喬安安?馮年?王子璇

摘 要：鄉(xiāng)村生態(tài)建設問題得到了越來越廣泛的重視，各級政府運用行政、法規(guī)、財政等多種手段推動鄉(xiāng)村生態(tài)建設。政府在主體結構中處于一種絕對主導地位，且農(nóng)戶與政府缺乏良性互動，因此農(nóng)戶意愿容易被忽視。本文通過定性與定量分析，利用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件，分析農(nóng)戶對當前鄉(xiāng)村生態(tài)設施建設的滿意度，了解農(nóng)戶意愿與重點關注所在，以期增強鄉(xiāng)村生態(tài)建設中農(nóng)戶參與積極性與參與能力，切實建設好美麗宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村。

關鍵詞：農(nóng)戶意愿;生態(tài)文明;鄉(xiāng)村共治;SPSS

0 前言

黨的十八大將生態(tài)文明放在了重要的位置，并在這個基礎上提出了建設美麗鄉(xiāng)村;[1]黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設提到了新的高度，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的成功與否直接影響美麗鄉(xiāng)村建設。各級政府投入大量人力、物力，充分運用行政、法規(guī)、財政等多種政策手段促進鄉(xiāng)村生態(tài)建設。近年來對鄉(xiāng)村生態(tài)建設的學術研究逐年遞增，生態(tài)文明視角下的鄉(xiāng)村生態(tài)建設已經(jīng)成為鄉(xiāng)村建設的熱點。當前國內(nèi)鄉(xiāng)村建設的研究主要集中于鄉(xiāng)村建設模式、鄉(xiāng)村治理方式以及鄉(xiāng)村旅游等方面，[2，3，4]實踐方面集中于鄉(xiāng)村環(huán)境整治以及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，注重健全鄉(xiāng)村公共服務設施與基礎設施等。[1]

當前政府對鄉(xiāng)村開展的大量生態(tài)建設活動，往往是為了追求各項指標，形式浮于表面，對農(nóng)戶參與情況以及參與意愿的研究不足，但農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村主體的地位不容忽視，[5]鄉(xiāng)村建設的最終目標是建設農(nóng)民能夠安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村。因此，本文在生態(tài)文明建設背景下，探究農(nóng)戶對現(xiàn)狀的滿意度與關注點，探討鄉(xiāng)村生態(tài)建設治理對策。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)建設現(xiàn)狀

1.1 研究區(qū)域概況

劉家邊自然村位于南京市中南部，距溧水城區(qū)僅10公里，村轄區(qū)面積為7.6平方公里，耕地面積為5000畝，共有31個村民小組，人口3190人，村莊沿路呈南北狹長發(fā)展，隸屬永陽街道高塘社區(qū)。高塘社區(qū)作為永陽街道唯一的建制村農(nóng)村社區(qū)，目標是在2019年底建成生態(tài)優(yōu)美示范村。劉家邊村是溧水區(qū)高塘社區(qū)下轄的自然村之一，生態(tài)鄉(xiāng)村建設成效顯著，因此本文選取南京市溧水區(qū)劉家邊村作為主要研究對象。

1.2 劉家邊村生態(tài)建設現(xiàn)狀

1.2.1 政府主導

劉家邊村政府在生態(tài)基礎設施方面投入了大量的物力財力，2016年劉家邊村開展美麗鄉(xiāng)村村莊建設，對健身廣場、停車場、道路交通、綠化種植、污水處理、電力通信線路等進行了大量的提升改造，向街道申請了生態(tài)基金，村莊面貌得到了很大的改善。同時積極引入社會資本，在全國大力推行垃圾分類的背景下，劉家邊村引進北京金甲蟲公司，單獨將垃圾分類專項招標，采用柔性政策，一方面呼吁村民自發(fā)參與垃圾分類工程，另一方面實施垃圾分類積分政策，積分可以換取生活必需品等，以獎勵、吸引村民從源頭提升垃圾分類的效率，在一定程度上解決垃圾污染問題，政府主導作用成效顯著。[6]

