雖然經(jīng)歷了一些我們不愿意看到的波折，但中印關(guān)系總的趨勢肯定是會(huì)繼續(xù)向前。明智的政治家都會(huì)理解這一點(diǎn)，理性的民眾都會(huì)相信這一點(diǎn)。

印度獨(dú)立和新中國成立以后，中華人民共和國與印度共和國建立外交關(guān)系。70年來，中印關(guān)系經(jīng)歷了風(fēng)雨波折，但是總體來看，在兩國政治領(lǐng)袖的引領(lǐng)下，在各界有識(shí)之士的推動(dòng)下，中印關(guān)系能夠沖過各種險(xiǎn)灘和激流，能夠戰(zhàn)勝重重迷蒙和曲折，確保雙邊關(guān)系的大局不失方向，繼續(xù)沿著正確的航向前行。

過去的70年間，中印關(guān)系大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

從1950年建交到1960年是兩國關(guān)系激情燃燒的蜜月期，其標(biāo)志性的事件是1954年雙方簽訂《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，以及毛澤東主席、周恩來總理與印度總理尼赫魯?shù)挠押没?dòng)。

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。當(dāng)時(shí)印度駐國民黨政府的大使潘尼迦先生建議尼赫魯總理早日承認(rèn)新中國，尼赫魯表示，承認(rèn)中國是對(duì)“一項(xiàng)重大歷史事件的承認(rèn)”，“不承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)東的任何事情都無法解決”。1950年4月1日，雙方正式建立外交關(guān)系。特別值得指出的是，印度是第一個(gè)與新中國建立外交關(guān)系的非社會(huì)主義國家。

1951年1月26日，中國國家主席毛澤東在國內(nèi)建設(shè)百廢待興、對(duì)外進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭的特定條件下，親自出席印度國慶招待會(huì)，并發(fā)表熱情洋溢的講話。雙方在國際舞臺(tái)的合作也很默契。針對(duì)當(dāng)時(shí)美國把聯(lián)合國安理會(huì)作為霸權(quán)主義工具的做法，印度敢于仗義執(zhí)言，力主恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，公開批評(píng)美國排斥中國的行徑。例如，1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，尼赫魯親自致信斯大林和艾奇遜，建議接納中國進(jìn)入聯(lián)合國。中國政府對(duì)印度在國際社會(huì)的地位也給予了有力的支持。1954年4月29日，中印兩國簽訂《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，解決了兩國在西藏地方懸而未決的歷史問題，開創(chuàng)了中印關(guān)系的新時(shí)代。1954年6月，周恩來總理訪問印度，受到尼赫魯總理和十萬民眾的熱烈歡迎。同年10月，尼赫魯訪華期間，毛澤東主席與尼赫魯先后進(jìn)行了四次會(huì)談。1956年11月28日至12月10日，周恩來總理第二次訪問印度，受到印方十分熱烈的歡迎。印度民眾不斷高呼“印地一秦尼帕伊帕伊”（印中是兄弟）的口號(hào)。在1955年4月舉行的“萬隆會(huì)議”期間，尼赫魯為中國在國際舞臺(tái)上顯露頭角發(fā)揮了重要作用，中印兩國與許多國家一道，為亞非國家的團(tuán)結(jié)反帝事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)。

1960年到1980年是兩國矛盾激化的碰撞期，其標(biāo)志性事件是1962年的邊界戰(zhàn)爭及其后的長期冷戰(zhàn)。

20世紀(jì)50年代后期，中印之間對(duì)邊界以及對(duì)西藏問題的態(tài)度開始出現(xiàn)齟齬。特別是1959年西藏叛亂之后，達(dá)賴?yán)锾油鲇《炔⒈挥《裙俜绞杖?，?dǎo)致中印關(guān)系迅速冷卻。幾乎與此同時(shí)，中印雙方因?yàn)閷?duì)邊界問題的主張發(fā)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致在1962年發(fā)生了激烈的戰(zhàn)爭。1962年邊界戰(zhàn)爭以后，中印外交關(guān)系嚴(yán)重惡化。

1976年，雙方恢復(fù)大使級(jí)的外交關(guān)系。1979年2月12-18日，印度外長瓦杰帕伊正式訪問中國，這是中印兩國高級(jí)官員在時(shí)隔近20年后的首次正式交往，中國外長黃華與瓦杰帕伊連續(xù)三天上午進(jìn)行長時(shí)間的會(huì)談，雙方達(dá)成了不少共識(shí)和有益的諒解。鄧小平副總理在會(huì)見瓦杰帕伊?xí)r提出：“我們應(yīng)該求同存異，邊界問題可以通過友好協(xié)商、互諒互讓、公平合理地一攬子解決?！蓖呓芘烈烈脖硎玖藢?duì)解決邊界問題的積極意向，但與中方立場還有不小距離。

