【摘 要】基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中雙語教育課程改革實(shí)驗(yàn)和研究，離不開政府主導(dǎo)。與此同時(shí)，也需要地方教育行政部門、業(yè)務(wù)主管部門和基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)對(duì)馬克思主義思想方法的學(xué)習(xí)，做到理論自覺，不斷提升對(duì)課程政策的理解水平，準(zhǔn)確把握課程政策，正確、全面理解基礎(chǔ)教育國(guó)際化的內(nèi)涵，保持教育人應(yīng)有的教育定力，堅(jiān)定課程改革的意志，以改革的勇氣和智慧破解雙語教育課程改革中出現(xiàn)的新難題，解決雙語教育課程改革中的新矛盾。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育;雙語教育;教育國(guó)際化;研究報(bào)告

【中圖分類號(hào)】G420? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）82-0010-06

【作者簡(jiǎn)介】龔海平，現(xiàn)供職于江蘇省張家港市教育局教師發(fā)展中心（江蘇張家港，215600），江蘇省英語特級(jí)教師，揚(yáng)州大學(xué)外國(guó)語學(xué)院碩士生導(dǎo)師（兼職）。

在“雙語教育再出發(fā)”的進(jìn)程中，一個(gè)由政府主導(dǎo)、學(xué)校自發(fā)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、媒體助推的雙語教育課程改革的良好氛圍正在形成，一個(gè)由質(zhì)的提升推動(dòng)量的發(fā)展的雙語教育課程改革局面正在日益擴(kuò)大，一個(gè)由沿海向內(nèi)陸省份、邊遠(yuǎn)省份影響和輻射的雙語教育課程改革的積極態(tài)勢(shì)正在加強(qiáng)，一個(gè)聯(lián)盟統(tǒng)籌、以點(diǎn)帶面、校際合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的雙語教師培訓(xùn)培養(yǎng)和雙語教學(xué)交流研究以及雙語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有效機(jī)制正在日趨完善。

總而言之，一個(gè)“以雙語教育為課程載體，區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化”的實(shí)踐路徑正在得到更多人的認(rèn)同。

一、對(duì)教育國(guó)際化內(nèi)涵的理解和本質(zhì)的把握更加全面而深刻

1.對(duì)教育國(guó)際化內(nèi)涵的全面理解。

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)教育國(guó)際化的片面理解就是教育要與國(guó)際接軌，又將這一理解具體地指向?qū)W習(xí)國(guó)際通用語言（以英語為主）、國(guó)際先進(jìn)教育理念與方法和增進(jìn)國(guó)際理解基礎(chǔ)上的跨文化交際，以開闊國(guó)際視野。

隨著學(xué)習(xí)和實(shí)踐的不斷深入，人們對(duì)教育國(guó)際化的內(nèi)涵和本質(zhì)的理解也在不斷加深，更加全面。簡(jiǎn)言之，教育國(guó)際化不是單向的學(xué)習(xí)和接受，而是雙向的交流與互動(dòng)影響。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)基礎(chǔ)教育有了新任務(wù)、新使命，一方面，中國(guó)基礎(chǔ)教育和中國(guó)基礎(chǔ)教育人除了要了解異域文化和學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)教育理念和方法，還有責(zé)任通過學(xué)好國(guó)際通用語言、克服語言交往障礙來講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)外部世界對(duì)中國(guó)的了解和中華文化的理解;另一方面，中國(guó)基礎(chǔ)教育在自己的發(fā)展歷程中也積累了自己獨(dú)特而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，把這些屬于中國(guó)原創(chuàng)、行之有效、經(jīng)久不衰的教育思想、教育理念和教學(xué)方法運(yùn)用國(guó)際通用語言傳播出去，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話、交流與合作，這將不僅是中國(guó)基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)教育人對(duì)世界文明的寶貴貢獻(xiàn)，更是中國(guó)基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)教育人的重大使命。

