章俊松

（1.湖北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430000；2.湖北物資流通技術(shù)研究所，湖北 襄陽 441002）

1 引言

物流業(yè)是由倉儲、運輸、配送、信息等產(chǎn)業(yè)整合形成的新型產(chǎn)業(yè)，由于涉及的領(lǐng)域廣闊，需要大量的勞動力配合運轉(zhuǎn)，對于促進社會就業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展有很大作用。但是在我國中西部地區(qū)的縣市一級，由于物流業(yè)相關(guān)配套措施不完善，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也相對落后，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾消費需求的滿足。當(dāng)前，中西部縣市政府必須認真履行責(zé)任和職能，進行有效規(guī)劃和協(xié)調(diào)，改善物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)活力，同時加強監(jiān)管，形成穩(wěn)定有序的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟秩序，才有推動物流業(yè)水平提升的可能。

2 Z市政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的履職現(xiàn)狀

2.1 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近年來，襄陽市相繼出臺了適應(yīng)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，包括《關(guān)于促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《襄陽市現(xiàn)代物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》等。這些規(guī)劃文件內(nèi)容指明了地區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體方向和目標(biāo)，Z市也基于本層級的實際狀況，制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部規(guī)劃，主要涉及交通設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)兩個方面。規(guī)劃內(nèi)容指出，首先，要在“十三五”期間，全面完善地區(qū)高速鐵路、航空機場、高速公路、普通公路、農(nóng)村公路、客運站場、貨運站場的建設(shè)，形成立體化的交通運輸系統(tǒng)；其次，加強物流園區(qū)建設(shè)，形成具有地方特色的示范物流園區(qū)。

2.2 產(chǎn)業(yè)幫助扶持

在2015年，Z市政府制定了《促進物流業(yè)發(fā)展的若干措施》，這一政府關(guān)于物流業(yè)的方向指導(dǎo)可以概括為四點：不斷提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平、不斷強化物流業(yè)的應(yīng)用規(guī)范性、不斷促進物流業(yè)的創(chuàng)新力度、不斷優(yōu)化物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2017年，Z市政府制定的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)果升級的指導(dǎo)意見》中，也對物流業(yè)的發(fā)展做出了指導(dǎo)，一方面要求對Z市地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)進行建設(shè)優(yōu)化，尤其是在下轄的農(nóng)村地區(qū)，一定要強化物流運輸能力，從而促進農(nóng)村物流的流通；另一方面，要求對Z市內(nèi)部的城鄉(xiāng)物流設(shè)施進行整合規(guī)劃，加快農(nóng)村物流設(shè)施、物流配送中心、冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)與完善。另外，Z市政府所提出的物流業(yè)發(fā)展意見中，曾明確指出了物流業(yè)的支持政策應(yīng)該從兩個方面體現(xiàn)，分別是認定優(yōu)惠和用地優(yōu)惠。以道路集裝箱運輸為例，Z市政府提出了獎勵性的財政支持政策，即對地區(qū)內(nèi)從事集裝箱運輸?shù)慕M織單位，積極給予相應(yīng)的經(jīng)濟獎勵。在物流用地方面，為了讓物流企業(yè)在土地資源有限的前提下依然能夠獲得充足的用地資源，在2014到2019年間，Z市政府提出了《物流用地建設(shè)項目控制標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村物流財政補貼指導(dǎo)方案》等扶持政策。

2.3 公共設(shè)施和服務(wù)

在推進物流業(yè)發(fā)展的過程中，Z 市要想強化職能發(fā)揮，首要是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。首先，從交通設(shè)施來看，Z 市政府目前十分重視物流交通設(shè)施的建設(shè)。截止到2017 年末，Z 市擁有的等級公里里程為4 731km，過境高速公路里程為67.6km，同時市內(nèi)還擁有1個火車站、1個一級客運站、1個二級貨運站以及11 個五級客運站，日常貨運周轉(zhuǎn)量170 多億噸?！笆濉逼陂g，Z 市關(guān)于地區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃非常全面，涵蓋了高速鐵路、高速公路、機場、普通公路、運輸站場等多種類型，全市的交通設(shè)施建設(shè)總投資額為1 832 280萬元。