1.2.2 農(nóng)戶參與

生態(tài)鄉(xiāng)村建設現(xiàn)在多是自上而下政府主導推進，政府包攬操作，取代了農(nóng)戶之間的協(xié)商共治，農(nóng)戶認同感缺失，利益關聯(lián)不足，使得部分農(nóng)戶缺乏生態(tài)保護責任意識，比如經(jīng)常在村莊內(nèi)的池塘盥洗衣物、淘米洗菜等，各戶宅旁景觀打造完全憑借個人意愿，景觀界面雜亂，居民生態(tài)保護意識有待加強。同時由于鄉(xiāng)村人口流失和村莊空心化[7]、去組織化問題，留守群體大多文化水平與理解接受新事物水平較低，農(nóng)戶協(xié)商共治意識薄弱，導致主體參與積極性普遍較低，這也使鄉(xiāng)村生態(tài)建設難以可持續(xù)發(fā)展。如劉家邊村政府大力推動對垃圾實行五級分類措施，但仍然存在亂扔垃圾、缺乏合理分類的情況，垃圾分類流于表面，這與農(nóng)戶主體能力不足有關。政府政策難以有效推行，比如劉家邊村政府在生態(tài)文明宣傳上采取了各種措施，包括拉橫幅、宣傳畫、口頭說教、罰款等，但收效甚微，農(nóng)戶的意見沒有得到及時有效的反饋等，農(nóng)戶與政府缺乏雙向互動，[8]導致原來作為鄉(xiāng)村主體的農(nóng)戶失去主動性。

2 農(nóng)戶行為活動與意愿分析

2.1 調(diào)查樣本與調(diào)查方法

本次選取劉家邊村農(nóng)戶作為主要研究對象，同時訪談多目標人群，共隨機發(fā)放回收問卷100份，具有一定的代表性。在受訪者年齡結構上，41～55歲、56～70歲這兩個年齡段的人數(shù)最多，反映了鄉(xiāng)村老齡化逐漸加重的現(xiàn)象。在受訪者職業(yè)調(diào)查中，務農(nóng)人口占比超過六成。研究方法采用實地調(diào)研、訪談以及問卷調(diào)查的方法，總結劉家邊村生態(tài)建設的經(jīng)驗及問題，并利用SPSS數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析軟件，分析農(nóng)戶對現(xiàn)狀的滿意度以及鄉(xiāng)村生態(tài)建設的意愿，結合定性分析與定量分析，從農(nóng)戶的角度總結鄉(xiāng)村生態(tài)建設的重點與難點。

2.2 農(nóng)戶行為活動時空分布

農(nóng)戶是鄉(xiāng)村的活動主體，他們的活動習慣直接影響鄉(xiāng)村建設的成效，因此本文將農(nóng)戶行為活動時空分布作為重點調(diào)查研究內(nèi)容。[9]根據(jù)工作日與休息日調(diào)查數(shù)據(jù)可知，15：00～18：00與6：00～9：00是農(nóng)戶活動較為頻繁的時間段，早起活動主要集中在道路兩側，下午活動則集中在村內(nèi)公共空間，農(nóng)戶活動需重點考慮道路景觀與公共活動空間建設。調(diào)查農(nóng)戶活動得出，社會交往與休閑娛樂是農(nóng)戶的主要活動。

2.3 農(nóng)戶鄉(xiāng)村生態(tài)建設意愿分析

2.3.1 農(nóng)戶生態(tài)鄉(xiāng)村發(fā)展意愿調(diào)查

對生態(tài)鄉(xiāng)村空間，近七成農(nóng)戶認為社會交往場所必不可少，社會交往公共空間一直以來都是鄉(xiāng)村建設的重點，大多人認為宜人的生態(tài)村莊的居住環(huán)境應該綠化好、空氣質(zhì)量優(yōu)、整體村莊規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)美，鄉(xiāng)村的綠化與空氣環(huán)境越來越成為農(nóng)戶最關注的方面。這說明在生態(tài)文明背景下，農(nóng)戶關注的重點逐漸發(fā)生了轉變，農(nóng)戶對鄉(xiāng)村生態(tài)建設的關注度提升。

針對生態(tài)鄉(xiāng)村的改善措施，七成農(nóng)戶認為需要增加公廁、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施以及樹木、街頭綠地等生態(tài)景觀設施，同時有三成農(nóng)戶認為需要增加文化科普設施以及家庭園藝推廣設施等生態(tài)文化設施，這體現(xiàn)了新時代下農(nóng)戶對村莊生態(tài)改善的迫切希望以及對生態(tài)知識的渴求。

