林 慧

（閩南師范大學(xué) 法學(xué)與公共管理學(xué)院，福建 漳州363000）

2018年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，從國家戰(zhàn)略高度對我國農(nóng)村全面振興做出高屋建瓴的安排，描繪了一幅在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域全面鋪開的綜合性鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖?！兑庖姟诽貏e指出要“建設(shè)法治鄉(xiāng)村，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識”，可見農(nóng)村法治秩序的構(gòu)建和農(nóng)民法治觀的重塑非常重要，其中通過農(nóng)民普法教育培育農(nóng)民的法律意識、使農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律是關(guān)鍵的一環(huán)。

一直以來，學(xué)者十分關(guān)注農(nóng)民普法教育問題，對農(nóng)民普法教育進(jìn)行了許多研究，學(xué)者趙旭東肯定了農(nóng)民普法教育的效果與作用，他發(fā)現(xiàn)“通過普法、送法下鄉(xiāng)……這種話語體系的動員而使其獲得了自身行政上的合法性；依法治國的觀念……逐步地成為了鄉(xiāng)村社會中解決日常糾紛的主要依據(jù)”[1]；也有學(xué)者提出“法律下鄉(xiāng)是在農(nóng)村實現(xiàn)由村民到公民轉(zhuǎn)變的重要渠道，一定意義上是對農(nóng)村文化政治生態(tài)的重塑”[2]。但對農(nóng)民普法教育也有質(zhì)疑的聲音，如謝曉斌認(rèn)為“普法宣傳教育的主體和內(nèi)容存在偏差，形式上也有不足，導(dǎo)致很多問題”[3]。學(xué)界對農(nóng)民普法教育的研究主要聚焦在三十幾年來農(nóng)民普法教育的成效及其存在的問題，但較少深入探討農(nóng)民普法教育的傳播途徑和目標(biāo)定位。本文著力探討培養(yǎng)農(nóng)民法律意識的意義，探索農(nóng)民法律教育的傳播路徑，探析農(nóng)民普法教育的目標(biāo)，從這三個維度深入分析，希望能為農(nóng)民普法教育更好地開展提供有益的思路。

一、提高法律意識——農(nóng)民普法教育的意義之維

改革開放40年來，我國農(nóng)村歷經(jīng)多次改革，社會結(jié)構(gòu)不斷演變，法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村社會的治理基礎(chǔ)發(fā)生了翻天覆地的變化，身處現(xiàn)代化和法治化潮流中的每一位農(nóng)民都難以置身事外，無論主動或是被動，他們處處都能感受到法律規(guī)范對社會生活的影響，在法律實踐與社會生活的互動中，“農(nóng)民逐漸形成自身獨(dú)有的法律意識”[4]，這無疑是一個巨大的進(jìn)步。但是，我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是禮治社會，長期以來形成的各種風(fēng)俗習(xí)慣、宗法觀念等對農(nóng)民有著根深蒂固的影響，總體而言農(nóng)民的法律意識仍然薄弱，亟需提升，進(jìn)行農(nóng)村普法教育、提高農(nóng)民法律意識對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

（一）保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益需要提高農(nóng)民法律意識

近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)許多侵害農(nóng)民合法權(quán)益的情況。比如，隨著我國城市不斷擴(kuò)張，越來越多的農(nóng)村被城市蠶食，導(dǎo)致大批農(nóng)民失去賴以生存的土地和房屋等生產(chǎn)生活資料。雖然國家為了保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益提出了各種舉措，但現(xiàn)實中不少地方仍存在著嚴(yán)重侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的情況。此外，農(nóng)民在市場活動中舉步維艱，坑農(nóng)害農(nóng)事件也頻頻發(fā)生。現(xiàn)階段我國農(nóng)民的法律知識匱乏、法律意識淡薄，大部分農(nóng)民不懂得運(yùn)用法律來保護(hù)自己的權(quán)益，導(dǎo)致他們無論在市場經(jīng)濟(jì)活動中還是在合法維權(quán)領(lǐng)域都明顯處于不利的地位。農(nóng)民要了解自己的合法權(quán)益、與市場中的其他主體達(dá)到地位平衡，要通過各種法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益首先必須具備一定的法律意識，因此，農(nóng)民的法律意識亟需提升。

