(北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京，100871)

一、問題的提出

1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，標(biāo)志著近代中國的社會(huì)建制危機(jī)和意義系統(tǒng)危機(jī)得以消解，為當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。新中國的誕生，不是“移植”某國經(jīng)驗(yàn)或者模式的結(jié)果，而是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，建立在新民主主義革命時(shí)期中共一次“參政”、兩次“局部地區(qū)執(zhí)政”的試錯(cuò)之上，有著清晰的理論邏輯和實(shí)踐邏輯。其中，一次“參政”是指中共在第一次國共合作期間作為“參政黨”參與“中華民國”第一屆國民政府(廣州國民政 府)的政權(quán)構(gòu)建中并發(fā)揮了重要作用，兩次“局部地區(qū)執(zhí)政”是指中共在中央蘇區(qū)時(shí)期、延安時(shí)期的兩次“執(zhí)政”實(shí)踐與探索。本文在理論和實(shí)踐結(jié)合中剖析中共兩次“局部地區(qū)執(zhí)政”的正反經(jīng)驗(yàn)，把握馬克思主義國家學(xué)說在新民主主義革命時(shí)期的實(shí)踐與發(fā)展邏輯，有助于深化對新中國建立、建設(shè)與改革的認(rèn)識(shí)，有助于為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)方法論意義。

中華蘇維埃共和國作為中共“局部地區(qū)執(zhí)政”的首次嘗試，是“中國歷史上第一個(gè)全國性的工農(nóng)民主政權(quán)”[1]，“是中華人民共和國的雛形和基石”[2]。中共中央和各級蘇維埃政府在政權(quán)構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障和改善民生等方面進(jìn)行了有益探索，為新中國建立和建設(shè)“提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干和組織、管理人才”[1]。這對于推進(jìn)中國現(xiàn)代國家構(gòu)建具有里程碑意義。那么，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)這一嘗試及其重要意義呢？在馬克思主義看來，國家作為階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，“是承認(rèn)：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面”，國家力量旨在把階級沖突“保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”以使人和社會(huì)不致在沖突中被消滅[3](189)，國家概念兼具批判性與建設(shè)性的雙重屬性。所謂批判性，是指國家“從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化”[3](189)，淪為經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)地位的階級用以實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治、維護(hù)特殊利益的有組織的暴力機(jī)器，馬克思恩格斯不但批判國家這一“虛幻的共同體”，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級的政治解放要求徹底打碎作為階級統(tǒng)治工具的國家機(jī)器，建立真正的民主制度，而且認(rèn)為國家消亡是歷史必然。所謂建設(shè)性，是指國家“既具有階級統(tǒng)治和剝削的功能，又具有維護(hù)社會(huì)公共利益，管理社會(huì)公共事務(wù)的職能”[4]，無產(chǎn)階級及其政黨可以借助政權(quán)優(yōu)勢變革傳統(tǒng)所有制關(guān)系，突出國家的社會(huì)職能，使國家由“社會(huì)主人”恢復(fù)為“社會(huì)公仆”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放。簡言之，馬克思主義國家學(xué)說以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為根本價(jià)值追求，蘊(yùn)含著推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞苦群眾的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放的內(nèi)在邏輯。無論是把握馬克思主義國家學(xué)說的內(nèi)在本質(zhì)，還是考察其在中國的實(shí)踐與發(fā)展，都必須緊扣這一價(jià)值追求及其三大邏輯。

基于此，在堅(jiān)持“史”“論”結(jié)合的原則下，本文從馬克思主義關(guān)于國家問題的基本觀點(diǎn)出發(fā)，以中共在中央蘇區(qū)時(shí)期的決議文件為主要考察對象，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)層面剖析馬克思主義國家學(xué)說在這一時(shí)期的實(shí)踐與發(fā)展，把握中共首次“局部地區(qū)執(zhí)政”對于新中國建立、建設(shè)、改革尤其是中國現(xiàn)代國家建設(shè)的啟示意義。

二、“蘇維埃共和國”的中國詮釋與政權(quán)構(gòu)建

“一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題?！盵5]按照馬克思主義的基本邏輯，通過暴力革命徹底打碎作為階級統(tǒng)治工具的傳統(tǒng)國家機(jī)器，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級的政治解放，是無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)其他一切解放的首要條件。馬克思主義國家學(xué)說在中央蘇區(qū)時(shí)期的首要實(shí)踐，就是無產(chǎn)階級在中共領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治，建立真正民主的國家制度。

