蘇慧

（廣西民族師范學院，廣西崇左 532200）

崇左市民族文化豐富多彩，既有土長的壯文化特色，又有現(xiàn)代文化相融合的特點，還具有異國文化交互發(fā)展的新特點。民族傳統(tǒng)文化具有多重功能，在基層社會治理中發(fā)揮著重要作用。在基層社會治理方面，應重視民族傳統(tǒng)文化，最大限度地發(fā)揮其作用。

1 崇左市民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮基層社會治理功能的影響因素

1.1 制度文化缺失影響基層社會治理

在多元化社會背景下，制度的分化和更迭日趨嚴重，制度文化的缺失引發(fā)多種實質(zhì)性問題，這使得制度的重建和整合也越來越有必要。 崇左市民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮基層社會治理功能的影響因素之一是制度文化的缺失，基層社會治理過程中出現(xiàn)的問題，實質(zhì)在于制度本身存在缺陷。原有的制度在當下運行過程中不適用，如權(quán)力的多中心化，“管事的人” 和基層群眾的交流斷層，民意得不到重視等問題。 近來，崇左市干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，堅持突出“六個注重”，注重“快”“透”“廣”“嚴”“實”，認真抓好基層社會治理工作，完善制度建設，把權(quán)利關(guān)進制度的牢籠里。

1.2 主流文化沖擊著傳統(tǒng)文化功能

隨著社會的發(fā)展，本土傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展受主流文化的沖擊極為嚴重。 主流文化主要受到來自西方國家以及我國傳統(tǒng)社會以華夏文化為核心的文化遺產(chǎn)的影響。隨著當今人們的社會生活趨向現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)的快速發(fā)展帶來的大規(guī)模的城鎮(zhèn)化運動，導致現(xiàn)代經(jīng)濟文化和各種文化思潮的不斷滲入。 民族文化本蘊含的社會規(guī)范、禮儀制度等“柔性”表現(xiàn)，由于主流文化的沖擊，對民眾的影響被不同程度地削弱。 此外，因現(xiàn)代文明的沖擊，文化同質(zhì)化現(xiàn)象越來越嚴重，少數(shù)民族地區(qū)，如崇左市地方民族文化的獨特性在文化發(fā)展中逐漸淡化，與各地區(qū)之間的文化雷同嚴重，當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化被漢文化同化嚴重，缺少特色。強勢的主流文化廣泛滲透到民眾的文化價值觀上，地區(qū)的傳統(tǒng)文化逐漸失去自己的獨特色彩，傳統(tǒng)文化應發(fā)揮的功能給弱化。首先我們要包容，以正確的姿態(tài)對待主流文化、當代文化潮流。 其次，我們要保護自己的傳統(tǒng)文化，時刻謹記可

1.3 公共文化服務體系不成熟影響基層社會治理

公共部門有義務維護社會規(guī)范、 維護社會秩序和促進社會發(fā)展。 近年來，部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層文化和旅游部門對民族文化發(fā)展工作重視不足，缺乏保護、傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化工作的認識和社會責任意識。 部分公共部門在公共文化服務體系方面的規(guī)劃不合理，體系的不成熟使相關(guān)部門在基層社會的治理方面監(jiān)管不到位，以至出現(xiàn)決策偏差等問題，嚴重影響基層社會的治理工作。在崇左地區(qū)，民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮基層社會治理功能由于公共文化服務體系的不完善，也導致了基層的社會治理存在較大問題，例如，文化基礎(chǔ)設施和配套設施是公共文化服務的一部分，文化基礎(chǔ)設施和配套設施落后影響基層群眾對于文化的需求，多數(shù)基層文化器材，如圖書、電視機、電腦等陳舊且長期得不到更新，后期服務不完善。由于公共文化服務體系的不成熟，相關(guān)管理部門對于基層社會的治理“碰硬石頭”?；鶎拥闹卫砣狈w系保障，導致相關(guān)文化服務工作開展不到位，基層群眾的文化需求得不到滿足，影響社會治理。由此，類似問題的出現(xiàn)亟待相關(guān)公共部門采取解決措施。

2 崇左市民族文化發(fā)揮基層治理功能的實踐分析

2.1 更新基層文化觀念

落后、愚昧的思想會嚴重制約文化的發(fā)展，民族文化的基層治理需要更新基層民眾的文化觀念。 因為文化水平等原因的局限，基層群眾的文化觀念稍落后，但是，出于對文化板塊的重視，崇左市文化管理部門組織的文化“大宣講”活動，用民族文化在基層治理方面發(fā)揮的重要作用，使得基層群眾的文化知識得到相應普及，其存在的舊文化觀也受到新時代文化觀的沖擊和影響，形成對現(xiàn)在所處環(huán)境中的自然、社會與人本身的基本的、比較一致的觀點與信念。在耳聞目染的文化氛圍中，基層群眾的文化觀念在相關(guān)部門的努力下被逐漸更新，有利于其開闊文化眼界，開啟文化探索，開始文化現(xiàn)代化的旅程。

2.2 改善基層文化民生

文化是一種民生，民生也是一種文化。改善基層文化民生是文化治理的一部分，基層文化治理關(guān)鍵和動力在于民生，目的也是為了民生。民生是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，也是黨和政府以民為本的根本體現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)黨委尊重群眾觀點，牢固樹立民生問題優(yōu)先的理念，把脫貧擺在突出位置。為實現(xiàn)地區(qū)尤其是貧困戶的年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、 義務教育基本醫(yī)療住房安全有保障而努力。 例如，廣播電視“村村通”“戶戶通”；文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”；興建“農(nóng)家書屋”；科教、文體、法律、衛(wèi)生，“四進社區(qū)”等文化惠民工程得以有效推進，在精準扶貧工作方面，改善基層文化民生，何嘗不是一種文化扶貧。

