黃佳怡

(無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨辦校辦，江蘇 無(wú)錫 214121)

高職院校機(jī)要保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)較為“特殊”的工作。它有著很強(qiáng)的“業(yè)務(wù)性” “時(shí)效性” “保密性”，是高職院校信息傳輸?shù)年P(guān)鍵。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化的不斷發(fā)展，在給高職院校機(jī)要保密帶來(lái)工作便利的同時(shí)，也提出了新的要求。如何在新的形勢(shì)下，尤其是在“雙高”任務(wù)建設(shè)下，加強(qiáng)和完善雙高校機(jī)要保密工作，是亟待研究的時(shí)代課題。

1 高職院校機(jī)要工作的基本要求

1.1 正確、過(guò)硬的政治素養(yǎng)

高職院校機(jī)要工作是文件傳輸?shù)闹匾獦屑~，亦是“上傳下達(dá)”的主要渠道。從事高校機(jī)要保密工作，必須要對(duì)黨忠誠(chéng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定自己的理想信念，與黨中央保持高度一致，確保工作的絕對(duì)安全和暢通。

1.2 規(guī)范、實(shí)在的工作作風(fēng)

高職院校機(jī)要保密工作，看似簡(jiǎn)單輕松，實(shí)則繁雜瑣碎。工作的一部分就是各類文件的辦理。從文件的收取、登記、傳輸、下達(dá)、督辦、歸檔等等，都需要機(jī)要人員細(xì)致認(rèn)真的工作態(tài)度。與此同時(shí)，還需要注意文件的督辦情況，遇到緊急情況，需要隨時(shí)辦理。因此，在工作中，需要任何事以制度為綱，按照法律法規(guī)制度進(jìn)行規(guī)范化管理。要嚴(yán)格按照文件的批示進(jìn)行傳閱；要堅(jiān)持“及時(shí)送件、當(dāng)天收件、不壓件、不過(guò)夜”的原則；要做到不因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)需要就破壞紀(jì)律，不因?yàn)檫^(guò)于保守和死板而影響高職院校正常工作的開展。同時(shí)，也要做到“有交必辦、急事急辦、特事特辦”。

1.3 高度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｃ芤庾R(shí)

保密工作無(wú)小事。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)“保守秘密九分半不行、九分九也不行，非十分不可?！睆氖赂呗氃盒C(jī)要保密工作，除了要做到心細(xì)嘴嚴(yán)，還要做到不該看的不看，不該聽的不聽，不該說(shuō)的不說(shuō)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等與工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)日常工作業(yè)務(wù)和保密相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。在平日生活中，也要增強(qiáng)自身保密意識(shí)，抵抗不良誘惑，在外交談不涉及本職工作，以免出現(xiàn)“泄密”等問(wèn)題。

1.4 及時(shí)、高效的辦事效率

高職院校機(jī)要工作的時(shí)效性很強(qiáng)，尤其是在像“新冠肺炎”這樣的特殊時(shí)期。應(yīng)樹立“輕重緩急”的處事理念，在需要的時(shí)候做到快速向上級(jí)傳達(dá)文件精神，及時(shí)報(bào)告下級(jí)，隨到隨辦。努力克服辦事效率低、節(jié)奏慢的行為，如遇一些“密集度高、時(shí)間短”的文件，還需及時(shí)流轉(zhuǎn)和督辦，否則將造成高職院校機(jī)要工作甚至是學(xué)校的工作陷入相對(duì)“被動(dòng)”的狀態(tài)。

2 “雙高”建設(shè)中高職院校機(jī)要工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 保密意識(shí)薄弱

機(jī)要工作需要接觸大量涉密載體，現(xiàn)階段，絕大部分高職院校對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)不夠。大多數(shù)高職院校教師認(rèn)為，保密是學(xué)校保密部門的事，與自己關(guān)系不大，因此保密意識(shí)薄弱，麻痹大意。同時(shí)，許多高職院校針對(duì)保密工作的宣傳仍然不夠，有些宣傳甚至只為應(yīng)付上級(jí)檢查，并未將此落到實(shí)處。宣傳的對(duì)象也僅僅只是集中在個(gè)別部門，沒(méi)有進(jìn)行全校范圍的宣傳，包括對(duì)學(xué)生的宣傳，因此存在著諸多漏洞。例如，涉密資料沒(méi)有進(jìn)行專門的存放，導(dǎo)致文件的丟失或泄露；利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒介傳輸涉密文件，導(dǎo)致文件的泄密等。