1931年11月7日至20日，中華蘇維埃共和國第一次全國代表大會(huì)(以下簡稱“全蘇一大”)在江西瑞金順利召開，選舉產(chǎn)生了以毛澤東為主席的中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)、中央委員會(huì)，宣告中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。在一些學(xué)者看來，中華蘇維埃共和國是蘇俄式蘇維埃政權(quán)在中國的一種移植[6]。事實(shí)如此呢？答案是否定。雖然共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)確實(shí)在中華蘇維埃共和國的成立過程中發(fā)揮了不可忽視的重要作用，乃至“蘇維埃共和國”一詞也完全源于蘇聯(lián)，但這并不代表中國蘇維埃政權(quán)就是對蘇俄政權(quán)的“移植”。實(shí)際上，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義國家學(xué)說與中國具體實(shí)際相結(jié)合，對“蘇維?！弊龀鲋袊U釋，賦予其全新內(nèi)涵，并在中國化的蘇維埃運(yùn)動(dòng)中堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，“蘊(yùn)含著馬克思主義中國化的趨向”[7]。

(一)從政權(quán)性質(zhì)來看，中華蘇維埃共和國是中共領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主政權(quán)，仍處于無產(chǎn)階級專政的“前夜”，不是巴黎公社、蘇俄政權(quán)的“翻版”

“蘇維?！币辉~原本是俄文COBET(英文是soviet)的音譯，意思是代表會(huì)議，起源于1905年的俄國革命，當(dāng)時(shí)是俄國起義工人和士兵采取類似于巴黎公社的直接民主形式，即工人和士兵直接選舉代表組成代表會(huì)議，會(huì)議代表可以隨時(shí)選舉并隨時(shí)更換。1917年俄國十月革命勝利后，蘇維埃成為俄國無產(chǎn)階級專政的政權(quán)組織形式，共產(chǎn)國際也將“蘇維埃”作為無產(chǎn)階級專政形式極力提倡?！疤K維?！眰魅胫袊螅查L期被視為無產(chǎn)階級專政的象征，比如中共一大通過的《綱領(lǐng)》便將“無產(chǎn)階級專政”與“蘇維埃管理制度”相關(guān)聯(lián)，把建立以蘇維埃為政權(quán)組織形式的無產(chǎn)階級專政視為革命目標(biāo)[8](1)。大革命失敗后，中共效仿俄國革命模式，發(fā)動(dòng)一系列以城市為中心的武裝起義，許多地方黨組織甚至以蘇維埃為基礎(chǔ)直接建立無產(chǎn)階級專政，但均先后流產(chǎn)。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)分析中國社會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)”[1]，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟的必要性、重要性，放棄了在蘇維?；A(chǔ)上直接建立無產(chǎn)階級專政的構(gòu)想，“逐步將蘇維埃發(fā)展成為工農(nóng)民主專政的政權(quán)形式，并將工農(nóng)民主專政視為一個(gè)長期的、穩(wěn)定的革命階段”[7]。1931年11月7日，“全蘇一大”制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(以下簡稱《憲法大綱》)，從國家根本法層面明確了中華蘇維埃共和國的國家性質(zhì)，“中國蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家”“這個(gè)專政的目的，是在消滅一切封建殘余，趕走帝國主義列強(qiáng)在華的勢力，統(tǒng)一中國，有系統(tǒng)的限制資本主義的發(fā)展，進(jìn)行國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高無產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié)力與覺悟程度，團(tuán)結(jié)廣大的貧農(nóng)群眾在它的周圍，以轉(zhuǎn)變到無產(chǎn)階級的專政。”[9](649?650)因此，既不同于巴黎公社和蘇俄式的無產(chǎn)階級專政，又與新中國的人民民主專政相區(qū)別，中華蘇維埃共和國實(shí)際上仍處于民主革命階段，是中共領(lǐng)導(dǎo)的以工人、農(nóng)民為革命主體的工農(nóng)民主專政，承擔(dān)著繼續(xù)推進(jìn)民主主義革命、社會(huì)主義革命的雙重任務(wù)。

(二)從政權(quán)構(gòu)建來看，中華蘇維埃共和國踐行和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民民主、議行合一的無產(chǎn)階級專政原則