另外，為了促進Z 市物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，Z 市政府加強了物流園區(qū)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。Z 市政府在“十三五”期間關(guān)于地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)的財政支出預(yù)算為182 000 萬元，設(shè)施內(nèi)容包括占地600 畝的百盟商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、占地220 畝的方氏物流園、占地300畝的榮新物流產(chǎn)業(yè)園、占地500畝的棗化物流園以及占地800 畝的物資儲備管理局270 處。總體而言，Z市擁有的物流倉儲占地面積總共為1 887.6畝，其中綜合性倉庫的占地面積為1 654 畝，在倉庫總面積中占比為87.62%；專業(yè)性倉庫的占地面積為233.6畝，在倉庫總面積中占比為12.38%。另外，Z市的物流倉儲超過80%都是普通平房，環(huán)境較差。

2.4 物流市場監(jiān)管

首先，在2014到2019年間，Z市政府就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列的物流管制政策，包括《物流業(yè)危險貨物事故應(yīng)急指導(dǎo)》、《冷鏈即食食品物流運輸審查細則》、《關(guān)于打擊走私冷凍肉類產(chǎn)品的方案通知》等。這些監(jiān)管政策的內(nèi)容具體可歸結(jié)為四個方面：第一，進一步推動社會信用體系建設(shè)工作開展，促進政府信息共享，構(gòu)建法人、自然人統(tǒng)一代碼，將侵犯消費者權(quán)益和不遵守市場規(guī)則的企業(yè)進行懲處，構(gòu)建黑名單，讓失信企業(yè)難以生存。第二，積極提倡節(jié)能減排，有效控制能源消耗，重點建設(shè)低碳物流業(yè)。第三，任何餐飲企業(yè)、肉食品加工企業(yè)等都不能購買、存儲和消費沒有明確來源的冷凍肉類食材。第四，食品監(jiān)督部門必須針對管轄領(lǐng)域內(nèi)的全部冷庫進行全面檢查。

其次，監(jiān)管問責(zé)方面。物流產(chǎn)業(yè)監(jiān)管活動的實施，需要不同的政府部門協(xié)同完成。各個部門各自承擔(dān)著不同的監(jiān)管職能，為了強化監(jiān)管實施效果，提高物流行業(yè)運行的規(guī)范性，Z市各個部門都針對自身監(jiān)管職責(zé)，制定了相應(yīng)的問責(zé)制度，形成了較為系統(tǒng)的問責(zé)機制體系，主要制度規(guī)定有《物流處罰管理規(guī)定》、《物流寄遞管理條例》、《生鮮冷鏈物流管理辦法規(guī)定》等。

3 Z市政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的責(zé)任問題及其成因

3.1 Z市在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的履行問題

（1）物流產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性。目前，Z市政府已經(jīng)就物流業(yè)發(fā)展提出了一些規(guī)劃，重點包括政策制度的制定、交通體系的修建、農(nóng)村物流的發(fā)展等。但是顯現(xiàn)出一個重大問題，即所有的規(guī)劃沒有形成體系，都是自成一點，然后獨立落實。首先，在物流園區(qū)方面。一方面，沒有將物流園區(qū)規(guī)劃與交通運輸體系的規(guī)劃結(jié)合起來，導(dǎo)致各園區(qū)處于分散的局面，限制了整體規(guī)模的拓展；另一方面，沒有將物流園區(qū)規(guī)劃與物流產(chǎn)品規(guī)劃結(jié)合起來，進行標(biāo)準(zhǔn)化分類。其次，在物流運輸方面。政府沒有提出統(tǒng)一的規(guī)劃，使得大部分物流企業(yè)，尤其是當(dāng)?shù)氐奈锪髌髽I(yè)，在運輸環(huán)節(jié)都是采用外包形式。這種方式一定程度上能夠節(jié)省成本，但是不利于本地物流業(yè)的深入發(fā)展，形成健全的運輸系統(tǒng)。最后，在土地利用和物流管理方面。Z 市政府在城市總體規(guī)劃中很少存在物流土地使用相關(guān)的內(nèi)容，不利于物流業(yè)與地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（2）物流企業(yè)的扶持力度不足。首先，Z 市政府關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的扶持重點不針對企業(yè)，而在于交通設(shè)施建設(shè)，即主要致力于完善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施水平。政府本身的精力和財政資源是有限的，當(dāng)過多的精力和財政資源被用于交通建設(shè)上，能夠用于企業(yè)的自然就會減少，導(dǎo)致相應(yīng)的財政扶持力度不充分。其次，Z市政府僅僅在優(yōu)惠政策中提出了關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的政策要求，即承諾給予企業(yè)優(yōu)惠條件，但是沒有從技術(shù)、人才上給予相應(yīng)的支持，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