2.3.2 鄉(xiāng)村生態(tài)設施“重要性—滿意度”調(diào)查

鄉(xiāng)村生態(tài)設施建設是生態(tài)鄉(xiāng)村建設中政府最關注也是建設力度最大的，而農(nóng)戶對現(xiàn)狀的滿意程度以及農(nóng)戶的關注點是非常值得探究的，因此筆者開展重點調(diào)查研究，共設計4部分問題，包括功能需求、現(xiàn)狀布局、生態(tài)設施建設、理念宣傳。

在鄉(xiāng)村生態(tài)設施滿意度上，居民對清潔能源的利用的滿意度較高，反映了村里太陽能發(fā)電實施效果好、產(chǎn)值較突出的現(xiàn)象;由于村莊內(nèi)的煙囪未進行過濾化處理，所以對空氣設施滿意度一般，反映了村民對清潔空氣的需求;對環(huán)衛(wèi)設施的滿意度一般，反映了目前村民希望政府加大對村莊環(huán)境整治的投入。農(nóng)戶對生態(tài)理念宣傳方面整體滿意度較低，認為其重要程度較高，政府大力推動垃圾分類，因此相對其他方面滿意度較高，但在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對目前采取的垃圾分類的5種分類方法存在困惑，政府在實際政策宣傳中對受眾的考慮仍不足。

為了更直觀地展現(xiàn)農(nóng)戶關注點以及鄉(xiāng)村生態(tài)建設治理重點，利用SPSS軟件進行分析，分別對重要度與滿意度賦值，利用公式：重要性平均值=（很重要數(shù)值*5+重要數(shù)值*4+普通數(shù)值*3+不重要數(shù)值*2+很不重要數(shù)值*1）/100;滿意度平均值=（很滿意數(shù)值*5+滿意數(shù)值*4+普通數(shù)值*3+不滿意數(shù)值*2+很不滿意數(shù)值*1）/100。圖1為生態(tài)設施重要程度和滿意度象限圖。

將其數(shù)據(jù)并編入因子，導入SPSS中分析可知生態(tài)用水設施、清潔能源理念、生態(tài)設施空間分布、水環(huán)境保護理念、環(huán)境整潔需求這幾個方面需要加強，雖然重要程度不是最突出，但居民滿意程度不到均值。另外就是重要程度很高，但是滿意程度不達標的理念宣傳活動、生態(tài)設施規(guī)模、空氣保護措施、空氣保護理念，反映了村民對鄉(xiāng)村空氣環(huán)境的重視和對實際理念宣傳的需求，為下一步的村莊治理提供了抓手。

2.4 小結

鄉(xiāng)村生態(tài)建設離不開農(nóng)戶的參與，[10]從調(diào)研結果來看，劉家邊村村民積極表達自己的意愿，說明農(nóng)戶非常支持鄉(xiāng)村生態(tài)建設，也希望改善居住環(huán)境。但是實際生態(tài)鄉(xiāng)村建設極易缺乏對農(nóng)戶意愿的關注，缺乏足夠有力的政策理念宣傳與主人翁意識塑造，導致政府與農(nóng)戶共治出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

3 結語

農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村活動的主體，促進農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村治理的關鍵因素是居民訴求。應積極開展前期調(diào)研，正確研究現(xiàn)狀，針對特定人群多方位多平臺地開展鄉(xiāng)村生態(tài)政策宣傳，動員農(nóng)戶獻計獻策，并通過發(fā)揮示范效應，讓其他農(nóng)戶看到實實在在的鄉(xiāng)村變化，這能夠極大地調(diào)動農(nóng)戶支持鄉(xiāng)村生態(tài)建設的積極性，從而建立鄉(xiāng)村生態(tài)建設長效管理機制。生態(tài)文明建設是一個持續(xù)的過程，鄉(xiāng)村建設不能缺乏農(nóng)戶的參與。只有讓農(nóng)戶獲得切實利益、考慮農(nóng)戶的意愿，政策才能推行，治理才能長效，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設的共治。

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作者簡介：喬安安（1996—），女，江蘇淮安人，南京林業(yè)大學風景園林學院研究生，主要研究方向：城鄉(xiāng)治理。