1871年3月18日，法國工人在巴黎發(fā)動(dòng)武裝起義，建立了無產(chǎn)階級自己管理國家的第一個(gè)政權(quán)——巴黎公社。為了確保人民能夠真正行使國家權(quán)力，巴黎公社采取一系列“可靠的辦法”，其中有兩點(diǎn)被馬克思極力稱道：第一，公社是“由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的”，“這些委員對選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免。其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級代表”；第二，“公社是一個(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu)，它既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)”[10](154)。這兩大舉措后來發(fā)展為無產(chǎn)階級專政的人民民主原則和議行合一原則，構(gòu)成馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的核心觀點(diǎn)。雖然中華蘇維埃共和國仍處于無產(chǎn)階級專政的“前夜”，但通過考察中共1930年2月4日出臺(tái)的《中央通告第六十八號——關(guān)于召集全國蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)》和1934年“全蘇二大”的決議文件可以看出，中共始終將無產(chǎn)階級專政的兩大原則有變通地貫穿于工農(nóng)民主政權(quán)的構(gòu)建中，并通過制度設(shè)計(jì)和法律法規(guī)確保國家權(quán)力始終掌握在人民手中，在制度上實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力真正服務(wù)于人民、人民直接參與國家管理。比如，《憲法大綱》從國家根本法層面規(guī)定了中國蘇維埃政權(quán)的人民民主原則和議行合一原則，集中體現(xiàn)在《憲法大綱》的第二、三條。其中，第二條規(guī)定了蘇維埃共和國的政權(quán)性質(zhì)，指出蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士以及一切貧苦民眾，他們在蘇維埃政權(quán)下“都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理”，而“軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農(nóng)、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的”；第三條則明確了以工農(nóng)兵代表會(huì)議為權(quán)力中心的政權(quán)組織框架，指出“中華蘇維埃共和國之最高政權(quán)為全國工農(nóng)兵會(huì)議(蘇維埃)的大會(huì)，在大會(huì)閉會(huì)期間，全國蘇維埃臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)為最高政權(quán)機(jī)關(guān)，中央執(zhí)行委員會(huì)下組織人民委員會(huì)處理日常政務(wù)，發(fā)布一切法令和決議案”[9](650)。在具體實(shí)踐中，第一屆中央委員會(huì)下設(shè)外交、軍事、勞動(dòng)、土地、財(cái)政、司法、內(nèi)務(wù)、教育、工農(nóng)檢察和政治保衛(wèi)局等九部一局，后來又增設(shè)糧食、外貿(mào)等人民委員會(huì)，除去教育人民委員會(huì)由于部門過大、人數(shù)過多而獨(dú)立辦公之外，其他部委都在一棟樓里辦公，遇事共同商討、共同決議，再分別落實(shí)。這有效避免了資產(chǎn)階級國家的官僚化、分權(quán)化、低效化等弊端。同時(shí)，正如毛澤東在“全蘇一大”召開時(shí)題詞強(qiáng)調(diào)“蘇維埃是工農(nóng)貧苦群眾自己管理自己生活的機(jī)關(guān)”[11]，中華蘇維埃共和國對工農(nóng)貧苦群眾表現(xiàn)出“最寬泛的民主主義”[12](102)，不僅工農(nóng)兵代表會(huì)議的代表和政府工作人員直接由工農(nóng)群眾普選產(chǎn)生，而且“不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意”[12](105)。這使得政府運(yùn)作始終處于民眾監(jiān)督之下，最大限度地保證了國家權(quán)力更好地服務(wù)于群眾利益和革命發(fā)展需要。

總體說來，中共在中央蘇區(qū)時(shí)期一方面堅(jiān)持馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的基本觀點(diǎn)和主張，以人民民主、議行合一為政權(quán)組織原則，構(gòu)建起以工農(nóng)兵代表會(huì)議為權(quán)力中心的政權(quán)組織框架；另一方面又將馬克思主義國家學(xué)說與中國實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟的必要性、重要性，明確了中國蘇維埃政權(quán)的工農(nóng)民主專政性質(zhì)，發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。隨著中國革命形勢的發(fā)展變化，中共又適時(shí)總結(jié)建黨以來特別是在中央蘇區(qū)時(shí)期“局部地區(qū)執(zhí)政”的革命經(jīng)驗(yàn)，在1935年12月瓦窯堡會(huì)議上決定把“蘇維埃共和國”的倡導(dǎo)改變?yōu)椤疤K維埃人民共和國”，革命力量也由先前的“工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級聯(lián)盟”加上“一切其他階級中愿意參加民族革命的分子”[13](536,540,564)。后來，中共在推進(jìn)馬克思主義中國化的實(shí)踐中又徹底放棄“蘇維?！边@一蘇俄式話語，強(qiáng)調(diào)中國革命旨在建立一個(gè)“真正的民主共和國”[14](266)，毛澤東也在《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》《論人民民主專政》等著作中系統(tǒng)闡釋了無產(chǎn)階級革命的中國方案，構(gòu)建起具有中國特色的革命話語，進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。質(zhì)言之，中共在新民主主義革命時(shí)期對“蘇維埃共和國”的認(rèn)識(shí)，有著一個(gè)從無產(chǎn)階級專政到工農(nóng)民主專政、人民民主專政的變化過程，蘊(yùn)含著馬克思主義國家學(xué)說不斷中國化、時(shí)代化的發(fā)展邏輯。正是在這一過程中，中共形成新民主主義革命理論，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的革命力量，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民徹底推翻“三座大山”，贏得新民主主義革命、社會(huì)主義革命的偉大勝利。

