著美好未來奮斗的擔當體現(xiàn)，就是中華民族從站起來到富起來再到強起來的根本保證所在。無論是從歷史當下還是未來看，唯有共產黨才能帶領中國人民走向繁榮富強。中國共產黨以自我革命的精神，主動全面實施從嚴治黨，就是順應時代發(fā)展要求，勇敢擔負起偉大歷史使命的主要體現(xiàn)。實現(xiàn)長期執(zhí)政的目的不是僅僅為了保住執(zhí)政地位，而是為了確保“兩個一百年”奮斗目標的順利實現(xiàn)，兩者在本質上是統(tǒng)一的。

（三）從發(fā)展路徑上看，思想建黨與制度治黨將同向發(fā)力、同步加強

思想建黨是基礎，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的重要特征和鮮明標志。思想建黨可以在說服力、勸導力、感召力等方面解決黨員在價值追求、理想信念等方面出現(xiàn)的問題，有助于形成理性認識，有助于提高廣大黨員的政治覺悟，構筑治黨的思想防線，實現(xiàn)管黨治黨的自律性。制度治黨側重于以強制手段解決在治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等方面出現(xiàn)的問題，有助于規(guī)范黨員行為，防止腐敗滋生，實現(xiàn)管黨治黨的他律性。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。思想建黨為制度治黨提供了方向指引，制度治黨為思想建黨提供了剛性保障，兩者相互支撐成為全面從嚴治黨的兩大支柱，兩者的“同向發(fā)力、同時發(fā)力”構成了新的歷史時期推進全面從嚴治黨根本路徑。尤其是國家監(jiān)察委員會的成立，在從嚴治黨的制度設計上開創(chuàng)了一條新路，是習近平新時代中國特色社會主義從嚴治黨的一大重要戰(zhàn)略舉措，必將有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。

（四）從治理手段上看，巡視利劍的作用將更加突出彰顯

巡視，即巡視查看。在我國明朝時，御史巡按制度正式確立。后來，巡按御史的職責發(fā)展為代天子出巡，專門負責監(jiān)察，一般不理其他事務，“以小監(jiān)大、以卑督尊”“大事奏裁，小事立斷”，權力極大。早在1927 年，我們黨在《中國共產黨第三次修正章程決案》中，就增設了“黨的檢查委員會”一章，只是當時設置的目的是在革命低潮時維護黨的團結與統(tǒng)一，并沒有反腐敗的任務。檢查委員會以后又改為審查委員會，歸屬中央紀律檢查委員會，負責反腐敗工作。我們黨的巡視主要是政治巡視，目的還在于推動黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。在以前的巡視中，黨組織對所有縣級以上機構進行了全部巡視，取得了巨大成效，贏得了國內外的廣泛贊許，也積累了豐富經驗。在今后的發(fā)展中，巡視的作用將更加突出，巡視的方式將進一步多樣，巡視發(fā)揮作用的空間將進一步擴展。