王亞軍

（甘谷縣水務(wù)局，甘肅 甘谷 741200）

近年來，甘谷縣水務(wù)局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十九大及國家和省市扶貧開發(fā)會議精神，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，全力落實“6363”水利保障行動，把全面解決農(nóng)村飲水安全問題作為脫貧攻堅最基本的目標(biāo)和底線性任務(wù)，飲水安全工作全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。本文在總結(jié)甘谷縣農(nóng)村飲水安全工作開展情況及取得成效的基礎(chǔ)上，分析目前存在問題，并提出下一步工作思路。

1 基本情況

截至目前，甘谷縣已建成千噸萬人以上供水工程7 處，解決了15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)392 個行政村51.93 萬人的飲水不安全問題，加上城區(qū)自來水涉及13 個行政村，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村自來水工程全覆蓋，通自來水農(nóng)戶比例達(dá)93.53%，飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)100%。

2 工作開展情況

2014 年以來，先后完成東北部二期、十里鋪、六峰管網(wǎng)延伸、西北部續(xù)建、南部、2017 年南部鞏固提升工程8 處農(nóng)村飲水安全工程，有效解決22.42 萬人的飲水不安全和基本安全問題。2018 年脫貧攻堅農(nóng)村供水鞏固提升項目有效提高了40.13萬人的供水保證率。通過五年的努力，全縣貧困村飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)到100%，基本實現(xiàn)了全縣農(nóng)村自來水工程全覆蓋，自來水入戶率達(dá)到93.23%，供水保障程度得到進一步提高。①東北部二期農(nóng)村飲水安全工程，解決了4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50 個行政村10628 戶51319 人的飲水不安全問題；②十里鋪農(nóng)村飲水管網(wǎng)延伸工程，解決了大像山鎮(zhèn)11 個行政村5428 戶26102 人的飲水不安全問題；③西北部農(nóng)村飲水安全續(xù)建工程，解決了3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)31 個行政村8069 戶41440 人的飲水不安全問題；④南部農(nóng)村飲水安全工程，解決了4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 個行政村9316 戶44416 人和區(qū)域內(nèi)100 所中小學(xué)校28570 師生的飲水不安全問題；⑤六峰農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，解決了2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個行政村1069 戶5188 人的飲水不安全問題；⑥2016 精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全項目。解決了4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38 個行政村7082 戶32490 人的飲水基本安全問題；⑦2017 年南部農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸鞏固提升工程，解決了5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)25 個行政村66 個自然村，4995 戶23209 人飲水基本安全問題；⑧2018 年脫貧攻堅農(nóng)村供水鞏固提升項目，完成脫貧攻堅東北部、西北部、崖灣、十里鋪、磐安、六峰等6 處農(nóng)村供水鞏固提升工程，解決了12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)293 個行政村8.95 萬戶40.13 萬人的供水不穩(wěn)定問題；⑨2019 年實施了農(nóng)村供水鞏固提升水源工程；⑩實施了2019 年農(nóng)村供水冬季凍管改造工程。

2020 年以來：①全面完成了農(nóng)村供水鞏固提升項目建設(shè)，改造西北部、六峰、崖灣、南部、十里鋪、東北等6 處農(nóng)村飲水安全工程，更換管道6889 m，解決6 個供水站轄區(qū)內(nèi)部分村莊的供水不穩(wěn)定問題；②完成了東北部城區(qū)管網(wǎng)連通工程建設(shè)，進一步緩解東北部6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 萬人供水不穩(wěn)定問題；③完成了農(nóng)村供水信息化工程建設(shè)，進一步提升運行管理的信息化水平和供水服務(wù)質(zhì)量。

3 主要做法與成效

通過建立到戶臺帳和從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系，保證水量，提高水質(zhì)，使全縣貧困人口飲用水安全問題得到徹底解決。

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣上及時成立高規(guī)格、強有力的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃，強化措施，狠抓落實。我局堅持把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為造福子孫后代的民心工程來抓，縣上及時成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推行施工質(zhì)量工程建設(shè)實績與過失登記制度，對責(zé)任區(qū)段工程進展快、質(zhì)量好的施工單位和技術(shù)人員登記實績，記入檔案、通報表揚；對行動遲緩、措施不力的登記過失，通報批評、限期改正，做到了“組織、責(zé)任、監(jiān)督、獎罰”四落實。