三、蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的雛形

經(jīng)濟(jì)既是維持人的生活、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定因素，又是工人、農(nóng)民等貧苦群眾深受剝削、壓迫的根源所在。因此無產(chǎn)階級及其政黨借助政權(quán)優(yōu)勢變革傳統(tǒng)所有制關(guān)系、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力有著特殊意義。中華蘇維埃共和國作為中共領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主政權(quán)，兼具民主主義和社會(huì)主義的雙重性質(zhì)，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)既有民主主義革命性質(zhì)的一面，又呈現(xiàn)出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的雛形。這一特點(diǎn)集中體現(xiàn)在土地政策和經(jīng)濟(jì)成分兩個(gè)方面。

(一)從土地政策來看，中華人民共和國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“社會(huì)公有”“國家所有”與農(nóng)民土地所有制的政策交錯(cuò)，使得農(nóng)業(yè)合作化具有“巨大意義”

按照馬克思主義的基本邏輯，實(shí)現(xiàn)勞苦群眾的經(jīng)濟(jì)解放蘊(yùn)含兩層含義：一是無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治后，借助政權(quán)優(yōu)勢變革傳統(tǒng)所有制關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會(huì)所有；二是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要。土地問題作為中國民主革命的中心問題，實(shí)行什么樣的土地政策，不僅是中共能否贏得群眾信任、支持的關(guān)鍵，實(shí)質(zhì)也是中共在民主革命時(shí)期對經(jīng)濟(jì)解放認(rèn)識(shí)的縮影。同時(shí)，中央蘇區(qū)時(shí)期的土地政策作為對先前實(shí)踐與反思的產(chǎn)物，只有回到中共建黨以來對土地問題的認(rèn)識(shí)歷程，才能完整地把握其特殊含義。這一歷程大致經(jīng)歷了從土地的“社會(huì)公有”“國家所有”到農(nóng)民的土地所有制的發(fā)展。

早在建黨之初，中共便認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)主義最終是要消滅私有制的，將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會(huì)所有視為解放貧苦群眾的必然要求。比如，1920年11月，在陳獨(dú)秀主持下，由上海共產(chǎn)主義小組起草的《中國共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)主義者在經(jīng)濟(jì)層面的理想是將工廠機(jī)器、原料、土地、交通機(jī)關(guān)等生產(chǎn)工具“收歸社會(huì)共有，社會(huì)共用”，強(qiáng)調(diào)“要是生產(chǎn)工具收歸共有共用了，私有財(cái)產(chǎn)和賃銀制度就自然跟著消滅”[8](486)，首次明確了消滅私有制對于解放勞苦群眾的重要意義；1921年6月，中共一大將“消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有”[8](1)作為重要內(nèi)容寫進(jìn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)。然而，正如毛澤東1958年6月3日在《黨史資料匯報(bào)》第一號的批語所言，《中國共產(chǎn)黨宣言》“不提反帝反封建的民主革命，只提社會(huì)主義的革命，是空想”[15](551)，這一時(shí)期的土地政策既沒有完整地反映貧苦群眾的利益訴求，也沒有認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料社會(huì)所有的客觀條件。大革命失敗后，“八七”會(huì)議在總結(jié)先前革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“土地革命，其中包含沒收土地及土地國有——這是中國革命新階段主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容?，F(xiàn)時(shí)主要的是用‘平民式’的革命手段解決土地問題，幾千百萬農(nóng)民自己自下而上的解決土地問題?！盵16](421)中共在這里首次明確了土地問題是民主革命的中心問題，將沒收土地歸“社會(huì)公有”改變?yōu)椤巴恋貒小?，這是一種巨大進(jìn)步。但事實(shí)上，還是沒有完整把握民主革命時(shí)期的土地革命任務(wù)，尤其是在深受“左”傾錯(cuò)誤的影響下，土地政策極端冒進(jìn)，“實(shí)行集體農(nóng)場、蘇維埃農(nóng)場，禁止土地買賣與出租，限制商業(yè)自由等等”[17](755)，這些土地政策嚴(yán)重脫離了中國實(shí)際，不僅沒有起到解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的作用，而且也沒有得到工人、農(nóng)民等貧苦群眾的理解和支持，沒有發(fā)揮出團(tuán)結(jié)工人、農(nóng)民以壯大革命力量的效用。

秋收起義后，毛澤東等人在農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)中開始倡導(dǎo)、實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，贏得了貧雇農(nóng)的信任、支持，極大促進(jìn)了革命發(fā)展。然而，“全蘇一大”是在“左”傾陰影的籠罩下召開，《憲法大綱》仍主張“以實(shí)現(xiàn)土地國有為目的”[9](651)。同時(shí)《中華蘇維埃共和國土地法令》(以下簡稱《土地法令》)強(qiáng)調(diào)：“平均分配一切土地，是消滅土地上一切奴役的封建的關(guān)系及脫離地主私有權(quán)的最徹底的辦法”[9](731)，土地與水利的國有“必須在中國重要區(qū)域土地革命勝利，與基本農(nóng)民群眾擁護(hù)國有條件之下才有可能……現(xiàn)在仍不禁止土地的出租與土地的買賣”[9](733)。這樣，雖然蘇維埃政權(quán)在國家根本法層面規(guī)定以土地國有為目的，但在實(shí)踐中又允許農(nóng)民對土地自由支配。不久后，中共中央和各級蘇維埃政府總結(jié)土地改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整土地政策，明確了變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制的土地路線，放棄了在民主革命階段實(shí)行“土地國有”的倡導(dǎo)。

