郭嬌斌

（閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 漳州 363000）

“雙一流”建設(shè)背景下，高校教務(wù)管理的作用更加凸顯。教務(wù)工作輔助教學(xué)，可以使教師在教學(xué)的過程中透過教務(wù)工作的運作，實現(xiàn)與學(xué)生的良性互動。教學(xué)是學(xué)校完成教育目標的主要方面，必須講求效率和效能，才能充分滿足教學(xué)需要，順利完成教育目標，促進學(xué)校教育更好地符合“雙一流”建設(shè)要求。

一、“雙一流”建設(shè)對高校教務(wù)管理提出的新要求

“雙一流”建設(shè)是我國繼“985工程”和“211工程”之后，國家教育重點建設(shè)工程，也是新時代高校發(fā)展戰(zhàn)略?！半p一流”建設(shè)指的是世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)?！八^‘雙一流’，實際上是一個統(tǒng)一的‘一流’?！盵1]自大學(xué)誕生以來，大學(xué)即以培養(yǎng)人才為中心，如今國家提出“雙一流”建設(shè)方案，更將建設(shè)一流人才視為重中之重。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出，要將我國高校辦成世界一流大學(xué)，人才能力的培養(yǎng)是一個重要的核心，要以人才培養(yǎng)引領(lǐng)學(xué)校各項工作的發(fā)展。一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)主要包括高素養(yǎng)的師資隊伍、頂尖創(chuàng)新人才、科學(xué)研究水平以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等四個方面。高校作為人才培養(yǎng)的基地，始終堅持將培養(yǎng)人才作為重中之重。新時代下，為了適應(yīng)時代發(fā)展對人才的需求，全面啟動“雙一流”建設(shè)，爭取從教育大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔妵?，必須扎扎實實培養(yǎng)一流人才。但是如何實現(xiàn)這一宏偉目標，備受關(guān)注。“如何聚焦‘雙一流’、服務(wù)‘雙一流’、建設(shè)‘雙一流’，發(fā)展‘雙一流’，成為各高校未來戰(zhàn)略謀劃的重中之重?！盵2]2017年9月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委研究并報國務(wù)院批準，公布了《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》，第一批建設(shè)的一流大學(xué)有42所，一流學(xué)科有95所，這是繼2015年10月提出“雙一流”建設(shè)計劃后，最終公布的入選名單，這也意味著“雙一流”建設(shè)計劃正式實施。“雙一流”建設(shè)計劃是站在211工程和985工程建設(shè)基礎(chǔ)上重新定位我國高水平大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略布局，這將極大推進我國高等教育的發(fā)展，對我國高等教育產(chǎn)生深遠的影響?！半S著‘雙一流’建設(shè)的推進，大學(xué)必須面對和解決一流管理的問題。高校的管理均應(yīng)服務(wù)于教育教學(xué)這個中心，服務(wù)于人才培養(yǎng)這個主線。從管理育人、服務(wù)育人和全員育人的角度而言，人人均是教育教學(xué)管理人員?！盵2]在建設(shè)一流大學(xué)一流學(xué)科的要求下，高校教務(wù)管理應(yīng)從戰(zhàn)略高度審時度勢，轉(zhuǎn)變觀念，有效提升服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)專業(yè)建設(shè)要求。首先，高校應(yīng)做好戰(zhàn)略謀劃?！半p一流”建設(shè)要在學(xué)校日常工作的基礎(chǔ)上有新的重大舉措，要通過重大行動來推動學(xué)校發(fā)展上水平上臺階。”[1]有了戰(zhàn)略管理，資源才能得到合理的安排，教務(wù)管理工作也才能得到最大程度優(yōu)化。高校要創(chuàng)造相應(yīng)的服務(wù)，推進高校教務(wù)管理者提供優(yōu)質(zhì)管理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但是與高校教學(xué)、科研相較而言，教務(wù)管理者在高校經(jīng)常無意中被忽略或弱化。因此“做好高校管理，為高校管理隊伍的發(fā)展提供戰(zhàn)略思考并予以實施是當前“雙一流”建設(shè)不可回避的課題?！盵3]其次，教務(wù)管理者要提高綜合素質(zhì)。教務(wù)管理者必須從一流學(xué)科建設(shè)的需求出發(fā)，做好服務(wù)本色，服務(wù)于學(xué)科發(fā)展。教務(wù)管理者的業(yè)務(wù)能力要與“雙一流”建設(shè)的發(fā)展進行匹配，提高自身綜合能力素質(zhì)。目前大部分高校教務(wù)管理者對“雙一流”建設(shè)理解不夠，教務(wù)管理工作效率普遍較低，無法對“雙一流”建設(shè)提供有效輔助?！耙涣鞯拇髮W(xué)需要一流的管理，一流的管理需要一流的管理人才。”[3]“雙一流”背景下，只有建設(shè)科學(xué)化、專業(yè)化管理隊伍，才能更好地服務(wù)高等學(xué)校教育建設(shè)。在“雙一流”背景下必須正視高校教務(wù)管理存在的問題，找出解決對策，滿足教學(xué)需要，順利完成教育目標。適應(yīng)“雙一流”建設(shè)，在教務(wù)管理方面，要突出重點、對標發(fā)展、齊心協(xié)力、凝聚力量，“要有一股勁，找到自己發(fā)展的道路，依靠自己把自己發(fā)展起來。也就是要變軌發(fā)展，改變自身的管理方式，實施戰(zhàn)略管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略突破。這是一個大學(xué)在處于相對劣勢的時候，為了謀求更高、更好的發(fā)展，可以做的事情。”[1]