（二）深化村民自治實踐需要提高農(nóng)民的法律意識

村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的主要形式，國家希望通過深入實施村民委員會組織法，加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，以形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。然而，建立這種格局的前提是廣大農(nóng)民具備成熟理性的法律意識，愿意積極參與村務(wù)管理并且懂得如何參與村務(wù)管理。如果農(nóng)民的法律意識薄弱，缺乏參與意識，不能充分認(rèn)識到自己參政議政、當(dāng)家作主的神圣權(quán)利和職責(zé)；或者雖然想?yún)⑴c自治但對自身權(quán)利和自治規(guī)則不甚了解，都難以有效參與到村民自治實踐活動中，村民自治制度就會被架空，成為一紙空文。只有提高農(nóng)民法律意識，增強(qiáng)農(nóng)民法治觀念，使他們不僅自覺自愿地行使自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)，并且懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益、如何積極參與村務(wù)管理，方能深化村民自治實踐、促進(jìn)基層民主政治的發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村秩序需要提高農(nóng)民法律意識

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前我國農(nóng)村社會處在轉(zhuǎn)型時期，隨著農(nóng)村各項改革的推進(jìn)，土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭糾紛等各種糾紛日益增多。農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)程中長期存在的“隱性利益失衡和當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)顯性利益失衡成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的矛盾之源”，導(dǎo)致“各類群體性事件不斷發(fā)生”[5]，農(nóng)村社會蘊(yùn)藏著許多不穩(wěn)定的因素。有些村民習(xí)慣于訴諸傳統(tǒng)的村規(guī)民約來解決問題，這些傳統(tǒng)糾紛解決方式因缺乏規(guī)范性而存在可能導(dǎo)致農(nóng)村社會矛盾激化的隱患，嚴(yán)重影響社會農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，在司法救濟(jì)與其他社會救濟(jì)途徑相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上構(gòu)建并完善農(nóng)村多元化糾紛解決機(jī)制，為不同類型的糾紛提供適當(dāng)?shù)某隹?，是農(nóng)村社會穩(wěn)定、和諧重要保障。而農(nóng)民需要具備較為成熟、理性的法律意識才能摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式、合理合法地解決經(jīng)濟(jì)社會生活中的各種糾紛。因此，培育和提高農(nóng)民法律意識是農(nóng)村多元化糾紛解決機(jī)制得以有效運(yùn)行、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的主觀要件。

（四）農(nóng)村的全面發(fā)展需要提升農(nóng)民法律意識

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地制度變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和市場化等一系列變革正如火如荼地進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)不斷向農(nóng)村延伸。市場經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的主體——農(nóng)民必須要知法懂法、守法用法方能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。如果作為鄉(xiāng)村主人的農(nóng)民不具備基本的法律意識、對自己在經(jīng)濟(jì)活動中所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)一無所知、不能規(guī)范有序地參與到農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，不僅難以維護(hù)自己的合法權(quán)益，也難以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。因此，農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)和提升，對農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，是各項法律制度在農(nóng)村有效施行、運(yùn)作的重要保障。

二、多元傳播路徑——農(nóng)民普法教育的方法之維

孟子說過：“徒法不足以自行?！鞭r(nóng)村法律制度要真正發(fā)揮作用，離不開農(nóng)民法律意識的支撐。當(dāng)前，農(nóng)民的法律意識淡薄并非農(nóng)民自己愿意看到的結(jié)果，這種狀況有著深刻的歷史和現(xiàn)實原因。提高農(nóng)民法律意識的一個重要方法就是在農(nóng)村廣泛進(jìn)行法律傳播，普及法律知識、提高農(nóng)民法律意識、規(guī)范農(nóng)民行為模式，讓農(nóng)民認(rèn)識法律、了解法律，使農(nóng)民逐漸對法律產(chǎn)生信任感和認(rèn)同感。因此，我們需要認(rèn)真探討法律傳播的多元途徑。

（一）組織傳播：傳統(tǒng)的普法教育陣地

20紀(jì)80年代以來，我國在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展普法活動，經(jīng)過三十多年努力，在農(nóng)村建立了比較完整的法律傳播體系。這一體系采用的是傳統(tǒng)的組織傳播方式，具體方式主要有依托各級行政組織建設(shè)農(nóng)村普法設(shè)施、開展群眾性法律宣傳活動、建立民主法治示范基地、示范村等等。經(jīng)過三十多年普法教育，法律在農(nóng)村得到了廣泛宣傳和普及，已取得了一定的成效。