要提升教育國(guó)際化水平，首先得破除語言交往障礙。因此，雙語教育是教育國(guó)際化推進(jìn)的課程載體，具有不可替代的作用。

同時(shí)，我們還必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)幅員遼闊，不僅沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)，東部地區(qū)與西部地區(qū)的教育基礎(chǔ)、實(shí)施條件和辦學(xué)水平存在差異，即便在同一地區(qū)的不同學(xué)校之間，其教育基礎(chǔ)、實(shí)施條件和辦學(xué)水平也存在差異。因此，對(duì)全國(guó)層面的基礎(chǔ)教育提出實(shí)施雙語教育的要求，目前時(shí)機(jī)尚不成熟。但是，這絕不意味著有條件的地區(qū)和學(xué)校在探索基礎(chǔ)教育國(guó)際化的道路上不可以先行先試。

事實(shí)上，只有一部分地區(qū)、一部分學(xué)校先行先試了，才能為全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育推進(jìn)教育國(guó)際化做出有益的探索，積累供未來更多地區(qū)和學(xué)?？少Y參考、借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

2.對(duì)推進(jìn)教育國(guó)際化與教育均衡的認(rèn)識(shí)。

雙語教育的先行先試與教育均衡發(fā)展并不矛盾。

首先，教育均衡是教育發(fā)展中形態(tài)豐富的教育生態(tài)的一種，教育均衡從來不意味著通過搞“一刀切”來制造“千校一面”的局面，而是根據(jù)實(shí)際情況，合理分配教育資源，倡導(dǎo)通過改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，各美其美，競(jìng)放光彩。

其次，教育均衡發(fā)展更不意味著要“削峰填谷”。毛澤東指出，“就中國(guó)范圍來說，革命和革命文化的發(fā)展不是平衡的，而是逐漸推廣的。一處普及了，并且在普及的基礎(chǔ)上提高了，別處還沒有開始普及。因此一處由普及而提高的好經(jīng)驗(yàn)可以應(yīng)用于別處，使別處的普及工作和提高工作得到指導(dǎo)，少走許多彎路”。他進(jìn)一步指出，“我們的提高，是在普及基礎(chǔ)上的提高;我們的普及，是在提高指導(dǎo)下的普及。正因?yàn)檫@樣，我們所說的普及工作不但不是妨礙提高，而且是給目前的范圍有限的提高工作以基礎(chǔ)，也是給將來的范圍大為廣闊的提高工作準(zhǔn)備必要的條件”。

二、行政主導(dǎo)，區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化

包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的一切學(xué)校教育，在任何國(guó)家，都屬于上層建筑的范疇，都集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和政府在教育及其發(fā)展走向方面的價(jià)值取向。我國(guó)基礎(chǔ)教育中的雙語教育課程改革只有得到政府及其教育行政部門的支持，才能在實(shí)踐中得以產(chǎn)生和運(yùn)行，才能有遠(yuǎn)大、廣闊的發(fā)展前景。

我國(guó)資深雙語教育研究專家、華東師范大學(xué)教授王斌華先生在論及“雙語教育的成功要素”時(shí)，將地方政府及其行政部門的支持視作第一要素。他還援引了《國(guó)際教育百科全書》中“研究發(fā)現(xiàn)，除非雙語教育與政府保持一致，否則它們不會(huì)成功”這一表述。在研究了張家港市東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校實(shí)施雙語教育課程改革的成功案例的基礎(chǔ)上，他指出，“前述學(xué)校開展的雙語教育都得到了當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的大力支持?！保ㄍ醣笕A，2017）

自2018年首屆全國(guó)雙語教育年度峰會(huì)舉行以來，繼上海、成都、深圳、蘇州、洛陽、揚(yáng)州、北京市朝陽區(qū)等地紛紛出臺(tái)教育國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢螅钟幸慌鞘嘘懤m(xù)采取措施，出臺(tái)地方性的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展政策，加入教育國(guó)際化行動(dòng)的行列，鼓勵(lì)基層學(xué)校以雙語教育為課程載體，大力推進(jìn)教育國(guó)際化。