二、“雙一流”視閾下高校教務(wù)管理存在的問題

目前，高校教務(wù)管理者普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在面臨信息化及工作內(nèi)容繁雜的情況下，因職業(yè)發(fā)展空間小，造成服務(wù)理念淡薄等傾向；且高校對于教務(wù)管理重視不夠，未能有效調(diào)動教務(wù)管理者的積極性，教務(wù)管理者無法提供優(yōu)質(zhì)“供給側(cè)”管理服務(wù)，服務(wù)于“雙一流”建設(shè)更無從提起。

（一）服務(wù)理念不強，工作效率較低。從工作性質(zhì)上看，教務(wù)管理者作為教輔人員在行政崗位上提供行政服務(wù)，為學(xué)院教師和學(xué)生服務(wù)，必須牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的理念。隨著高校擴招，教師與學(xué)生人數(shù)不斷上升，高校教務(wù)管理工作所涉及的管理范疇甚廣，歸檔材料越來越多，學(xué)籍管理量增大。主要負責以下幾方面：學(xué)生學(xué)籍管理、成績歸檔管理、課程排課、學(xué)生選課等。教務(wù)管理工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)差錯，將會造成教學(xué)事故。二級學(xué)院教務(wù)管理者還要作好學(xué)校與學(xué)院、教師與學(xué)生以及教師與教師之間的各種橋梁作用，保證教學(xué)工作順利開展，教學(xué)任務(wù)有效完成。目前高校教務(wù)管理工作頭緒多、事務(wù)繁忙而雜亂，導(dǎo)致部分教務(wù)管理者缺乏工作熱情，易于產(chǎn)生職業(yè)倦怠，服務(wù)意識不強等。尤其是受到傳統(tǒng)工具理性管理理念的影響，對教務(wù)工作的重要性認識不足，導(dǎo)致當前學(xué)校教務(wù)工作無法很好地適應(yīng)“雙一流”建設(shè)的需要。因此，高校必須轉(zhuǎn)變教務(wù)管理理念，提高服務(wù)意識，要從重管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹胤?wù)。教師是“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)人才的主角，教務(wù)管理人員應(yīng)密切與教師的溝通，從教師教學(xué)的實際出發(fā)，及時做好信息傳輸工作，避免出現(xiàn)教學(xué)事故。從以生為本的角度出發(fā)，耐心處理學(xué)生問題，及時反饋問題。