然而，目前對送法下鄉(xiāng)這一組織傳播的效果存在著許多爭議，有的學(xué)者對送法下鄉(xiāng)的實際成效提出了質(zhì)疑。比如有學(xué)者認(rèn)為我國的普法教育雖然“聲勢大、時間長，但實際效果并不樂觀”[6]，此種觀點筆者不敢茍同。筆者曾多次深入農(nóng)村進(jìn)行法律宣講，親身體會到農(nóng)民對法律的態(tài)度從淡漠到熱情的過程。農(nóng)民從認(rèn)為法不重要、根本不想學(xué)法，到現(xiàn)在很想學(xué)習(xí)法律知識，這一思想上的進(jìn)步，說明農(nóng)民已經(jīng)了解法律的重要，并且主動接近法律、學(xué)習(xí)法律，這就是法律意識的提高，這就是普法教育的成效！現(xiàn)在的問題是，農(nóng)民不是不想學(xué)，而是苦于找不到較為有效的學(xué)習(xí)途徑和方法。傳統(tǒng)組織傳播方式存在一些缺陷，如自上而下的輸灌、單方面的說教、流于形式的普法措施等等，這些機(jī)械的、落后的宣教方式無法滿足農(nóng)民學(xué)法的需求，因此我們須探索更加有效的法律傳播途徑。

（二）大眾傳播：運(yùn)用新媒體加強(qiáng)法律傳播

“大眾傳播，是由組織化的傳播機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員通過技術(shù)性傳播媒介向人數(shù)眾多、各不相同，而又分布廣泛的受眾者傳播信息的社會過程?！盵7](P98)以電視廣播、報紙雜志等為代表的大眾媒介是一種強(qiáng)有力的工具，它以一對多的方式向社會成員傳播某一種信息。大眾傳播具有直接性，可以跨越時空界限，讓農(nóng)民通過它“零距離”接觸法律，目前，大眾傳媒已經(jīng)成為農(nóng)民了解國家法律的主要渠道。從現(xiàn)實情況來看，農(nóng)民的法治觀念主要來自于外部社會和大眾傳媒，基于此形成了他們對法律公平正義的價值、權(quán)益保障的功能以及遵紀(jì)守法等理念的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，許多農(nóng)民樹立了初步的法治觀念。中央宣傳部、司法部在《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》中提出要“充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳’行動?！彪S著科技的進(jìn)步，新媒體不斷顛覆傳統(tǒng)的傳播理念、不斷更新傳播技術(shù)，為農(nóng)民普法教育提供了更加有效的方法和手段。

首先，新媒體改宣教型的傳播方式為互動型的傳播方式。傳統(tǒng)法律傳播是宣教式的，以官方需要為出發(fā)點，很少顧及農(nóng)民真實需求，缺乏反饋機(jī)制，形式上以單調(diào)枯燥的說教為主，難以吸引農(nóng)民的興趣，農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性不高，法律傳播的效果因此大打折扣。而新媒體借助先進(jìn)的現(xiàn)代傳播技術(shù)，通過微信、微博、移動客戶端等開展法律傳播，除了采用文字、視頻、音頻等豐富生動的形式，還可以實現(xiàn)受眾與傳播者的實時互動。許多案件在新媒體上大量轉(zhuǎn)發(fā)之后，促成了全社會范圍內(nèi)的大討論，許多民眾參與其中，在真理越辯越明的過程中進(jìn)行思維碰撞，發(fā)現(xiàn)事件真實情況，辯明是非曲直，接受法律教育，提升法律意識，普法教育的效果十分顯著。

其次，新媒體改“大水漫灌型”的法律傳播為精準(zhǔn)式的法律傳播。農(nóng)民的生活環(huán)境、利益需求、文化水平都有別于城市居民，其法律需求自然也有所不同。但傳統(tǒng)媒體僅提供大水漫灌型的法律傳播產(chǎn)品，很少針對農(nóng)民需求提供適銷對路的法律信息，更不會顧及農(nóng)民相對較低的文化水平而將較為晦澀的“法言法語”轉(zhuǎn)化成貼合農(nóng)民需要的通俗的“大眾語言”，這導(dǎo)致法律傳播到了農(nóng)村產(chǎn)生水土不服的情況。1990年美國未來學(xué)家阿爾文·托夫勒提出“分眾傳播”概念，他提出“特定的傳媒只能為特定的受眾而存在。媒介傳播的對象不再是大眾，而只是分眾”[8]（P92）。新媒體新技術(shù)可以精準(zhǔn)區(qū)分不同地域、不同行業(yè)農(nóng)民的不同法律需求，為其量身定制法律產(chǎn)品，提供個性化的服務(wù)，使農(nóng)村分眾法律傳播成為現(xiàn)實。