那么，中共在蘇維埃共和國時(shí)期的土地政策調(diào)整是否意味著對社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的背離呢？實(shí)則不然。馬克思和恩格斯所設(shè)想的生產(chǎn)資料社會(huì)所有是以社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展和人的全面發(fā)展為前提，民主革命時(shí)期的中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平極端低下，土地等生產(chǎn)資料的社會(huì)所有或者國家所有并不能成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的推動(dòng)力，因此中共不得不調(diào)整土地政策，以適應(yīng)革命發(fā)展需要和貧苦群眾的利益訴求。正如列寧在《論合作社》所言，“在新經(jīng)濟(jì)政策中，我們向作為商人的農(nóng)民作了讓步，即向私人買賣的原則作了讓步；正是從這一點(diǎn)(這與人們所想的恰恰相反)產(chǎn)生了合作社的巨大意義”[18](767?768)，中共中央和各地蘇維埃政府在推行農(nóng)民土地所有制的過程中，領(lǐng)導(dǎo)開展了生產(chǎn)合作運(yùn)動(dòng)，建立生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社等合作組織，使得工農(nóng)民主專政時(shí)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)的萌芽。

(二)從經(jīng)濟(jì)成分來看，中華蘇維埃共和國形成了以國有經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐步明確了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

任何一種所有制關(guān)系的更替都不是朝夕之間便可實(shí)現(xiàn)的。雖然中共在建黨初期便提出要沒收生產(chǎn)工具歸社會(huì)所有，但在革命實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到變革所有制關(guān)系的長期性，在中央蘇區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面。

1934年1月，毛澤東在“全蘇二大”報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了“全蘇一大”以來蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正反經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)“是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)與私人的事業(yè)，這三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行的”[12](123)，指出了蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成。首先，國有經(jīng)濟(jì)代表著蘇維埃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，雖然在當(dāng)時(shí)“只限于可能的與必要的一些部分”，但“不論在工 業(yè)或在商業(yè)，均已經(jīng)開始，他的前途自然是不可限量的”[12](123)。一方面，國有經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，不具備大規(guī)模發(fā)展的可能性，對于蘇維埃經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)效用仍是有限的；另一方面，國有經(jīng)濟(jì)事關(guān)蘇維埃政權(quán)獨(dú)立性和群眾需求，有著光明的發(fā)展前景，必將成為蘇維埃共和國的主要經(jīng)濟(jì)成分。其次，私人經(jīng)濟(jì)符合蘇維埃的利益需要，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)有其發(fā)展優(yōu)勢，政府在法律范圍內(nèi)提倡、鼓勵(lì)、支持其發(fā)展。雖然馬克思主義是倡導(dǎo)廢除私有制的，中國共產(chǎn)黨人對此也是有著清醒的認(rèn)識(shí)，但是鑒于蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極端落后，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是“農(nóng)民的小生產(chǎn)的商品經(jīng)濟(jì)占絕對的優(yōu)勢”[19](170)，因此蘇維埃政府不得不借助私人經(jīng)濟(jì)來調(diào)動(dòng)小生產(chǎn)者的積極性，以達(dá)到繁榮經(jīng)濟(jì)、滿足群眾、推進(jìn)革命發(fā)展的目的。再者，小生產(chǎn)者私人的集體的合作社經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，逐步成為蘇維埃經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在“全蘇二大”報(bào)告中，毛澤東著重闡釋了發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的重要意義：“合作社運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，無疑將成為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐。合作社經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)配合起來，將成為經(jīng)濟(jì)方面極大的力量，在與私人經(jīng)濟(jì)作斗爭的長期過程中，將逐漸取得領(lǐng)導(dǎo)的與優(yōu)越的地位，而使蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成發(fā)展到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的條件?！盵12](123)合作社經(jīng)濟(jì)之所以在蘇維埃經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位，既是因?yàn)樘K區(qū)尚不具備大規(guī)模發(fā)展國有企業(yè)的條件，也是由于小生產(chǎn)者作為私人經(jīng)濟(jì)的兩面性：一方面，發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民、小手工業(yè)者等群體的生產(chǎn)積極性。這為保障群眾生活、繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量，因此發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)期具有顯著優(yōu)勢；另一方面，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極其低下，生產(chǎn)資料極端匱乏，加之小生產(chǎn)者的私人經(jīng)濟(jì)存在規(guī)模小、效益低、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等弊端，使得加強(qiáng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的合作具有必要性。這樣，雖然合作社經(jīng)濟(jì)“還不是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”，“但是它的發(fā)展趨向?qū)㈦S著中國工農(nóng)民主專政的走向社會(huì)主義而成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”[19](174)，是銜接民主主義革命和社會(huì)主義革命的重要橋梁。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北后，中共更加鼓勵(lì)并引導(dǎo)發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，毛澤東甚至將集體互助的合作社視為“人民群眾得到解放的必由之路”“由貧苦變富裕的必由之路”“抗戰(zhàn)勝利的必由之路”[20]，合作社經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。可以說，中共在中央蘇區(qū)時(shí)期、延安時(shí)期大力發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的嘗試，在實(shí)踐中驗(yàn)證了列寧在《論合作社》中所構(gòu)想的通過合作社直接發(fā)展到社會(huì)主義的可能。也正是這兩次“局部地區(qū)執(zhí)政”[21]的實(shí)踐與探索，為新中國成立后較快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力、明確“一化三改造”過渡時(shí)期總路線進(jìn)而建立社會(huì)主義基本制度做了經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備。同時(shí)，中央蘇區(qū)時(shí)期的蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索尤其是三種經(jīng)濟(jì)成分的有機(jī)并存，也為1978年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益參考。