1980年到2000年是中印關(guān)系回暖的緩和期，其標(biāo)志性的事件是拉吉夫·甘地率團(tuán)訪華以及中國領(lǐng)導(dǎo)人訪印。

20世紀(jì)80年代后期，以對(duì)抗和緊張為特征的兩極格局已經(jīng)完結(jié)。世界戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，特別是大國關(guān)系的變化，為中印關(guān)系的改善創(chuàng)造了良好的國際條件。1981年6月25-29日，中國國務(wù)院副總理兼外長黃華率團(tuán)訪問印度，這是中印爆發(fā)戰(zhàn)爭以后中國高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問印度。黃華與印度外長納拉辛哈拉奧就國際形勢、雙邊關(guān)系以及邊界問題進(jìn)行了會(huì)談，雙方同意就邊界問題舉行官員級(jí)的會(huì)談，同時(shí)采取措施改善彼此關(guān)系。黃華還會(huì)見了印度總理英迪拉，甘地，代表中國政府向其發(fā)出訪華邀請。根據(jù)雙方達(dá)成的諒解，中印兩國副部長級(jí)官員于當(dāng)年12月開始，直至1987年11月，持續(xù)開展了八輪邊界談判。

1988年12月19-23日，印度總理拉吉夫，甘地沖破國內(nèi)巨大阻力，毅然決定對(duì)中國進(jìn)行正式友好訪問。這是自1954年尼赫魯訪華后34年第一位印度總理訪華，鄧小平與拉吉夫·甘地進(jìn)行了坦誠的會(huì)談，提出雙方要忘記過去，面向未來的大思路。應(yīng)該說此次訪問具有極大的歷史意義。

1991年12月，李鵬總理應(yīng)印度總理拉奧的邀請對(duì)印度進(jìn)行正式友好訪問。在這次訪問中，兩國總理一致同意，繼續(xù)保持兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層互訪，推動(dòng)雙方關(guān)系深入發(fā)展，開拓和深化政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的合作，并一致認(rèn)為，兩國之間的邊界問題不應(yīng)成為發(fā)展關(guān)系的障礙，表示希望通過友好協(xié)商早日達(dá)成雙方都能接受的解決辦法。

1993年9月，印度總理拉奧應(yīng)李鵬總理的邀請，對(duì)中國進(jìn)行回訪。拉奧訪華期間，中印兩國正式簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》等四份文件。其中，《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》規(guī)定，中印邊界問題應(yīng)該通過和平友好方式協(xié)商解決，雙方互不使用武力或以武力相威脅。在兩國解決邊界問題之前，彼此嚴(yán)格尊重和遵守雙方之間的實(shí)際控制線。雙方將把實(shí)際控制線地區(qū)各自的軍事力量保持在最低水平，以便與兩國日益發(fā)展的睦鄰友好關(guān)系相適應(yīng)。

1996年11-12月間，中國國家主席江澤民應(yīng)印度總統(tǒng)夏爾馬的邀請，對(duì)印度進(jìn)行國事訪問。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊關(guān)系及不少國際性的問題上達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，并簽署了四項(xiàng)重要的協(xié)定，其中《關(guān)于在中印邊界實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》把中印關(guān)系大大向前推進(jìn)了一步。

不幸的是，1998年5月，印度進(jìn)行多次核試驗(yàn)，這直接傷害了中國人民的感情，使兩國關(guān)系出現(xiàn)了挫折和反復(fù)，違背了兩國人民的根本意愿和利益，使兩國關(guān)系嚴(yán)重下滑。

進(jìn)入新世紀(jì)以來至今的大約20年時(shí)間是中印關(guān)系理性回歸的發(fā)展期，其標(biāo)志性的事件包括《關(guān)于解決中印邊界問題的政治指導(dǎo)原則》的簽訂、中印領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪特別是習(xí)近平主席和莫迪總理的多次互訪。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，中印兩國開始理性平和地處理雙邊關(guān)系。2000年5、6月間，印度總統(tǒng)納拉亞南訪問中國，雙方重申彼此互不構(gòu)成威脅，表明中印對(duì)對(duì)方國家的基本定位。2001年，中國國務(wù)院總理朱镕基訪問印度，為中印關(guān)系的改善增添了新的動(dòng)力。2003年，印度總理瓦杰帕伊對(duì)中國進(jìn)行了富有成果的訪問，雙方簽署了發(fā)展兩國關(guān)系的綱領(lǐng)性文件_《中華人民共和國和印度共和國關(guān)系原則和全面合作的宣言》。2005年4月，中國國務(wù)院總理溫家寶訪問印度，雙方發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，承諾建立面向和平與發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，確立了較高的貿(mào)易目標(biāo)，簽訂了《關(guān)于解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則》這一重要的文件。2006年11月，中國國家主席胡錦濤對(duì)印度進(jìn)行了訪問。雙方同意繼續(xù)推動(dòng)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面深入地發(fā)展，并在《聯(lián)合宣言》中提出了發(fā)展和充實(shí)兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的十項(xiàng)戰(zhàn)略。2008年1月，印度總理曼莫漢·辛格訪問中國，與中方共同發(fā)表《關(guān)于21世紀(jì)的共同展望》這一具有重要意義的文件。2010年5月，印度總統(tǒng)帕蒂爾訪問北京。同年，雙方在各自的首都以及其他重要城市舉辦一系列紀(jì)念兩國建交60周年的大型活動(dòng)。2013年5月19日，李克強(qiáng)總理抵達(dá)新德里，這是他擔(dān)任總理后首次出訪的第一站，表明中國新一屆政府對(duì)印度的高度重視。2013年10月，印度總理曼莫漢·辛格訪問北京。