最后，新媒體改蜻蜓點水式的法律傳播為深度的法律傳播。傳統(tǒng)的法律傳播注重傳播形式而忽視傳播效果，多采用發(fā)材料、寫標(biāo)語、做報道、聽講座等方式，流于形式浮于表面，無法向縱深推進(jìn)。新媒體則通過各種平臺及時報道社會熱點法治案件，以案例解析的生動形式將晦澀艱深的法條展現(xiàn)在農(nóng)民眼前，不僅可以引起農(nóng)民的注意、吸引他們展開討論，還可以引導(dǎo)他們進(jìn)行深入的思考。通過對某一具體法律問題的深入探討，可以填補(bǔ)農(nóng)民的法律空白、改變他們某些錯誤的觀念，提高農(nóng)民的法律意識與素養(yǎng)。

（三）人際傳播：發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的積極作用

人際傳播是人與人之間的傳播活動。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會雖然已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但本質(zhì)上還是一個熟人社會，許多農(nóng)民對非正式傳播渠道的依賴性仍然很強(qiáng)，傳統(tǒng)的口耳相傳的人際傳播路徑仍發(fā)揮著不小的作用。在農(nóng)民法律信息的獲得過程中，鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖起著突出的作用。他們一般具有較高的文化程度，社會地位較高，大多是農(nóng)村社會的精英，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多對他們十分信任，所以，當(dāng)他們向農(nóng)民傳播法律信息時，他們的威信和經(jīng)驗等對農(nóng)民有著不小的影響。因此，在法律傳播實踐中，著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖對于農(nóng)村法律傳播具有積極意義。

綜上，農(nóng)村中的法律傳播，僅憑單一的傳播渠道能起到的效果十分有限。這亟待廣大普法工作者探索出一條能將組織傳播、大眾傳播、人際傳播與新媒體等幾種方式有機(jī)結(jié)合起來的農(nóng)村普法新道路，以促進(jìn)農(nóng)村普法工作效度的提高。

三、法治認(rèn)同——農(nóng)民普法教育的目標(biāo)之維

法治認(rèn)同是指作為法治主體的人在知曉法律的基礎(chǔ)上對法治產(chǎn)生了發(fā)自內(nèi)心的贊同，心理上和思想上都認(rèn)可和接受法治，從而帶來行動上的一致。盧梭說過:“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！盵9]（P73）公民對法治的認(rèn)同是實現(xiàn)法治的力量源泉，相反，如果缺乏公眾的法治認(rèn)同，法治事業(yè)就會舉步維艱。法治認(rèn)同以法律承認(rèn)人的主體地位、滿足人的需要為前提，法律則以認(rèn)同為心理基礎(chǔ)而得以踐行。所以，在農(nóng)村培育廣泛的法治認(rèn)同，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)提供穩(wěn)定的社會心理基礎(chǔ)，是農(nóng)民普法教育的重要目標(biāo)。

（一）從義務(wù)性的法律認(rèn)知上升到權(quán)利性的法治認(rèn)同

我國傳統(tǒng)禮法和宗法觀念維護(hù)的是封建社會的秩序，體現(xiàn)出義務(wù)本位的特點。它強(qiáng)調(diào)個人對社會和國家的義務(wù)，卻不給個人權(quán)利和利益以保護(hù)。傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致農(nóng)民對法律的片面認(rèn)識，農(nóng)民往往只把自己看成義務(wù)主體，不知道甚至否定自己所擁有的權(quán)利，農(nóng)民只有義務(wù)性的法律認(rèn)知，權(quán)利意識十分淡薄，這樣的狀況亟需改善。

權(quán)利性的法治認(rèn)同是指農(nóng)民為了實現(xiàn)自己的權(quán)利和維護(hù)自己的利益，能自覺地利用法律，把法律作為維護(hù)自己合法權(quán)益的工具。法律應(yīng)當(dāng)從人們的需求出發(fā)，以人為終極關(guān)懷，體現(xiàn)并保護(hù)人的權(quán)利和利益，誠如馬克思所言，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[10]（P187）；洛克也認(rèn)為，“法律除了人民的福利這一最終目的之外，不應(yīng)再有其他目的”[11]（P25），在他看來，法律之所以為法律，就在于它維護(hù)了公眾利益。我們應(yīng)當(dāng)通過普法教育，培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利意識，使農(nóng)民認(rèn)識到自己不應(yīng)只承擔(dān)義務(wù)，也應(yīng)該享有權(quán)利，教會農(nóng)民不僅懂得遵守法律、服從法律，而且學(xué)會利用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，這才達(dá)到權(quán)利性的法治認(rèn)同。培育農(nóng)民的權(quán)利性法治認(rèn)同可從以下三方面入手：首先，要對農(nóng)民進(jìn)行權(quán)利認(rèn)知教育，讓農(nóng)民知道自己享有哪些權(quán)利；其次，要對農(nóng)民進(jìn)行權(quán)利行使教育，教育農(nóng)民全面認(rèn)識人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、政治權(quán)利等各項權(quán)利以及如何正確行使這些權(quán)利；最后，要對農(nóng)民進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)教育，讓他們知道“無救濟(jì)就無權(quán)利”，權(quán)利被侵害時應(yīng)如何救濟(jì)。