四、“吃喝住穿”與保障和改善民生的實(shí)踐探索

“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。”[22](527)馬克思主義是因勞動(dòng)階級在資本主義社會(huì)深受剝削、奴役的“反叛”而誕生的，以實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級為主體的全人類徹底解放為根本價(jià)值追求。保障和改善民生作為馬克思主義國家學(xué)說的應(yīng)有之義，既是無產(chǎn)階級政黨贏得群眾信任、支持的關(guān)鍵，也是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的重要使命。在中央蘇區(qū)時(shí)期，中共中央和各級蘇維埃政府既充分保障工農(nóng)群眾的政治權(quán)益，又通過開展土地革命、發(fā)展生產(chǎn)以及建立社會(huì)保障體系和社會(huì)救濟(jì)機(jī)制、興辦教育等重要舉措，推動(dòng)保障和改善民生的價(jià)值理念落到實(shí)處，贏得了群眾的信任和支持。

(一)從國家根本法層面明確了保障和改善民生的執(zhí)政理念、施政原則

正如《共產(chǎn)黨宣言》強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[22](42)，中共自誕生以來便將保障群眾利益與推進(jìn)革命發(fā)展相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)“關(guān)心群眾生活”對于動(dòng)員群眾、贏得革命勝利的重要性和必要性，在中央蘇區(qū)時(shí)期最鮮明、最直觀的體現(xiàn)就是《憲法大綱》中的規(guī)定?！稇椃ù缶V》雖然還不是“詳細(xì)的中華蘇維埃共和國的憲法”[9](649)，但在蘇維埃共和國臨時(shí)政府時(shí)期起到了國家根本法的作用，是最能反映中國蘇維埃政權(quán)的執(zhí)政理念、施政原則的綱領(lǐng)性文件?？傮w說來，《憲法大綱》不僅規(guī)定了蘇維埃共和國的國家性質(zhì)、政權(quán)組織框架和公民的基本政治權(quán)益，而且明確了蘇維埃政府保障和改善民生的價(jià)值理念、基本原則和實(shí)踐要求。比如《憲法大綱》第五條規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)以徹底的改善工人階級的生活狀況為目的，制定勞動(dòng)法，宣布八小時(shí)工作制，規(guī)定最低限度的工資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立社會(huì)保險(xiǎn)制度與國家的失業(yè)津貼，并宣布工人有監(jiān)督生產(chǎn)之權(quán)”；第六條規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)以消滅封建制度及徹底的改善農(nóng)民生活為目的，頒布土地法。”[9](650?651)以此為基礎(chǔ)，“全蘇一大”還專門制定了《勞動(dòng)法》《土地法令》等法律法規(guī)，將上述理念、原則和要求進(jìn)一步具體化，就蘇維埃政府如何維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好工農(nóng)權(quán)益做出詳細(xì)規(guī)定。

(二)建立社會(huì)保障體系和社會(huì)救濟(jì)機(jī)制，為群眾基本生活“兜底”