在湖北省，為了使“武漢教育的國(guó)際影響力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率得到提升，為教育現(xiàn)代化提供有力的支撐”，努力成為中部地區(qū)國(guó)際教育中心，武漢市教育局發(fā)布了《武漢市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。該文件提出，三年內(nèi)將“創(chuàng)建10所國(guó)際理解教育特色學(xué)校，支持20所學(xué)校開展雙語授課或多語種教學(xué)試點(diǎn)，每年新增30對(duì)友好學(xué)校，新增中外合作辦學(xué)項(xiàng)目4 ～ 5個(gè)?！?/p>

在浙江省，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》。文件要求，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“中小學(xué)生國(guó)際理解核心素養(yǎng)進(jìn)一步提升，建成市級(jí)國(guó)際理解教育特色品牌項(xiàng)目100個(gè)、市級(jí)教育國(guó)際化示范校100所”。文件還要求，“深入挖掘中小學(xué)現(xiàn)有學(xué)科教材的國(guó)際理解教育元素，推動(dòng)國(guó)際理解教育與學(xué)科教學(xué)深度融合。鼓勵(lì)中小學(xué)校開展國(guó)際理解教育校本課程建設(shè)，編印杭州市中小學(xué)生國(guó)際理解教育系列讀本。充分發(fā)揮教育國(guó)際化示范校和國(guó)際理解教育特色品牌項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用”，以“推動(dòng)教育內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升”和“滿足公眾多樣化、高品質(zhì)的教育需求”。

在云南省，昆明市委常委會(huì)審議通過《昆明市加快推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出，要突出國(guó)際學(xué)校建設(shè)、國(guó)際人才培養(yǎng)、資源優(yōu)化整合、對(duì)外交流合作四項(xiàng)重點(diǎn)，營(yíng)造國(guó)際教育交流合作的氛圍，著力培養(yǎng)各類語言人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，為把昆明建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際中心城市提供智力支持和人才保障。規(guī)劃建設(shè)一批昆明市雙語國(guó)際學(xué)校，吸引外國(guó)學(xué)生和國(guó)內(nèi)預(yù)出國(guó)學(xué)生就讀，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際教育培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)國(guó)際學(xué)校，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校建立國(guó)際“姊妹學(xué)校”，開展校際國(guó)際交流合作，拓展國(guó)際教育交流合作的領(lǐng)域。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)國(guó)外品牌教育機(jī)構(gòu)來昆投資合作辦學(xué)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的學(xué)校到國(guó)外舉辦海外分校，努力拓展國(guó)際教育的辦學(xué)空間。

在江蘇省，中共南京市委、南京市政府出臺(tái)了《南京市關(guān)于加快推進(jìn)教育國(guó)際化實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》要求，加大對(duì)教育管理干部、普通中小學(xué)雙語教師、對(duì)外漢語教師和中職學(xué)校專業(yè)教師的海外培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、國(guó)際素養(yǎng)、國(guó)際才干的教育教學(xué)管理隊(duì)伍。到2020年，全市接收外籍人員子女的國(guó)際化學(xué)校達(dá)7所，高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及國(guó)際課程達(dá)25個(gè)。到2020年，打造100所覆蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校的教育國(guó)際化窗口學(xué)校，建立100對(duì)境外友好學(xué)校。

地方政府及其教育行政部門對(duì)推進(jìn)教育國(guó)際化的力度的加大和舉措的堅(jiān)決，使得基層學(xué)校投身以雙語教育為課程載體、推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程的積極性得到了空前發(fā)揮。也正是由于一些地方政府及其教育行政部門思路清晰、行動(dòng)果斷、措施得力，使得全國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域雙語教育課程改革實(shí)驗(yàn)不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)校數(shù)量、班級(jí)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)（以鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)振興花園學(xué)校為例，2019年這兩所學(xué)校一年級(jí)接受雙語教育的新生數(shù)量均超過了600人），也為這些學(xué)校雙語教育課程實(shí)施的質(zhì)的提升創(chuàng)造了條件。