（二）從客體性的法律認(rèn)知提升到主體性的法治認(rèn)同

客體性的法律認(rèn)知是指農(nóng)民僅僅把自己看作法律調(diào)整的客體，對法律的認(rèn)知主要停留在“我只要遵守法律規(guī)定，不去做法律禁止的事情就可以了”這樣的層面上，他們服從法律并非因為他們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和贊同法律，而是因為懼怕法律的強(qiáng)制和懲罰。這種客體性的法律認(rèn)知源于我國古代“法即刑”的制度，古代人們的心中，“法”與“刑”是等同的，普通民眾都是被強(qiáng)制、懲罰的對象，毫無權(quán)利可言，更不用提成為權(quán)利的主體，這種歷史的思想烙印至今仍然或多或少留在農(nóng)民的心里。

主體性的法治認(rèn)同是指“農(nóng)民把自己看作法治建設(shè)的主體，以自己的主體地位，積極參與法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和過程”[12]。市場經(jīng)濟(jì)平等交換的基本原則培育了市場經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立自主的法律人格，農(nóng)民是社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體之一，是農(nóng)村社會發(fā)展的動力和依靠，明確農(nóng)民在社會中的主體地位、培育農(nóng)民主體性的法治認(rèn)同是農(nóng)村社會健康發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的保障。培育農(nóng)民主體性的法治認(rèn)同，才能使他們認(rèn)識到自己并非法治的被動對象，而是法治建設(shè)的主力和主體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施者，是“依法治國”的積極推動者和生力軍，從而更廣更深地投入到法治國家的建設(shè)當(dāng)中去。

（三）從實體性的法律認(rèn)知擴(kuò)展到程序?qū)嶓w并重的法治認(rèn)同

程序法治與實體法治是法治建設(shè)的兩條基本路徑，程序法治具有“預(yù)防腐敗、節(jié)約社會資源、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、樹立法治權(quán)威等重大價值”[13]，對保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施十分重要。但是，傳統(tǒng)“重實體輕程序”的思想在我國根深蒂固，在農(nóng)村地區(qū)尤其如此，農(nóng)民對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識基本上停留在實體層面，許多農(nóng)民對何為程序，何為程序法一無所知，更談不上了解自己享有何種程序權(quán)利。

因此，在農(nóng)村進(jìn)行普法教育時，要特別重視程序法治理念的普及與宣傳。首先，要用深入淺出的語言向農(nóng)民介紹什么是法律程序，什么是程序法，讓他們了解法律程序并不遙遠(yuǎn)，而是貫穿于他們?nèi)粘Ｉ钍冀K的一項制度，消除他們對法律程序的陌生感和距離感。其次，要向他們介紹法律程序的重要內(nèi)涵，包括程序的平等性、參與性、合理性、公開性等等，讓他們認(rèn)識到程序法治是一種理性、規(guī)范的治理方式。再次，要讓農(nóng)民明了自己享有哪些程序性的權(quán)利，如何運(yùn)用程序法來保護(hù)自己的權(quán)利。讓農(nóng)民了解到，程序法治同樣十分重要，對于保護(hù)自己的權(quán)利是十分有用的?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”[14]，農(nóng)民普法教育應(yīng)持續(xù)不斷地培養(yǎng)農(nóng)民對法治的信任感與認(rèn)同感，培育具備法治認(rèn)同主體意識的新時代農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的主體基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施保駕護(hù)航。

本文旨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的語境中厘析農(nóng)民普法教育的三重維度，探討農(nóng)民普法教育的意義，探索農(nóng)民普法教育的路徑，明晰農(nóng)民普法教育的目標(biāo)，從而克服現(xiàn)階段農(nóng)民普法教育流于形式、未能深入的困難，希望對于提高農(nóng)民普法教育的有效性是一個有益的嘗試。