為了充分保障和改善工農(nóng)群眾利益，蘇維埃政府一方面依托政權(quán)優(yōu)勢來變革傳統(tǒng)所有制關(guān)系：一是沒收封建地主土地歸貧雇農(nóng)自由支配，二是興辦國有企業(yè)、加強(qiáng)對工廠的監(jiān)督管理，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、工人的“真實(shí)勞動(dòng)權(quán)”來徹底廢除剝削、壓迫的所有制基礎(chǔ)；另一方面，強(qiáng)調(diào)“一切群眾的實(shí)際生活問題”[12](150)都是蘇維埃政府應(yīng)當(dāng)注意的問題，將群眾的穿衣、吃飯、住房、疾病衛(wèi)生等現(xiàn)實(shí)生活問題都納入政府職責(zé)范圍內(nèi)，通過發(fā)展生產(chǎn)等舉措來予以充分保障、實(shí)現(xiàn)，特別是專門為特殊群體建立相應(yīng)的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)機(jī)制，最大限度地解決好群眾的現(xiàn)實(shí)生活問題。譬如，《土地法令》第一條在規(guī)定貧雇農(nóng)依法分配土地的同時(shí)，還規(guī)定了蘇維埃政府有著對老弱病殘以及孤寡進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)的責(zé)任：“老弱殘廢以及孤寡，不能自己勞動(dòng)，而且沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實(shí)行社會(huì)救濟(jì)……”[9](730?731)《勞動(dòng)法》甚至專辟“社會(huì)保險(xiǎn)”章，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)是一切雇傭勞動(dòng)者均享有的合法權(quán)益，所規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)恤”涵蓋了免費(fèi)的醫(yī)療幫助、暫時(shí)失去工作能力者的津貼、失業(yè)津貼費(fèi)、殘廢及老弱的優(yōu)恤金、嬰兒的補(bǔ)助金、喪葬津貼費(fèi)、工人家屬補(bǔ)助金等種類[9](713)。這樣，借助于相應(yīng)的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)機(jī)制，貧苦群眾的基本生活得到有效改善。

(三)興辦平民教育，充分保障工農(nóng)貧苦群眾的受教育權(quán)

1917年10月，列寧在談及如何才能鞏固新生的蘇維埃政權(quán)時(shí)，不僅指出保障貧苦群眾“吃喝住穿”的重要性，而且強(qiáng)調(diào)要讓工人、農(nóng)民等勞動(dòng)人民“不但要識(shí)字，還要有文化，有覺悟，有學(xué)識(shí)”[18](366)。實(shí)現(xiàn)工農(nóng)貧困群眾的受教育權(quán)，既是鞏固新生蘇維埃政權(quán)、繼續(xù)推進(jìn)革命發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。早在1920年前后，中共便開始通過創(chuàng)辦夜校、工人學(xué)校來加強(qiáng)工人教育，并在大革命時(shí)期創(chuàng)辦農(nóng)民講習(xí)所來加強(qiáng)農(nóng)民教育，既促進(jìn)了馬克思主義與工農(nóng)貧苦群眾的有機(jī)結(jié)合，又顯著提升了工人、農(nóng)民等貧苦群眾的知識(shí)水平，尤其是在中國歷史上開創(chuàng)了平民教育的先河。中華蘇維埃共和國誕生以后，《憲法大綱》從國家根本法層面規(guī)定了工農(nóng)貧苦群眾依法享有受教育的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)“在進(jìn)行階級戰(zhàn)爭許可的范圍內(nèi)，應(yīng)開始施行完全免費(fèi)的普及教育”[9](652)。為此，蘇維埃政府主要從三個(gè)方面進(jìn)行了探索：一是以蘇維埃政府工作人員和紅軍戰(zhàn)士等群體為受眾，創(chuàng)辦蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義大學(xué)以及紅軍大學(xué)等中央軍事政治學(xué)校，加強(qiáng)思想政治教育；二是創(chuàng)辦列寧師范、短期師范、小學(xué)教育培訓(xùn)等教員培訓(xùn)學(xué)校，在各鄉(xiāng)村興辦列寧小學(xué)、勞動(dòng)小學(xué)，確保蘇區(qū)兒童得以享受免費(fèi)的義務(wù)教育；三是創(chuàng)辦職業(yè)中學(xué)、中央農(nóng)業(yè)學(xué)院等成人教育院校，大力發(fā)展職業(yè)教育、技術(shù)教育，同時(shí)還大力開展貧民識(shí)字運(yùn)動(dòng)、成人教育運(yùn)動(dòng)，大大減少了蘇區(qū)的文盲人數(shù)。可以說，平民教育的興起，一方面為馬克思主義大眾化創(chuàng)造了條件，另一方面在中國歷史上首次真正讓知識(shí)走進(jìn)工農(nóng)貧苦群眾，為中共贏得群眾的信任與支持、贏得革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

中華蘇維埃共和國作為馬克思主義國家學(xué)說在中國的首次政權(quán)呈現(xiàn)，工農(nóng)民主專政國家的政權(quán)構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障和改善民生等實(shí)踐探索，不僅生動(dòng)踐行了馬克思主義國家學(xué)說的基本價(jià)值追求、實(shí)踐要求，而且推進(jìn)了馬克思主義國家學(xué)說的中國化。同時(shí)也正是因?yàn)檎业搅斯と?、農(nóng)民等貧苦群眾這一革命主體，始終將推進(jìn)革命發(fā)展與保障人民利益相統(tǒng)一，中共贏得了人民群眾的信任和支持，最終取得新民主主義革命、社會(huì)主義革命的偉大勝利。當(dāng)前，面對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大時(shí)代課題，不僅要系統(tǒng)把握新中國成立以來，特別是改革開放以來治國理政的正反經(jīng)驗(yàn)，還要深入剖析新民主主義革命時(shí)期“局部地區(qū)執(zhí)政”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握中國革命、建設(shè)和改革不斷走向勝利的“秘鑰”，在推進(jìn)偉大社會(huì)革命與自我革命相統(tǒng)一的實(shí)踐中堅(jiān)持好、發(fā)展好馬克思主義，將更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、全體人民共同富裕作為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的落腳點(diǎn)，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。