3.2 規(guī)范工程建設(shè)

為保障工程質(zhì)量，確保項目按期完成且良性運行，主要從工程設(shè)計、建設(shè)程序、技術(shù)要求、項目管理四個方面高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。做到選擇合理的設(shè)計方案，在滿足技術(shù)要求的前提下，盡可能降低工程成本；認(rèn)真落實“四制”，對工程變更及時報經(jīng)市局審批；制定符合甘谷實際的一系列措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量；實行項目終身責(zé)任制，從各個環(huán)節(jié)全程跟蹤檢查，并對每項工程選派甲方項目負(fù)責(zé)人，對各標(biāo)段選派專業(yè)技術(shù)人員，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，協(xié)同監(jiān)理單位共同抓好監(jiān)督指導(dǎo)。

3.3 加強水質(zhì)監(jiān)測

堅持把水質(zhì)監(jiān)測作為加強工程運行管理的首要任務(wù)來抓。在東北供水站建設(shè)了縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，可開展的檢測指標(biāo)增加到42 項，定期對各供水站末梢水水質(zhì)進行檢測。

3.4 建立長效機制

按照“政府主導(dǎo)、法人管理、財政補貼、自負(fù)盈虧、群眾監(jiān)督”的原則，切實加強運行管理。①成立組織機構(gòu)，落實精干高效管理隊伍?？h上成立了農(nóng)村供水工程管理站，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理水質(zhì)監(jiān)測、水價核算、收費標(biāo)準(zhǔn)、運行管理和水費收支；②定崗定責(zé)，責(zé)任到人。各供水站組織成立管網(wǎng)維修搶險組、后勤財務(wù)組、機電操作維護組、水質(zhì)監(jiān)測檢驗組；③建立制度，規(guī)范運行。做到用制度管人，按制度辦事；④嚴(yán)格考核，績效掛鉤。

4 存在問題

1）飲水安全還未成為“放心工程”。

2）農(nóng)村安全飲水工程管護措施不到位。

3）部分縣區(qū)維修養(yǎng)護資金落實不到位

4）其他各類監(jiān)督檢查反饋的問題、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶戶出現(xiàn)的問題。

5 思路與舉措

1）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國人大十三屆二次會議甘肅代表團時的講話精神，始終做到堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，確保扶貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。

2）加強運行人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展各類技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高供水站管理人員的業(yè)務(wù)水平和運行管理能力。

3）認(rèn)真落實水質(zhì)檢測制度，確保水質(zhì)安全。按照省廳要求，在現(xiàn)有水質(zhì)檢測中心的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范組建農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測中心、確保供水水質(zhì)安全。

4）推行運行管理模式改革，規(guī)范管理體制機制。農(nóng)村飲水安全工程，必須通過健全合理的運行管理來保障其長期可持續(xù)使用，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程多年來的運行管理實際，按照《水利部關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管護工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)[2015]306 號）文件精神，計劃新組建甘谷縣農(nóng)村供水公司為管護主體，性質(zhì)為國有獨資管理公司，下設(shè)西北部、東北部、南部、磐安、崖灣、六峰、十里鋪等7 個分公司，受縣農(nóng)村供水工程管理站和西北部、東北部、南部、磐安、崖灣、六峰、十里鋪等7 個供水站的管理和監(jiān)督，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運行管護，建立健全運行管理激勵機制，下大力氣解決管理規(guī)范化程度不高的問題。

5）全力協(xié)調(diào)配合引洮二期工程建設(shè)，實現(xiàn)水源置換。引洮供水二期配套工程可解決我縣磐安鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)等10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32.84 萬人的飲水困難和水資源匱乏問題。

6）借鑒莊浪經(jīng)驗，建立入戶工程保險制度。借鑒莊浪農(nóng)村飲水安全工程運行管理經(jīng)驗，將入戶工程納入財產(chǎn)保險，解決部分農(nóng)戶入戶設(shè)施水毀造成房屋等財產(chǎn)損失補償問題，以緩解農(nóng)戶供水矛盾，減少群眾損失。