2014年9月，應(yīng)印度總統(tǒng)慕克吉的邀請，中國國家主席習(xí)近平訪問印度。習(xí)近平在印度世界事務(wù)委員會(huì)發(fā)表了題為《攜手追尋民族復(fù)興之夢》的重要演講，還向印度的友好人士、友好團(tuán)體頒發(fā)了和平共處五項(xiàng)原則友誼獎(jiǎng)，表彰其為中印友好事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。印度總理莫迪打破印度外交的慣例，在其故鄉(xiāng)古吉拉特而不是在首都新德里接待習(xí)近平。在這次訪問期間，雙方簽訂了十余個(gè)文件，希望建立更為緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系。2015年5月，莫迪總理應(yīng)邀訪問中國，習(xí)近平主席也以打破慣例的方式，在其家鄉(xiāng)陜西西安接待莫迪。莫迪還訪問了北京，與李克強(qiáng)總理舉行會(huì)談，并到上海與商界領(lǐng)袖會(huì)晤。整個(gè)訪問明顯加強(qiáng)了彼此的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系。2015年11月，莫迪在會(huì)見到訪的中國高級(jí)官員時(shí)表示，他十分珍視與習(xí)近平主席建立起來的個(gè)人友誼，認(rèn)為中印兩國傳承友誼并加強(qiáng)合作將增進(jìn)兩國人民的福祉，對(duì)亞洲和發(fā)展中國家的振興乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長作出重大貢獻(xiàn)。雙方一致同意深化中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，推動(dòng)中印關(guān)系進(jìn)入“新的上升通道”。

此外，值得指出的是，近年來，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人除了在雙邊場合互訪之外，還在許多不同的國際場合安排會(huì)面。其數(shù)量之多足以說明兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)雙邊關(guān)系的重視，充分體現(xiàn)了兩國關(guān)系的熱絡(luò)與國際合作的加強(qiáng)。

2017年6月至8月，中印兩國軍隊(duì)在洞朗地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重對(duì)峙。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)鍵時(shí)刻保持了戰(zhàn)略定力，及時(shí)化解了迫在眉睫的危機(jī)。2018年4月27-28日，習(xí)近平邀請莫迪在中國武漢進(jìn)行了一次非正式會(huì)晤，就百年未有的世界大變局進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，并就兩國關(guān)系未來發(fā)展的全局性、長期性和戰(zhàn)略性深入交換意見，促使遇挫下行的雙邊關(guān)系明顯轉(zhuǎn)圜，重新走上正確軌道。雙方領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到，中印關(guān)系的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雙邊關(guān)系的范疇，具有更廣泛的地區(qū)意義和全球影響。正是基于上述共識(shí)，中印關(guān)系處于良性的發(fā)展之中。2019年10月，習(xí)近平赴印度與莫迪進(jìn)行了第二輪非正式會(huì)晤。

回顧中印建交以來外交關(guān)系的發(fā)展歷程，總結(jié)其中的成敗得失，對(duì)于雙方處理好彼此關(guān)系，共同面向未來的發(fā)展與繁榮，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

前不久，中印兩國邊防部隊(duì)在加勒萬河谷地區(qū)發(fā)生沖突，使得兩國關(guān)系受到明顯沖擊，民眾的民族感情陡然高漲。目前，經(jīng)過雙方外交與軍事渠道的談判和磋商，局勢正在逐步緩和。筆者真誠希望，兩國關(guān)系重回健康發(fā)展的軌道。中印兩國都在致力于發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)，各自宏大的國家戰(zhàn)略都需要保持睦鄰環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作。在中印雙邊關(guān)系發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程中，雖然經(jīng)歷了一些我們不愿意看到的波折，但總的趨勢肯定是會(huì)繼續(xù)，向前。對(duì)于人口規(guī)模均在14億的兩個(gè)鄰國來說，真的是合則兩利，斗則俱傷。明智的政治家都會(huì)理解這一點(diǎn)，理性的民眾都會(huì)相信這一點(diǎn)。

本文作者馬加力為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員，中國改革開放論壇戰(zhàn)略研究中心主任、高級(jí)研究員。