（3）物流產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品和服務(wù)較為單一。政府是物流產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，但是從具體的層面來看，Z市政府面向物流產(chǎn)業(yè)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)非常單一。首先，在產(chǎn)品角度，Z 市政府將主要的精力都放置在交通運輸產(chǎn)品建設(shè)上，關(guān)于物流園區(qū)的建設(shè)相對較為粗放，并未依據(jù)不同的產(chǎn)品進行園區(qū)分類，難以形成深層次的集聚效應(yīng)。同時提供的運輸設(shè)施、園區(qū)設(shè)備之外的公共產(chǎn)品非常少。其次，在服務(wù)角度，Z 市政府提供的公共服務(wù)并不充分，或者說沒有形成相應(yīng)的服務(wù)體系。僅有的服務(wù)舉措集中在企業(yè)管理、信息咨詢等方面。提供的公共產(chǎn)品種類不多，而與之相比，公共服務(wù)的類型則更少。

（4）物流產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管的規(guī)范性有待完善。Z市針對物流業(yè)沒有建立獨立的管理機構(gòu)，專業(yè)管理機構(gòu)的缺失，致使物流業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出割據(jù)狀況，進而還引發(fā)了協(xié)調(diào)機制不健全和管理機制不順暢等問題?？偠灾捎诟鱾€部門各自為政，凡事總是以團體利益為出發(fā)點，致使其無法高效地開展合作。此外，個別部門服務(wù)意識較為低下，作風(fēng)不夠正派，不積極地落實相關(guān)政策，對于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利。

3.2 Z市在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中責(zé)任履行問題的原因

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識不足。Z政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有納入到政府考核體系當(dāng)中，而現(xiàn)代物流作為一項復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，對物流產(chǎn)業(yè)的財政扶持需要涵蓋物流過程的方方面面，財政投入巨大，并且物流產(chǎn)業(yè)具有前期投資大，回報周期長的特點，地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子對于發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

（2）規(guī)劃政策體系不健全。首先，整體規(guī)劃沿用上級政府。已有的規(guī)劃內(nèi)容一般都是承襲湖北省或者是襄陽市等上級政府所做出的規(guī)劃，而地方政府沒有根據(jù)縣市內(nèi)部的發(fā)展特色和實際狀況來編制出自己的發(fā)展規(guī)劃。其次，具體環(huán)節(jié)的導(dǎo)向性政策缺失。電子商務(wù)、冷鏈物流是物流產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展內(nèi)容，Z市相應(yīng)的部門目前針對這些細分領(lǐng)域制定了一些監(jiān)管政策，但是沒有形成統(tǒng)一的導(dǎo)向性政策，不能為市場的發(fā)展提供指導(dǎo)建議。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)，但是沒有編制出科學(xué)合理的方案，致使Z 市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流規(guī)劃較為混亂，不成體系，為該市物流業(yè)的發(fā)展帶來了負面影響。

（3）幫助扶持能力有限。一方面，政府財政扶持的資金有限。按照國家投資政策，省、市下達的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目屬定額補助性投資，剩余部分建設(shè)資金需要項目所在的地方政府配套解決。而Z 市作為縣級政府，上級補助資金較低，地方財力有限，地方政府會優(yōu)先將這些資金投入到化解風(fēng)險、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧、市政工程等政績考核相關(guān)的事務(wù)當(dāng)中去，物流相關(guān)的配套資金缺口大。另一方面，政府扶持物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗有限。物流產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展時間不長，政府缺乏相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗，Z市正好是我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的中部地區(qū)中的弱勢地區(qū)，與華東地區(qū)的同類型縣市相比較，Z市所具備的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗非常有限。政府工作人員本身對于物流業(yè)缺乏深刻的認知和實踐經(jīng)驗，使得制定出的幫助扶持政策實踐性不強。

（4）綜合服務(wù)能力不突出。首先，沒有形成立體化的服務(wù)意識。大部分的服務(wù)都是在計劃和運輸環(huán)節(jié)。但是物流業(yè)本身又是一個多行業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)，政府不能全方位提供立體化的服務(wù)系統(tǒng)，則很難形成健全的服務(wù)環(huán)境，促進物流業(yè)的發(fā)展。其次，服務(wù)實踐優(yōu)勢不明顯。受經(jīng)驗、人才等條件限制，Z 市政府關(guān)于物流業(yè)服務(wù)實踐能力較弱，主要是不能全面整合信息、資源，對物流各環(huán)節(jié)節(jié)點、物流企業(yè)等提供對應(yīng)的服務(wù)。