三、公辦學(xué)校率先行動(dòng)，民辦學(xué)校緊緊跟上

對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵤╇p語教育的學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)進(jìn)行劃分，目前看來，其主體仍然是公辦學(xué)校，且真正最早實(shí)施規(guī)范的雙語教育的學(xué)校也是公辦學(xué)校，而這些公辦學(xué)校中的大多數(shù)是新辦學(xué)校（如：鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、張家港市東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)振興花園學(xué)校、九江雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、珠海市斗門區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等）和在當(dāng)?shù)卦緦儆诒∪鯇W(xué)?；蜣k學(xué)規(guī)模比較小的學(xué)校（如：張家港市三興學(xué)校、南寧市友愛小學(xué)、深圳市庫坑小學(xué)等）。其中的新辦學(xué)校牢牢把握時(shí)代脈搏和基礎(chǔ)教育發(fā)展的大勢(shì)，以前瞻性的教育視野，主動(dòng)、積極引進(jìn)雙語教育課改項(xiàng)目，以“咬定青山不放松”的毅力，心無旁騖，一著不讓，深耕細(xì)作雙語教育，經(jīng)過幾年的努力，不僅在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)了腳跟，而且“異軍突起”，發(fā)展為當(dāng)?shù)氐钠放茖W(xué)校。而那些在當(dāng)?shù)卦緦儆诒∪鯇W(xué)?；蜣k學(xué)規(guī)模比較小的學(xué)校，也通過實(shí)施雙語教育課程改革，為學(xué)校教育教學(xué)注入了新的活力，不僅實(shí)現(xiàn)了生源數(shù)量的鞏固，而且?guī)砹松促|(zhì)量的提升，從整體上也就拉動(dòng)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升，甚至還由薄弱學(xué)校發(fā)展成為當(dāng)?shù)毓J(rèn)的名校（如：深圳市寶安區(qū)鳳凰學(xué)校），在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了引領(lǐng)區(qū)域教育國(guó)際化的先行者的示范作用。

可喜的是，近年來，一些民辦學(xué)校也紛紛加入雙語教育實(shí)驗(yàn)之中。與公辦學(xué)校有所不同的是，引入雙語教育課程改革的民辦學(xué)?；旧鲜窃诋?dāng)?shù)匕傩罩邢碛辛己每诒钠放茖W(xué)校（如：揚(yáng)州中學(xué)教育集團(tuán)樹人學(xué)校、中山市卓雅外國(guó)語學(xué)校、常州市武進(jìn)清英外國(guó)語學(xué)校、佛山市南海區(qū)西樵實(shí)驗(yàn)小學(xué)、信陽市固始縣信合外國(guó)語小學(xué)等）。這些民辦學(xué)校實(shí)施雙語教育課程改革，大多是出于學(xué)校轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展和保持在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，可謂“未雨綢繆”。事實(shí)證明，這些民辦學(xué)校在實(shí)施雙語教育課程改革后，普遍地、無一例外地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的豐收。

四、師資建設(shè)、教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)測(cè)是提高雙語教育質(zhì)量的保障機(jī)制

1.雙語師資隊(duì)伍建設(shè)。

毫無疑問，“沒有高素質(zhì)的雙語教師，就無法實(shí)施高質(zhì)量的雙語教育?！保ㄍ醣笕A，2017）在“雙語教育再出發(fā)”的實(shí)踐進(jìn)程中，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者還是雙語教師本身都意識(shí)到了雙語師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵作用。在全國(guó)雙語教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟組織的一年一度的暑期雙語教師集訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各地雙語教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校紛紛創(chuàng)造性地采取了一系列富有成效的雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)舉措，不僅形成了“先培訓(xùn)，后上崗”的雙語教師用人機(jī)制，而且打出了一套又一套“組合拳”，從源頭上保證了雙語學(xué)科課程的課堂教學(xué)質(zhì)量，而未出現(xiàn)非英語學(xué)科教學(xué)質(zhì)量受到損傷的負(fù)面情況。

實(shí)踐證明，在一系列的雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)舉措中，脫產(chǎn)跟崗培訓(xùn)和借助雙語名校的骨干教師幫扶是最直接、最接地氣、最有“立竿見影”效果的雙語教師培訓(xùn)方式。