(一)要立足中國實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化

1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上提出“馬克思主義中國化”命題，強(qiáng)調(diào)“離開中國特點(diǎn)來談馬克思主義，只是抽象、空洞的馬克思主義。因此，使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點(diǎn)去應(yīng)用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題”[23]。這一論斷并不是憑空出現(xiàn)的，而是與恩格斯強(qiáng)調(diào)“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”[24]相一致的，是毛澤東等中國共產(chǎn)黨人對建黨以來的革命實(shí)踐尤其是1927年、1934年的兩次革命挫折的深刻總結(jié)。實(shí)踐證明，每當(dāng)馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，黨的事業(yè)便蓬勃發(fā)展，而一旦經(jīng)驗(yàn)主義或者教條主義等錯(cuò)誤思想占據(jù)上風(fēng)，黨的事業(yè)便會(huì)遭受重大挫折。正是因?yàn)橐淮袊伯a(chǎn)黨人始終立足中國實(shí)際不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，中國的革命、建設(shè)、改革才不斷走向勝利，中華民族才實(shí)現(xiàn)了三次偉大飛躍。當(dāng)前，我國發(fā)展正處于新的歷史起點(diǎn)，正經(jīng)歷著歷史上前所未有的社會(huì)變革和實(shí)踐創(chuàng)新，面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既給堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義提出新要求，也為理論創(chuàng)新提供了強(qiáng)大動(dòng)力。因此，要以馬克思主義的科學(xué)世界觀、方法論為指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化理論思維，在解決時(shí)代之問、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新中不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化、時(shí)代化。

(二)要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程……社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或快或慢地發(fā)生變革?！盵22](591?592)?？傮w說來，中國特色社會(huì)主義制度作為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是與我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的，是最能促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展以及反映出、發(fā)展好人民利益的好制度，必須始終堅(jiān)持不動(dòng)搖。同時(shí)也必須看到，經(jīng)過新中國成立七十年特別是改革開放四十余年以來的高速發(fā)展，我國的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的偉大變化，諸多在特定歷史時(shí)期曾發(fā)揮過重要作用的制度體系逐步滯后于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，而且諸如人工智能等全新生產(chǎn)方式也呼喚新的制度規(guī)范，使得在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上完善或變革現(xiàn)有制度體系成為必然。特別是，隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，我國也將全面建成小康社會(huì)，人民群眾對民主、法治、公平、正義美好生活的需要日益增長，曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用的一些機(jī)制體制已經(jīng)不足以滿足人民群眾的新需要，再加之我國的社會(huì)主義制度尚未完全成熟定型，仍存在一些弊端和不足，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也還沒有得到完全彰顯，繼續(xù)全面深化改革、進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度是治國理政的重大課題。因此，要堅(jiān)持以人民為中心，將突出人民主體地位與堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革相統(tǒng)一，“不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”[25](21)。

(三)要緊扣社會(huì)主要矛盾變化，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展

在馬克思主義看來，物質(zhì)生產(chǎn)作為人的第一個(gè)歷史活動(dòng)，原本只是人類維持自身生命、創(chuàng)造歷史的條件，但是隨著社會(huì)分工的發(fā)展特別是資本主義所有制關(guān)系的確立，人的發(fā)展徹底淪為物質(zhì)生產(chǎn)的手段，實(shí)現(xiàn)人的徹底解放要求推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展的辯證統(tǒng)一，即人的發(fā)展“回復(fù)”為生產(chǎn)的目的和歸宿。當(dāng)然，馬克思恩格斯也明確指出，“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”[21](533)，人的發(fā)展以社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)。雖然“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是中國共產(chǎn)黨人的初心和使 命[25](1)，但中國的社會(huì)主義建立在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中共執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，人的發(fā)展在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)讓位于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至部分地區(qū)為了發(fā)展生產(chǎn)力而忽略人的發(fā)展。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，強(qiáng)調(diào)“要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[25](11?12)，并就如何在發(fā)展中保障和改善民生做出重要部署，為新時(shí)代不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展、全體人民共同富裕提供了重要指引。因此，要在進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，把促進(jìn)人的全面發(fā)展擺在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在機(jī)制體制改革中為促進(jìn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展更好地服務(wù)于民生福祉。