2.2 泄密渠道增多

隨著高職院校的不斷發(fā)展，尤其是“雙高”校的建設(shè)，越來(lái)越多的領(lǐng)域涉及保密工作，包括學(xué)校黨委會(huì)校長(zhǎng)辦公會(huì)提案、人才交流及引進(jìn)、考試試題、對(duì)外交流與合作項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、學(xué)校安保、學(xué)生工作等。對(duì)于一些涉及學(xué)校重要事項(xiàng)的保密工作，部分高職院校已出現(xiàn)“丟棄”的現(xiàn)象，其中包括隨意放置或處理學(xué)校的重要文件、為了“方便”工作，隨意復(fù)印帶有涉密等級(jí)的文件等。在以上眾多涉密領(lǐng)域中，越來(lái)越受到大家關(guān)注的是人才交流及引進(jìn)。事實(shí)上，人才流動(dòng)實(shí)屬正?，F(xiàn)象，但是對(duì)于因人才流動(dòng)導(dǎo)致的泄密而提出的挑戰(zhàn)，則體現(xiàn)在以下幾方面：一是部分在軍工單位或國(guó)家重點(diǎn)科研單位掌握著國(guó)家秘密的科研人員和學(xué)校涉密部門的涉密人員發(fā)生離職、借調(diào)或“跳槽”時(shí)，未能嚴(yán)格履行相關(guān)的審核程序，導(dǎo)致單位和學(xué)校造成不必要損失。二是每年高校都會(huì)有學(xué)生或老師因公(因私)訪學(xué)、留學(xué)，當(dāng)然，其中也包括涉密人員。對(duì)于出國(guó)應(yīng)該注意的事項(xiàng)或者必要的報(bào)備，采取了隨意或者規(guī)避的態(tài)度，導(dǎo)致保密部門處于相對(duì)“被動(dòng)”狀態(tài)。三是人才引進(jìn)時(shí)，鮮少對(duì)這部分人提及在校期間應(yīng)盡的保密義務(wù)，導(dǎo)致在日后主持學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)的科研項(xiàng)目時(shí)，掉以輕心，發(fā)生泄密。

2.3 隊(duì)伍建設(shè)偏弱

在新形勢(shì)下，高職院校的機(jī)要工作日益繁雜，對(duì)機(jī)要人員的要求不斷提高，需要他們掌握更多的時(shí)政、保密、信息化等相關(guān)方面的知識(shí)，因此需要組建一支專業(yè)的隊(duì)伍。然而，目前絕大部分高職院校機(jī)要出現(xiàn)以下幾類問(wèn)題：一是缺乏有專業(yè)背景的干部。大多高職院校的機(jī)要人員背景各異，所學(xué)專業(yè)也與機(jī)要保密無(wú)關(guān)，從某種程度上說(shuō)，這會(huì)給高職院校機(jī)要工作帶來(lái)一定的隱患。二是人手不足。據(jù)筆者調(diào)查，90%以上的高職院校機(jī)要員兼職保密員，大大增加工作量，從而導(dǎo)致工作效率的降低，甚至可能會(huì)出現(xiàn)“缺件”“漏件”的現(xiàn)象。三是管理松散。部分高職院校缺乏對(duì)涉密人員統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致有些涉密人員思想松散，麻痹大意，甚至是因?yàn)閷?duì)自己的業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致泄密。

3 機(jī)要保密工作的管理對(duì)策

3.1 立足實(shí)情，創(chuàng)新工作方法

堅(jiān)持黨管機(jī)要，一直都是高職院校機(jī)要工作順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。從學(xué)校黨委層面開始，都需要高度重視機(jī)要工作，將機(jī)要工作視為學(xué)校工作的“底線”。機(jī)要保密人員需要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，能夠準(zhǔn)確清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，在自身實(shí)際工作中，立足實(shí)情，高度重視。高職院校全體涉密人員需要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央精神中來(lái)。同時(shí)，還需創(chuàng)新工作思路，善于利用涉密復(fù)印機(jī)、涉密掃描儀等先進(jìn)設(shè)備，提高工作辦事效率。

3.2 完善制度，加強(qiáng)整體機(jī)要管理

建立健全的機(jī)要管理制度，是高職院校機(jī)要工作順利運(yùn)行的保障。學(xué)校必須要建立符合學(xué)校實(shí)情的一系列行之有效的制度措施。

3.2.1完善涉密人員管理制度 高職院校需嚴(yán)格按照省、市上級(jí)機(jī)要保密部門的相關(guān)要求，對(duì)學(xué)校的涉密人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。從涉密人員的確定，到涉密人員的考核；從涉密人員的復(fù)審，到涉密人員的權(quán)益保障；從涉密人員的出國(guó)(境)管理，到涉密人員離崗離職管理，都需要制度完善。同時(shí)，要明確責(zé)任，落實(shí)到人。只有嚴(yán)格管理，方能確?！暗嗡宦薄?/p>

3.2.2完善網(wǎng)上發(fā)布信息的安全制度 嚴(yán)格按照 “涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的規(guī)定，將涉密的文件在涉密電腦上進(jìn)行傳輸、復(fù)刻。同時(shí)，需要加大對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等監(jiān)控管理，對(duì)于網(wǎng)上涉及的一些敏感信息和詞匯，主動(dòng)介入，及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門。