（5）調(diào)控監(jiān)管實施不到位。首先，多頭管理限制了監(jiān)管工作的落實。物流業(yè)是一個以多種行業(yè)和運輸方式為基礎(chǔ)進行運行的綜合性產(chǎn)業(yè)，所牽涉的運輸、商貿(mào)、金融、信息等環(huán)節(jié)以及公路、水路、航空、鐵路等運輸方式，仍由不同的政府部門進行管理，各部門分別實施各系統(tǒng)制定的對物流活動進行監(jiān)管的政策，多頭管理的監(jiān)管模式制約了總體的監(jiān)管效果。其次，過于追求經(jīng)濟指標(biāo)，降低了產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的積極性。Z市政府發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，其最終目的就是要發(fā)展地方經(jīng)濟。如果對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行強化監(jiān)管，往往會提高運行成本，影響到物流業(yè)生產(chǎn)總值和利潤效率，從而最終對地方財政收入的增長和經(jīng)濟指標(biāo)的提升產(chǎn)生一定影響。

4 促進縣（市）政府履行責(zé)任，推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 進行產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃

相比于中央政府、省政府、地級市政府等政府，縣市政府本身在履行物流業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗就相對較弱?？h市政府為了真正高質(zhì)量的落實所承擔(dān)的責(zé)任，就必須強化自身的履職經(jīng)驗。一方面，縣市政府可以通過大力引進經(jīng)驗豐富的人才、組織培訓(xùn)等手段，迅速彌補原有政府工作人員經(jīng)驗有限的短板；另一方面，縣市政府也可以廣泛分析、總結(jié)國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展水平較高的縣市政府的做法，從中獲取成功經(jīng)驗，并用于本地的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。在經(jīng)驗強化的基礎(chǔ)上，縣市政府必須對物流業(yè)的發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃。首先，對縣市內(nèi)的物流業(yè)發(fā)展進行明確定位。主要做法就是立足于縣市區(qū)域內(nèi)部的資源條件、區(qū)位條件，深入分析物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和未來的發(fā)展?jié)摿?，然后確定本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)方向。其次，確定清晰的發(fā)展目標(biāo)。在確定發(fā)展目標(biāo)的過程中，縣市政府既要對物流業(yè)的短期發(fā)展制定目標(biāo)，也要對中長期發(fā)展制定目標(biāo)，并且要注重不同目標(biāo)之間的獨立性和繼承性。最后，規(guī)劃合理的發(fā)展思路。理清發(fā)展思路是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效性的重要環(huán)節(jié)，也是制定發(fā)展步驟的依據(jù)。

4.2 加大政策扶持力度

第一，財政政策方面。地方政府要加強財政扶持力度，爭取為現(xiàn)代物流的發(fā)展設(shè)置專項扶持資金，并將這一扶持資金列入政府的年度財政預(yù)算。同時，要將重點扶持對象傾向于具有潛力的企業(yè)和項目，培養(yǎng)出一批有干勁、有目標(biāo)、有活力、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈锪髌髽I(yè)。設(shè)立研究經(jīng)費，組織相關(guān)人員進行物流理論和應(yīng)用的研究。第二，投資融資政策方面。將地方財政資金向重點扶持的物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進行傾斜，同時對規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、物流信息平臺等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，地方政府可以拓寬渠道，通過直接投資、土地出讓、政府貼息貸款等多種方式參與。支持具有一定規(guī)模的企業(yè)，尤其是第三方物流企業(yè)，通過股票、債券等多渠道籌措資金，拓寬融資渠道，降低融資成本和風(fēng)險。第三，土地政策方面。對規(guī)劃的重點物流園區(qū)和物流項目，要有效保障土地供給，可以鼓勵和扶持采取土地出讓、租賃等多種形式協(xié)助取得土地使用權(quán)。第四，稅收政策方面。在促進物流業(yè)發(fā)展中，稅收政策是重要的杠桿。相關(guān)稅賦過重會給物流園區(qū)的建設(shè)和運營帶來巨大影響。因此，縣市政府要根據(jù)實際情況對入駐物流園區(qū)、物流節(jié)點的企業(yè)實行按年度或者按不同行業(yè)返還所得稅等差額納稅方式，對具有較好發(fā)展前景的企業(yè)予以城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅返還。第五，物流科技創(chuàng)新政策方面。設(shè)置物流創(chuàng)新專項扶持經(jīng)費，鼓勵和扶持物流企業(yè)進行科研創(chuàng)新。