（二）易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，工作熱情不高。以筆者所在單位為例，思想政治理論課作為全校公共必修課，教務(wù)員工作是每學(xué)期期初處理全校思政課不及格學(xué)生的重修、轉(zhuǎn)專業(yè)同學(xué)的補修事宜；每學(xué)期期末整理全校思想政治理論課期末試卷袋，并對所有試卷袋編號排序歸檔；教學(xué)秘書工作則是每學(xué)期安排期末考試、排課事宜等，其他如全國大學(xué)英語四六級報名、國家（?。┯嬎銠C報名考試、畢業(yè)班畢業(yè)審核及學(xué)位審核等都是固定月份辦理。教務(wù)管理者還必須及時關(guān)注學(xué)校下發(fā)文件，及時通知，反復(fù)強調(diào)，不斷提醒和督促相關(guān)人員。日復(fù)一日，并無創(chuàng)新，久而久之容易產(chǎn)生懈怠。目前高校招聘人才，學(xué)歷要求博士學(xué)歷。不少碩士畢業(yè)生被安排在教務(wù)管理等行政崗位，與其他學(xué)院年紀較大且均為本科學(xué)歷的教務(wù)管理者相較而言，這就讓碩士學(xué)歷的教務(wù)管理者產(chǎn)生心理落差。加之重復(fù)性的教務(wù)管理事務(wù)，對工作無法提起熱情。在這種心理的影響下，大部分碩士學(xué)歷教務(wù)管理者自我效能感不高，缺乏工作熱情。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作技能較低。伴隨著信息化的發(fā)展，以筆者所在高校為例，雖教務(wù)管理工作中全部推行新教務(wù)管理系統(tǒng)，但大部分教務(wù)管理者對運用新教務(wù)管理系統(tǒng)不積極，不主動，導(dǎo)致在系統(tǒng)操作中問題頻發(fā)。相當一部分教務(wù)管理人員在工作上缺乏專業(yè)性。加之教務(wù)管理者崗位的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)度一直未能得到學(xué)校關(guān)注，工作業(yè)績上也未能有所體現(xiàn)，這容易導(dǎo)致教務(wù)管理者得過且過，安于現(xiàn)狀?！靶畔⒒m有助于數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時準確，但是由于軟件公司開發(fā)的產(chǎn)品，有些與我們的教務(wù)管理者實際需求脫節(jié)。這就造成了部分教務(wù)管理者無法順利進行，需要人工去完成工作，這也使得高校教務(wù)系統(tǒng)利用不充分，并且增加教務(wù)管理者的負擔，降低教務(wù)管理的效率，形成浪費，阻礙了高校教務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)?！盵4]依筆者調(diào)查，雖然全面使用新教務(wù)管理系統(tǒng)，但大部分教務(wù)管理人員在教務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)技術(shù)障礙的時候，不得不依賴專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員不及時解決問題必將嚴重影響教務(wù)管理系統(tǒng)的使用。高等學(xué)校質(zhì)量與水平的標準主要從教學(xué)和科研兩個方面進行衡量，而教務(wù)管理常規(guī)工作瑣碎，難以看到具體、直接的成果，這也導(dǎo)致教務(wù)管理工作幾乎沒有年度工作亮點。這就造成了教務(wù)管理工作無法進行量化與績效，教務(wù)管理者工作崗位容易被忽視?！坝捎诓糠指咝：蛯W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對教務(wù)管理工作的不重視，導(dǎo)致學(xué)院對教務(wù)員工作的認同感不高，個人價值在學(xué)院的大家庭中得不到體現(xiàn)，從另一方面影響了教務(wù)員的工作積極性，制約了教務(wù)員教務(wù)管理工作水平的進一步提升?！盵5]在“雙一流”背景下，高等院校必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好頂層設(shè)計，組建與“雙一流”相適應(yīng)的專業(yè)化、精細化、規(guī)范化、高效化和國際化教務(wù)管理隊伍和分類體系，提升教務(wù)管理人員的職業(yè)認同感和自豪感。

三、提升高校教務(wù)管理者工作效率途徑

為了使教務(wù)管理者更好地服務(wù)于一流學(xué)科的建設(shè)，必須適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的需求，改革創(chuàng)新，提高教務(wù)管理者工作效率。一方面，提高教務(wù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。教務(wù)管理者應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，并勤于學(xué)習(xí)，增強個人業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)意識。另一方面，高校要轉(zhuǎn)變觀念，重視教務(wù)工作，增強對教務(wù)管理者的認同度。

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量。一流的教務(wù)管理隊伍，不僅有利于學(xué)校資源的優(yōu)化配置，也有利于一流人才的培養(yǎng)，從而推動“雙一流”建設(shè)的進程。

首先，具備良好的職業(yè)道德?！敖處煈?yīng)當堅持教師與育人的統(tǒng)一性，要求教師有良好的道德修養(yǎng)，有一顆愛護學(xué)生的心?！盵6]二級學(xué)院教務(wù)管理者做為教學(xué)院長的助手、教師的服務(wù)員、學(xué)生的咨詢師，在工作中必須遵守學(xué)校的規(guī)章制度，嚴格履行自己的工作職責，讓學(xué)院教學(xué)工作順利開展。育人是一個全方位、立體化、體系化的工程，其中的教務(wù)管理更是如此，如果將教務(wù)管理比做一臺機器，這其中最為關(guān)鍵的就是處于機器每個環(huán)節(jié)之上的教務(wù)管理人員。當然，從教務(wù)人員的自身而言，必須要不斷提高其自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，形成良好的工作風氣和工作態(tài)度，成為合格的、優(yōu)秀的教務(wù)管理工作者。教務(wù)管理工作者要具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，有強烈的服務(wù)意識，才能適應(yīng)高校教務(wù)管理工作需要。 在學(xué)院工作中，教務(wù)管理者起著承上啟下的作用，在領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生三者之間要形成良好的關(guān)系，溝通才能更順暢；要有以人為本的服務(wù)理念，幫助每一位學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，協(xié)助每個老師做好教學(xué)工作；教務(wù)管理的宗旨是服務(wù)，服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于師生。教務(wù)管理者擔當信息傳達的責任，對于問題和矛盾要運用科學(xué)、管用的方法去處理和改善，合理協(xié)調(diào)工作讓學(xué)校教學(xué)管理體系整體和諧運行。