3.2.3完善規(guī)范文件流轉(zhuǎn)制度 加強(qiáng)對(duì)文件的收取、登記、傳閱、督辦、保管、清退、歸檔和銷毀的流程把控，確保各個(gè)環(huán)節(jié)記錄規(guī)范，不出差錯(cuò)。簽收文件時(shí)，要確保文件是否完好無(wú)損，登記的號(hào)碼、件數(shù)、文號(hào)等是否一致，確保無(wú)誤后方可簽收；登記文件時(shí)，標(biāo)注好文件標(biāo)題、收文號(hào)、收文日期、密級(jí)、來(lái)文號(hào)、來(lái)文單位等，尤其是需要備注清楚文件辦理的時(shí)間期限；傳閱文件時(shí)，需要特別注意文件的閱讀范圍，不能遺漏或者擴(kuò)大文件知曉范圍，領(lǐng)導(dǎo)或承辦部門閱后需要簽字留存。若遇到特別著急的文件，則需要立即傳閱。督辦文件時(shí)，對(duì)于一些有辦理期限的文件，需要及時(shí)跟蹤、督促和提醒相關(guān)部門，同時(shí)也應(yīng)做好相應(yīng)記錄；保管文件時(shí)，已流轉(zhuǎn)完或辦結(jié)完的文件，需要將文件完好放在保密柜，同時(shí)也應(yīng)將文件做好分類，以便后期有人查閱；清退、歸檔及銷毀文件時(shí)，需要定期盤點(diǎn)和整理文件，同時(shí)按照上級(jí)部門的要求，按時(shí)間段清退相應(yīng)文件，并做好清退記錄。除需清退的文件，其余文件均需歸檔，將文件存放于保密室。對(duì)于需要銷毀的文件，需做好登記，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按照規(guī)定，送往指定銷毀場(chǎng)所進(jìn)行銷毀，嚴(yán)禁隨意處理文件，造成不必要的損失。

3.3 營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

保守黨和國(guó)家的秘密，應(yīng)該是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，而不僅是某個(gè)人或者某個(gè)部門要做的事?！半p高”校機(jī)要保密管理制度的提升，離不開保密工作的宣傳，也離不開保密隊(duì)伍的提升。

3.3.1加強(qiáng)機(jī)要保密工作重要性的宣傳 當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，高職院校與國(guó)際學(xué)校間的交流合作日益增多，學(xué)生和老師的國(guó)際交流也會(huì)慢慢增加，因此，要做好學(xué)校機(jī)要保密工作，不只是機(jī)要部門的責(zé)任，更是全校全體師生的責(zé)任。按照傳統(tǒng)思維，高職院校可利用講座、展板等形式宣傳保密知識(shí)，但是隨著科技不斷在進(jìn)步，越來(lái)越多的人利用多媒體設(shè)備獲取信息，因此，高職院?？衫眯麄髅襟w，如QQ、微信、微博等手段，加大對(duì)機(jī)要保密工作等相關(guān)法律、制度的宣傳，把保密宣傳教育貫穿學(xué)校工作的方方面面。只有這樣，才能讓全校師生意識(shí)到保密的重要性，才能時(shí)刻提醒自己要遵守相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)好黨和國(guó)家的秘密。

3.3.2加強(qiáng)機(jī)要保密隊(duì)伍綜合素質(zhì)的建設(shè) 作為高職院校機(jī)要保密人員，要不斷提高自身思想政治素質(zhì)，要站在一定的高度做好機(jī)要保密工作，同時(shí)也要具備自律意識(shí)和保密意識(shí)，要有高度的責(zé)任感，使命感。機(jī)要保密人員要不斷學(xué)習(xí)，積極參加與保密相關(guān)的各種培訓(xùn)，熟悉與保密相關(guān)的法律法規(guī)。當(dāng)然，機(jī)要保密人員還應(yīng)積極參加辦公室文字工作，綜合協(xié)調(diào)工作等，不斷提升自己的綜合辦事能力。在日常的工作中，機(jī)要保密人員要做到不怕苦、不怕累，隨叫隨到，站在領(lǐng)導(dǎo)和大局的角度思考和處理機(jī)要工作，努力成為“提筆能寫、張口能說(shuō)、遇事能謀”的新時(shí)代機(jī)要保密人員。

4 結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，尤其是建設(shè)“雙高”校的形勢(shì)下，做好高職院校機(jī)要保密工作，不僅是為了維護(hù)黨和國(guó)家利益，更是為了學(xué)校自身的利益需要。我們要始終把機(jī)要工作當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于保密的方針、政策，構(gòu)建高水平職業(yè)院校。