2.3 維護基層穩(wěn)定和安寧

民族文化的作用還表現(xiàn)在維護基層穩(wěn)定和安寧方面，民族文化在不同程度、 不同層面上為維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要的作用，社會的和諧穩(wěn)定，離不開基層的穩(wěn)定和擁護，這其中，民族文化的作用不可忽視。 管事部門的管理目標重視以服務經(jīng)濟建設、促進社會穩(wěn)定，辦事堅持以人為本、求真務實，貼近生活實際、貼近群眾的原則，以服務基層群眾，維護基層穩(wěn)定和安寧為重點，扎實工作，拼搏進取。 在基層治理過程中需重視發(fā)揮民族文化的作用，通過對民族文化的正面引導和教育，引導基層善于自我調(diào)適，形成自尊自愛、理性平和、積極向上的良好心態(tài)，用崇尚民族團結(jié)、 社會和諧穩(wěn)定的民族精神維護基層的穩(wěn)定和安寧。

2.4 提升基層文化素養(yǎng)

文化素養(yǎng)是指一個人有意識地學習知識，再通過自身感悟與實踐將之轉(zhuǎn)化為自己的理解，從而形成個人的氣質(zhì)、修養(yǎng)等穩(wěn)定的個人品質(zhì)。 就社會個體而言，民族文化對于民眾的價值觀、認知取向、審美情趣方面重要影響作用，幫助民眾塑造人格、完善人性、啟發(fā)人智，實現(xiàn)人格社會化的功能；對于社會整體而言，文化則起著社會控制、社會導向、引領(lǐng)文明的作用，通過文化資源輻射、影響其他政治、經(jīng)濟元素的功能。 民族文化不僅對于社會個體有作用，而且具有社會功能，表現(xiàn)為對社會生活的引導功能，對人們的社會行為的規(guī)范功能，對民族團結(jié)的凝聚功能。

3 崇左市民族傳統(tǒng)文化基層治理的優(yōu)化路徑

3.1 提升民族傳統(tǒng)文化的自覺性撬動基層活動力

民族傳統(tǒng)文化是在歷史發(fā)展的過程中積淀下來的，每個普通民眾對其均抱有深厚感情，在現(xiàn)代文明發(fā)展的今天，引導民眾克服文化自卑心理、提升民族文化自覺意識勢在必行。 在保護民族文化精髓的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和適應現(xiàn)代文化環(huán)境，使民族傳統(tǒng)文化的核心意義不隨表現(xiàn)形式的改變而改變。例如，根據(jù)文化的內(nèi)涵制作出相應的文化實物產(chǎn)品，不僅可以調(diào)動當?shù)孛癖妼τ谠撁褡逦幕锘^程中參與勞動所得的勞動報酬，而且在民族傳統(tǒng)文化物化為商品的過程中，隨著消費者的青睞和購買，可影響到人們的生活習慣、思維方式、價值理念、社會意識和行為準則等等。

3.2 引導制度文化、行為文化發(fā)揮基層治理的強力

就社會基層治理而言，為了能夠?qū)崿F(xiàn)善治和秩序，就需要借助制度的力量來予以約束。引導文化整合，形成一種制度文化，并使制度文化內(nèi)化為個人的行為準則，在基層治理工作中，有必要重視引導制度文化和行為文化在基層治理的作用。有效的社會治理，越來越依賴于制度的健全與完善。 制度文化是人類為了自身生存、 社會發(fā)展的需要而主動創(chuàng)制出來的有組織的規(guī)范體系，是文化層次理論要素之一。制度和行為文化在基層治理方面的作用日益突出，需要相關(guān)部門在引導制度和行為文化方面在發(fā)揮基層治理方面的強力作用。

3.3 完善公共文化服務體系釋放基層治理能力

完善公共文化服務體系和社會治理的有效融合有效促進基層的治理能力。經(jīng)學者調(diào)查研究表明，基層民眾的文化需求多集中在精神層面和體育運動層面，對文化設施和娛樂、 體育器材等配套設施表現(xiàn)較高的需求。這意味著政府在公共文化服務體系建設過程中，應以民眾的文化需求為導向，建設滿足大眾需求的公共文化服務體系，城市文化設施可考慮博物館、 圖書館等，農(nóng)村文化設施可偏向于圖書室、文化室等基層設施建設。 引導基層群眾參與總結(jié)并推廣民族地區(qū)基層文化建設的成功經(jīng)驗，鼓勵城鄉(xiāng)民眾自行組織開展民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動，成立文化團體。

3.4 強化地方政府責任挖掘基層治理新動力

地方政府在基層工作治理過程中還應通過以下三方面挖掘新動力：一是轉(zhuǎn)變政府職能，樹立有限、責任、法治、服務政府的觀念，增強政府的治理能力。 二是實現(xiàn)由單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變，改變之前單一的管理模式，讓民眾有機會參與，培育和完善獨立性強的民間組織，提高公民參政意識，促進公民社會成長，建立政府與市場、 公民社會之間的合作與互動關(guān)系，建立健全多元主體共同參與的社會治理格局。三是利用多重治理手段，注重經(jīng)濟、政治與文化手段結(jié)合，突破原有單一治理手段。

4 結(jié)語

在建設和諧社會的過程中，如何創(chuàng)新和改進基層社會的治理模式，破解治理困境，成為急需解決的難題。 因此，在基層社會治理出現(xiàn)的難題面前，從民族傳統(tǒng)文化的角度探索基層社會治理的模式，探尋民族傳統(tǒng)文化應如何發(fā)揮基層社會治理功能以促進民族文化的傳承與發(fā)展和實現(xiàn)社會和諧的現(xiàn)實路徑，顯得十分必要。