其次，提高業(yè)務(wù)能力，不斷實踐學(xué)習(xí)。為因應(yīng)信息化社會的來臨，學(xué)校的教務(wù)管理服務(wù)也適應(yīng)時代的要求?！半S著科技發(fā)展，計算機技術(shù)日新月異，社會的資訊化與資訊的社會化已成為時代的大趨勢”[7]。教務(wù)管理者應(yīng)該努力學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理知識，透過計算機迅速處理問題，以改進教務(wù)工作，提升工作效率。辯證唯物主義認識論認為，在認識和實踐的關(guān)系上，認識來自實踐，又轉(zhuǎn)過來指導(dǎo)實踐，為實踐服務(wù)。認識是一個多次反復(fù)、不斷深化的過程。對于教務(wù)管理者而言，只有通過反復(fù)實踐，才能培養(yǎng)技能和各種應(yīng)變能力，滿足現(xiàn)代教學(xué)管理發(fā)展需要。特別在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展過程中，教務(wù)管理信息化不斷加深，作為一名教務(wù)人員，必須掌握現(xiàn)代化的辦公軟件，提升教務(wù)軟件使用水平。

（二）凝聚團隊力量，提升職業(yè)認同?！皩W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須確實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能，以‘雙一流’建設(shè)的理念，不斷的累積、重組、改造、與創(chuàng)新教務(wù)的經(jīng)驗與智慧，積極帶動學(xué)校教育的改革與發(fā)展，并且有效整合、推廣與運用校內(nèi)外資源，全力支持教學(xué)活動，進而促進學(xué)校教育的穩(wěn)健發(fā)展?！盵7]

首先，完善教務(wù)管理制度，重視教務(wù)管理系統(tǒng)。高校教務(wù)管理作為教學(xué)管理的重要一環(huán)。教務(wù)管理制度的制定、執(zhí)行必須以“雙一流”建設(shè)為目標。在“雙一流”建設(shè)的背景下，高校應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，及時創(chuàng)新高校教務(wù)管理制度，將教務(wù)管理制度與教務(wù)管理系統(tǒng)合理匹配，做到既減教務(wù)管理者工作量又增其工作效率。 “教務(wù)行政計算機化是信息發(fā)展的必然趨勢，如何建立良好的教務(wù)信息系統(tǒng)，使教務(wù)行政業(yè)務(wù)納入信息體系以增進教學(xué)的質(zhì)量和效能，是學(xué)校行政努力的方向?！盵8]此外，高校應(yīng)充分認識到強化教務(wù)管理系統(tǒng)在學(xué)校整體發(fā)展中起到重要的作用，必須優(yōu)化硬件配置，保證高校教務(wù)管理系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運行。學(xué)校要在“雙一流”的背景下，面向時代需求，滿足學(xué)生之需，結(jié)合高校自身的實際情況，為教務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)提供有強有力保障和支撐，推進高校教務(wù)管理系統(tǒng)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，重視教務(wù)工作，建立激勵機制。根據(jù)美國心理學(xué)家貝雷爾林認為，激勵即通過創(chuàng)造一定的環(huán)境，激活個體心理，驅(qū)使個體做出持續(xù)有效的努力，以實現(xiàn)一定的群體目標。高校要將激勵機制與教務(wù)管理結(jié)合，調(diào)動教務(wù)管理者工作的積極性和創(chuàng)造性，強化競爭意識，讓教務(wù)管理者潛在能力得到激發(fā)；要嚴格執(zhí)行多勞多得的獎罰制度，獎勵和晉升工作業(yè)績突出、綜合能力強的教務(wù)管理者。保證教務(wù)管理者的工作積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，促使工作質(zhì)量和效率得到有效提升。此外，要培養(yǎng)教務(wù)管理者，尤其是加強其技能培訓(xùn)，有計劃地安排高校教務(wù)管理者參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵高校教務(wù)管理者承擔科研課題。運用激勵機制，提升教務(wù)管理者教務(wù)管理能力，促進高校教學(xué)質(zhì)量的提升，更好地服務(wù)于高?！半p一流”建設(shè)。

教務(wù)管理工作強調(diào)教務(wù)管理服務(wù)教學(xué)，教務(wù)管理者應(yīng)與教師、學(xué)生形成良好互動，以達到教學(xué)與行政的雙輪驅(qū)動，促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展?！半p一流”建設(shè)是新時代推進我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。在此背景下，大部分高校都在積極整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，沖刺一流學(xué)科。因此，必須提升教務(wù)管理者的行政功能，提高學(xué)校行政的效率，合理配置學(xué)校中人、事、物等資源，促使學(xué)校教育的精致化與卓越化，從而更好地為“雙一流”建設(shè)提供“供給側(cè)”的需求服務(wù)。