4.3 優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境

目前，Z市物流業(yè)的發(fā)展相比前幾年水平已經(jīng)有了較大提升。Z市政府作為產(chǎn)業(yè)的服務(wù)者，也不能停留在原有的階段，而是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際情況和需求，不斷完善公共服務(wù)，進而優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進物流業(yè)的進一步發(fā)展。首先，在宏觀層面。Z市政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變政策服務(wù)導(dǎo)向，將行政干預(yù)措施逐步轉(zhuǎn)化為監(jiān)督指導(dǎo)措施，將部分審批權(quán)下放，給物流企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，給基層服務(wù)單位更大的自主權(quán)。這樣，可以從宏觀上給物流產(chǎn)業(yè)一個公正、開放、有活力的服務(wù)環(huán)境。其次，在微觀層面。要將人才相關(guān)的服務(wù)作為完善重點。物流業(yè)是一個多產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，運行較為復(fù)雜，要想服務(wù)水平顯著提升，必須建設(shè)一批高水平的服務(wù)隊伍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步也要不斷積累實踐性人才。一方面，政府應(yīng)該針對物流業(yè)制定出有針對性的公共人才引進計劃，多渠道引進人才。另一方面，政府要強化物流人才開發(fā)的相關(guān)服務(wù)，包括與全國大專院校建立溝通，為物流企業(yè)的人才招聘等環(huán)節(jié)提供信息服務(wù)；多部門聯(lián)合建立物流人才培養(yǎng)基地，加快產(chǎn)業(yè)人才的自主培育與開發(fā)，進而提高物流業(yè)的人才水平。

4.4 提升政府監(jiān)管效力

首先，為了提升監(jiān)管效力，縣市政府要整合信息資源，加強交通運輸、公安、物價、郵政等各部門之間的溝通，促進監(jiān)管信息流通，讓不同部門對于物流業(yè)的監(jiān)管形成整體把控，同時為監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)提供條件。其次，縣市政府要加強整合政策資源，縱向上，整合上級政府部門制定出的物流業(yè)發(fā)展政策制度；橫向上，整合同級縣市政府制定的物流業(yè)發(fā)展政策制度文件。然后結(jié)合地區(qū)的資源環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢等具體狀況，形成適合本地區(qū)發(fā)展的政策制度體系，為監(jiān)管活動提供實施依據(jù)。再次，加強整合人力資源，具體的監(jiān)管活動執(zhí)行都是由政府工作人員負責(zé)的，只有人力隊伍強大，才能體現(xiàn)出監(jiān)管的有效性。不過當(dāng)前，物流業(yè)的發(fā)展普遍受到物流專業(yè)人才特別是高級人才稀缺的限制，要解決這個問題，政府可以從多種渠道采取多元化的人才引進和培養(yǎng)模式，建立物流人才培訓(xùn)基地，加快物流業(yè)人力資源的開發(fā)，引進或培養(yǎng)具有物流專業(yè)理論知識和豐富物流實踐經(jīng)驗的人員。最后，加強整合技術(shù)資源。對物流產(chǎn)業(yè)實施監(jiān)管，需要一定的技術(shù)，尤其是冷鏈物流等特殊環(huán)節(jié)，對于技術(shù)的要求非常高?？h市政府必須通過技術(shù)整合，不斷提升監(jiān)管技術(shù)實力，才能優(yōu)化監(jiān)管效果。

5 結(jié)語

物流產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，只有不斷推動物流服務(wù)水平的提高才能滿足大眾物流消費需求的增加。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠帶動運輸領(lǐng)域的進步，同時也是電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)運行的必要基礎(chǔ)，對于地區(qū)整體經(jīng)濟的運行效率和經(jīng)營成本有著巨大影響。Z 市的物流運輸設(shè)施基礎(chǔ)相對較弱，相關(guān)的監(jiān)管規(guī)范制度也不完善，致使地區(qū)內(nèi)的物流業(yè)發(fā)展水平偏低，急需地方政府發(fā)揮引導(dǎo)帶頭作用，認真履行責(zé)任，才能快速推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步。